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水污染防治的意義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】初中化學(xué) 水污染 保護(hù)水資源

【中圖分類號(hào)】G633.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）12-0165-02

初中化學(xué)課講到節(jié)約用水，希望中學(xué)生意識(shí)到水的重要性，養(yǎng)成節(jié)約用水、保護(hù)水源的自覺性，然而加強(qiáng)防止水污染的教育也同樣重要，作者認(rèn)為有必要補(bǔ)充防止水污染的內(nèi)容，使其深入學(xué)生內(nèi)心，達(dá)到教育節(jié)約用水的目的。本文從水的重要性、我國水資源的現(xiàn)狀和防止水污染的措施三方面內(nèi)容，論述了防止水污染的意義及方法，對(duì)初中化學(xué)的講解內(nèi)容加以擴(kuò)展，達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)的目的。

一、水的重要性

水是生命這源，人的生命一刻也離不開水，為什么這樣講呢？人可以數(shù)天無食，但不可一天無水，所以，水是生命之源泉，水也是人類最必需的營養(yǎng)素之一，水分占了人的體重約50%-70%，就說明了這個(gè)道理。正常人每天除吃飯以外還需要喝約1500毫升的水，才能滿足人體新陳代謝的需要。水對(duì)人類這么重要，就需要關(guān)注人們每天所攝取水的質(zhì)量問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到人的健康。古今中外的大量歷史記載表明，不論是“長(zhǎng)壽村”，還是一些地區(qū)發(fā)生的地方病，飲用水的質(zhì)量起了關(guān)鍵作用，健康來源于好水，疾病來源于污染水。如日本1956年發(fā)生的水污染事件，史稱“水俁病”，是水源被污染而引起的中毒事故，借此引起同學(xué)們對(duì)保護(hù)水源的意識(shí)。日本熊本縣水俁鎮(zhèn)一家氮肥公司排放的廢水中含有汞，這些廢水排入海灣后經(jīng)過某些生物的轉(zhuǎn)化，形成甲基汞。這些汞在海水、底泥和魚類中富集，又經(jīng)過食物鏈?zhǔn)谷酥卸?。?dāng)時(shí)，最先發(fā)病的是愛吃魚的貓。中毒后的貓發(fā)瘋痙攣，紛紛跳海自殺。沒有幾年，水俁地區(qū)連貓的蹤影都不見了。1956年，出現(xiàn)了與貓的癥狀相似的病人。1991年，日本環(huán)境廳公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。

隨著生活水平的提高及人們對(duì)健康的要求，飲用對(duì)人體健康無害的水是當(dāng)今人們迫切的需求。

二、我國水資源的現(xiàn)狀

我國的“水”存在兩大主要問題：一是水資源短缺；二是水污染嚴(yán)重。中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。

我國在水資源短缺的情況下，卻承受水資源被污染的現(xiàn)狀，全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染程度越來越重。日趨嚴(yán)重的水污染不僅影響了人們的健康，還進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，阻礙了我國的可持續(xù)發(fā)展，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

水資源的污染原因主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)藥、化肥的過量施用和有害農(nóng)藥的使用，不但污染了農(nóng)作物，而且污染了水資源。

二是生活污水的任意排放，這些生活污水含有大量的磷、氮和氧元素，進(jìn)入江河使生活用水之源被污染，達(dá)不到飲用水的要求。

三是工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放至江河，嚴(yán)重污染了水體，是造成我國水污染的主要原因。目前，大量的工業(yè)廢水經(jīng)過處理后效果并不理想，更有甚者有些污染水不處理也排入江河，污染程度已經(jīng)超過了河流湖泊自身的環(huán)境容量，嚴(yán)重污染了生活用水，直接威脅我們的健康。

四是生活用水的二次污染。二次污染在生活飲用水方面表現(xiàn)得比較突出，由于運(yùn)輸管道含有鉛、鉻等有毒物質(zhì)，飲用水長(zhǎng)期在其中浸泡，有毒物質(zhì)極易超標(biāo)。如鉛黃銅用作水龍頭、管接頭等飲用水管道配件時(shí)，鉛會(huì)浸出而進(jìn)入水中，嚴(yán)重危害人體健康。鉛對(duì)人類的危害表現(xiàn)為：損傷大腦中樞及周圍神經(jīng)系統(tǒng)；破壞造血系統(tǒng)，阻礙血紅素的合成，導(dǎo)致貧血；影響消化系統(tǒng)的功能等。美國及歐盟《ROHS指令》新標(biāo)準(zhǔn)及法令規(guī)定：到2006年，水道的鉛溶出標(biāo)準(zhǔn)必須從現(xiàn)在的0.05mg/L降低到0.01mg/L。目前我國的水道鉛溶出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于0.05mg/L，一般為0.1mg/L。這也是對(duì)人體特別是兒童身體造成傷害的最大隱患。

三、防止水污染的方法

水污染防治的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：地下水污染 治理 防止水質(zhì)污染

中圖分類號(hào)：X523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A．文章編號(hào)：

一．地下水出現(xiàn)故障的原因

上層滯水是由于局部的隔水作用，使下滲的大氣降水停留在淺層的巖石裂縫或沉積層中所形成的蓄水體。

自流水是埋藏較深的、流動(dòng)于兩個(gè)隔水層之間的地下水。這種地下水往往具有較大的水壓力，特別是當(dāng)上下兩個(gè)隔水層呈傾斜狀時(shí)，隔層中的水體要承受更大的水壓力。當(dāng)井或鉆孔穿過上層頂板時(shí)，強(qiáng)大的壓力就會(huì)使水體噴涌而出，形成自流水。地下水位指的是指地下含水層中水面的高程

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人們生活水平的提高，對(duì)地下水資源的要求也越來越高，不僅是數(shù)量上的增加，對(duì)水質(zhì)也有更高的要求。提高維護(hù)人類的生存環(huán)境和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)資源，是全球人類的要求。為此,加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)，防止環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期有效的利用水資源是一項(xiàng)重要的工作。對(duì)地下水環(huán)境精心管理和保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)控、科學(xué)預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)和及時(shí)評(píng)價(jià)其質(zhì)量，是合理開發(fā)利用水資源的重要管理內(nèi)容，也是當(dāng)前地下水管理的迫切任務(wù)。

