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關(guān)鍵詞:新形勢;社區(qū);計(jì)劃生育;干部隊(duì)伍;建設(shè)
隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化和社會的發(fā)展需求,我國的計(jì)劃生育工作重心也開始慢慢轉(zhuǎn)變,在這個(gè)過程中,社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)顯得尤為重要。因?yàn)樯鐓^(qū)是直接和百姓接觸的第一場所,對群眾的覆蓋面廣。做好社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè),有利于推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育工作的更好開展。
一、我國社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的概述
我國的計(jì)劃生育國策已經(jīng)實(shí)施多年,在計(jì)劃生育干部的辛勤工作之下,取得了良好的效果和舉世矚目的成績。隨著我國人口老齡化的加快和社會人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,我國的計(jì)劃生育任務(wù)已經(jīng)從過去的控制人口過快增長轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂迫丝谠鲩L,提高人口的綜合素質(zhì),穩(wěn)定低生育水平。我國的計(jì)劃生育取得的成績和社區(qū)計(jì)劃生育干部有著密不可分的關(guān)系,他們主要從事社區(qū)的計(jì)劃生育工作,根據(jù)國家計(jì)劃生育的方針政策,加強(qiáng)對社區(qū)生育的監(jiān)控,從而促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的良好進(jìn)行。社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍在多年的工作中忍辱負(fù)重,長期奮戰(zhàn)在一線,為計(jì)劃生育工作的良好開展提供了基層方面的保障。
二、我國社區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)
(一)社區(qū)的服務(wù)功能不斷地凸顯
社區(qū)和原來的居民委員會是有區(qū)別的,它更偏重于服務(wù)型。因此,在社區(qū)的計(jì)劃生育工作方面,受到社區(qū)職能角色的服務(wù)功能不斷凸顯的影響,相關(guān)計(jì)劃生育工作的開展也面臨了一定的挑戰(zhàn),缺乏了原有的強(qiáng)制實(shí)行能力,增加了工作的難度,對于一些違反計(jì)劃生育的行為不能有良好的約束能力。
(二)居民的結(jié)構(gòu)和居住情況更加復(fù)雜
隨著城市化建設(shè)步伐的加快,城市中的流動人口數(shù)量越來越多,人戶分離的情況越來越嚴(yán)重。近年來,受就業(yè)環(huán)境不景氣的影響,越來越多的下崗、失業(yè)人群不斷地向社會流動,使得原有的企業(yè)失業(yè)單位的一些社會職能也開始流向社區(qū),加大了社區(qū)計(jì)劃生育工作的工作量和難度。
(三)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍變動大
社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍是基層計(jì)劃生育工作的主力軍。但是,從實(shí)際的情況來看,這個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性比較差。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的,首先,我國關(guān)于居委會的換屆法還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)和社區(qū)計(jì)劃生育工作的結(jié)合,使得社區(qū)計(jì)劃生育干部的隊(duì)伍得不到政治方面的良好保障。在社區(qū)換屆的影響下,從事社區(qū)計(jì)劃生育工作的聯(lián)絡(luò)員的崗位調(diào)動十分頻繁,占到了社區(qū)工作崗位調(diào)動的三分之一。其次,社區(qū)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的待遇并不高,大多數(shù)工作人員都是采用聘用的制度招攬過來的,他們的待遇和正式職工相比有著較大的差距,因此加大了隊(duì)伍不穩(wěn)定的可能性。再者,社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對于社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的建設(shè)也沒有給予足夠的重視,缺乏配套的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使得干部出現(xiàn)了懈怠的現(xiàn)象。
(四)隊(duì)伍的文化素質(zhì)普遍較低,業(yè)務(wù)能力不足
我國的計(jì)劃生育工作主要是通過行政手段來進(jìn)行的,對于計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的人員要求并不高,他們的個(gè)人綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識都比較差。受到待遇低、工作量大等各種因素的影響,很難吸引優(yōu)秀的人才參與到隊(duì)伍當(dāng)中。加上社區(qū)頻繁換屆和個(gè)人職業(yè)發(fā)展的變動,很多工作人員剛剛熟悉了工作就又離開了這個(gè)工作崗位。據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示,在社區(qū)計(jì)劃生育隊(duì)伍當(dāng)中,有五分之一的人員只有小學(xué)學(xué)歷,并且年齡在45周歲以上。此外,不懂計(jì)算機(jī)現(xiàn)代信息管理技術(shù)和辦公技術(shù)的工作人員也很多,整體業(yè)務(wù)能力顯得較弱。
