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一、兩者定義不同。企業(yè)會計準則是指公認的企業(yè)會計核算原則和規(guī)范,是對企業(yè)會計對象進行確認、計量、記錄和報告所應(yīng)遵循的基本原則,在國際上通稱“公認會計原則”。它是人們在會計工作的長期實踐中總結(jié)、概括出來的,以保證會計信息的公允性、合法性。在西方,企業(yè)會計準則不是由政府制定,而是由民間的會計組織制定,并為大多數(shù)人所認可,因此被稱為“公認會計原則”。我國的企業(yè)會計準則是由財政部制定并實施的。企業(yè)會計制度是指進行會計核算工作必須遵循的規(guī)范和標準,是對會計科目、會計報表作出的具體規(guī)定。我國的企業(yè)會計制度也是由財政部制定并實施的。在西方,通常只有企業(yè)會計準則,不存在企業(yè)會計制度。
二、兩者側(cè)重點不同。企業(yè)會計準則是以特定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)(交易與事項)或特定的報表項目為對象,側(cè)重于確認與計量,強調(diào)會計信息質(zhì)量的基本要求、會計政策的選擇和會計估計的作出等。企業(yè)會計制度則更注重會計科目的設(shè)置與運用、會計報表的格式及其編制方法。兩者比較,準則更抽象一些,它為會計人員的會計核算提供了較大的選擇空間,適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對企業(yè)會計處理的基本要求。制度則更具體一些,易于掌握和操作,為廣大會計人員所接受。
三、兩者框架體系及其適用范圍不同。我國現(xiàn)行的企業(yè)會計準則是由一個基本準則(1993年7月1日實施)和16項具體準則(自1997年陸續(xù)頒布實施)構(gòu)成的。2006年2月15日,財政部新修訂的《企業(yè)會計準則》,包括1項基本準則和38項具體準則。新會計準則體系從2007年1月1日起施行。首先在上市公司推行,并鼓勵其他企業(yè)提前執(zhí)行,力爭在不久的時間內(nèi)涵蓋我國大中型企業(yè)。(表1)
我國現(xiàn)行的企業(yè)會計制度按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模,分為《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》三個方面,其實施時間及適用范圍的規(guī)定如表2。(表2)
四、兩者對會計人員的職業(yè)判斷能力要求不同。企業(yè)會計準則只是提供了一個會計處理的原則性規(guī)定,對會計職業(yè)判斷能力提出了較高要求。企業(yè)會計制度對會計核算工作規(guī)定得更具體、更詳盡,因而缺乏彈性,也并不要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力。也正因為如此,我國會計實務(wù)工作者目前還需要可操作性更強的“會計制度”這種形式,以便通過“會計制度”明確本單位應(yīng)當(dāng)使用哪些會計科目,發(fā)生會計業(yè)務(wù)時應(yīng)當(dāng)記入這些科目的借方還是貸方,期末應(yīng)當(dāng)如何編制會計報表等。從某種意義上說,會計制度更類似于會計準則的具體操作與指南。
摘要改革開放逾30年,我國企業(yè)會計經(jīng)歷了漸進式的改革歷程。改革開放至今,我國企業(yè)進行了三次標志性的會計改革。本文將圍繞這三次改革的歷程展開,主要分析我國企業(yè)會計改革存在的問題、改革的對策及未來展望。
關(guān)鍵詞企業(yè)會計改革會計準則體系國際趨同
一、我國企業(yè)會計改革歷程
改革開放以來,我國企業(yè)會計改革標志性措施有1993年公布的會計準則、2001年出臺的企業(yè)會計制度和2006年制定的企業(yè)會計準則。
(一)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,經(jīng)國務(wù)院的批準,財政部1992年底公布了《企業(yè)會計準則――基本準則》、《企業(yè)財務(wù)通則》及13個行業(yè)會計制度和10個行業(yè)財務(wù)制度,即“兩則”、“兩制”,于1993年7月1日在全國范圍內(nèi)實行,實現(xiàn)我國的財務(wù)會計制度從計劃經(jīng)濟模式到市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變,為后來企業(yè)會計改革奠定了基礎(chǔ)。
(二)2001年頒布的《企業(yè)會計制度》是企業(yè)會計發(fā)展史上具有標志性意義的事件,是對1993年會計制度改革的深化和發(fā)展,它使各行業(yè)會計核算有了統(tǒng)一規(guī)范。2002年初,財政部將《企業(yè)會計制度》的適用范圍擴展到外資企業(yè)。
(三)隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快,企業(yè)會計的國際化趨勢也明顯加快。在此背景下,2006年2月,財政部公布新的會計準則體系,其由1項基本準則和38項具體準則以及準則應(yīng)用指南構(gòu)成。2006年實行的企業(yè)會計準則,使我國企業(yè)會計制度與國際先進會計制度接軌,從此拉開了我國企業(yè)會計制度國際化序幕。