二． 現(xiàn)階段我國水質(zhì)污染現(xiàn)象

新一輪地下水資源評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我國地下水水質(zhì)狀況總體較好。按分布面積統(tǒng)計(jì)，63%可供直接飲用，17%經(jīng)適當(dāng)處理后可供飲用，12%不宜直接飲用但可供農(nóng)業(yè)和部分工業(yè)部門利用，另有不足8%的地下水為礦化度大于5克/升的咸水鹽水和少量遭受嚴(yán)重污染的地下水，不宜直接利用或需經(jīng)深度處理后才有可能得以利用。

然而，城市與工業(yè)“三廢”不合理或不達(dá)標(biāo)排放量的迅速增加，農(nóng)牧區(qū)農(nóng)藥、化肥的大量使用，導(dǎo)致我國地下水污染日益嚴(yán)重，呈現(xiàn)由點(diǎn)到面、由淺到深、由城市到農(nóng)村的擴(kuò)展趨勢(shì)。全國195個(gè)城市監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢(shì)加重;北方17個(gè)省會(huì)城市中16個(gè)污染趨勢(shì)加重，南方14個(gè)省會(huì)城市中3個(gè)污染趨勢(shì)加重。

在一些地區(qū)，地下水污染已經(jīng)造成了嚴(yán)重危害，危及到供水安全。例如，遼寧省海城市污水排放造成大面積地下水污染，附近一個(gè)村因長(zhǎng)期飲用受污染的地下水，多數(shù)人患上當(dāng)?shù)匚丛羞^的特殊病癥，160人因水而亡;淮河安徽段近5000平方公里范圍內(nèi)，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的淺層地下水面積僅占11%;由于地下水的嚴(yán)重污染，淄博日供水量51萬立方米的大型水源地面臨報(bào)廢，國家大型重點(diǎn)工程—齊魯石化公司水源告急。即使首都北京，淺層地下水中也普遍檢測(cè)出了具有巨大潛在危害的DDT、六六六等有機(jī)農(nóng)藥殘留和尚沒有列入我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)的單環(huán)芳烴、多環(huán)芳烴等“三致”(致癌、致畸、致突變)有機(jī)物。這些“三致”有機(jī)物在我國東部其他城市和地區(qū)，很可能同樣存在。由于水土污染，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、茶葉等品質(zhì)下降，出口受到嚴(yán)重影響。

三依法加強(qiáng)地下水管理

（1） 實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。很重要的一點(diǎn)是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。水行政主管部門要能夠有效地調(diào)配和管理地表水、地下水，流域上下游、左右岸以及社會(huì)各部門的用水。要建立以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)一管理體系，確保流域內(nèi)各行業(yè)的用水，合理配置水資源，同時(shí)促進(jìn)各行業(yè)的節(jié)約用水和水環(huán)境保護(hù)，避免由于流域內(nèi)各部門之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，造成搶占水資源，濫采地下水，導(dǎo)致水多浪費(fèi)多，水少發(fā)展受制約，生態(tài)環(huán)境被破壞。在促進(jìn)水資源統(tǒng)一管理方面，要利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，建立水資源統(tǒng)一管理體系，確保有限的水資源的可持續(xù)利用，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。對(duì)已污染水源地的治理措施，應(yīng)針對(duì)引起地下水污染的主要原因、污染途徑和經(jīng)濟(jì)條件來制定，治理地下水污染應(yīng)當(dāng)切斷污染源，防止污染物繼續(xù)進(jìn)入，切實(shí)可行的做到保護(hù)水源。

（2）.提高對(duì)水質(zhì)的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智的加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)。如果使用權(quán)使用不當(dāng)或輕率的使用，就會(huì)給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。所謂污染地下水是指地下水由于人類活動(dòng)的影響，使其溶解的或懸浮的有害成分的濃度超過了國家或國際規(guī)定的飲用水最大允許濃度。地下水從開始污染到污染嚴(yán)重，乃至達(dá)到不能飲用的地步，有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，特別是一旦發(fā)現(xiàn)地下水中某些元素超標(biāo)，再進(jìn)行治理就比較困難，所以，地下水的污染是指由于人類活動(dòng)，使地下水的物理、化學(xué)和生物性質(zhì)發(fā)生改變，因而限制或妨礙它在各方面的正常應(yīng)用。因此，對(duì)于水源地地下水的保護(hù)和監(jiān)控應(yīng)該有長(zhǎng)期的擴(kuò)展的認(rèn)識(shí)，必須有與自然共存，為子孫后代留下一個(gè)健全生活環(huán)境的愿望而思考，對(duì)人類文化和文明而建設(shè)。

（3）.科學(xué)管理

科學(xué)管理有助于防止地下水水質(zhì)惡化現(xiàn)象產(chǎn)生，包括減少污染物的產(chǎn)生和防止污染物滲入等。要加強(qiáng)科學(xué)管理必須做到：(1)對(duì)城市的發(fā)展和水源地的建設(shè)做出全面規(guī)劃與合理的利用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，開發(fā)和利用地下水也顯得更為緊迫，同時(shí)，人類活動(dòng)導(dǎo)致地下水污染的可能性在不斷增大，甚至某些局部的人為污染和水土的流失，都可能給地下含水層帶來不可恢復(fù)的危害。所以，對(duì)于地下水環(huán)境的保護(hù)、污染的控制要依法加大力度來管理。地下水環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，地下水污染具有隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性，所以一經(jīng)污染很難治理，最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，為了我們要長(zhǎng)期有效地利用地下水資源，就必須對(duì)地下水環(huán)境精心管理和保護(hù)，提高水環(huán)境的質(zhì)量。(2)清除污染源，大力開展預(yù)防污染物的治理工程建設(shè)，合理開采地下水，制止水源地上游新開耕地，確保自然植被生長(zhǎng)。(3)建設(shè)水源地各溝系統(tǒng)的管理工程，規(guī)劃明確的保護(hù)界限，設(shè)立明顯的宣傳標(biāo)志牌，建設(shè)修復(fù)溝系的保護(hù)管理工程。種植產(chǎn)氧的植被工程，增強(qiáng)地下水的自凈能力。(4)建立科學(xué)的管理體系，健全監(jiān)控管理設(shè)施。實(shí)行有償用水制度，以促進(jìn)節(jié)約利用水自用。