三、新形勢下加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的策略
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),探索建設(shè)新思路、新方法
加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)的第一步要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),并從中探索出新的思路和方法。計(jì)劃生育工作隨著社區(qū)人口結(jié)構(gòu)改變工作難度越來越大,在這樣的情況下,建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是十分有必要的,必須要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)的提升和理論水平的提高,同時(shí),要提高他們的決策和協(xié)調(diào)能力,要從整體的發(fā)展角度促進(jìn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理性,要用新的工作思路和方法來推進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和工作方式的轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)持以人為本,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的中心思想,根據(jù)隊(duì)伍的情況配套相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高整體隊(duì)伍工作的積極性。在隊(duì)伍的建設(shè)中,要以德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔干部的基本要求,要建立完善的考核制度,從考核中加強(qiáng)隊(duì)伍的調(diào)整。此外,還應(yīng)該提高隊(duì)伍人員的薪酬待遇,對他們的工作和生活多關(guān)心,確保隊(duì)伍的長期穩(wěn)定性,使他們能夠全身心地投入到計(jì)劃生育工作當(dāng)中。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍人員的培訓(xùn),提高整體業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)
隊(duì)伍的建設(shè)要注重能力和素質(zhì)的提升,要采用多種形式,大力開展相關(guān)的培訓(xùn)工作,從理論知識提升、業(yè)務(wù)能力提升、綜合素質(zhì)提升三個(gè)方面著手。在培訓(xùn)的內(nèi)容上面,除了學(xué)習(xí)與計(jì)劃生育相關(guān)的法律政策之外,還應(yīng)該加強(qiáng)心理學(xué)和、行為學(xué)、社會學(xué)和語言溝通技能的學(xué)習(xí),在有條件的情況下,還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息化辦公的學(xué)習(xí),促使社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍能夠跟得上社區(qū)的計(jì)劃生育工作需求。在干部隊(duì)伍的培訓(xùn)中,還應(yīng)該加強(qiáng)和其它單位的聯(lián)系,推送干部到上一級的計(jì)劃生育部門進(jìn)行掛職鍛煉或者到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行掛職鍛煉,在實(shí)踐中進(jìn)行能力的提升。
四、結(jié)語
我國開放二胎政策并不意味著計(jì)劃生育工作失去了現(xiàn)實(shí)的意義,相反,在新形勢下,計(jì)劃生育工作也會有著新時(shí)期的工作任務(wù)和重心。社區(qū)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍不穩(wěn)定性較大,整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)有待提高。在新形勢下,結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),探索建設(shè)新思路、新方法,堅(jiān)持以人為本,建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍人員的培訓(xùn),提高整體業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)三個(gè)方面入手,加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè),將有利于工作的更好開展。
[參考文獻(xiàn)]
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會精神,以文化強(qiáng)街建設(shè)為龍頭,堅(jiān)持文化惠民、文化利民原則,進(jìn)一步完善街道公共文化服務(wù)體系,打造公共文化服務(wù)亮點(diǎn),豐富群眾文化生活。通過大力開展“五個(gè)一”創(chuàng)建活動,即:建設(shè)一處文體活動中心、建設(shè)一個(gè)文化活動廣場、建設(shè)一處百姓大舞臺、建設(shè)一支群眾特色文體隊(duì)伍、開展一系列文體活動,切實(shí)提升群眾滿意度,為街道科學(xué)發(fā)展融合發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的文化保障。
二、主要任務(wù)