二、我國企業(yè)會計改革存在的問題
(一)會計監(jiān)督不力
由于監(jiān)管不力,一些企業(yè)為了自身利益在會計處理上置會計制度規(guī)定于不顧,導(dǎo)致核算不實、賬目不清、數(shù)據(jù)有誤,影響了會計行業(yè)的有序發(fā)展。
(二)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展要求
目前企業(yè)的會計制度都是按照《企業(yè)會計準則》執(zhí)行的,但是現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營日趨多元化,很多新興行業(yè)具有特殊性,當(dāng)前的會計制度不能適應(yīng)其發(fā)展要求。
(三)不利于投資主體對企業(yè)財務(wù)的有效監(jiān)督
財務(wù)會計信息是企業(yè)各投資主體對企業(yè)實施財務(wù)監(jiān)督的主要依據(jù),一方面,考慮到投資收益的增加、投資風(fēng)險的回避,投資主體會不斷改變投資對象;另一方面,不同的行業(yè)執(zhí)行不同的財務(wù)制度,這都影響了財務(wù)監(jiān)督的效率,加大了財務(wù)監(jiān)督的難度。
(四)現(xiàn)行企業(yè)會計制度難以適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢
經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢,這要求我國企業(yè)的會計制度要適應(yīng)國際化的發(fā)展趨勢。但是,當(dāng)前我國企業(yè)會計制度與國際會計制度并不協(xié)調(diào),且存在較大的差異。
(五)會計從業(yè)人員數(shù)量多但專業(yè)素質(zhì)參差不齊,推行會計準則的難度大
目前,我國企業(yè)會計從業(yè)人員數(shù)量多但專業(yè)素質(zhì)參差不齊,高素質(zhì)會計人才非常短缺,這些問題將影響我國企業(yè)會計的健康發(fā)展。
三、我國企業(yè)會計改革的對策
(一)加大對企業(yè)的監(jiān)管力度
加大對企業(yè)會計制度的監(jiān)管力度,可以通過政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督等方法進行。
(二)構(gòu)建統(tǒng)一的會計制度體系
國家有關(guān)部門應(yīng)制定適用于各行各業(yè)的《具體會計準則》,使企業(yè)面臨不同的行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時,都按統(tǒng)一的依據(jù)進行會計處理,這簡化了企業(yè)的會計處理方法,同時提高了財務(wù)監(jiān)督的效率。
(三)加快會計改革的國際化進程
伴隨我國加入WTO,我國市場經(jīng)濟逐步與國際接軌,因此,加快會計改革的國際化進程將是我國企業(yè)會計改革的一個重要方向。
(四)加大培訓(xùn)的力度,全面提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)
針對我國會計從業(yè)人員素質(zhì)的現(xiàn)狀,全面提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)、加強職業(yè)道德教育刻不容緩。通過多種形式的培訓(xùn)和教育,提高會計從業(yè)人員的專業(yè)判斷水準和職業(yè)道德水平,才能更好地推進我國企業(yè)會計制度改革。
四、我國企業(yè)會計改革的展望
(一)處理好國際趨同與國家特色的關(guān)系
我國企業(yè)會計改革致力于建立于國際會計慣例趨同的制度體系,但是,由于我國經(jīng)濟、政治、人員等會計環(huán)境與西方發(fā)達國家存在很大的差異,因此,必須妥善地處理我國企業(yè)會計制度國際趨同與國家特色的關(guān)系。
(二)深入建設(shè)會計準則體系
研究完善我國企業(yè)的會計準則體系,全面總結(jié)我國企業(yè)會計準則國際趨同過程中的問題和成效,積極探索并建立符合我國國情的企業(yè)會計準則體系。
(三)完善企業(yè)內(nèi)部控制體系
企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)由點及面全面展開,具體至微觀層面的企業(yè),使內(nèi)部控制環(huán)境得到完善。同時,繼續(xù)推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范體系的貫徹落實。
(四)加強會計行業(yè)人才隊伍建設(shè)
我國會計行業(yè)將全面提升會計行業(yè)人才隊伍建設(shè),為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供堅實的人才保障和智力支撐。繼續(xù)深化《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010―2020年)》中的各項任務(wù),全面統(tǒng)籌推進高素質(zhì)會計人才的培養(yǎng)。
