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自1982年夏書章在《人民日報》上發(fā)表《把行政學(xué)的研究提上日程是時候了》一文后,行政學(xué)開始受到國家和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。1984年8月,國務(wù)院辦公廳和勞動人事部在吉林市召開了行政管理研討會,表明了政府開始正式對這門學(xué)科的重視。同年底,中國行政管理學(xué)會籌備組在京成立,1988年中國行政管理學(xué)會成立,這是我國行政管理學(xué)發(fā)展史上的里程碑。并且,關(guān)于行政管理的教材在上世紀(jì)80年代已經(jīng)出現(xiàn),行政管理這個學(xué)科在我國發(fā)展的速度非???。經(jīng)過近30年的發(fā)展,我國各大高校也相繼開設(shè)了行政管理專業(yè)。但是我國行政管理專業(yè)相比國外來說起步晚,雖然發(fā)展較快,但跟國際上這一專業(yè)的研究還是有一定的差距。據(jù)統(tǒng)計,目前國內(nèi)共有340多所普通高等院校設(shè)置了行政學(xué)類的本科專業(yè),而相關(guān)的課程主要有:行政管理學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、績效管理、公共部門人力資源管理、組織行為學(xué)等。行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)的規(guī)模相當(dāng)龐大。從人才培養(yǎng)和接受教育的層次上來看,既包括本、專科層次的人才,又包括了博、碩士研究生層次的人才;從人才培養(yǎng)的特點來看,既有研究型人才的培養(yǎng),又有實踐型人才的培養(yǎng);從行政管理人才培養(yǎng)的院校來看,不但有文科院校、理工科院校,甚至還有少數(shù)的農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校。從表面上看,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)好像已經(jīng)形成了科學(xué)合理的培養(yǎng)體系,各大高校的人才培養(yǎng)各具特色,然而事實并非如此。筆者在對國內(nèi)各大高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)教學(xué)方法的研究還較薄弱,無法適應(yīng)強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、獨立性、參與性和研究性的要求。而且國內(nèi)高校對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的研究仍停留在傳統(tǒng)模式上,滯后于服務(wù)型政府的發(fā)展。很多高校的行政管理專業(yè)的課程設(shè)置和授課方式,都沒有符合時展的要求以及結(jié)合各大高校自身的優(yōu)勢專業(yè)。用一句話概括:高校開設(shè)行政管理專業(yè)范圍廣而內(nèi)容雜,缺乏自身的特色,尤其是缺乏相關(guān)的實踐活動。
二、高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在的問題
行政管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè),迫切需要加強實踐教學(xué),但從現(xiàn)實狀況來看,國內(nèi)高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)存在許多問題。
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)沒有真正明確,重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。
首先,盡管國內(nèi)各大高校對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)在表述上有一定差異,但基本上都是將行政管理人才定義為一種從事管理工作的專門人才。這種定義是沿襲《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》,它沒有從職業(yè)分類的角度來加以定位,使行政管理專業(yè)的學(xué)生根本不清楚畢業(yè)以后自己該從事何種職業(yè)。這樣就造成行政管理專業(yè)的泛化、邊緣化。該專業(yè)的畢業(yè)生可以從事的工作,很多其他專業(yè)的學(xué)生也可以做;但是一些適合其他專業(yè)的工作,行政管理專業(yè)的畢業(yè)生往往很難勝任。所以,行政管理專業(yè)的學(xué)生大部分畢業(yè)要么升學(xué),要么改行從事其他工作。其次,高校對于行政管理人才的培養(yǎng)往往重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng)。從各大高校開設(shè)的行政管理課程來看,很大一部分的課程都是知識的傳授,高校教師的授課方式也是傳授知識為主。而相對缺乏對于行政管理人才的智能的培養(yǎng)。例如,教師講授的知識和方式很少有啟發(fā)學(xué)生作為一個管理者應(yīng)該具備什么樣的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。
(二)教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置不夠合理。
首先,由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源,行政管理專業(yè)的培養(yǎng)模式相對單一,學(xué)科設(shè)置的政治學(xué)取向突出,政府管理偏向明顯。從行政管理學(xué)發(fā)展歷程來看,行政學(xué)最早是脫胎于政治學(xué),行政管理專業(yè)也是從政治學(xué)中分支出來的,伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展,管理學(xué)成為獨立的學(xué)科門類之后,行政管理學(xué)也從政治學(xué)科分離出來納入到公共管理學(xué)科門下。然而由于行政管理學(xué)的學(xué)科淵源,盡管行政管理專業(yè)所授予的是管理學(xué)學(xué)位,但是我國高校的行政管理專業(yè)依然是介于政治學(xué)和管理學(xué)之間。從其所屬的教學(xué)機構(gòu)來看,既有把它放在管理學(xué)院的,也有不少是放在法政學(xué)院、文法學(xué)院的,還有將其歸入政史系的。而且,即使是管理學(xué)院內(nèi),前面還會冠有“政治”兩字,稱為“政治與公共管理學(xué)院”?,F(xiàn)今這種管理體制,必然會導(dǎo)致行政管理專業(yè)長期受政治學(xué)科的影響,使行政管理專業(yè)的課程設(shè)置具有濃厚的政治學(xué)色彩。其次,行政管理學(xué)的課程設(shè)置跟不上時代,部分課程設(shè)置不符合社會和學(xué)生就業(yè)需求。由于行政管理專業(yè)的發(fā)展一直受我國特殊的政治制度和行政制度改革的影響,伴隨著我國的政治制度和體制的日益完善,政府的行政活動的日益高效,行政管理專業(yè)的發(fā)展方向也應(yīng)適應(yīng)不斷變化的各種情況,如果課程設(shè)置不符合新時代的變化或者跟不上社會發(fā)展步伐,那么該專業(yè)必然落后于時代的需求。
(三)教學(xué)方法和手段滯后于時展。