(一)社區(qū)文化中心、文化廣場、百姓大舞臺建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度、資金保障,按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《關(guān)于落實(shí)2015市、區(qū)政府為民辦好十件實(shí)事的實(shí)施方案》(濟(jì)任文廣新字〔2015〕3號)文件精神,社區(qū)文化中心、文化廣場、百姓大舞臺等公益性文化服務(wù)設(shè)施,在建設(shè)中堅(jiān)持以社區(qū)為主,多方投入的原則,靈活采取新建、擴(kuò)建、改造、提升等多種方式,與社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、黨員遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享工程等緊密結(jié)合,突出為民服務(wù),注重功能融合,統(tǒng)籌提供文化、體育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生等社會服務(wù)內(nèi)容,盡力實(shí)現(xiàn)部門共建,資源共享,充分發(fā)揮基層文化陣地的服務(wù)功能。
(二)文體隊(duì)伍建設(shè)。群眾文體隊(duì)伍是群眾文化的主體,是街道文化活動的骨干力量,是社區(qū)群眾文化的主力軍,在豐富群眾文化、娛樂生活方面發(fā)揮著積極的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)街道群眾文體隊(duì)伍建設(shè),提升群眾文體隊(duì)伍藝術(shù)水平,繁榮社區(qū)居民的文化娛樂生活,提高群眾滿意度,具體工作安排如下:
1、摸清底子。各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)的各類群眾文體隊(duì)伍進(jìn)行一次全面摸排,認(rèn)真填寫街道群眾文體隊(duì)伍登記表,對轄區(qū)內(nèi)文體隊(duì)伍要摸清情況,加強(qiáng)管理,積極培育,創(chuàng)建品牌。
2、強(qiáng)化培訓(xùn)。根據(jù)各社區(qū)群眾文體隊(duì)伍的實(shí)際情況,街道將適時(shí)聘請市區(qū)文化館專家教授有針對性地進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn),提升隊(duì)伍藝術(shù)水平。同時(shí),定期組織各團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、骨干人員座談交流。
3、扶持打造。各社區(qū)要按照“有隊(duì)伍、有特色、有場所、有活動、有品牌”的要求,認(rèn)真組建文體隊(duì)伍,廣泛開展文體活動,真正將文體隊(duì)伍建設(shè)納入到日常工作之中。一是社區(qū)全部組建文體隊(duì)伍,名稱為街道社區(qū)隊(duì)(團(tuán)),并明確一名兩委成員具體負(fù)責(zé)文體工作。二是綜合運(yùn)用民間傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)慶文化活動、文藝展演、組織比賽等平臺,為隊(duì)伍提供展示舞臺,鼓勵(lì)和支持群眾文體隊(duì)伍提高水平、創(chuàng)建品牌、擴(kuò)大影響。三是充分調(diào)動群眾文體隊(duì)伍創(chuàng)作積極性,引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾“自創(chuàng)自演、自娛自樂”。四是協(xié)助文體隊(duì)伍做好活動開展、落實(shí)場地等工作,并給本社區(qū)文體隊(duì)伍提供基本的演出設(shè)備(服裝、道具、音響等)。
(三)文體活動安排。為進(jìn)一步豐富和活躍街道廣大干部職工和轄區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活,加快推進(jìn)街道文體事業(yè)的健康發(fā)展,不斷增強(qiáng)廣大干部職工的凝聚力和向心力,推動街道精神文明建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步提升,2015年,街道將組織開展一系列參與面廣、內(nèi)容豐富且傳播正能量的群眾文體活動。
1、活動名稱:區(qū)街道第一屆趣味運(yùn)動會?;顒拥攸c(diǎn):文昌閣小學(xué)操場。活動時(shí)間:6月底7月初。參賽隊(duì)伍:機(jī)關(guān)各科室、站所、各社區(qū)。具體方案另行通知。
2、活動名稱:區(qū)街道廣場舞比賽?;顒拥攸c(diǎn):新體育館廣場?;顒訒r(shí)間:9月中下旬。參賽隊(duì)伍:各社區(qū)廣場舞隊(duì)。具體方案另行通知。
3、活動名稱:區(qū)街道文藝匯演。活動地點(diǎn):文昌閣小學(xué)風(fēng)雨操場。活動時(shí)間:2016年元旦前后。參賽隊(duì)伍:街道機(jī)關(guān)、各社區(qū)、各學(xué)校、各站所、各企業(yè)。具體方案另行通知。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?!拔鍌€(gè)一”創(chuàng)建活動是街道加快建設(shè)文化強(qiáng)街的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是推動群眾文化活動、提升市民素質(zhì)的一項(xiàng)重要舉措。街道將成立由黨工委副書記任組長,黨政辦公室、宣傳辦公室、組織辦公室、城建辦公室、教育辦公室、文化站、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和牽頭工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣傳辦,楊同強(qiáng)同志兼任辦公室主任,岳冉、夏坤、劉芳、李鳳霞、常春、張玲、路嬋嬋、陸開勛同志為成員,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的考核驗(yàn)收等工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)組織,并明確一名專門人員負(fù)責(zé)文體隊(duì)伍建設(shè)與管理,確保工作落到實(shí)處。
極性,科學(xué)整合社會民防資源,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)社區(qū)人民防空志愿者隊(duì)伍(簡稱“人防志愿者隊(duì)伍”)建設(shè),制定實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人民防空防災(zāi)一體化建設(shè)為抓手,圍繞構(gòu)建“平安”的總體要求,堅(jiān)持“社區(qū)所需、志愿者所能,統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、面向基層、服務(wù)社區(qū)”的原則,以社區(qū)為依托,動