三、依法防治地下水污染

1.依法規(guī)劃水環(huán)境管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

(1)貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的原則。地下水水質(zhì)的污染常具有緩慢、隱蔽、不易及時(shí)察覺、不易治理復(fù)原等特點(diǎn)，因此對(duì)地下水水質(zhì)的治理，必須貫徹“以防為主、防治結(jié)合”的原則。只有這樣，才能使地下水環(huán)境質(zhì)量不斷向良性循環(huán)發(fā)展，不斷提高水質(zhì)的可用性。(2)貫徹“三同步，三同時(shí)”的原則，如果規(guī)劃內(nèi)新建項(xiàng)目不同時(shí)、不同步的考慮水環(huán)境保護(hù)，必將導(dǎo)致水環(huán)境的污染，給水污染防治帶來許多障礙，因此，規(guī)劃中對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須制訂有效的措施，杜絕新增污染源，并納入水污染防治規(guī)劃的管理計(jì)劃中。(3)貫徹“環(huán)境綜合整治”以及“發(fā)展區(qū)域治理”的原則。環(huán)境是個(gè)整體概念，環(huán)境介質(zhì)之間相互轉(zhuǎn)化，相互影響，因此水環(huán)境規(guī)劃中必須識(shí)別環(huán)境之間的因果關(guān)系和共生關(guān)系，從原著手制訂措施。(4)要正確處理好各水系同能量或資源利用程度的高低或難易關(guān)系，水環(huán)境容量的利用則必須從總量控制角度考慮，合理提高凈化作用，在開發(fā)水源地時(shí)要求得到最佳組合。(5)要正確處理技術(shù)、法制、行政、經(jīng)濟(jì)手段之間的關(guān)系。這些手段必須綜合運(yùn)行，使之形成行之有效的管理手段。依法管理是最根本的，一個(gè)大的規(guī)劃沒有法律上的保障是難以實(shí)現(xiàn)的。(6)正確處理需要和可能的關(guān)系。制訂治理水源地目標(biāo)時(shí)，除了從環(huán)境角度提出要求外，還必須考慮當(dāng)前及今后的財(cái)力、人力和技術(shù)等條件，做到實(shí)事求是，不致因目標(biāo)過高而使規(guī)劃無法實(shí)現(xiàn)。

四． 地下水及土壤污染現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)

近年來，一種用于治理土壤和地下水污染的現(xiàn)場(chǎng)生物恢復(fù)技術(shù)逐漸發(fā)展起來，并受到越來越 多的重視。現(xiàn)場(chǎng)生物恢復(fù)技術(shù)是利用處理場(chǎng)地中的細(xì)菌和真菌等微生物，使其將有機(jī)污染物或其他復(fù)雜的合成物通過新陳代謝分解為CO2、CH4、H2O、無機(jī)鹽及生物基質(zhì)等，從而達(dá)到清除污染物的目的。

生物恢復(fù)技術(shù)分為自然生物恢復(fù)和強(qiáng)化生物恢復(fù)。自然生物恢復(fù)是處理場(chǎng)地的微生物利用周 圍環(huán)境中的營養(yǎng)物質(zhì)和電子受體對(duì)污染物降解的過程，其降解速度受到營養(yǎng)物質(zhì)種類、數(shù)量 及電子受體接受電子能力大小和其他物理?xiàng)l件的限制。強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)是通過提供適宜的營養(yǎng)物質(zhì)、電子受體及改善其他限制生物恢復(fù)速度的因素，達(dá)到提高生物恢復(fù)速度、加速污 染物降解的目的。用于治理土壤和地下水污染的現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)化生物恢復(fù)技術(shù)主要有生物吹脫法、 土地處理法、空氣鼓泡法和液體輸送法等。

總結(jié)：

有了以上的問題探討，我們更要加緊步伐，真正實(shí)心實(shí)意的為群眾做出有效的解決方案，這項(xiàng)任務(wù)艱巨，需要我們大家共同努力。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蔡慧慧,宋瑞鵬. 河南省城市飲用水水源地安全狀況評(píng)估[J]. 人民黃河. 2012(10)[3] 曹振東,危潤(rùn)初,段啟杉,譚廷靜. 犀牛洞地下河水-巖作用反向模擬[J]. 人民黃河. 2012(10)

水污染防治的意義范文第3篇

【關(guān)鍵詞】地下水；污染；控制與修復(fù)

中圖分類號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，會(huì)遇到很多問題，其中環(huán)境污染問題便日益嚴(yán)重[1]。特別是近年來，我國工業(yè)的逐漸發(fā)展，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了使生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)，便需要做好地下水污染的防治工作。然而，這并不是一項(xiàng)一蹴而就的工作，需要在明確問題的情況下，采取有針對(duì)性的處理措施。鑒于此，本課題對(duì)“地下水污染場(chǎng)地污染的控制與修復(fù)”進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的重要意義。

1、地下水污染場(chǎng)地防治工作現(xiàn)狀分析

在國家政府及相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視的情況下，在地下水污染場(chǎng)地防治工作方面制定了許多措施，同時(shí)也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。措施及相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施能夠有效促進(jìn)我國水污染防治工作的完善。比如，我國在《環(huán)境保護(hù)法》的基礎(chǔ)上，頒布了《海洋環(huán)境保護(hù)法》及《水污染防治法》等[2]。又比如，對(duì)于地下水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我國均作出了明文規(guī)定。與此同時(shí)，對(duì)于生活污染排放及工業(yè)廢水也做出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，對(duì)于工業(yè)廢水及城市污水，在排放方面有了更高的收費(fèi)準(zhǔn)則。上述措施的實(shí)施，都是為了我國地下水污染能夠得到有效防治，進(jìn)一步為我國生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化奠定良機(jī)。