隨著我國高校招生規(guī)模的持續(xù)擴大和行政管理體制改革的不斷深入,如何提高高校行政管理專業(yè)人才的課堂教學(xué)質(zhì)量日益成為一個關(guān)注的重點。而現(xiàn)階段,各大高校對于行政管理人才培養(yǎng)的教學(xué)方法和手段都滯后于時展,教學(xué)方法和手段都有待于更新和豐富,大部分高校的教學(xué)方法和手段單一、落后。通過對我國高校各專業(yè)的培養(yǎng)特征分析,行政管理專業(yè)不管從培養(yǎng)的能力要求、素質(zhì)要求還是從其教學(xué)理念來看,都有其一定的代表性。這個專業(yè)是培養(yǎng)具有行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識,能在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及相關(guān)領(lǐng)域科研工作的專門人才。這恰恰體現(xiàn)出行政管理專業(yè)具有明顯的實踐性、應(yīng)用性和實用性特征,這要求專業(yè)知識的傳授必須要和實踐相結(jié)合,通過大量的實踐活動來檢驗和強化學(xué)生對公共行政知識的掌握。但是,長期以來行政管理專業(yè)的教學(xué)方式主要是以課堂講授為主,重知識的傳授而輕智能的培養(yǎng),往往重視教師的主導(dǎo)作用,而忽視學(xué)生的主體作用,重“教法”而忽視“學(xué)法”。雖然近年來,許多高校已經(jīng)認(rèn)識到了這方面的不足并進(jìn)行了一些改革,增加了實踐環(huán)節(jié),但是力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(四)理論與實踐相脫節(jié)。
行政管理專業(yè)是一門實踐性非常強的專業(yè),迫切需要加強實踐教學(xué)。但從現(xiàn)實狀況來看,我國各大高校行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)仍然存在許多不足之處。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.高校的實踐教學(xué)體系不完善。行政管理專業(yè)對實踐性依賴非常高,而國外公共行政教育非常重視實踐教學(xué)。例如,法國國家行政學(xué)院的學(xué)生有一半時間在校外學(xué)習(xí),加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)生有70%的時間在課堂外。但是,我國行政管理專業(yè)的實踐教學(xué)在整個教學(xué)計劃中的比例很低,與國外差距很大,也與本專業(yè)的培養(yǎng)要求有一定的差距。此外,我國的高校行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系也不完善,缺乏比較系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的目標(biāo)體系,很難結(jié)合學(xué)生實踐能力發(fā)展的特點來進(jìn)行針對性培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2.校外實習(xí)基地少,遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生崗位實習(xí)需要。崗位實習(xí)對培養(yǎng)學(xué)生綜合能力、創(chuàng)新能力等最為有效。雖然各高校為了培養(yǎng)創(chuàng)新人才,會與多達(dá)幾十家的政府、企事業(yè)單位簽訂協(xié)議建立校外實習(xí)基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作單位的工作性質(zhì)、工作流程以及改革趨勢,不能結(jié)合學(xué)校自身的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢,為合作單位提供科技、決策等服務(wù),導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)崗位上很難接觸其行政事務(wù)的核心。
3.高校的實踐教學(xué)制度體系不完善,管理不到位。良好的實踐教學(xué)制度體系和加強對實踐教學(xué)的管理,也是使實踐教學(xué)有組織、有計劃、有步驟順利實施的前提。但是,許多高校的實踐環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)的大綱、考核辦法等,這樣大大影響了實踐效果。參加實踐的學(xué)生大多去做一些繁瑣的小事,很難在較短時間里了解組織的運作情況、演變過程等最為重要的實踐操作活動。
三、服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)模式探索
現(xiàn)階段,我國正在建設(shè)服務(wù)型政府,而行政管理人才都是將來在政府部門擔(dān)任管理職位的人員,他們素質(zhì)水平和能力的高低將直接影響到我國服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)度。行政管理人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,社會主義中國的不斷發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興,關(guān)鍵在干部,核心在人才。總書記在全國人才工作會議上強調(diào):“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。”高素質(zhì)行政管理人才的培養(yǎng)和開發(fā),已經(jīng)成為新時期關(guān)系我們黨和國家前途命運的戰(zhàn)略性任務(wù)。在新時期政治、經(jīng)濟、行政體制改革日趨深化的過程中,在實現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變時,也對行政管理人才的素質(zhì)提出了更高的要求。因此,我國高校的行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的理念、內(nèi)容、水平、方式都必須要跟上服務(wù)型政府建設(shè)的步伐。我們要對服務(wù)型政府建設(shè)中高校行政管理專業(yè)教學(xué)與人才培養(yǎng)的各種模式不斷地進(jìn)行探索,這種人才培養(yǎng)模式既要使行政管理人才掌握作為一個管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì),即包括:良好的身體素質(zhì)、合格的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識素質(zhì)、良好的心理素質(zhì),也要培養(yǎng)行政管理人才在建設(shè)服務(wù)型政府這個大環(huán)境下應(yīng)具有的新的素質(zhì)要求,即要培養(yǎng)以人為本的服務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)公仆意識,提高責(zé)任素質(zhì)、培養(yǎng)公平意識,提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)效率意識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)開拓進(jìn)取的創(chuàng)新素質(zhì)。
(一)結(jié)合時展,創(chuàng)新和完善高校行政管理專業(yè)課程的設(shè)置。
行政管理人才培養(yǎng)的起點,就是各大高校中行政管理專業(yè)相關(guān)課程的設(shè)置。各大高校對于行政管理這一專業(yè)的課程設(shè)置,不應(yīng)照搬傳統(tǒng)的習(xí)慣,應(yīng)該結(jié)合當(dāng)今知識爆炸時代的步伐,適時進(jìn)行調(diào)整和完善。將一些過時的教材進(jìn)行更新,引進(jìn)一些新的教材,并可以根據(jù)各大高校的實際情況,結(jié)合各大高校的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢專業(yè)進(jìn)行研究教學(xué),從全新的角度、全新的思路進(jìn)行分析,這樣才能形成特色,擴大研究的領(lǐng)域,縮短與國際上研究的差距。還應(yīng)更新學(xué)科知識體系,凸顯時代特征和各高校優(yōu)勢。高校開設(shè)的專業(yè)必須對經(jīng)濟、科技、文化的發(fā)展變化有快速應(yīng)對力,及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),保證專業(yè)體系的時代氣息。因此,行政管理專業(yè)課程的設(shè)置要結(jié)合時展的要求,引進(jìn)一些經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等專業(yè)的課程。