五、結(jié)語
改革開放以來,我國企業(yè)會計改革取得了顯著的成就,逐步建立了適應(yīng)社會發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)準則體系。但是,在肯定所取得成就的同時,不可忽視我國企業(yè)會計改革中存在的問題。我們堅信,只要加大我國會計企業(yè)改革力度,立足自身實際情況的同時,不斷引進國外先進的會計管理經(jīng)驗,我國企業(yè)會計的明天將更加美好。
參考文獻
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我國新出臺的企業(yè)會計準則體系包括基本準則、具體準則和應(yīng)用指南三個組成部分,基本實現(xiàn)了與國際會計準則的實質(zhì)性趨同。我國會計準則體系中費用的概念,在借鑒國際慣例的基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新,但部分具體準則在對費用概念的使用上與基本準則中費用的概念不一致,需要進一步規(guī)范。
一、中外費用要素概念比較
(一)FASB的費用概念
美國財務(wù)會計準則委員會(FASB)在1985年12月發(fā)表的第6號財務(wù)會計概念公告中,將會計核算對象要素劃分為10個,即資產(chǎn)、負債、權(quán)益或凈資產(chǎn)、業(yè)主投資、派給業(yè)主款、收入、費用、利得、損失、全面收益。其中,費用是指由于在一個會計期間從事銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等主要經(jīng)營活動而流出或耗用的資產(chǎn)和承擔(dān)的債務(wù)。
(二)IASC的費用概念
國際會計準則委員會(IASC)在1989年的“關(guān)于編制和提供財務(wù)報表的框架”中,將會計要素確定為資產(chǎn)、負債、產(chǎn)權(quán)、收入和費用等5個,其中費用是指會計期間內(nèi)經(jīng)濟利益減少,其形式表現(xiàn)為因資產(chǎn)流出、資產(chǎn)消耗或者發(fā)生負債而引起的權(quán)益減少,但不包括與對所有者分配有關(guān)的權(quán)益減少。
(三)我國的費用概念
1.《企業(yè)會計制度》中的費用概念。我國2001年開始實施的《企業(yè)會計制度》第九十九條規(guī)定:“費用,是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日常活動所發(fā)生的經(jīng)濟利益流出;成本,是指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費?!?/p>
2.新會計準則中的費用概念。財政部在2006年的《企業(yè)會計準則――基本準則》第三十三條規(guī)定:“費用是指企業(yè)在日?;顒又邪l(fā)生的、會導(dǎo)致所有者權(quán)益減少的、與向所有者分配利潤無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流出?!?/p>
(四)費用概念比較
1.FASB和我國均采用狹義的費用概念。FASB使用的是狹義概念的“費用”要素,費用僅指正常經(jīng)營費用或支出,依據(jù)的是配比性和應(yīng)計制會計原則,強調(diào)費用產(chǎn)生的因果關(guān)系和費用責(zé)任的合理歸屬。FASB強調(diào)產(chǎn)生費用交易的重要性,認為能列入費用要素的是指企業(yè)持續(xù)的、主要或核心業(yè)務(wù)發(fā)生的費用。我國費用要素采用的是狹義概念,在新會計準則中,將費用限定在指企業(yè)在日?;顒又邪l(fā)生的支出范圍內(nèi)。而IASC則采用了廣義的費用要素概念,既包括企業(yè)日?;顒影l(fā)生的費用,也包括非正常損失,并且,由于損失是指“經(jīng)濟利益之減少”、“和其他費用在性質(zhì)上沒有差別”,因而也不把損失視作獨立的會計要素。
2.對于發(fā)生的與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出(我國通常記入營業(yè)外支出),F(xiàn)ASB、IASC和我國的處理有明顯差別。 FASC單獨設(shè)立了“損失”要素,我國直接納入單獨的“利潤”要素,IASC卻將其作為“費用”要素的內(nèi)容,國際會計準則不設(shè)“利潤”要素,而我國在《財務(wù)會計報表列報》中列明利潤要素,并受到國際認可。
3.我國的費用概念從外延上來說,等于IASC的費用減去直接記入當(dāng)期利潤的損失。我國把企業(yè)的經(jīng)濟活動明顯區(qū)分日?;顒优c非日常活動,日?;顒又邪l(fā)生的,符合費用概念的,作為費用;非日常活動發(fā)生的,會導(dǎo)致所有者權(quán)益發(fā)生減少,與向所有者分配利潤無關(guān)的,作為損失,嚴格定義了費用和損失的概念。通過區(qū)分日?;顒优c非日?;顒影l(fā)生金額大小的比較,更能反映出企業(yè)管理的水平與質(zhì)量。
