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今年是省文明委完善出臺的新省級文明創(chuàng)建《管理規(guī)定》和《測評標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的第一年,新的《管理規(guī)定》和《測評標(biāo)準(zhǔn)》對創(chuàng)建工作的要求更高更全面,更具有指導(dǎo)性和可操作性。我區(qū)在市部署會的第二天就立即組織了一次培訓(xùn),以各系統(tǒng)、單位、街道分管文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員為主要培訓(xùn)對象,以新《管理規(guī)定》和《測評標(biāo)準(zhǔn)》為主要培訓(xùn)內(nèi)容,文明辦在帶領(lǐng)大家研讀的基礎(chǔ)上,又針對各申報類別進(jìn)行了逐一的分析和講解,以會代訓(xùn),以訓(xùn)促創(chuàng)。會上,常委部長石平洋同志不僅和大家一起學(xué)習(xí)了《管理規(guī)定》和《測評標(biāo)準(zhǔn)》,還對與會同志提出了三點要求,一是迅速匯報。將省市關(guān)于文明創(chuàng)建的會議精神向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,并將此想工作納入當(dāng)前文明創(chuàng)建的重點來抓;二是深刻領(lǐng)會。要求分管領(lǐng)導(dǎo)和具體同志自己要吃透精神才能指導(dǎo)文明創(chuàng)建的深入,鼓勵大家做文明創(chuàng)建的行家里手;三是廣泛宣傳。要求各系統(tǒng)、街道會后迅速行動起來,面上廣泛宣傳和重點推薦同時進(jìn)行,積極參與文明創(chuàng)建活動。四是堅持標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,要堅持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把初審關(guān)。
二、廣泛宣傳,組織申報
針對今年申報推薦在縣區(qū)時間短的特點,我區(qū)不僅迅速召開創(chuàng)建部署會,為了使創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動起到面更廣、內(nèi)容更具體的效果,還利用區(qū)里的政務(wù)網(wǎng)面向全區(qū)發(fā)出了通知,明確了申報范圍、參評條件、時間要求、檢查驗收方式以及公示內(nèi)容。要求各申報單位于2007年6月10前將申報材料及電子文檔報送至區(qū)文明辦接受審核,同時在各自單位門前醒目位置進(jìn)行申報公示,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督、評議。
截止6月11日,有3家單位申報了省級文明先進(jìn)行業(yè),7家申報了省級文明先進(jìn)單位,3家社區(qū)申報了省級文明先進(jìn)社區(qū),2個村申報了省級文明先進(jìn)村。
三、嚴(yán)格初審,以查促創(chuàng)
我區(qū)深刻認(rèn)識到初審工作的重要性和肩負(fù)的責(zé)任,我們把對單位、社區(qū)、村的初審作為文明創(chuàng)建的一次檢驗,也作為促進(jìn)基層創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升的有效手段。我們嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)和申報條件,嚴(yán)把初審關(guān)。一是抽調(diào)人員。為了保證申報的質(zhì)量,區(qū)委宣傳部抽調(diào)人員,組成了由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊,分工明確的5人初審驗收組,并在網(wǎng)上公布了初審路線及分工安排,確保初審工作的公正性;從6月12日開始,集中五天時間,對區(qū)檢察院等3家申報省級文明先進(jìn)行業(yè)的單位,清河法院等5家申報省級文明先進(jìn)單位的單位,上海路社區(qū)等3家申報省級文明先進(jìn)社區(qū)的社區(qū)進(jìn)行了檢查,逐個上門查看了創(chuàng)建工作臺帳、檢查創(chuàng)建現(xiàn)場及進(jìn)行了群眾問卷調(diào)查。二是嚴(yán)格把關(guān)。檢查中,一方面,我們不僅全面了解了各申報單位開展文明單位創(chuàng)建活動的情況、各項工作任務(wù)的完成情況、獲得的榮譽(yù)情況、創(chuàng)建中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題以及單位環(huán)境和創(chuàng)建氛圍,還對照新《管理規(guī)定》和《測評標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容對相關(guān)單位、社區(qū)、村的資料歸檔作出了更明確、更規(guī)范的要求,并提出了整改意見。另一方面,我們針對各申報單位的自身基礎(chǔ)情況,提出了不同層次的創(chuàng)建要求,即初報確保,中等的更好,好的更優(yōu)。例如,針對清河法院多年來一直保持著省級文明單位榮譽(yù)而且還是上個年度的省級文明標(biāo)兵,我們對該單位提出了繼續(xù)爭取省級文明標(biāo)兵稱號,在軟硬件上再下工夫,并結(jié)合本職工作歸納出自身創(chuàng)建的特點,形成具有鮮明特色的文明創(chuàng)建的要求;而對初次申報的區(qū)人武部提出了創(chuàng)造條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善,經(jīng)得起市級驗收和省級抽查。我區(qū)還自行設(shè)計了群眾調(diào)查問卷,將群眾對申報單位的滿意度測評和申報單位干部群眾應(yīng)掌握的知識點有效的結(jié)合起來,達(dá)到了既了解了申報單位、社區(qū)、村的群眾滿意度,又對申報單位進(jìn)行了一次知識點的普及的效果。三是組織“回頭看”。根據(jù)一些單位、社區(qū)、村歸檔不規(guī)范、知識點普及不高的情況,6月18日開始,文明辦又對有關(guān)的單位、社區(qū)、村進(jìn)行了“回頭看”,再次查漏補(bǔ)缺,促進(jìn)了申報單位創(chuàng)建水平的提高。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn),是我鎮(zhèn)落實科學(xué)發(fā)展觀,推動農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的重大措施和重要載體,也是促進(jìn)我鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè),提升生態(tài)文明水平的重要組織形式。