員社會力量自覺參與人防民防工作,全面落實(shí)防空防災(zāi)措施,建立完善組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、通聯(lián)互動、集約高效、覆蓋社區(qū)的人防志愿者隊(duì)伍,發(fā)揮人民群眾在“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)”中的基礎(chǔ)作用
,彌補(bǔ)社會公共服務(wù)的不足,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。
二、組建范圍、規(guī)模
人防志愿者隊(duì)伍由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組建,各社區(qū)可結(jié)合實(shí)際,因地制宜,建立一支不少于15人的人防志愿者服務(wù)隊(duì),其中設(shè)隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名。
三、人防志愿者條件和權(quán)利義務(wù)
(一)人防志愿者的條件
根據(jù)公民自愿的原則,采取組織推薦的方式,凡熱心社會公益事業(yè),樂于為人防民防事業(yè)服務(wù),具有良好的思想道德素質(zhì)和奉獻(xiàn)精神,并有一定的公共安全專業(yè)知識和技能(應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、車輛駕駛、水
電維修、語言溝通),身體健康,18至55周歲的社區(qū)公民,經(jīng)審批,都可成為人防志愿者。
(二)人防志愿者的義務(wù)
認(rèn)真宣傳防空防災(zāi)知識,積極提供人防民防信息,參加人防民防培訓(xùn)和社區(qū)救災(zāi)救援行動,按時(shí)參加人防志愿者組織的各項(xiàng)活動。
(三)人防志愿者享有的權(quán)利
管理和使用轄區(qū)人防部門和基層組織為開展人防民防工作所提供的宣傳、救災(zāi)器材和工作用品;監(jiān)督社區(qū)人防民防工作開展情況,并對本社區(qū)人防志愿者服務(wù)隊(duì)工作提出意見建議;工作成績突出,有立
功表現(xiàn)的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);在防空防災(zāi)過程中受傷、致殘或犧牲的,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
四、人防志愿者隊(duì)伍的主要任務(wù)
(一)負(fù)責(zé)在本社區(qū)開展人防民防知識和公共安全知識宣傳教育,組織社區(qū)居民進(jìn)行防空防災(zāi)技能培訓(xùn),提高人民群眾的安全防范意識和自救互救能力;
(二)詳實(shí)掌握本社區(qū)的地理、人員、交通等情況。掌握災(zāi)害事故危害源和重點(diǎn)目標(biāo)的分布情況,制定應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)防和緊急救援工作。收集、反饋社區(qū)公共安全信息,協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)上報(bào)和
監(jiān)控災(zāi)情;
(三)協(xié)助有關(guān)部門組織開展社區(qū)居民防災(zāi)避險(xiǎn)、緊急疏散演練;
(四)在戰(zhàn)爭來臨之前,協(xié)助有關(guān)部門組織開展人口疏散工作;
(五)在空襲或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí),協(xié)助有關(guān)部門和社區(qū)組織居民應(yīng)急防護(hù),避險(xiǎn)逃生,并配合救援專業(yè)隊(duì)做好應(yīng)急救援工作;
(六)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行救災(zāi)物品的籌集、運(yùn)送和發(fā)放;
(七)為社區(qū)居民提供其他公益服務(wù)。
五、工作步驟
社區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)采取“制定方案,試點(diǎn)先行,全面推廣,檢查驗(yàn)收”的方法,分六個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:2012年3月20日—4月19日,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,熟悉工作職責(zé),成立人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,撰寫區(qū)人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案。
第二階段:2012年4月20日—5月5日,明確試點(diǎn)社區(qū)(海倫社區(qū))責(zé)任,指導(dǎo)該社區(qū)開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作,填報(bào)《人防志愿者登記表》。
第三階段:2012年5月6日—5月20日,介紹試點(diǎn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn),召開街道武裝部長會議,部署街道、社區(qū)全面開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作,確保高質(zhì)量完成任務(wù)。
第四階段:2012年5月21日—6月15日,各街道、社區(qū)提報(bào)志愿者名單,市、區(qū)、街道三級備案,統(tǒng)一編制人防志愿者花名冊。
第五階段:2012年6月16日—6月30日,總結(jié)全區(qū)開展人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn),召開全區(qū)人防志愿者隊(duì)伍成立大會。