4.新準則下的費用概念與《企業(yè)會計制度》規(guī)定的費用概念相比,新準則對費用概念進行了創(chuàng)新,比較符合國際慣例。
二、我國費用要素概念的特點
(一)費用要素外延創(chuàng)新
在《企業(yè)會計制度》中費用包括兩部分內(nèi)容,一是計入成本的費用(直接材料、直接人工、制造費用),二是計入損益的費用(營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用)。新會計準則中費用概念外延擴大了,一部分是對象化的費用,形成產(chǎn)品成本、勞務(wù)成本等,在銷售實現(xiàn)時,將已銷售產(chǎn)品、已提供勞務(wù)的成本等計入當(dāng)期損益;另一部分是期間化費用,除了管理費用、財務(wù)費用、銷售費用等三大期間費用外,還包括營業(yè)稅金及附加、資產(chǎn)減值損失、所得稅費用等。
(二)突出費用發(fā)生的結(jié)果
新準則基本準則第三十四條規(guī)定:“費用只有在經(jīng)濟利益很可能流出從而導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)減少或者負債增加,且經(jīng)濟利益的流出額能夠可靠計量時才能予以確認?!痹撘?guī)定強調(diào),費用確認的條件有以下幾個:一是經(jīng)濟利益“很可能”流出企業(yè),“很可能”對應(yīng)的概率區(qū)間為大于50%但小于或等于95%,如果經(jīng)濟利益預(yù)計流出的概率小于50%,即在“可能”或“極小可能”的情況下,就不能確認費用;二是經(jīng)濟利益流出導(dǎo)致了企業(yè)資產(chǎn)減少或者負債增加,如果經(jīng)濟利益流出而沒有導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)減少或者負債增加,就不能確認費用;三是經(jīng)濟利益的流出額能夠可靠計量。如果流出額不能可靠計量,就不能確認費用。新準則的費用概念,強調(diào)了費用發(fā)生的結(jié)果,以防止企業(yè)隨意多計費用,避免企業(yè)利潤被任意操縱。
三、我國費用概念使用中存在的問題及改進建議
基本準則規(guī)定了每個會計要素的本質(zhì)特征,可以說是“準則的準則”,對具體準則起著統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用,因此,具體準則涉及的概念、科目名稱等應(yīng)同基本準則相一致。但新會計準則體系可能是受習(xí)慣用法的影響,其費用概念的界定和使用存在不統(tǒng)一現(xiàn)象,亟需規(guī)范,比如:資產(chǎn)減值損失、借款費用、未確認融資費用等。
(一)“資產(chǎn)減值損失”科目使用不規(guī)范。資產(chǎn)發(fā)生減值,導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生損失,只要滿足資產(chǎn)減值的認定條件,就可以按《企業(yè)會計準則第8號――資產(chǎn)減值》的規(guī)定,確定資產(chǎn)減值損失,記入“資產(chǎn)減值損失”科目。依據(jù)費用與損失概念,可以判斷“資產(chǎn)減值損失”是企業(yè)的費用,既然是費用,為了保持基本準則與具體準則使用口徑的一致性,在確定科目名稱時,應(yīng)記為“資產(chǎn)減值費用”科目比較合適。
(二)“借款費用”名稱使用不規(guī)范。《企業(yè)會計準則第17號――借款費用》第四條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的借款費用,可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的購建或者生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)予以資本化,計入相關(guān)資產(chǎn)成本;其他借款費用,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時根據(jù)其發(fā)生額確認為費用,計入當(dāng)期損益。也就是說,對借款費用處理,符合資本化條件的,予以資本化,不符合條件的,予以費用化。由此可見,《企業(yè)會計準則第17號――借款費用》中“借款費用”名稱使用不恰當(dāng),建議將“借款費用”改為“借款支出”。
「關(guān)鍵詞新會計準則體系;內(nèi)容;特點;國際會計準則;比較
我國新會計準則體系于2006年2月15日由財政部,自2007年1月起在上市公司范圍內(nèi)實施,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。新會計準則體系由1項基本準則和38項具體會計準則組成,其中基本會計準則根據(jù)1992年財政部的《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》進行的修改,16項具體會計準則是在2005年前已經(jīng)頒布的具體會計準則的基礎(chǔ)上,進行了修改和完善,22項具體會計準則為全新的。新會計準則體系充分借鑒了國際會計慣例,符合我國加入wto后企業(yè)參與國際競爭對會計信息質(zhì)量的要求。新會計準則體系的貫徹和實施,對于進一步規(guī)范我國的資本市場,提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量,建立和完善企業(yè)制度,促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,都將發(fā)揮重要的作用。