(二)建立穩(wěn)定的校內(nèi)外實習(xí)基地,注重實踐的作用。
行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求很強的實踐性。在學(xué)校教學(xué)中,最切實有效的辦法就是建立實習(xí)基地,加強學(xué)生的實踐應(yīng)用性,培養(yǎng)活學(xué)活用的專業(yè)意識。各大高校應(yīng)積極與政府部門、事業(yè)單位和社會組織建立良好的合作關(guān)系,讓學(xué)生接觸行政管理的全過程,掌握辦公室事務(wù)管理的相關(guān)技巧,使行政管理專業(yè)的學(xué)生能夠?qū)⒆约旱睦碚撝R應(yīng)用到實踐中,并在實踐中進(jìn)一步升華。同時,也要鼓勵行政管理專業(yè)教師深入實踐一線,不斷更新專業(yè)知識。行政管理專業(yè)的教師往往能夠很輕松地講解清楚各種復(fù)雜的理論,但是卻難于把理論化為實踐指導(dǎo)。要想上好行政管理類課程,教師除了必須具備扎實的基本功和豐富的教學(xué)經(jīng)驗外,還需要有更多的管理實踐經(jīng)驗和感受。只有身在一線作為管理人員,才能夠有對理論深入淺出的理解和講授。因此,要鼓勵和積極提供各種途徑使教師也深入實踐,更好地為行政管理專業(yè)的學(xué)生講授知識。
(三)完善行政管理專業(yè)教學(xué)模式。
更新教學(xué)方式和手段,因人因時制宜地進(jìn)行行政管理教學(xué)。行政管理學(xué)的教學(xué)活動要注意教學(xué)方法,要根據(jù)學(xué)生的不同階段、不同層次采用不同的教學(xué)方法,如案例分析教學(xué)、情景模擬教學(xué)等,甚至可以采用一些游戲的形式來引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
1.“研究型”教學(xué)模式。研究型教學(xué)是指教師為了指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí),模擬科學(xué)研究活動所設(shè)計和組織的一種課堂教學(xué)。這種教學(xué)方式包括兩個方面:一方面營造良好的研究環(huán)境,給學(xué)生提供必要的指導(dǎo)與幫助;另一方面讓學(xué)生積極主動地參與進(jìn)來,進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)。高校應(yīng)該為行政管理專業(yè)的課堂教學(xué)提供研究和實踐平臺,推動行政管理專業(yè)“研究型”教學(xué)模式的研究與實踐的探索。高校應(yīng)該修訂人才培養(yǎng)計劃,改革課程體系,增加實踐與研究課時,改革課堂教學(xué)方式,減少課內(nèi)講授學(xué)時,改革與加強課內(nèi)外聯(lián)系,讓學(xué)生參與老師的科研,或進(jìn)行自主課題研究,走開放性、研究性教學(xué)之路。
2.“案例分析型”教學(xué)模式。案例分析教學(xué)模式是近來較為受學(xué)生歡迎的一種教學(xué)模式。行政管理專業(yè)是培養(yǎng)管理人才的,在實際教學(xué)中,如果教師能夠結(jié)合一些典型的案例來進(jìn)行分析、調(diào)查和總結(jié)的話,將大大提高學(xué)生實際處理各種事務(wù)的能力,也能提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。具體而言,“案例型”教學(xué)模式就是教師以行政管理領(lǐng)域的實際案例為基礎(chǔ),在課堂上引導(dǎo)學(xué)生參與討論、分析以及解決問題的一整套教學(xué)方法和技巧。教師在運用案例教學(xué)法時應(yīng)注意開發(fā)自己獨特的風(fēng)格,根據(jù)自己的教學(xué)目的開展案例教學(xué)。推行“案例型”教學(xué)模式必須要注意以下三個點:首先,案例選擇要恰當(dāng),選好案例是案例教學(xué)的重要前提。其次,任課教師準(zhǔn)備要充分。教師不但要引導(dǎo)學(xué)生參與其中,更要對案例的背景知識有充分的掌握,這樣才能增強駕馭案例教學(xué)的能力。最后,要積極調(diào)動學(xué)生的積極性。教師應(yīng)時刻記住,教學(xué)的目的是讓學(xué)生獲得更多的知識,學(xué)生是永遠(yuǎn)的主角。
3.“實踐型”教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)對于實踐的要求很高。只有通過實習(xí)和社會實踐活動,學(xué)生才能將課堂所學(xué)的知識和方法用于解決實際的管理問題,并在實踐中積累管理經(jīng)驗。對于實踐型教學(xué)模式主要有以下三種方式:一是通過校外實習(xí)來進(jìn)行。高??蛇\用自身掌握的資源,積極和政府部門、事業(yè)單位簽訂合同,為學(xué)生提供穩(wěn)定的實習(xí)崗位。二是邀請一些在政府部門或事業(yè)單位擔(dān)任管理職位的從業(yè)人員來現(xiàn)場為同學(xué)們解答各種問題,這些從業(yè)人員具有豐富的管理經(jīng)驗和技巧,可以為行政管理專業(yè)學(xué)生提供大量寶貴的建議和意見。三是觀看教學(xué)錄像。從行政管理專業(yè)學(xué)生入校開始就為他們安排大量的國內(nèi)外與公共部門及管理相關(guān)的錄像,讓學(xué)生了解公共事業(yè),熱愛公共事業(yè),讓他們從成功的公共事業(yè)管理的案例中得到管理理論的感悟。
一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義
考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義,首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手,尋找它們的共同區(qū)間,找到了這個區(qū)間,意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛,是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展,其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說,包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律,具體地說,包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見,行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛,但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象,利用有效的傳播和溝通手段,達(dá)成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作[1]。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性,這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此,公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的,在行政管理學(xué)看來,公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具,行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容,公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以,在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要,沒有了公共關(guān)系學(xué),行政管理就如同斷了一臂。歸納起來,公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用,學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理,了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法,最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識,完善自身的公共關(guān)系素質(zhì),提高實際公共關(guān)系能力,將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一,其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善,其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。