第六階段:2012年7月1日—7月30日,組織人防志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防空防災(zāi)知識培訓(xùn),迎接上級檢查驗(yàn)收。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
人防志愿者隊(duì)伍在區(qū)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,人員平時(shí)由社區(qū)負(fù)責(zé)管理,并接受區(qū)人防辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),行動時(shí)由區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮,跨區(qū)域行動時(shí)由上一級人民政府負(fù)責(zé)指揮。
(一)區(qū)人防辦成立人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé):負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、部署工作任務(wù)、組織考核表彰等項(xiàng)工作;進(jìn)行防空防災(zāi)知識宣傳教育和對志愿者的培訓(xùn);組織志愿者參加社區(qū)的防空
防災(zāi)活動;開展適合區(qū)域人防特點(diǎn)的公益活動;維護(hù)人防志愿者的合法權(quán)益;組織人防志愿者參加人防學(xué)術(shù)交流活動;探索新時(shí)期人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)和開展工作的新途徑。
(二)各街道武裝部是人防志愿者隊(duì)伍的具體負(fù)責(zé)部門。主要職責(zé):建立人防志愿者檔案;定期組織人防志愿者活動;指導(dǎo)所屬社區(qū)制定防空防災(zāi)應(yīng)急救援方案及人防志愿者隊(duì)伍日常管理辦法;組織人
防志愿者參加本轄區(qū)的防空防災(zāi)應(yīng)急救援行動;為開展人防志愿者服務(wù)提供活動場所、設(shè)施和其他必要條件;完成上級部署的其他任務(wù)。
七、規(guī)范管理
(一)健全志愿者工作制度。人防志愿者隊(duì)伍要定期開展適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的活動,堅(jiān)持行之有效的活動制度。學(xué)習(xí)制度:每季度組織一次學(xué)習(xí)活動。主要內(nèi)容是人防民防的法律法規(guī)和專業(yè)知識,提高人防
民防水平。培訓(xùn)制度:每年組織人防志愿者進(jìn)行1至2次培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容依據(jù)人防民防的實(shí)際需要而定。情況交流制度:通過學(xué)術(shù)研討、考察和經(jīng)驗(yàn)交流,不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),提高志愿者服務(wù)水平。持證
服務(wù)制度:為使服務(wù)正規(guī)化,人防志愿者在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援活動時(shí),應(yīng)佩戴印有“人防志愿者”字樣的標(biāo)識,人防志愿者標(biāo)識由市人防辦統(tǒng)一制作。
(二)嚴(yán)格例會制度。社區(qū)每季度要召開一次人防志愿者會議,加強(qiáng)與人防志愿者的聯(lián)系;各街道每半年召開一次人防志愿者服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人會議,通報(bào)轄區(qū)安全形勢,講評工作;區(qū)人防志愿者隊(duì)伍管理
領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開一次工作會議,總結(jié)工作,部署任務(wù)。
(三)建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。區(qū)人防辦要結(jié)合實(shí)際,制定《人防志愿者獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,通過平時(shí)考核和定期評比,一般每年結(jié)合年終總結(jié),由區(qū)人防志愿者隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組擇優(yōu)表彰。在遂行應(yīng)急救援任務(wù)
時(shí),根據(jù)志愿者的突出表現(xiàn),堅(jiān)持一事一獎(jiǎng)的原則,給予相應(yīng)的物資和精神獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對組織人防志愿者工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
八、有關(guān)保障
一是建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。人防志愿者個(gè)人裝備、隊(duì)伍裝備以及日常經(jīng)費(fèi),按照市人民防空辦公室、警備區(qū)司令部《關(guān)于加強(qiáng)群眾防空組織建設(shè)的意見》文件執(zhí)行。二是建立和完善人身保障機(jī)制。
人防志愿者在志愿服務(wù)過程中出現(xiàn)的意外傷害,可通過項(xiàng)目參保和個(gè)人參保相結(jié)合的方法進(jìn)行,為人防志愿者提供必要的保障。
九、要求
(一)提高認(rèn)識,明確工作任務(wù)。加強(qiáng)防空防災(zāi)工作是各級政府的重要任務(wù),也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。區(qū)人防辦要充分認(rèn)識防空防災(zāi)工作的重要性和緊迫性,站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度,
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)措施,推動人防志愿者隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防護(hù)意識。建立人防志愿者隊(duì)伍的目的是從平時(shí)著手,抓好對社區(qū)群眾防空防災(zāi)知識的宣傳普及,提高居民防空防災(zāi)意識和自我救助能力。區(qū)人防辦及各街道武裝部要加大宣傳力