一、新會計準則體系的內(nèi)容
新會計準則體系由1個基本準則、38個具體準則和2個應(yīng)有指南三個層次構(gòu)成:
1、基本準則?;緯嫓蕜t的作用是“準則的準則”,對38個具體準則起著統(tǒng)馭和指導(dǎo)作用,具體會計準則應(yīng)在基本會計準則規(guī)定的框架內(nèi),按照會計業(yè)務(wù)或事項的類別進行制定與執(zhí)行。主要規(guī)范如下幾方面的內(nèi)容:
(1)規(guī)定整個會計準則體系的目的。新基本會計準則將制定會計準則體系的目的歸納為規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為,保證會計信息質(zhì)量。向財務(wù)報告使用者通過與企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息,反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財務(wù)會計報告使用者作出經(jīng)濟決策。
(2)規(guī)范會計核算的基本前提和會計信息質(zhì)量要求。新會計準則對會計核算的基本前提(即會計的基本假設(shè))沒有作修改變動,仍然為會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期和貨幣計量四個方面。將原來的會計核算一般原則修改為對會計信息質(zhì)量要求。修改前的會計核算原則為12條,要求企業(yè)的會計核算要遵循客觀性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時性、明晰性、歷史成本計價、權(quán)責(zé)發(fā)生制、謹慎、配比、劃分收益性支出和資本性支出、重要性原則。新會計準則將原來的會計核算原則12條原則分成了兩部分,一部分改為對會計信息質(zhì)量提出要求,這些要求包括:真實性、相關(guān)性、明晰性、可比性、一貫性、實質(zhì)重于形式、謹慎性、重要性、及時性等。而將原來的歷史成本計價、權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則作為對會計要素計量提出的要求處理。
(3)規(guī)范會計要素及其確認與計量、會計報告整體要求。新基本會計準則仍然將企業(yè)會計要素規(guī)范為資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤六個,未發(fā)生變動;原會計準則規(guī)定會計要素的計量屬性只有歷史成本一個,新準則規(guī)定的計量屬性有有五個,即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值。并規(guī)定企業(yè)在對會計要素進行計量時,一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本,采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價值計量的,應(yīng)當(dāng)保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量。新會計準則在原財務(wù)會計報告的基礎(chǔ)上進行了修改,對報告的內(nèi)容規(guī)范為會計報表、附注和其他應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料,即由披露的信息取代了原財務(wù)會計報告中的財務(wù)情況說明書。
2、具體會計準則。具體會計準則應(yīng)根據(jù)基本會計準則的精神制定,用來指導(dǎo)企業(yè)各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認、計量、記錄和報告。38項具體準則又具體規(guī)范三類經(jīng)濟業(yè)務(wù)或會計事項的處理:
(1)一般業(yè)務(wù)處理準則。主要規(guī)范各類企業(yè)普遍適用的一般經(jīng)濟業(yè)務(wù)的確認與計量。如存貨核算、長期股權(quán)投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、職工薪酬、收入、建造合同、所得稅、股份支付、政府補助、外幣折算、借款費用、資產(chǎn)減值、每股收益、企業(yè)合并、企業(yè)年金基金、財務(wù)報表列報、現(xiàn)金流量表、中期財務(wù)報告、分部報告、資產(chǎn)負債表日后事項、會計政策、會計估計變更和前期差錯更正等。
(2)特殊行業(yè)會計準則。主要規(guī)范特殊行業(yè)的會計業(yè)務(wù)或事項的處理,如生物資產(chǎn)、石油天然氣開采等;