二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀
既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重,那么,它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢?當(dāng)然,成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說,通過努力,高校公關(guān)教學(xué)成績顯著,呈現(xiàn)出這樣幾個特點:
一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程,教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長,為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞,由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。
二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系,互相促進(jìn),共同發(fā)展,與此同時,公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高,配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始,師資水平也直線上升。
三是無論在校內(nèi)還是在社會上,公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視,培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎,而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢[2]。
當(dāng)然,高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著,但同時也存在不少的問題,必須下決心、花力氣盡快解決,這也是本文寫作的意義之所在。
第一,教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。
盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍,但是,由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題,基本上就沒有科班出身的教師,這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊,這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè),公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué),主要精力仍用于原來的專業(yè)研究,所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān),這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
第二,教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多,但質(zhì)量上乘者則少之又少,況且,大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù),很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者[3]。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性,但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待,畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。
第三,公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。
一方面,學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少,在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行;另一方面,國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少,國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥,教師就某一問題進(jìn)行切磋的機會太少,也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐,理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺,對于日常教學(xué)來講,受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境
首先,加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心,學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍,可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授,每年給學(xué)生開課,由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才,補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時,鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動,不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動,不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn),將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。
行政管理實踐教學(xué)基地大多是企事業(yè)單位、政府機關(guān)及其附屬部門,由于實習(xí)單位方面的限制,學(xué)生可能選擇了不同的實習(xí)單位,這就導(dǎo)致學(xué)生的實習(xí)環(huán)境、實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)效果均有不同。正是因為這種差異性,決定了我們要針對不同的實踐課程、不同的實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行不同樣式的評價。但從當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)具體實施看,在對學(xué)生社會實踐教學(xué)評價方面,多數(shù)是通過實習(xí)報告等書面總結(jié)的形式,一刀切??己藘?nèi)容還是側(cè)重于學(xué)生理論知識的掌握程度,對學(xué)生真正掌握的職業(yè)能力,具有的職業(yè)態(tài)度以及分析問題解決問題能力等重要方面未能給予全面的評價。這樣的評價既不能達(dá)到行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的培養(yǎng)目的,也不能客觀評價學(xué)生的實踐性能力,更難以評價學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中綜合職業(yè)素質(zhì)方面的發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果導(dǎo)致行政管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生無論是在知識方面,還是在能力方面,均沒有自己的核心競爭優(yōu)勢。