通過加大環(huán)境保護(hù)力度,增加環(huán)保投入,采取措施克服目標(biāo)環(huán)保工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),使各項指標(biāo)達(dá)到要求,創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,提升我鎮(zhèn)綜合競爭力,為實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)政府決定成立創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體如下。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局;辦公室主任由__同志兼任,副主任由__同志兼任;辦公室工作人員由上述成員單位各抽1 ~ 2人組成,負(fù)責(zé)跟進(jìn)本部門相關(guān)工作、資料收集和材料匯總。
各居(社區(qū))要相應(yīng)成立創(chuàng)建小組,配合鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作,組長由村(社區(qū))黨(總)支部書記擔(dān)任,成員3~4人。
三、任務(wù)分工
為明確職責(zé),順利開展創(chuàng)建工作,設(shè)立宣傳、考核指標(biāo)落實、資料收集與編制以及資金經(jīng)費保障等7個工作小組。
(一)資料組
各職能部門根據(jù)職責(zé)分工,收集整理相關(guān)申報資料后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)請示及申報表、工作報告
責(zé)任單位:黨委辦公室
任務(wù)說明:根據(jù)環(huán)保部《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》,填寫相應(yīng)內(nèi)容后加蓋__鎮(zhèn)人民政府公章;根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況,整理創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的主要做法及成效、主要經(jīng)驗和體會等形成工作報告。
2. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)技術(shù)報告
責(zé)任單位:區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局__分局
任務(wù)說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》,將我鎮(zhèn)各項考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行歸總,形成技術(shù)報告。
3. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)相關(guān)證明、情況說明材料
責(zé)任單位:創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及其他相關(guān)職能部門
任務(wù)說明:依照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》,各單位將考核指標(biāo)完成情況進(jìn)行整理匯總后協(xié)調(diào)區(qū)級主管部門出具證明及情況說明材料(見附件1)。
4. 創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)影視宣傳片、圖片集
責(zé)任單位:宣傳文體辦公室
任務(wù)說明:制作我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作影視宣傳片,時間長度約30分鐘,充分展示我鎮(zhèn)生態(tài)文明形象,同時制作相關(guān)畫冊。
(二)宣傳組
組長:__
成員:__
1. 制定宣傳計劃,對創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳,使之深入人心。
2. 及時報道創(chuàng)建進(jìn)度和先進(jìn)事跡,定期播放創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)公益廣告,并向省、市、區(qū)級報刊和電視臺上送宣傳報道資料。
(三)環(huán)境整治組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察,加強(qiáng)對重點污染企業(yè)、禽畜 養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)
督整治,確保工業(yè)“三廢”和禽畜養(yǎng)殖場廢水的達(dá)標(biāo)排放。
(四)農(nóng)業(yè)組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。
(五)污水處理組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)推進(jìn)我鎮(zhèn)污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè),確保鎮(zhèn)生活污水處理廠正常進(jìn)行,保證污水處理率和處理效果全面達(dá)標(biāo)。
(六)市政環(huán)衛(wèi)組
組長:__
成員:__
負(fù)責(zé)整頓市政環(huán)境衛(wèi)生,確保城鄉(xiāng)居民垃圾、醫(yī)療垃圾及時清運(yùn)和進(jìn)行無害化處理。
(七)執(zhí)法監(jiān)管組
組長:__
組員:__
負(fù)責(zé)為各個工作組的整治、整頓工作提供行政執(zhí)法力量的支持。
四、時間安排
為能夠順利通過國家環(huán)保部專家組對我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)工作的考核檢查,創(chuàng)建工作分幾個階段進(jìn)行。
1. 準(zhǔn)備階段:20__年12月 ~ 20__年1月
成立組織機(jī)構(gòu),落實工作人員和經(jīng)費。掌握考核指標(biāo)體系,對照考核指標(biāo)開展自查工作,落實措施,解決薄弱環(huán)節(jié)。
2. 宣傳發(fā)動階段:20__年2月