度,營造良好的社會氛圍,讓更多的群眾參與到這項(xiàng)工作中來。
關(guān)鍵詞:社區(qū)工作者;隊(duì)伍建設(shè);思考
近年來,社會體制改革逐漸深化,政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。城市社區(qū)不再僅僅是居民的居住聚集地,社區(qū)公共需求日益增加并更加多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。因此,社區(qū)工作日益復(fù)雜,社區(qū)逐漸成為社會各類群體的聚集地,以及各類社會矛盾和利益的集中點(diǎn)。只有不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者的隊(duì)伍建設(shè),提高整體素質(zhì),才能更好的為居民群眾服務(wù),滿足社區(qū)群眾的需求,更好的做好社區(qū)工作。
一、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的成效
(一)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善
社區(qū)工作者隊(duì)伍存在著年齡偏大,文化水平較低的情況。針對這一情況,社區(qū)通過改革創(chuàng)新選拔社區(qū)工作人員的途徑,主要包括:面向社會公開招考、選配大學(xué)生進(jìn)社區(qū)等方式,使得社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。年輕人及高學(xué)歷者所占社區(qū)工作者的比例明顯提高。
(二)通過培訓(xùn)提高了工作能力
通過對社區(qū)工作者進(jìn)行崗前培訓(xùn)及與相關(guān)單位進(jìn)行交流等方式,大力加強(qiáng)了對社區(qū)工作者的培訓(xùn)教育,有效提高了其工作能力和適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作需求的能力。
(三)保障機(jī)制更加完善
在政治、生活、工作等方面加大對社區(qū)工作者的關(guān)注力度。提高了社區(qū)工作者的相關(guān)待遇,為社區(qū)工作者提供晉升的途徑和機(jī)會,并不斷完善社區(qū)的辦公服務(wù)用房建設(shè),改善社區(qū)工作者的工作環(huán)境。
二、存在的問題
通過對我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍的客觀分析,發(fā)現(xiàn)社區(qū)的大部分工作者都能夠做到愛崗敬業(yè),踏實(shí)認(rèn)真,滿足群眾需求,為社區(qū)工作做出了自己的貢獻(xiàn)。但是,與社區(qū)工作者的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求以及群眾多樣化的要求而言,社區(qū)工作者仍存在一些急需改正和解決的問題。
(一)工作觀念落后
身為社區(qū)工作者應(yīng)準(zhǔn)確地進(jìn)行自我定位,明確自身職責(zé)是為群眾服務(wù),從而做到為政府分憂,為人民群眾解決困難。如今,仍有一部分社區(qū)工作者存在著“官管民”的傳統(tǒng)工作理念,主動服務(wù)及人性化服務(wù)的觀念還十分缺乏。存在面對群眾時(shí)缺乏耐心甚至敷衍了事的現(xiàn)象。
(二)缺乏工作的積極主動性
部分社區(qū)工作者責(zé)任意識不強(qiáng),工作不夠積極主動。面對困難或矛盾時(shí),不是積極主動地面對解決而是互相推諉,故意拖延等。還有的社區(qū)工作者缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神,導(dǎo)致工作效率不高,得過且過。[1]
(三)缺乏紀(jì)律觀念,不注重自身形象
紀(jì)律和相關(guān)制度是社區(qū)工作者的工作行為規(guī)范。部分社區(qū)工作者缺乏紀(jì)律觀念。面對各項(xiàng)規(guī)章制度,難以真正的貫徹實(shí)施。還有少數(shù)社區(qū)工作者不注重自身形象,出勤時(shí),穿著隨意、行為不雅等。
(四)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)
社區(qū)工作較為繁瑣復(fù)雜,同時(shí)又事關(guān)民生,因此想要做好社區(qū)工作就需要各個(gè)社區(qū)工作者相互幫助、積極配合,從而形成整體合力,提高工作效率,形成和諧高效的工作氛圍。少數(shù)社區(qū)工作者缺乏團(tuán)結(jié)意識和整體觀念,缺乏交流溝通甚至相互猜疑,使簡單的事情復(fù)雜化,嚴(yán)重影響了社區(qū)工作的整體工作效率和能力。
(五)缺乏主動性,與群眾關(guān)系疏遠(yuǎn)
想要做好社區(qū)服務(wù)工作,就要真正了解社區(qū)居民的實(shí)際需求,社區(qū)工作者要做到掌握情況熟悉群眾。有些社區(qū)工作者仍習(xí)慣于機(jī)關(guān)化辦公,不是主動為居民提供服務(wù)而是一味的坐等居民上門,顯然這種工作的思路和方法已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下社區(qū)工作的要求。還有的社區(qū)工作者存在怕苦怕累的思想,缺乏艱苦奮斗的精神。 [2]
三、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的路徑
為了適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)居民服務(wù)逐漸多樣化和規(guī)范化的趨勢,必不斷提升社區(qū)工作者的工作能力及管理水平,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。
(一)實(shí)行質(zhì)量體系建設(shè)