2、地下水污染場(chǎng)地防治工作存在的瓶頸分析

2.1防治職責(zé)不明確

防止職責(zé)不明確問題表現(xiàn)在很多方面，比如基于跨省界的水區(qū)域，由于沒有相應(yīng)的法規(guī)制定作為保證，導(dǎo)致職責(zé)不明。與此同時(shí)，由于地下水污染涉及到多個(gè)行業(yè)及多個(gè)單位，從而導(dǎo)致各個(gè)部門出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，如此一來便大大減低了管理的有效性，在實(shí)際管理工作中各方推卸責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些因素均對(duì)水污染場(chǎng)地防治工作的開展極為不利。

2.2水資源開發(fā)過度

在水資源開發(fā)過度的情況下，便導(dǎo)致地下水喪失平衡，進(jìn)一步使流域環(huán)境所承載的壓力大大增加，如此一來，便會(huì)使水污染現(xiàn)象加劇，甚至呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的局面。顯然，這方面的問題會(huì)大大增加地下水污染場(chǎng)地防治工作的難度。

2.3水資源破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

通過對(duì)長(zhǎng)江及黃河等重點(diǎn)湖泊檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)很多工業(yè)廢水排放及污水排放均存在嚴(yán)重違規(guī)情況。并且，有學(xué)者對(duì)多個(gè)城市的污水處理廠進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過50%的污水處理廠在排污方面存在不達(dá)標(biāo)的情況[3]。如此一來，在水資源遭遇嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)上，地下水污染場(chǎng)地的防治工作便受到極大的阻礙。

2.4資金投入不充裕

對(duì)于地下水污染場(chǎng)地的防治工作來說，涉及到諸多方面的內(nèi)容，同時(shí)這項(xiàng)工作實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，因此便需要充裕的資金作為保障?，F(xiàn)狀卻表現(xiàn)為資金投入不足。這樣，便無法引進(jìn)先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)及科學(xué)有效的處理方法，從而使得地下水污染場(chǎng)地防治工作的開展受到很大程度的阻礙。

3、地下水污染場(chǎng)地污染的控制與修復(fù)策略探究

3.1對(duì)防治職責(zé)加以明確

要想做好地下水污染場(chǎng)地污染的控制與修復(fù)工作，明確防治職責(zé)顯得極為重要。一方面需要做好全國各個(gè)城市地下水污染場(chǎng)地的調(diào)查及記錄工作，以此對(duì)我國地下水污染場(chǎng)地的實(shí)際情況進(jìn)行全面了解，進(jìn)一步針對(duì)問題采取有效的措施，使污染局面得到有效控制。另一方面，需做好跨省界水區(qū)域的職責(zé)劃分工作，同時(shí)避免交叉管理現(xiàn)場(chǎng)。除此之外，還需要對(duì)地下水污染場(chǎng)地信息系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，以此使地下水的變化情況能夠得到及時(shí)貫徹，如此一來對(duì)地下水污染的控制便更具實(shí)時(shí)性及有效性。

3.2合理開發(fā)水資源

為了水資源能夠得到合理開發(fā)，需要構(gòu)建針對(duì)地下水污染的預(yù)警系統(tǒng)，比如當(dāng)水質(zhì)當(dāng)中各元素出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)，通過預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出的警報(bào)，是相關(guān)工作人員能夠第一時(shí)間做出改善策略，以此使水質(zhì)的惡化得到有效控制。

3.3加強(qiáng)水資源環(huán)境的保護(hù)工作

國家相關(guān)部門需要強(qiáng)化監(jiān)督力度，對(duì)于污染物沒有通過有效處理便直接排放的現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕，同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)污染物沒有進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理就完成排放的企業(yè)及單位采取有效的懲罰措施，以此提高這些企業(yè)或單位的環(huán)保意識(shí)。除此之外，還需要加強(qiáng)水資源環(huán)境的保護(hù)工作，并且責(zé)任所在，明確水資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施信息公開化制定，以此增強(qiáng)相關(guān)信息的透明度，進(jìn)一步起到全面監(jiān)督的作用。

3.4投入充裕的可用資金

對(duì)于地下水污染場(chǎng)地污染的控制與修復(fù)，如果沒有充裕的資金投入作保障，那么此項(xiàng)工作的開展將會(huì)面臨極大的阻礙。因此，便需要投入充裕的可用資金，結(jié)合有效的地下水污染的處理方法，比如污染土體開挖、抽取處理及原位處理方法等[4]。并融入各種先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)，比如利用生物填料技術(shù)便能夠使工農(nóng)業(yè)無廢水排放及城市垃圾填滿等實(shí)現(xiàn)有效修復(fù)。除此之外，還可以利用新技術(shù)，并通過技術(shù)改造，使用地下水資源污染探查裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下水資源的連續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)地下水污染問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，從而使地下水污染場(chǎng)地污染情況實(shí)現(xiàn)有效修復(fù)。

4、結(jié)語

通過本課題的探究，認(rèn)識(shí)到做好地下水污染場(chǎng)地污染的控制與修復(fù)是一件刻不容緩的工作。與此同時(shí)，地下水污染場(chǎng)地防治工作還存在一些較為明顯的問題。因此，針對(duì)這些問題采取有針對(duì)性的解決措施便顯得極為重要。然而，這是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，不能一蹴而就，需要從多方面進(jìn)行完善，比如明確防治職責(zé)、合理開發(fā)水資源、加大資金投入及加強(qiáng)水資源環(huán)境的保護(hù)工作等。除此之外，筆者認(rèn)為還需要開展保護(hù)地下水的宣傳工作，提高民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識(shí)，做好各方面的監(jiān)督工作，以此使地下水污染場(chǎng)地污染得到有效控制及修復(fù)，進(jìn)一步為城市整體規(guī)范建設(shè)的完善起到推波助瀾的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]趙勇勝.地下水污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理與修復(fù)技術(shù)篩選[J].吉林大學(xué)學(xué)報(bào)（地球科學(xué)版），2012，05：1426-1433.