當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評價的另一個問題就是評價主體局限于實習(xí)教師,其它成員的評價并沒有得到足夠的重視。實習(xí)教師、教務(wù)主管部門、學(xué)生、實習(xí)部門工作人員雖然都不同程度的參與了學(xué)生的實踐環(huán)節(jié),但并沒有因此形成共同參與、交互作用的多元評價主體。這種單一的評價主體使得評價隨意性大,更不能做到全面和客觀,從而使得評價喪失其保障和控制的作用。
針對以上行政管理專業(yè)實踐教學(xué)評估存在的問題,本文提出要強化實踐教學(xué)評價理念,構(gòu)建多元化的評價體系,具體做到評價內(nèi)容全面化、評價方式多樣化、評價主體多元化,確保評價客觀、科學(xué)。
1.評價內(nèi)容全面化。
行政管理實踐教學(xué)評價內(nèi)容包括:實踐教學(xué)內(nèi)容安排的評價,實踐教師教學(xué)成效的評價以及學(xué)生實踐能力培養(yǎng)評價。首先,實踐教學(xué)內(nèi)容的安排是整個實踐教學(xué)的基礎(chǔ)。行管實踐教學(xué)內(nèi)容評價要評價專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置的合理性,評價教學(xué)計劃制訂是否科學(xué),是否充分考慮到政府、企事業(yè)單位的實際工作需求和變化。在內(nèi)容的安排上,要做到實習(xí)內(nèi)容與理論知識的融會貫通,注意學(xué)生個體差異,并具有可操作性。在實習(xí)過程中,要能及時發(fā)現(xiàn)問題,根據(jù)需要,調(diào)整內(nèi)容安排。其次是對教師實踐教學(xué)效果的評價。實踐教學(xué)中,教師的指導(dǎo)作用不可或缺,他決定著實踐教學(xué)水平和方向,所以要對實習(xí)教師教學(xué)成效進(jìn)行考核,評價其是否積極貫徹教學(xué)安排。此外,實習(xí)教師要經(jīng)常到學(xué)生的實習(xí)基地對學(xué)生及時指導(dǎo),把握學(xué)生的實習(xí)狀況,做到及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。面對新問題、新情況,要能夠有效地調(diào)整實踐教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)程,完善反饋渠道,不斷改進(jìn)教學(xué)方式和方法。最后是學(xué)生實踐能力培養(yǎng)評價。實踐教學(xué)的根本目標(biāo)是提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合技能,所以學(xué)生實踐能力培養(yǎng)是行管專業(yè)實踐教學(xué)的重點。學(xué)生實踐能力培養(yǎng)主要包括專業(yè)技術(shù)能力、實踐動手能力、改革創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)等幾個方面??雌涫欠穹闲泄軐I(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),具有過硬的專業(yè)實務(wù)基礎(chǔ)和扎實的專業(yè)基本功,并能將所學(xué)很好地應(yīng)用于實踐工作,掌握本專業(yè)的最新動態(tài)和管理技巧。
2.評價方式多樣化。
首先,在評價方式上要做到過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合。在對行管實踐教學(xué)進(jìn)行評價時,依靠學(xué)生最后上交的實踐報告之類的文字材料來評價學(xué)生在實踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)是必要的,但這僅能評價出學(xué)生掌握理論及運用知識方面的能力,而對職業(yè)態(tài)度、努力程度等綜合能力的考核還不全面。因此,實習(xí)教師要經(jīng)常到學(xué)生的實習(xí)基地對學(xué)生及時指導(dǎo),與學(xué)生進(jìn)行溝通,把握學(xué)生的實習(xí)狀況,考察學(xué)生在實踐教學(xué)過程中分析、處理問題的能力,必要時給予指導(dǎo)和幫助。此外,在評價方式上還要注重定量評價與定性評價相結(jié)合。定量評價是指要量化實踐教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。定性評價是對學(xué)生在實習(xí)過程中表現(xiàn)出的工作態(tài)度、創(chuàng)新能力、價值觀念等綜合職業(yè)素質(zhì)的評價。行政管理專業(yè)有其特殊性,僅僅采用量化標(biāo)準(zhǔn)是不夠的,同時還要定性評價。只有堅持定量與定性評價相結(jié)合的方式才能做到科學(xué)、全面地對實踐教學(xué)效果進(jìn)行評價。
關(guān)鍵詞 高校 行政管理專業(yè) 實踐教學(xué)
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著中國社會轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟改革,目前形勢對于行政管理專業(yè)來說,既是機遇又是挑戰(zhàn)。
實踐教學(xué)就是要通過實踐來達(dá)到優(yōu)化教學(xué)成果的目的。知識作為教學(xué)當(dāng)中的核心內(nèi)容,本就源自實踐,教學(xué)的最終目的是要使實踐得以完善。所以教學(xué)離不開實踐,實踐也是達(dá)成教學(xué)目的,重要手段。實踐教學(xué)不僅可以輔助理解和掌握專業(yè)知識技能,還能提高學(xué)生興趣,培養(yǎng)學(xué)生務(wù)實精神和創(chuàng)新精神。行政管理專業(yè)實踐性非常強,當(dāng)前高校行政管理專業(yè)建設(shè)亟待解決的問題就是實踐教學(xué)體系的建設(shè)。通過現(xiàn)階段的教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn),可以通過實習(xí)、實驗、案例教學(xué)、論文與設(shè)計等手段來進(jìn)行行政管理專業(yè)實踐教學(xué)體系的建設(shè)。
1 實習(xí)
實習(xí)就是在實踐中學(xué)以致用。紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行。實習(xí)是最直接而且最重要的實踐教學(xué)方式,也是實踐教學(xué)達(dá)到教學(xué)目的的首要途徑。學(xué)生在校園內(nèi)外參加實習(xí),師從實際經(jīng)驗豐富的工作者或是老師,直接參與到改造自然、改造社會的實踐活動中,在實踐當(dāng)中亦可體驗到課堂上學(xué)到的理論知識,同時對學(xué)到的知識加以驗證。在不斷感受與驗證當(dāng)中知識獲得補充與修正,使理論知識直接轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗和能力。實踐作為認(rèn)識的主要來源,同時也是認(rèn)識發(fā)展主要的動力源泉,實踐是檢驗認(rèn)知的最終標(biāo)準(zhǔn)。目前我國高校很多專業(yè)都設(shè)有實習(xí)環(huán)節(jié),不同專業(yè)的學(xué)生的培養(yǎng)計劃中實習(xí)的內(nèi)容、形式和管理方式等方面也各不相同。行政管理專業(yè)學(xué)生實習(xí)的開展,應(yīng)特別落實以下工作:
首先就是實訓(xùn)基地的建設(shè)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)是為政府機構(gòu)和社會企業(yè)輸送更多的行政管理人才。所以,高校行政管理專業(yè)可以選擇在各企事業(yè)單位或是政府相關(guān)職能機構(gòu)中建立實訓(xùn)基地,在保障學(xué)生人身安全以及食宿問題以后,更要加強對學(xué)生的實訓(xùn)指導(dǎo)。實習(xí)基地需要合理持續(xù)運作保持穩(wěn)定,避免學(xué)校因苦于無穩(wěn)定實習(xí)基地而每年都要在實習(xí)單位的尋找上疲于奔命。穩(wěn)定的實習(xí)基地既能減少學(xué)校和教師之間的工作量,同時也能保障行政管理專業(yè)學(xué)生的實習(xí)效果。但是,不得不承認(rèn)的是目前的實習(xí)基地建設(shè)中仍存在很大的困難,這主要是實習(xí)單位(企事業(yè)單位、黨政機關(guān)和社會團(tuán)體)絕大部分都不太樂意接納學(xué)生在其單位實習(xí)。行政管理專業(yè)在校學(xué)生去這些機構(gòu)實習(xí),基本什么忙也幫不上,有時候還幫倒忙,無形之中給這些實習(xí)單位增加了工作量。所以造成了當(dāng)前實習(xí)單位比較難聯(lián)系,實習(xí)基地的建設(shè)存在一定困難。目前很多高校解決行政管理專業(yè)實習(xí)基地大多是靠政府?dāng)偱苫蚴强克饺岁P(guān)系:依靠自己有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的 MPA 學(xué)員或在職研究生或?qū)W生家長政府部門領(lǐng)導(dǎo)或其他單位的領(lǐng)導(dǎo),這樣的方式雖然可以解決一時困難,但由于學(xué)生的流動性較大,這畢竟不是實習(xí)基地的建設(shè)的良好途徑,實習(xí)基地的不穩(wěn)定也影響了實習(xí)質(zhì)量。解決高校實習(xí)基地的問題還應(yīng)從實習(xí)單位自身做起,政府機構(gòu)從中協(xié)調(diào),并給予一定的優(yōu)惠政策,使得機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體意識到幫助高校學(xué)生實習(xí)也是一種義務(wù),并主動將這個義務(wù)納入到自己的責(zé)任范圍。教育主管單位也應(yīng)從中積極協(xié)調(diào),發(fā)揮自身的主導(dǎo)優(yōu)勢,在校外實習(xí)基地難尋的現(xiàn)狀下,積極拓展校內(nèi)實習(xí)基地建設(shè)。就行政管理專業(yè)而言,校內(nèi)的行政工作與社會上的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的行政工作并沒有本質(zhì)上的區(qū)別,只是形式上看起來學(xué)生仍未走出校園,融入社會。使得學(xué)生自身感覺環(huán)境相對熟悉,所以在校內(nèi)實習(xí)時就會忽略了實習(xí)機遇的把握。然而實際上,雖然學(xué)生生活在校園之中,但是并非對校園內(nèi)所有的行政管理事務(wù)非常了解。所以在校內(nèi)實習(xí)時,只要加強學(xué)生在校內(nèi)行政管理部門實習(xí)時的指導(dǎo),嚴(yán)格要求學(xué)生的校內(nèi)實習(xí),也可以達(dá)到與校外實習(xí)基地實習(xí)同樣的效果,同時校園內(nèi)的食宿、安保問題本來就有保障,這樣也能節(jié)省實習(xí)成本,這也是校內(nèi)實習(xí)基地的優(yōu)勢所在。
其次,在實習(xí)過程當(dāng)中注重對學(xué)生實習(xí)的指導(dǎo)工作。行政管理專業(yè)目前重理論、輕實踐是現(xiàn)狀使得學(xué)生對于實習(xí)的觀念重視程度本來就不高。實習(xí)指導(dǎo)老師在實習(xí)過程中關(guān)注的也都是學(xué)生的安全、紀(jì)律等方面的問題,學(xué)生少惹麻煩就是萬事大吉。對于在實習(xí)過程中學(xué)生如何進(jìn)行實習(xí)、在實習(xí)中有困惑如何解決、實習(xí)結(jié)束后的收獲等問題,實習(xí)指導(dǎo)老師往往會忽略掉。學(xué)生實習(xí)結(jié)束后寫出的日記、總結(jié)等等,指導(dǎo)老師批閱往往也都是流于形式,寫個大同小異、籠統(tǒng)抽象的評語就算了事。這樣的實習(xí)過程在指導(dǎo)老師和實習(xí)學(xué)生心目中而言,也就是走一走過場,致使實習(xí)過程也就收效甚微。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對這種現(xiàn)象盡早處理,既然意識到實習(xí)復(fù)合型對于人才不可或缺的重要性,就應(yīng)當(dāng)提高重視程度,加強對學(xué)生實習(xí)過程的指導(dǎo)工作。在實習(xí)前的動員時,除了強調(diào)實習(xí)學(xué)生在校外遵紀(jì)守法、服從安排、保證安全的情況下,還應(yīng)對整個實習(xí)過程中需要怎么做、做什么,同時在實習(xí)過程中注重實習(xí)的感受和體驗,在實習(xí)過程中也要對課堂學(xué)習(xí)的知識結(jié)合起來,驗證專業(yè)知識,及時補充課堂學(xué)不到的知識理念等。如行政管理專業(yè)學(xué)生在實習(xí)時,注重對實習(xí)單位的行政職能與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解,同時要對單位內(nèi)的各項人事制度以及法制規(guī)則等有個基本的理解,并在日常的實習(xí)過程中關(guān)注實習(xí)單位的具體工作體現(xiàn)的公平公正性與行政價值的一致性,把工作中細(xì)枝末節(jié)聯(lián)系到行政管理的整體目標(biāo)等。實習(xí)導(dǎo)師在實習(xí)過程中密切關(guān)注學(xué)生的動向,及時發(fā)現(xiàn)問題,指導(dǎo)糾正專業(yè)上的失誤與難點,解答學(xué)生在實習(xí)過程的疑問。實習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真總結(jié),并完成實習(xí)報告,要求在報告中不能僅僅是應(yīng)付式的流水賬描述與感嘆,必須體現(xiàn)行政管理的理念與專業(yè)性思考。理論結(jié)合實踐,真正在實踐中有所收獲。
第三,為保證實習(xí)質(zhì)量,就必須對實習(xí)成果嚴(yán)格考核。考核的目的是承前啟后,對已經(jīng)完成的實習(xí)效果進(jìn)行鞏固,同時對下一次實習(xí)也能起到指導(dǎo)作用。實習(xí)的考核不僅僅是對學(xué)生實習(xí)效果的檢閱,同時也是對實習(xí)指導(dǎo)教師的一種鞭策。師生在實習(xí)過程當(dāng)中都能認(rèn)真嚴(yán)肅地對待,才能真正保障實習(xí)的效果。實習(xí)考核的方式目前還有待商榷,既要對實習(xí)師生的出勤狀況、守紀(jì)態(tài)度、盡職盡責(zé)等方面的情況進(jìn)行考核,同時也要考核學(xué)生在實習(xí)時對實習(xí)地的認(rèn)知了解,考核對于專業(yè)理念和技能的領(lǐng)悟與應(yīng)用能力。成績評定時,既要參考單位給的評價、教師給的印象,同時也要結(jié)合學(xué)生自己的總結(jié),側(cè)重于定性評價,輔之以量化分析。
2 實驗
實驗就是通過實踐方法來檢驗理論和假設(shè)。實驗一般都是在實驗室內(nèi)進(jìn)行模擬的實踐,這種實踐方法不能全過程地模擬社會性實踐。行政管理專業(yè)的教學(xué)實驗大致可分為兩種,其一是電子政務(wù),其二是情景模擬。
2.1 電子政務(wù)實驗
電子政務(wù)實驗就是應(yīng)用多媒體技術(shù),實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化,突破時空及部門的局限性,建成一個廉潔高效、精簡公平的政府運作模式,全方位地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電子政務(wù)實驗可包含多方面的內(nèi)容,如政府部門的辦公自動化、信息共享、實時信息、電子化民意調(diào)查等。電子政務(wù)實驗幫助學(xué)生了解政府的組織結(jié)構(gòu)和工作流程,幫助學(xué)生了解政府如何通過網(wǎng)絡(luò)對社會進(jìn)行管理等。