召開創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)動員會議,部署工作任務(wù),提出具體要求,開展全鎮(zhèn)宣傳發(fā)動工作。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))及有關(guān)單位圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)活動主體,開展宣傳活動,動員全鎮(zhèn)人民積極參與。
3. 申報材料收集整理、上報階段:20__年3月
對照申報指標(biāo),完成申報所需各項工作報告、技術(shù)報告及支撐材料的編制、收集與整理,于3月底前并同申請表一起報送至上級部門。
4. 攻堅落實階段:20__年3月至6月
各成員單位根據(jù)各自的職能和分工,緊密配合,對照生態(tài)鎮(zhèn)考核指標(biāo)的各項要求,認(rèn)真研究,制定落實完成任務(wù)的計劃,開展各項專項活動,特別是針對存在問題,全面落實整改措施并鞏固整改成果,保證達(dá)到國家級生態(tài)鎮(zhèn)的要求。
5. 小結(jié)階段:20__年6月至7月
根據(jù)創(chuàng)建工作的目標(biāo),對照《國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)(試行)》的各項要求,創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展自查自評,對發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)漏。
6. 迎檢階段:20__年8月
各有關(guān)部門進(jìn)一步鞏固工作成果,做好各項相關(guān)工作,迎接國家考核專家組的考核驗收。
五、工作措施
(一)加大環(huán)境治理力度,改善我鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。對鎮(zhèn)內(nèi)污染行業(yè)要實行限期整改,確保完成上級政府下達(dá)的主要污染物減排任務(wù);加強(qiáng)河涌整治工作,鎮(zhèn)內(nèi)主河涌要進(jìn)行清淤整治;進(jìn)一步加強(qiáng)煙塵控制區(qū)和噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),不斷改善和提高我鎮(zhèn)的總體環(huán)境質(zhì)量。
(二)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展執(zhí)法和專項行動;對閑置或不正常使用污染物處理設(shè)施、偷排污染物或“未報先建”等違法行為要嚴(yán)格查處。
(三)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn),使生活污水集中處理率達(dá)到75%以上。
(市環(huán)保局局長) 成員:梁已常
(市文明辦副主任)
張連萍
(市環(huán)保局副局長)
李思金
(市建設(shè)局副局長、房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理)
尚林生
(新城辦事處黨委副書記)
李瑞軍
(市環(huán)保局法制宣傳科科長) 辦公室設(shè)在市環(huán)保局。 主任:李瑞軍(市環(huán)保局法制宣傳科科長) 成員:郭立新(市環(huán)保局法制宣傳科副科長) 各居民委員會也要成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動組織機(jī)構(gòu)。 市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人: 李瑞軍
郭立新 聯(lián)系電話:3227544 附:1、泰安市“綠色社區(qū)”申報表
按照*、泰安市精神文明建設(shè)委員會辦公室、環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè),提高社區(qū)居民的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,倡導(dǎo)綠色文明,提倡綠色消費,大力推進(jìn)環(huán)境宣傳教育的社會化,特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是新形勢下加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要舉措,是創(chuàng)建生態(tài)城市和文明城市,實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的基礎(chǔ),也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是兩個文明的結(jié)合。通過開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動,提升市民的環(huán)境意識,培養(yǎng)公眾良好的環(huán)境倫理道德規(guī)范,促進(jìn)良好社會風(fēng)尚的形成。將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到公眾日常生活之中,以達(dá)到全面提升城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)保工作的深化和發(fā)展的目的。
二、“綠色社區(qū)”的基本條件:
1、社區(qū)居民委員會重視環(huán)境保護(hù)工作,將環(huán)境保護(hù)工作列為社區(qū)重要議事內(nèi)容,由社區(qū)居民委員會主要負(fù)責(zé)人分管;有健全的“綠色社區(qū)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,有比較完整的綠色社區(qū)發(fā)展計劃和工作思路,引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動,堅持與為群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來,人人動手,美化家園。
2、逐步形成“保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的公眾參與機(jī)制。根據(jù)環(huán)境教育計劃和活動主題,并結(jié)合“六五”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀(jì)念日,定期組織社區(qū)居民參與各類環(huán)境保護(hù)活動,力求做到每月有活動,人人都參與,全年參加活動的人次應(yīng)占社區(qū)居民總?cè)藬?shù)的30%以上。