[2]趙勇勝.地下水污染控制與修復(fù)[J].中國建設(shè)信息（水工業(yè)市場(chǎng)），2011，03：17-19.

水污染防治的意義范文第4篇

一、出臺(tái)背景

“十一五”期間，我國重點(diǎn)流域水污染治理取得了積極進(jìn)展。與2006年相比，2010年國家控制斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的比例增加了13.4%，劣Ⅴ類斷面比例下降了16.9%。具體來看，松花江、淮河流域由中度污染改善為輕度污染，遼河流域由重度污染改善為中度污染，巢湖湖體水質(zhì)由中度富營養(yǎng)改善為輕度富營養(yǎng)，太湖環(huán)湖河流由中度污染改善為輕度污染，太湖湖體由中度富營養(yǎng)改善為輕度富營養(yǎng)。

“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施以來，雖然流域水環(huán)境得到了明顯改善，但區(qū)域間實(shí)施不平衡、治污效益體現(xiàn)不足等問題依然存在，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?！笆濉逼陂g又是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，水環(huán)境形勢(shì)不容樂觀。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境保護(hù)的壓力將繼續(xù)增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；有機(jī)污染尚未完全消除，重金屬、持久性有機(jī)物污染等長(zhǎng)期積累的問題開始暴露，流域面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨；石油化工等沿江（河）分布的高風(fēng)險(xiǎn)污染行業(yè)布局短期內(nèi)難以根本改變，跨界糾紛時(shí)有發(fā)生，流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、擴(kuò)展解讀

解讀一：兼顧水環(huán)境改善需求與可達(dá)性，合理制定水污染防治目標(biāo)。不僅要解決環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與群眾感覺不一致的問題，還要在未來切實(shí)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善，而不是某些指標(biāo)或局部區(qū)域改善。

《規(guī)劃》提出了“以流域—控制區(qū)—控制單元三級(jí)分區(qū)體系為框架，以水功能區(qū)限制納污紅線為依據(jù)，以污染物總量減排為抓手，以規(guī)劃項(xiàng)目為依托，以政策措施為保障，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法”的綜合防治戰(zhàn)略，制定了水質(zhì)目標(biāo):到2015年，重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)改善，總體由中度污染改善為輕度污染，Ⅰ類~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高10%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例降低10%。滇池流域主要入湖河流總體水質(zhì)由重度污染改善為輕度污染，遼河、黃河中上游、巢湖流域總體水質(zhì)由中度污染改善為輕度污染，松花江流域總體水質(zhì)由輕度污染改善為良好，丹江口庫區(qū)及上游流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，三峽庫區(qū)及其上游流域總體水質(zhì)保持良好，淮河、太湖流域總體水質(zhì)在維持輕度污染的基礎(chǔ)上持續(xù)改善，海河流域重度污染程度有所緩解。

在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上，將評(píng)價(jià)因子由12項(xiàng)增加到21項(xiàng)，即按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838－2002)》表1中的21項(xiàng)指標(biāo)(不包括水溫、總氮、糞大腸菌群)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于巢湖、滇池等湖庫特點(diǎn)突出的流域，出于防治富營養(yǎng)化的需要，總氮也作為重要水質(zhì)指標(biāo)之一。水質(zhì)全指標(biāo)評(píng)價(jià)，不僅解決了環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與老百姓感覺不一致的問題，而且也是為了切實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量全面改善，不是某些指標(biāo)或局部區(qū)域改善。由于“十一五”期間該項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，注重“不欠新賬，多還舊賬”，消除了一批劣Ⅴ類水體，因此，在“十二五”期間，各斷面水質(zhì)將進(jìn)一步提升。

環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林表示，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)置了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、提高工業(yè)污染防治水平、系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平、積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)近岸海域污染防治、提升流域風(fēng)險(xiǎn)防范水平6大重點(diǎn)任務(wù)。將重點(diǎn)流域劃分為315個(gè)控制單元，其中確定了118個(gè)優(yōu)先控制單元和197個(gè)一般控制單元，實(shí)施分級(jí)防治，確保水污染防治取得實(shí)效。這反映了流域生態(tài)逐步向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變。

綜合分析規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力和水環(huán)境質(zhì)量改善需求，《規(guī)劃》篩選了骨干工程5998項(xiàng)，估算投資約3460億元。同時(shí)，要求各省(區(qū)、市)組織篩選本轄區(qū)內(nèi)的一般工程項(xiàng)目，建立水污染防治項(xiàng)目庫。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司夏喜全介紹，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。目前，中央基建投資加上各類環(huán)保單項(xiàng)資金總額已經(jīng)達(dá)到每年600億元。“十二五”期間，將繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。如果加上《規(guī)劃》外的太湖以及丹江口的治污投資，重點(diǎn)流域治污投入將達(dá)5000億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十一五”的3000億元。國家發(fā)展改革委地區(qū)司環(huán)境處處長(zhǎng)黃微波認(rèn)為，投入如此巨大，各地還需拓寬渠道，多元化投資。籌措資金中將積極邀請(qǐng)社會(huì)和企業(yè)參與。但國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前暫無征收水污染稅、環(huán)境稅的考慮。

在目標(biāo)考核方面，趙華林表示，環(huán)境保護(hù)部將積極聯(lián)合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》實(shí)施情況考核制度，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地方暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。趙華林介紹，與以往的規(guī)劃僅考核主要污染物相比，這個(gè)《規(guī)劃》的考核最為嚴(yán)格。

“除了以往的區(qū)域限批等手段，有沒有更嚴(yán)厲的懲處措施？”面對(duì)疑問，趙華林再次強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)地方政府積極性的意義。“懲處手段都是迫不得已，我們不希望采用。要讓地方政府明白，這不是要求做的事，而是地方政府應(yīng)主動(dòng)做的事?！?/p>