2.2 情景模擬
情景模擬主要被用在招聘考試的面試工作中。通過提供一些極具代表性的情境,要求應(yīng)聘者完成應(yīng)聘崗位時可能需要面臨的特定的典型任務(wù),分析工作質(zhì)量。情景模擬經(jīng)過長期實踐已形成了一些特色,如今已被廣泛應(yīng)用,尤其在行政管理專業(yè)。讓學(xué)生進(jìn)行情景模擬,進(jìn)行角色扮演處理一些可能存在的問題,可以有效提高學(xué)生的專業(yè)技能和素質(zhì),學(xué)生在情景模擬中獲得參與感,實踐性較強。
3 案例教學(xué)
案例教學(xué)是一種通過具體案例研討來進(jìn)行實踐教的方法。在案例教學(xué)的過程中,通過比較分析各案例的成敗經(jīng)驗,帶動學(xué)生自己的思維拓寬視野、豐富知識。案例教學(xué)重點在于內(nèi)容上的實踐性,案例中故事情節(jié)都是真實存在的,在教學(xué)過程中積極引導(dǎo)學(xué)生身臨其境進(jìn)行思考分析,設(shè)身處地地認(rèn)知行政管理專業(yè)。
雖然案例教學(xué)看上去是一種沒有學(xué)生現(xiàn)場參與、實際動手的實踐方式,但是行政管理作為一種決策分析的過程,在案例分析中其實也有學(xué)生自己思維的轉(zhuǎn)變過程,這個動腦的過程就是對實踐的模擬和重復(fù),所以案例教學(xué)在某種程度上來說的話也是通過實踐來實現(xiàn)教學(xué)目的。案例教學(xué)的形式也多種多樣,如現(xiàn)場案例教學(xué)、行政管理人員現(xiàn)場講座、專業(yè)教師掛職講解等多種形式。
現(xiàn)場教學(xué)主要就是組織學(xué)生通過實地查看,在案例現(xiàn)場由導(dǎo)師講解,學(xué)生通過設(shè)身處地看、聽、想,去學(xué)習(xí)知識掌握技能。這樣的實踐感覺對于學(xué)生來說比較強烈。
行政管理人員現(xiàn)場講座不像職業(yè)教師在概念上講究嚴(yán)謹(jǐn),他們主要通過給學(xué)生講述自身行政管理事務(wù)中所經(jīng)歷的實例,在講座中可以繪聲繪色地去聯(lián)系實際案例,讓學(xué)生獲得更真實且強烈的實踐感受。
教師掛職主要是讓教師參加到實際工作中,積累實踐經(jīng)驗,這樣既能幫助教師提升對典型案例的理解,同時也能更有效生動地將實踐經(jīng)驗傳達(dá)給學(xué)生,刺激學(xué)生強烈的求知欲。另外,教師掛職還能充實教學(xué)內(nèi)容,用自身經(jīng)歷的案例來闡釋一些抽象的理論與概念,縮短了理論和實踐之間的距離。
4 論文設(shè)計
論文設(shè)計是一項綜合性的訓(xùn)練,其目標(biāo)就是理論聯(lián)系實際,解決實踐當(dāng)中提出的問題。
論文的寫作過程,首先就應(yīng)選擇要解決在實踐中提出來的問題。所以完成好論文首先得關(guān)注實踐,深入實踐進(jìn)行調(diào)研工作,才能真正提出真的問題。提出問題后更重要的是解決問題,這就更離不開實踐,只有在實踐中尋找解決問題的思路,通過實踐來論證,再由實踐來進(jìn)行檢驗可行性。完成論文的寫作工作還有對概念和理論進(jìn)行考證,收集相關(guān)資料,開拓解決問題思路,創(chuàng)新思維等,這在某種意義上來說也是(下轉(zhuǎn)第175頁)(上接第142頁)實踐。所以,指導(dǎo)學(xué)生完成論文的寫作也是實踐教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)。此外,指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行設(shè)計也是也是實踐教學(xué)的重要內(nèi)容,這其中也能暴露出當(dāng)今行政管理專業(yè)重理論、輕實踐的現(xiàn)狀,致使論文的理論性強而真正的可行性較弱,而設(shè)計的實踐性更強、更直接。
5 結(jié)語
目前,我國高校行政管理專業(yè)要求把實踐教學(xué)作為素質(zhì)教育和培養(yǎng)復(fù)合型人才的重要途徑,充分調(diào)動學(xué)生的積極性,通過實踐教學(xué)提升教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政管理;實踐教學(xué);教學(xué)形式
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1674-9324(2012)05-0021-03
當(dāng)前加強行政管理專業(yè)實踐教學(xué)既是專業(yè)人才培養(yǎng)的需要,也是我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的必然。實踐教學(xué)對于提高行政管理專業(yè)教學(xué)效果,增強學(xué)生的實際操作能力、創(chuàng)新能力和社會適應(yīng)能力具有重要作用。本文結(jié)合國外行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的成功經(jīng)驗,針對我國行政管理專業(yè)實踐教學(xué)中存在的實際問題,談?wù)剬τ诟纳菩姓芾韺I(yè)實踐教學(xué)的一些思考。
一、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)必要性
行政管理是一門實踐性非常強的學(xué)科,在公共管理教學(xué)較為發(fā)達(dá)的美國大學(xué)通常都十分重視行政管理專業(yè)的案例教學(xué)、實地考察和技能培養(yǎng)等實踐教學(xué)。我國當(dāng)前大學(xué)教育已由精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育,大學(xué)生已成人才市場上的普通求職者,高校培養(yǎng)人才的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)反映實際社會需求。當(dāng)前社會更需要具有創(chuàng)新精神和實際操作能力的應(yīng)用性復(fù)合型人才,行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求。國內(nèi)高校對于加強行政管理專業(yè)實踐教學(xué)已形成普遍共識,實踐教學(xué)形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學(xué)方式和以畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文為主的實踐教學(xué)方式。但在實際的教學(xué)工作中存在一些明顯不足:實踐教學(xué)形式單一,不能與理論教學(xué)有機結(jié)合;某些實踐教學(xué)內(nèi)容更新不足,使實踐教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果;實踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制訂不合適,不符合人才培養(yǎng)需要;實踐教學(xué)安排不合理,不符合學(xué)生意愿等。
二、改善行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的思考
針對當(dāng)前我國行政管理實踐教學(xué)中的上述不足,不僅需要加強實踐教學(xué)體系建設(shè),加大實踐教學(xué)經(jīng)費投入,同時還應(yīng)注意創(chuàng)新實踐教學(xué)形式,完善實踐教學(xué)實施細(xì)節(jié),本文就此思考提出幾點建議:
1.加強行政管理實踐教學(xué)形式創(chuàng)新。當(dāng)前行政管理專業(yè)實踐教學(xué)應(yīng)增加大一、大二學(xué)生的參觀調(diào)研活動,讓學(xué)生盡早獲得對行政管理的感性認(rèn)識;通過挖掘校內(nèi)行政資源,使學(xué)生在校內(nèi)行政機關(guān)鍛煉,親身體驗各職能部門的工作流程,掌握行政管理工作基本職業(yè)技能。同時積極支持學(xué)生的校內(nèi)實踐活動,通過開設(shè)行政管理論壇,邀請國外知名專家學(xué)者講座開拓學(xué)生視野,支持學(xué)生策劃、組織、參加校內(nèi)外一系列文體活動和創(chuàng)辦學(xué)生社團(tuán)和報刊,提高學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。教師應(yīng)帶動和指導(dǎo)學(xué)生積極參加全國“挑戰(zhàn)杯”競賽、大學(xué)生校級科研課題以及教研項目,為學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新性思維提供機會。同國外大學(xué)建立交換培養(yǎng)機制,以及與跨國公司達(dá)成實習(xí)或赴海外研習(xí)的合作。學(xué)校還可以嘗試三學(xué)期制,使學(xué)生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力,但關(guān)于如何利用好小學(xué)期的問題,還有待探討,防止流于形式。通過創(chuàng)新實踐教學(xué)形式,使學(xué)生能夠理論聯(lián)系實際,增長見識和鍛煉才干。當(dāng)前國內(nèi)一些行政管理專業(yè)知名院校如北京大學(xué)、中山大學(xué)在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學(xué)生基于計算機應(yīng)用技術(shù)的管理技能。實踐教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)注意與時俱進(jìn),通過不斷的調(diào)整和完善才能到達(dá)實踐教學(xué)預(yù)期效果。辦公自動化技術(shù)發(fā)軔于上世紀(jì)90年代初,由于當(dāng)時政府、企事業(yè)單位人員對辦公自動化技能學(xué)習(xí)和掌握能力較弱,行政管理專業(yè)學(xué)生掌握此項技能就顯得十分突出,加之可用于辦公自動化實踐設(shè)備不多,行政管理專業(yè)組建辦公自動化實驗室意義重大。當(dāng)前上述組織成員素質(zhì)普遍提高,辦公自動化設(shè)備非常普及,辦公自動化技能已經(jīng)成為大學(xué)生一項基本技能。當(dāng)前行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)掌握的計算應(yīng)用技術(shù)主要指能夠利用網(wǎng)絡(luò)搜集整理信息的能力,能夠通過統(tǒng)計軟件分析信息和輸出結(jié)果的能力,能夠編制網(wǎng)頁、利用網(wǎng)站信息或維護(hù)網(wǎng)站常規(guī)運行的能力,以及利用電子政務(wù)系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)解決管理實際問題的能力。當(dāng)前行政管理專業(yè)完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室,而是針對培養(yǎng)學(xué)生上述技能組建多功能信息管理實驗室。
3.加強行政管理專業(yè)案例教學(xué)及案例庫建設(shè)。案例分析既是教學(xué)平臺,也是分析工具,對于理解和掌握公共管理理論知識、培養(yǎng)運用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學(xué)在我國起步較晚,當(dāng)前還處在探索和發(fā)展階段,需要進(jìn)一步加強。當(dāng)前適應(yīng)我國國情的行政管理案例還比較缺乏,案例教學(xué)的方法和手段還需改進(jìn),熟練運用案例教學(xué)的教師也比較稀缺,案例庫建設(shè)也非常不足,資源共享程度也較低。當(dāng)前行政管理教學(xué)案例庫建設(shè)和更新嚴(yán)重滯后,國內(nèi)高校普遍使用國外案例,無法適應(yīng)國情,行政管理專業(yè)要加大案例庫建設(shè)力度,便于教師在實踐教學(xué)中隨時選用。
4.規(guī)范畢業(yè)論文寫作標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文通常要求在8000字左右,論文格式也日益冗雜,有向碩士研究生畢業(yè)論文標(biāo)準(zhǔn)趨同的勢頭,這樣的要求雖然更能體現(xiàn)學(xué)術(shù)規(guī)范和追求,但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學(xué)生在畢業(yè)論文寫作過程中,寫作目的不明確、選題材料準(zhǔn)備不足,正文撰寫時間倉促,并限于知識積累豐度和深度不足,根本不具備撰寫這樣高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文的能力和條件,只能為了湊夠論文字?jǐn)?shù)而進(jìn)行大量文字堆砌,乃至抄襲,或過于注重論文格式的規(guī)范化,而忽視畢業(yè)論文的自身寫作質(zhì)量。這樣不僅不利于學(xué)生創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)能力的培養(yǎng),反而有強化浮夸空洞文風(fēng)和形式主義之嫌。多數(shù)學(xué)生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文,只需要具備在一般學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業(yè)本科畢業(yè)論文應(yīng)考慮要求在3000字左右,能夠符合一般學(xué)術(shù)期刊格式和標(biāo)準(zhǔn)即可。同時畢業(yè)論文也可以考慮采用調(diào)研報告、典型案例分析等形式,從而更有針對性地培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查研究和分析解決問題的實際能力。
5.注意實踐教學(xué)安排與學(xué)生意愿相結(jié)合。實踐教學(xué)安排只有符合學(xué)生意愿,才能提高學(xué)生參加的興趣,故在實踐教學(xué)安排中應(yīng)充分考慮學(xué)生的訴求和興趣。如當(dāng)前多數(shù)高校行政管理專業(yè)畢業(yè)實習(xí)安排在大四第一學(xué)期,但這樣容易同學(xué)生該學(xué)期找工作、考公務(wù)員和考研究生相沖突。畢業(yè)實習(xí)時間可以開始于大三暑假,結(jié)束于大四第一學(xué)期前10周內(nèi),這樣既可以避免沖突,又使學(xué)生在畢業(yè)實習(xí)后有個“查漏補缺”和反思、定位的機會。在為學(xué)生分配實習(xí)單位時,應(yīng)盡可能滿足學(xué)生合理的分配要求,采取“集中為主,分散為輔”的原則,有些學(xué)生愿意自己選擇實習(xí)單位作為未來就業(yè)跳板也可以考慮予以滿足,但都要有專職實習(xí)指導(dǎo)教師跟進(jìn)。當(dāng)然對于某些學(xué)生希望利用畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文寫作時間去打工掙錢,認(rèn)為去實習(xí)單位就是打雜,充當(dāng)廉價勞動力,還要受實習(xí)單位約束,不如在學(xué)校自習(xí)或娛樂等不恰當(dāng)想法應(yīng)及時予以教育。通過將畢業(yè)實習(xí)安排與學(xué)生志趣緊密結(jié)合,使學(xué)生能夠安心投入到畢業(yè)實習(xí)當(dāng)中去,達(dá)到實踐教學(xué)的預(yù)期目的。
學(xué)生只有更多地接觸社會,具有更多的實踐機會和實習(xí)機會,做到能寫、會講、能做,具有吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)精神,提高了綜合素質(zhì)與社會適應(yīng)能力,才能符合當(dāng)前社會需求。就人才培養(yǎng)而言,行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用性復(fù)合型人才。因此,實踐教學(xué)在行政管理教學(xué)中的地位將越來越重要,改善實踐教學(xué)中的不足,推動實踐教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展,還需要我們更多的投入與努力。
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