在結(jié)合我區(qū)社區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,借鑒先進(jìn)城市的管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn),按照相關(guān)質(zhì)量體系規(guī)范,制定《社區(qū)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。明確界定社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序等事項(xiàng)。強(qiáng)化質(zhì)量意識,提高服務(wù)的滿意度。
(二)完善管理體制,優(yōu)化工作環(huán)境
深化社區(qū)管理體制改革,理順市、區(qū)管理體系。按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任清晰的要求,健全“塊為主、條強(qiáng)化”的管理體制。擴(kuò)大社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的權(quán)限。真正落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求,完善屬地管理體制。順應(yīng)強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會管理的要求,深化街道機(jī)構(gòu)改革,落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度,明確政府與居委會的職責(zé)。理清“指導(dǎo)與監(jiān)督,服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系,充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用。完善保障機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平,不斷提高社區(qū)工作者的生活待遇。
(三)完善工作機(jī)制
1.選拔機(jī)制的完善。應(yīng)按照專業(yè)優(yōu)先、年齡梯次、優(yōu)勢互補(bǔ)的要求,嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)工作者的選拔途徑。面向社會公開招聘社區(qū)專職工作者,對筆試、面試、考核、聘任等法定民主程序進(jìn)行規(guī)范和完善,對于相關(guān)專業(yè)(社會管理、生態(tài)、文化藝術(shù)、心理咨詢等)的大中專院校的畢業(yè)生進(jìn)行優(yōu)先錄用。還應(yīng)注意拓寬選人的范圍,吸納一批年輕有活力的高素質(zhì)的相關(guān)專業(yè)的社會人才來充實(shí)社會工作者隊(duì)伍。提升專業(yè)化服務(wù)水平。通過下派、轉(zhuǎn)任、選任等途徑,選拔任用一批不怕吃苦、熱心服務(wù)事業(yè)、善于與群眾交流的企事業(yè)單位人員到社區(qū)工作,從而提高緩解矛盾,穩(wěn)定社會的能力。[3]
2.對教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。健全教育培訓(xùn)平臺,對資源進(jìn)行整合,加大投入力度,建立社區(qū)教育學(xué)院,建立健全經(jīng)常性、制度化培訓(xùn)教育機(jī)制。與本市高校、黨校和科研機(jī)構(gòu)密切合作,深化培訓(xùn)平臺,大力推進(jìn)街道培訓(xùn)中心建設(shè)。依托黨校、高校、科研機(jī)構(gòu)等力量,規(guī)范培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的培訓(xùn)理念和方法,注重新時(shí)期社區(qū)服務(wù)工作能力培訓(xùn),完善社區(qū)工作者外派、上掛、交流等途徑。深化案例分析、互動式教育、職業(yè)道德、禮儀交往等培訓(xùn)內(nèi)涵,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性,加強(qiáng)社區(qū)工作者的再教育、再培訓(xùn)工作。全面提高社區(qū)工作者的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平、專業(yè)化水平。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者學(xué)歷教育,整合高效資源,舉辦社會管理大專班、本科班,鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加學(xué)歷教育和社會工作職稱考試。
3.建立嚴(yán)格考核機(jī)制。堅(jiān)持客觀公正、公平公開、注重實(shí)際的原則,引進(jìn)企業(yè)績效考核辦法,探索建立符合居民服務(wù)需求的,令居民群眾滿意的考評體系。將考核結(jié)果與社區(qū)工作者的獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升,評優(yōu)轉(zhuǎn)任、工作續(xù)聘掛鉤。規(guī)范考核程序和方法,在社區(qū)工作者隊(duì)伍中形成外有壓力,內(nèi)有動力,干有活力的工作氛圍。
4.實(shí)行競爭上崗機(jī)制。按照能者上、平者讓、庸者下的要求,建立健全社區(qū)工作者選聘分離機(jī)制,探索分類管理方法,進(jìn)一步明確、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。采用群眾推薦與組織推薦相結(jié)合、街道評議與社區(qū)成員評議相結(jié)合的辦法,全面實(shí)施公開選拔、競爭上崗機(jī)制,完善優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制。建立有利于突出人才,充分發(fā)揮人才能力的升遷機(jī)制,加大定向招考力度,拓展社區(qū)工作者上升空間,關(guān)心社區(qū)工作者的政治發(fā)展空間和前途。
[參考文獻(xiàn)]
[1]金橋.社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的反思[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2013,(05):77-83.
[2]邵建陽.社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].蚌埠黨校學(xué)報(bào),2012,(02):17-18+24.