在污染物排放總量控制目標(biāo)方面?！笆晃濉逼陂g，水污染物總量控制的主要指標(biāo)是化學(xué)需氧量（COD)，并取得了明顯成效。但從影響重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的污染指標(biāo)來看，氨氮已成為河流型水體的首要污染指標(biāo)，湖庫型水體總氮、總磷超標(biāo)也較為嚴(yán)重?！兑?guī)劃》根據(jù)全國水質(zhì)改善的需求程度、污染排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完整性、污染物減排可行性等實(shí)際情況，將化學(xué)需氧量和氨氮作為水污染物總量控制指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)于太湖、巢湖等湖庫特點(diǎn)突出的流域，明確提出降低入湖總氮、總磷等污染負(fù)荷的要求。在削減率的確定上，由于“十一五”期間化學(xué)需氧量排放量已有較大幅度削減，經(jīng)測(cè)算后，基于實(shí)事求是原則，將“十二五”期間化學(xué)需氧量(工業(yè)和生活）排放量削減率目標(biāo)確定為:到2015年，排放量為713.2萬噸，比2010年削減9.7%。同時(shí)，由于氨氮（工業(yè)和生活）排放量第一次進(jìn)入國家層面的總量控制指標(biāo)體系，經(jīng)測(cè)算后，減排潛力相對(duì)較大，削減率目標(biāo)確定為:到2015年排放量為88.0萬噸，比2010年削減11.3%。其中，重點(diǎn)流域的削減率要高于全國平均水平。

解讀二：分區(qū)防治是提高污染防治科學(xué)性的重要途徑，是進(jìn)一步實(shí)施分級(jí)防治和分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)，因而是“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治要著力實(shí)現(xiàn)的技術(shù)特點(diǎn)。

《規(guī)劃》出臺(tái)后，不少官員認(rèn)為實(shí)施起來難度較大。首先，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境保護(hù)的壓力將繼續(xù)增加，流域水污染空間格局將面臨新的變化；其次，重金屬、持久性有機(jī)污染物等長(zhǎng)期積累的問題開始暴露，流域面源污染防治、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨；最后，石油化工等沿江（河）分布的高風(fēng)險(xiǎn)污染行業(yè)布局短期內(nèi)難以根本改變，跨界糾紛時(shí)有發(fā)生，流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為此，環(huán)保部確定了精細(xì)化管理的戰(zhàn)略。

一是建立分區(qū)防治體系，體現(xiàn)水污染的空間差異。重點(diǎn)流域“十二五”規(guī)劃涉及多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，各地區(qū)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、水資源條件、土地利用狀況、植被覆蓋程度等不同，決定了水污染特征和水環(huán)境問題的空間差異性。為提高水污染防治措施的針對(duì)性，實(shí)施分區(qū)防治策略十分必要。為此，《規(guī)劃》要求“明確各重點(diǎn)流域的優(yōu)先控制單元，實(shí)行分區(qū)控制”。這一要求包含兩個(gè)層次的空間單元:一是流域，二是控制單元。流域決定了產(chǎn)匯流以及污染物遷移轉(zhuǎn)化的基本格局，是最高層次的空間單元；而控制單元?jiǎng)t根據(jù)流域內(nèi)不同區(qū)域具體水環(huán)境特征而劃分，是層次相對(duì)較小的空間單元。實(shí)際上，由于各級(jí)地方政府是水污染防治的責(zé)任主體，為便于落實(shí)水污染防治責(zé)任以及組織實(shí)施水污染防治工作，在流域與控制單元兩個(gè)層次中間還需要增加一個(gè)層次，即控制區(qū)層次?？刂茀^(qū)邊界一般根據(jù)省級(jí)行政區(qū)邊界與流域邊界相切割而確定?！傲饔颉刂茀^(qū)—控制單元”三級(jí)分區(qū)體系構(gòu)成了“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治的基礎(chǔ)空間格局。其中，流域?qū)用嬷攸c(diǎn)把握水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點(diǎn)和方向，協(xié)調(diào)流域內(nèi)上下游、左右岸各行政區(qū)的防治工作；控制區(qū)層面重點(diǎn)落實(shí)地方政府水污染防治目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)；控制單元層面針對(duì)更為具體的水環(huán)境問題提出更具針對(duì)性的措施，確保水污染防治取得實(shí)效。根據(jù)實(shí)際需要，控制單元下面可進(jìn)一步劃分控制子單元。以此分區(qū)體系為依據(jù)，可將流域水污染防治任務(wù)逐級(jí)細(xì)化落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)水污染防治精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。需要強(qiáng)調(diào)的是，由于分區(qū)防治是提高污染防治科學(xué)性的重要途徑，是進(jìn)一步實(shí)施分級(jí)防治和分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)，因而是“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治要著力實(shí)現(xiàn)的技術(shù)特點(diǎn)。為此，《規(guī)劃》在深入分析各重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水環(huán)境特征的基礎(chǔ)上，花費(fèi)了較大篇幅來詳細(xì)闡述各重點(diǎn)流域的防治策略，力求實(shí)現(xiàn)“一河(湖)一策”。此外，各重點(diǎn)流域的防治策略還蘊(yùn)含著“點(diǎn)、線、面”全面推進(jìn)的防治思想，即各重點(diǎn)流域要著力抓好重點(diǎn)城市(點(diǎn))、重點(diǎn)支流(線)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)面源(面)的水污染防治。

二是實(shí)施分級(jí)分類指導(dǎo)，突出水污染防治重點(diǎn)?！兑?guī)劃》明確要求各流域要確定優(yōu)先控制單元，這是“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破”原則的體現(xiàn)。同時(shí)，《規(guī)劃》還明確了“分類指導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。具體到重點(diǎn)流域水污染防治，則是在控制單元中，綜合考慮水體敏感性、水環(huán)境問題重要性、排污量大小、水體受污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高低等因素，進(jìn)一步劃分為優(yōu)先控制單元和一般控制單元，實(shí)施分級(jí)防治。優(yōu)先控制單元是流域水污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，承擔(dān)著流域總量削減、水質(zhì)改善和風(fēng)險(xiǎn)防范的主要任務(wù)。要加大投入，制訂水污染防治綜合治理方案，力求水污染防治取得明顯成效。同時(shí)，要根據(jù)各單元水污染狀況、水環(huán)境改善需求和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平，將控制單元分為水質(zhì)維護(hù)型、水質(zhì)改善型和風(fēng)險(xiǎn)防范型三種類型，實(shí)施分類指導(dǎo)。其中，現(xiàn)狀水質(zhì)較好的控制單元，加大水環(huán)境保護(hù)力度，重點(diǎn)實(shí)施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)、河岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理工程，維護(hù)良好水環(huán)境質(zhì)量；現(xiàn)狀水質(zhì)較差的控制單元，采取綜合性的治理措施，大幅削減污染物排放量，確保城市水體和重點(diǎn)支流水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的控制單元，加大環(huán)境監(jiān)管力度，著力降低資源能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)沿江化工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