(3)特定業(yè)務(wù)準則。主要規(guī)范特定業(yè)務(wù)的確認與計量,如債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換、租賃、或有事項、金融工具確認與計量、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、金融工具列報、套期保值、原保險合同、再保險合同等。
3、企業(yè)會計準則應(yīng)用指南。會計準則應(yīng)用指南是根據(jù)基本準則和具體準則制定的,指導(dǎo)會計實務(wù)的操作的細則。主要解決在運用會計準則處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時所涉及的會計科目、賬務(wù)處理、會計報表及其格式及其編制說明,類似于以前的會計制度。由于金融企業(yè)的會計業(yè)務(wù)與其他企業(yè)的會計業(yè)務(wù)存在較大的差別,所以將出來的會計準則應(yīng)用指南包括金融企業(yè)的會計科目和會計報表和非金融企業(yè)的會計科目和會計報表。新準則的應(yīng)用指南是企業(yè)會計準則體系的組成部分,有助于會計人員完整、準確地理解和掌握新準則,確保新準則的貫徹實施。財政部正在起草的準則應(yīng)用指南包括兩大部分內(nèi)容:一是準則解釋部分,主要對各項準則的重點、難點和關(guān)鍵點進行具體解釋和說明;二是會計科目和財務(wù)報表部分,主要根據(jù)企業(yè)會計準則規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置的會計科目及主要賬務(wù)處理、報表格式及編制要求等。準則應(yīng)用指南的兩個部分從不同角度對企業(yè)會計準則進行了細化,以解決實務(wù)操作問題。
二、新會計準則體系的特點
1、科學(xué)性。新會計準則體系的科學(xué)性主要體現(xiàn)在在兩個方面:在會計理念上,新會計準則體系比以往更加關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負債表日財務(wù)狀況進行真實公允地反映,更加強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率而不僅僅是營運效果,強化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念,實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同,首次構(gòu)建了比較完整的會計準則體系;在結(jié)構(gòu)方面,新會計準則體現(xiàn)由基本會計準則、具體會計準則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個有機整體,體例合理,定義科學(xué),表述清楚。整個準則體系,既體現(xiàn)了與國際會計準則趨同,又考慮了中國的國情。
2、全面性。新會計準則體系從縱向看,是由基本會計準則、具體會計準則和應(yīng)用指南構(gòu)成的一個有機整體;從橫向看,38個具體會計準則和兩個應(yīng)用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟業(yè)務(wù),既有各類企業(yè)一般的、共同的會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范,又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務(wù)的會計處理規(guī)范。有了這套新會計準則系統(tǒng),即使現(xiàn)在沒有,將來可能出現(xiàn)的新會計業(yè)務(wù),也可以根據(jù)基本會計準則進行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年頒布《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》起至2005年底,我國先后頒布了16個具體會計準則,期間有的具體會計準則還進行了修訂,如債務(wù)重組、資產(chǎn)負債表日后事項、現(xiàn)金流量表等;企業(yè)會計制度也經(jīng)歷了從13個行業(yè)會計制度、股份公司會計制度和外商投資企業(yè)會計制度統(tǒng)一為三個企業(yè)會計制度,即《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》和《金融企業(yè)會計制度》,還了《財務(wù)會計報告條例》和一些補充規(guī)定,使得實際工作中的會計人員剛剛熟悉舊規(guī)定的一些內(nèi)容,又變動,無所適從的局面。對會計教學(xué)和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便,實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問題,增加了會計人員實務(wù)操作的難度,使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調(diào)整,其嚴肅性也大打折扣。新會計準則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認、計量、記錄和報告提供了一般原則指導(dǎo),而且對如何運用會計準則提供了操作指南。由于此次新會計準則體系出臺,經(jīng)過了較長時間的思考和完善,其科學(xué)性有助于該準則的運用在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定性。