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全縣從事社會服務(wù)工作人員共有3013人,其中:從事社會福利領(lǐng)域21人,從事社會救助領(lǐng)4人,從事社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域74人,從事青少年教育領(lǐng)域2584人,從事家庭生活服務(wù)領(lǐng)域6人,從事社會慈善事業(yè)領(lǐng)域2人,從事安置幫教領(lǐng)域2人,從事精神衛(wèi)生領(lǐng)域6人,從事就業(yè)援助領(lǐng)域4人,從事職工幫扶領(lǐng)域6人,從事犯罪預(yù)防和禁毒戒毒領(lǐng)域162,從事人口計(jì)生領(lǐng)域64人,從事糾紛調(diào)解和應(yīng)急處置領(lǐng)域78人。在全縣從事社會工作的人員當(dāng)中,僅有一人獲得初級社會工作者資格證書。
一是抓平臺建設(shè)。因地制宜,結(jié)合__實(shí)際,與社區(qū)建設(shè)同部署,以服務(wù)本社區(qū)和周邊村社、涵蓋500戶到1000戶為基準(zhǔn),在全縣36個(gè)城市社區(qū)設(shè)立社工服務(wù)工作站,增加社會工作元素、搭建工作平臺,為社工隊(duì)伍提供廣闊舞臺。
二是抓教育培訓(xùn)。以“提高專業(yè)理論、提供專業(yè)服務(wù)”為重點(diǎn),強(qiáng)化專業(yè)技能和知識培訓(xùn)。__年,組織9名工作人員參加全省社工人才培訓(xùn)考試,參加市級培訓(xùn)2次,4人單項(xiàng)科目考試成績合格。
三是抓崗位落實(shí)。為了把社會工作抓實(shí)抓細(xì),在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),狠抓社會工作崗位開發(fā)和落實(shí)。在民政領(lǐng)域設(shè)置了老年服務(wù)、流浪乞討人員服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童家庭寄養(yǎng)等崗位,對社會工作進(jìn)一步細(xì)化,提供更周到的服務(wù)。
四是抓政策激勵(lì)??h局會同縣委組織部制定出臺了《__縣關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》,為社會工作人才搭建了政策平臺。
(一)社會工作人員實(shí)際工作能力偏低。社會工作人才是專業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分,是專業(yè)化的社會工作者。當(dāng)前,我縣從事社會工作人員均未受過正規(guī)專業(yè)培訓(xùn),更沒有社會工作專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,全縣只有1人具備社會工作初級職業(yè)資格,從業(yè)范圍僅限于民政、社區(qū)等事務(wù)性工作,普遍缺乏實(shí)踐技能,不能較好地運(yùn)用專業(yè)社會工作知識和技能開展社會服務(wù)。
(二)社會認(rèn)知度不高。群眾對社工的概念、工作情況一知半解,有的甚至不了解,以為“義工”就是社工,或把居委會工作等同于社會工作,對社會工作的宣傳還很滯后,導(dǎo)致公眾缺少社會工作的理念和意識。
(三)培訓(xùn)、教育等方面的力量薄弱。由于獲取社工人才資格證門檻高,不易考取,導(dǎo)致參與培訓(xùn)、教育、報(bào)考人員少之又少,加上從事專業(yè)社會工作的培訓(xùn)講師還相當(dāng)缺乏,社工培訓(xùn)、教育工作嚴(yán)重滯后。
(四)行業(yè)、分類分布不均且缺乏規(guī)范的崗位設(shè)置。目前,民政、工、青、婦等單位作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門,都只能在各自職能范圍內(nèi)開展社會服務(wù),缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào),無法形成一個(gè)優(yōu)化合理的專業(yè)布局和層階設(shè)置,導(dǎo)致現(xiàn)在還未設(shè)置社會工作崗位,工作中無法形成合力。
(五)社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)保障。從事社工的從業(yè)人員待遇和地位普遍偏低,造成社會工作對青年人的吸引不大,加之社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障的政策措施和制度法規(guī)尚不健全,導(dǎo)致社會工作推進(jìn)困難重重。
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。當(dāng)前,人們對社會工作及社會工作人才的概念還十分陌生,為此,加大對社會工作的宣傳力度,普及社會工作的基本知識,是推進(jìn)社會工作的當(dāng)務(wù)之急,才有利于社會工作發(fā)展,有利于社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。
(二)系統(tǒng)推進(jìn)社工崗位開發(fā)。鑒于社會工作從業(yè)人員的現(xiàn)狀,可以在條件成熟的部門或單位先行試點(diǎn),開發(fā)社工崗位,然后逐步推廣到各部門各領(lǐng)域。
(三)建立社會工作者的培訓(xùn)、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)管理論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