解讀三：城鎮(zhèn)飲用水源地三年內(nèi)將全面達(dá)標(biāo)。

我國水質(zhì)按水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為五類，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)可以飲用，Ⅳ類水是工業(yè)用水，Ⅴ類水是農(nóng)業(yè)用水。環(huán)保部污染防治司司長(zhǎng)趙華林介紹，目前，部分城市水體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類水。隨著城鎮(zhèn)人口的增加，仍有約7%的飲用水水源地達(dá)不到功能要求，部分城市尚無備用飲用水水源地，飲用水安全依然存在隱患。

水利部水資源司副司長(zhǎng)于琪洋介紹，2010年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的3902個(gè)水功能區(qū)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%；17.6萬公里河流中，38.6%的河水水質(zhì)劣于Ⅲ類水；339個(gè)省界斷面中，有48.7%劣于Ⅲ類，直接威脅城鄉(xiāng)飲水安全。

水污染防治的意義范文第5篇

【關(guān)鍵詞】湘江流域 水污染防治

中圖分類號(hào)：X14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-8809（2010）12-0005-02

一、湘江流域概況

湘江是湖南的母親河，是湖南人民賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。它發(fā)源于廣西壯族自治區(qū)靈川縣海洋山西麓的海洋坪，自西向東北蜿蜒而下，斜貫湖南省境，從湘陰縣蘆林潭入洞庭湖。湘江干流在湖南省內(nèi)全長(zhǎng)670km，沿途接納了大小支流2157條，集雨面積8.51萬km2，多年平均入湖水量624億m3，是洞庭湖水系中流域面積最大、產(chǎn)水最多的河流。湘江流域也是湖南省最發(fā)達(dá)的區(qū)域，流域面積占全省的40.3%，跨永州、郴州、衡陽、婁底、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、岳陽8個(gè)地市，流域內(nèi)城鎮(zhèn)密集、人口眾多、工業(yè)集中。2008年末，流域內(nèi)人口4069萬人、GDP5738.88億元、工業(yè)增加值1995.7億元，分別占全省的59.5%、75.2%、76.4%。

二、湘江流域水污染概述

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)日新月異的發(fā)展，湘江流域生態(tài)環(huán)境問題日漸凸顯出來，集中體現(xiàn)在流域陸生生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻現(xiàn)、森林資源銳減；水生生態(tài)環(huán)境退化、生物多樣性受到嚴(yán)重威脅、水生生物資源遭到不可逆性破壞；流域水體水質(zhì)遭受有機(jī)物和微生物及重金屬等的復(fù)合污染，其中汞、鎘、氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群在干支流沿線均超標(biāo)，流域的總體水環(huán)境質(zhì)量逐年下降。

湘江流域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。根據(jù)對(duì)湘江干流19個(gè)省控及國控?cái)嗝?005～2008年水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析，湘江流域呈工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源多重污染相結(jié)合的局面，流域主要污染物為氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群，這些指標(biāo)基本全線超標(biāo)，超標(biāo)較為嚴(yán)重的河段為株洲段和湘潭段，其中超標(biāo)最為嚴(yán)重的為總氮和大腸桿菌，超標(biāo)率幾乎為100%；特征重金屬污染物為砷、汞、鎘等重金屬污染物，主要超標(biāo)河段為衡陽段、株洲段、湘潭段，超標(biāo)較為嚴(yán)重的為砷和鎘，超標(biāo)率接近30%。錫礦山地區(qū)75個(gè)地下水井中，14個(gè)砷含量超標(biāo)，最高超標(biāo)倍數(shù)達(dá)153倍；地表水中漣溪河水系砷最大超標(biāo)倍數(shù)達(dá)107倍。城市飲用水源特別是下游長(zhǎng)株潭核心區(qū)飲水水源水質(zhì)不能得到保證，對(duì)沿線城市居民的健康構(gòu)成威脅，流域水環(huán)境質(zhì)量亟待改善。

三、湘江流域環(huán)境污染原因分析

湘江流域水污染原因非常復(fù)雜，是主客觀、多種因素交叉滲透、相互疊加影響的結(jié)果，具體來說有如下方面：

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不合理，污水排放不達(dá)標(biāo)。全省主要的工業(yè)行業(yè)如冶金、化工、建材、輕工、食品加工、機(jī)械等幾乎都分布在該區(qū)域，尤其集中在郴州、株洲、衡陽、湘潭、長(zhǎng)沙等城市，形成了郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港、長(zhǎng)沙坪塘等重要工礦區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與布局不合理相互作用，使污染問題更加突出。

（2）城市污水和生活垃圾零處理排放。截止2008年底，流域內(nèi)建成城市污水處理廠18座，處理能力為123.7萬t/d，實(shí)際處理量67.97萬t/d，流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水平均處理率僅22.56%，大量未經(jīng)處理的城市生活污水直接排入河流，成為湘江流域水污染的重要來源。城市垃圾無害化處理率僅39.3%，也是造成湘江流域水污染的主要原因之一。