三、與國際會計準則差異分析
新會計準則體系充分考慮了與國際會計準則協(xié)調(diào)與趨同,絕大部分會計政策和方法與國際會計準則的要求是一致的,總體上保持了兩者之間較高程度的協(xié)調(diào)和趨同。但由于每個國家都有自己的法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化環(huán)境,不同的會計環(huán)境決定了各國的會計準則不可能與國際會計準則完全相同。我國新會計準則體系在借鑒了國際會計準則中一些先進、合理、科學(xué)、對各類信息使用者有用精華的基礎(chǔ)上,適當(dāng)考慮了中國的實際情況,保留了一些與國際準則之間的一些差異。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、公允價值的采納。盡管這次會計準則的修訂,將會計核算的計量基礎(chǔ)由完全按歷史成本作為計量基礎(chǔ)改為按公允價值作為會計核算的計量基礎(chǔ),但在公允價值的應(yīng)用方面,采用了適度和謹慎的態(tài)度,其適用范圍比國際會計準則中公允價值的適用范圍要窄些,目前我國的公允價值計量基礎(chǔ)只適用于金融工具、投資性房地產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣易、非共同控制下的企業(yè)合并。從整體上講,新會計準則體系對公允價值的運用還是比較謹慎的。
2、在對企業(yè)合并的會計處理方面。《國際會計準則第3號》關(guān)于企業(yè)合并的會計處理,只討論了非控制下的企業(yè)合并,且會計處理方法規(guī)定只能采用購買法,取消了權(quán)益結(jié)合法。我國會計準則規(guī)范,既考慮了同一控制下的企業(yè)合并,又考慮了非同一控制下的企業(yè)合并,并且規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法、非同一控制下的企業(yè)合并采用購買法進行會計處理。
2006年2月15日中國會計審計準則體系會在北京人民大會堂隆重舉行。了39項企業(yè)會計準則和48項注冊會計師審計準則,這標志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。企業(yè)會計準則體系自2007年1月1日起在上市公司施行,鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。中國會計進入了一個新的發(fā)展時期。
一、作為新時期的會計工作者是幸運的,因為我們見證了中國會計發(fā)展的光輝歷程
我國會計制度的建設(shè)是伴隨著我國改革開放、投資主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)及世界經(jīng)濟一體化進程而逐步完善的過程,也是我國經(jīng)濟逐步前進的一個最好縮影與詮釋。象我國的經(jīng)濟與世界經(jīng)濟逐漸一體化一樣,我國的會計制度建設(shè)與國際會計準則也已經(jīng)和將要經(jīng)歷:孤立――轉(zhuǎn)軌――趨同――融合的過程。
(一)孤立:以前,我國閉關(guān)鎖國,關(guān)起門來搞建設(shè),獨立于世界經(jīng)濟之外,企業(yè)實行的是完全的計劃經(jīng)濟。企業(yè)會計制度建立在單一所有制基礎(chǔ)之上的統(tǒng)收統(tǒng)支體制下的資金平衡理論,會計報告以資金平衡表為主體;財務(wù)報表以服務(wù)宏觀管理需要;中國的會計看不懂外國的財務(wù)報告,外國的會計師更看不明白中國的資金平衡表。改革開放后,中外合資企業(yè)出現(xiàn),打破了單一出資人的格局,1985年《中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》正式實施,改變了中國持續(xù)多年單一會計制度的局面,中國的會計制度建設(shè)開始起步。
(二)轉(zhuǎn)軌:對外開放,對內(nèi)搞活,生產(chǎn)力獲得釋放,投資主體多元化加劇,經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)開始分離,國有企業(yè)改革提出了“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度目標,市場經(jīng)濟雛形顯現(xiàn)。投資主體多元化的企業(yè)經(jīng)營結(jié)果和財務(wù)狀況需要在會計上得到客觀、真實地反映,會計制度建設(shè)提出要與國際進行接軌。1992年財政部適時推出了“兩則兩制”?!皟蓜t”即《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)財務(wù)通則》;“兩制”即13個行業(yè)的會計制度和10個行業(yè)的財務(wù)制度。建立了資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤會計要素的概念,在此基礎(chǔ)上形成了資產(chǎn)負債表、損益表、財務(wù)狀況變動表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告體系。1993年7月1日正式實施。“兩則兩制”的實施是一次顛覆式的改革,是我國會計制度改革的里程碑。