（3）農(nóng)業(yè)面源污染逐年遞增。伴隨著流域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量也跟隨逐年增加，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和數(shù)量都有長(zhǎng)足增長(zhǎng)，然而畜禽養(yǎng)殖基本都選擇近水場(chǎng)地，用排水方便，處理率極低，農(nóng)業(yè)面源污染儼然成為不容忽視的重要污染源。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管面臨尷尬困境。我國的流域水污染防治的管理體制是以環(huán)境保護(hù)部門為主、多個(gè)部門共同參與的體制。政府方面的管理框架是橫向與縱向交叉的矩陣模式，橫向上是流域內(nèi)同級(jí)政府部門；縱向上，分為中央、省和地方三級(jí)，實(shí)行上一級(jí)政府與部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成流域水污染防治流域管理、部門管理、行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。具體到湘江流域，環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警滯后，應(yīng)急處置遲緩，環(huán)保執(zhí)法部門職責(zé)分工不明確，導(dǎo)致執(zhí)法能力薄弱，缺乏上、下游之間的地方利益平衡機(jī)制，地方利益主體地位無法協(xié)調(diào)認(rèn)定，扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一江同治很難收到實(shí)效。

四、湘江流域水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制初探

地方政府作為地區(qū)利益的代表，也是流域污染治理的主要投入者，然而，在流域水污染治理中，地方政府面臨的卻是投入與受益分離、事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一的尷尬.不可避免的是上下游之間的利益沖突，排污獲利，治污受損，導(dǎo)致流域水污染成為痼疾，久治不愈。歸根結(jié)底還是利益之爭(zhēng)。

（1）創(chuàng)新湘江流域水污染防治管理體制。建立省對(duì)地市流域水污染治理的直接監(jiān)管體制。 其一，對(duì)現(xiàn)有的流域水污染防治管理體制進(jìn)行改革，建立獨(dú)立的流域水污染防治專門機(jī)構(gòu)，行政上隸屬于中央環(huán)境保護(hù)部，由國家財(cái)政支持，成員由省及地市負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全流域水污染防治規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)管，同時(shí)督促省政府對(duì)流域地市政府的有效監(jiān)管；其二，在流域各地市建立其獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各地市的流域水污染防治規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)管。這樣從體制上根本解決了流域水污染管理信息缺失和高成本的問題。同時(shí)，從流域監(jiān)管全局來說，對(duì)地市的監(jiān)管力度的加強(qiáng)也有了制度上的保障。由原來的通過對(duì)地市環(huán)保部門的間接監(jiān)管，變?yōu)橛闪饔蛩廴痉乐螜C(jī)構(gòu)對(duì)地市政府的直接監(jiān)管。主要有以下方面：一是重大工、礦業(yè)污染源的達(dá)標(biāo)排放和總量控制；二是城鎮(zhèn)生活污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放及總量控制；三是流域內(nèi)的水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、跨界斷面等點(diǎn)源和農(nóng)業(yè)面源污染的直接監(jiān)管。全面實(shí)現(xiàn)湘江流域水環(huán)境和水資源的統(tǒng)一管理,既達(dá)到平衡流域各方利益的目的,又使得區(qū)域管理落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)真正的一江同治。

（2）健全流域水污染防治的政策體系。全面統(tǒng)籌流域水污染治理資源配置，優(yōu)化流域水污染防治的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力提高政策的實(shí)際操作效果。貫徹落實(shí)總量控制政策，嚴(yán)把污染治理實(shí)際成效關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源的研究與控制，科學(xué)規(guī)劃規(guī)?；r(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的布局，在水體自凈化限度內(nèi)配套排污環(huán)保設(shè)施建設(shè)，以期將農(nóng)業(yè)面源污染的影響計(jì)入流域水體排污總量控制管理之中；厘清流域污染物總量控制、排污許可證、排污申報(bào)之間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，整合不同政策管理手段成有機(jī)體系，充分發(fā)揮合力效應(yīng)，使得流域水污染防治政策實(shí)效最大化。

（3）建立湘江流域水污染治理的平衡補(bǔ)償機(jī)制。湘江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是建設(shè)“兩型社會(huì)”的一大構(gòu)想。湘江流域水污染平衡補(bǔ)償機(jī)制的建立須遵循可持續(xù)發(fā)展的要求,按照“誰污染、誰賠償，誰受益、誰補(bǔ)償”原則, 建立上、下游之間的利益補(bǔ)償與平衡機(jī)制，明確不同利益主體保護(hù)或破壞生態(tài)環(huán)境行為產(chǎn)生的環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益間的分配關(guān)系。遏制“保護(hù)失利、污染獲利”思想和行為繼續(xù)蔓延。

（4）引入流域水污染防治獨(dú)立第三方環(huán)境監(jiān)督與政策評(píng)估機(jī)制。流域水污染防治，不管是政策的制定，還是具體的管理措施的落實(shí)，流域水污染防治政策評(píng)估至關(guān)重要。以環(huán)境審計(jì)為代表的獨(dú)立第三方環(huán)境監(jiān)督與政策評(píng)估機(jī)制，以期對(duì)流域水污染防治全程的即時(shí)審計(jì)監(jiān)督，有效修正政策的落實(shí)和治理實(shí)效的目標(biāo)化。雖然尚處于探索階段，但其監(jiān)督與約束的積極意義已經(jīng)凸顯出來，對(duì)于流域水污染防治實(shí)際效果跟蹤反饋有著其他途徑無可比擬的優(yōu)勢(shì)，其政策評(píng)估的目標(biāo)、原則、主體、程序、方法以及結(jié)果的運(yùn)用的明確性，形成對(duì)流域水污染防治政策評(píng)估的資金約束機(jī)制，從而成為有效的政策評(píng)估反饋機(jī)制。

湘江流域水污染問題的除了歷史遺留因素外（如工業(yè)結(jié)構(gòu)及布局），主要是流域上、下游地市間的利益沖突。換句話說，上游排污獲利與下游承擔(dān)污染造成損害和損失，在長(zhǎng)期無法調(diào)整和理順的情況下，引起流域水環(huán)境容量資源使用惡性競(jìng)爭(zhēng)，資源被過度使用，產(chǎn)生了嚴(yán)重的流域水污染問題。所以，必須要構(gòu)建湘江流域水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流域水污染的有效治理。必須尊重流域水污染治理的客觀規(guī)律，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局，轉(zhuǎn)湘江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式，實(shí)現(xiàn)湘江左、右兩岸同治，流域上、下游同治，干流、支流同治，城市與農(nóng)村同治，切實(shí)加快“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：