(三)趨同:十四屆三中全會決定我國走社會主義市場經(jīng)濟的道路,加快了我國市場經(jīng)濟的建設(shè)步伐。2001年11月11日,經(jīng)過15年的艱苦努力,我國被批準成為世界貿(mào)易組織的正式成員,標志著我國從對外開放發(fā)展到積極參與經(jīng)濟全球化進程。會計制度的改革也緊跟經(jīng)濟發(fā)展的步伐,朝著與國際準則逐步趨同的方向努力。1997年5月22日,第一個具體業(yè)務(wù)準則――《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》實施。此后,陸續(xù)了16項具體會計準則。2000年《企業(yè)會計制度》,2001年首先在上市公司執(zhí)行,對原來的13個行業(yè)會計制度進行整合,轉(zhuǎn)成《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》三個制度,與17項會計準則融合并行(含基本準則)。2005年加速了我國會計準則與國際準則趨同的進程,同年11月8日,中國會計準則委員會與國際會計準則理事會經(jīng)過多次磋商和論證,發(fā)表了“趨同聯(lián)合聲明”,這標志著我國會計準則國際趨同發(fā)展方向與成果得到了國際會計準則理事會的認同。2006年2月15日,中國會計審計準則體系會在北京隆重舉行,我國會計準則與國際準則趨同走出了實質(zhì)性的一步,是我國會計發(fā)展史上的又一個里程碑。
(四)融合:“經(jīng)濟越發(fā)展,會計越重要”,會計服務(wù)于經(jīng)濟。近年來,經(jīng)濟全球化趨勢日益加快,我國參與世界經(jīng)濟的廣度和深度也不斷增大。據(jù)統(tǒng)計,2005年,我國貿(mào)易依存度高達70%以上,說明中國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟唇齒相依,血肉相連,你中有我,我中有你,不可分割。作為服務(wù)于經(jīng)濟的中國會計也必將與國際會計準則相融合,“唇齒相依,血肉相連,你中有我,我中有你,不可分割”。準則的只是融合的一個開端,趨同是方向,是進步;趨同不等于等同;趨同需要雙方互動;趨同是一個時點上的趨同,是個不斷追求交替趨同、差異的動態(tài)過程。中國經(jīng)濟的國際化、世界經(jīng)濟的一體化需要的是融合,國際會計準則也需要一個發(fā)展和完善的過程,需要借鑒包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗。中國也需要在市場經(jīng)濟的發(fā)展實踐中向發(fā)達國家學(xué)習(xí),向國際準則靠攏,最終走向融合。
二、作為新時期的會計工作者是光榮的,因為我們肩負著中國會計發(fā)展繼往開來的重任
會計準則的代表著過去過程的總結(jié),更代表著學(xué)習(xí)執(zhí)行的開始?!皼]有好的執(zhí)行者,再好的準則也沒用”。會計準則的貫徹與實施的好壞,將直接體現(xiàn)新時期會計工作者的能力和素養(yǎng)。學(xué)習(xí)、實踐、提高是我們會計工作者當(dāng)前的惟一選擇,更是時代賦予我們的無法推卸的歷史責(zé)任。
(一)學(xué)習(xí):企業(yè)會計準則是個體系,基本準則和具體會計準則是個前后貫穿的統(tǒng)一整體:基本準則、一般業(yè)務(wù)準則、特殊業(yè)務(wù)準則、報告準則是會計準則體系的構(gòu)成部分。基本準則是具體業(yè)務(wù)準則的制定基礎(chǔ),是準則的準則;而報告準則是具體準則執(zhí)行結(jié)果的反映。各個具體業(yè)務(wù)準則之間也存在著一定的關(guān)聯(lián)性,如特殊業(yè)務(wù)準則《生物資產(chǎn)》與一般業(yè)務(wù)準則《政府補助》、《存貨》、《債務(wù)重組》、《企業(yè)合并》、《非貨幣性資產(chǎn)交易》、《借款費用》等準則緊密相連,不能將各個準則進行單獨地割裂和孤立地理解,需認真系統(tǒng)地學(xué)習(xí),掌握其實質(zhì)和內(nèi)涵。但作為具體的會計工作者,在學(xué)習(xí)時,應(yīng)先立足于本企業(yè)實際,掌握涉及本企業(yè)業(yè)務(wù)的準則,如一般業(yè)務(wù)準則;熟悉本企業(yè)未來可能發(fā)生的業(yè)務(wù)準則,如套期保值準則;了解與本企業(yè)非相關(guān)聯(lián)的準則,如特殊行業(yè)準則。
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