3、社區(qū)居民應(yīng)具有較高的環(huán)境意識,樹立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,逐步將保護(hù)環(huán)境、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到日常生活之中。如試行垃圾分類,自覺回收廢電池、廢燈管等,拒絕“白色污染”,不吃野生動物。
4、倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費觀念和環(huán)境價值觀念。社區(qū)居民初步養(yǎng)成可持續(xù)消費的觀念,盡量少用一次性制品,提高物品的重復(fù)利用率,積極鼓勵居民購買和使用“綠色產(chǎn)品”,倡導(dǎo)綠色消費。
5、整個社區(qū)環(huán)境整潔、優(yōu)美、清靜,可綠化面積都得到有效利用,沒有違章建筑,有固定的環(huán)境宣傳教育標(biāo)志牌和環(huán)保公益宣傳廣告,設(shè)有環(huán)保宣傳專欄,并經(jīng)常性地更新。
6、社區(qū)內(nèi)各污染源都已治理,并達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守環(huán)保法律、法規(guī)。積極配合有關(guān)部門做好小區(qū)污水納管、雨污分流工作,杜絕焚燒垃圾、樹葉、隨意傾倒廢物等污染環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。
三、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與考評
根據(jù)泰環(huán)發(fā)[20*]77號《關(guān)于開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”活動的通知》精神,整個創(chuàng)建活動分三個階段進(jìn)行。
一、宣傳發(fā)動階段(七月份)
1、成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定活動實施意見,與市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)文件。
2、通過電臺、電視臺、報社等新聞媒體及各種形式,廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去。
3、在城區(qū)8個居民委員會廣泛發(fā)動的基礎(chǔ)上,確定河西小區(qū)、龍山小區(qū)兩個社區(qū)委員會為創(chuàng)建工作試點單位。
4、召開創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和小區(qū)居民委員會聯(lián)席會議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,研究討論創(chuàng)建工作中的具體問題。
二、具體創(chuàng)建階段(八月份)
1、組織各社區(qū)對照省里制定的“綠色社區(qū)”建設(shè)指導(dǎo)意見和考評標(biāo)準(zhǔn),本著缺什么、補(bǔ)什么的原則,積極開展創(chuàng)建工作。
2、組織社區(qū)負(fù)責(zé)人到創(chuàng)建活動開展較早的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
3、開展各項社區(qū)創(chuàng)建活動。開展“四個一”活動,即組織一次由社區(qū)居委會和居民參加的座談會;為小區(qū)居民發(fā)放一本環(huán)保小冊子;設(shè)置一塊環(huán)保宣傳版面;放一場環(huán)保內(nèi)容的電影。同時,組建社區(qū)老年人“夕陽紅環(huán)保志愿小組”、青少年“環(huán)保小衛(wèi)士”小組和婦女“巾幗環(huán)保家庭創(chuàng)建小組”,協(xié)助社區(qū)開展創(chuàng)建工作。
4、各項創(chuàng)建工作8月20日前完成,由市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織自查,8月底將創(chuàng)建活動的申報材料(申報表一式五份、自查報告一份、匯報材料一份)報泰安市文明辦、環(huán)保局,參加市級“綠色社區(qū)”評選。
三、考評命名階段(9月份)
1、泰安市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建社區(qū)進(jìn)行實地考察驗收。
2、對擬命名的市級“綠色社區(qū)”在《泰安日報》進(jìn)行公示。
3、召開命名表彰大會。
4、按四比一的比例推薦參加省級“綠色社區(qū)”評選。泰安市級“綠色社區(qū)”每兩年評選一次。市級“綠色社區(qū)”不搞終身制,每四年復(fù)查一次,凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,將予以摘牌。
四、幾點要求
1、各居民委員會要把“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動逐步納入文明社區(qū)建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)和規(guī)劃之中,不斷提高社區(qū)居民素質(zhì),為創(chuàng)建文明城市奠定良好基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”是一項新工作,要通過新聞媒體及各種形式的宣傳活動,廣泛宣傳這項工作的重要意義,使公眾了解“綠色社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求,動員公眾積極參與到創(chuàng)建工作中去,從自身做起,從小事做起,自覺保護(hù)環(huán)境。
3、各部門分工協(xié)作共同抓好創(chuàng)建工作。市文明辦負(fù)責(zé)督促社區(qū)創(chuàng)建工作,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建活動中存在的問題;市環(huán)保局負(fù)責(zé)社區(qū)分管干部的環(huán)保教育培訓(xùn),聯(lián)系并協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建計劃,組織開展各項環(huán)保主題活動,社區(qū)內(nèi)污染源治理;新城辦事處負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)試點社區(qū)從軟硬件兩方面實施創(chuàng)建活動,推廣使用布袋子、菜籃子等可重復(fù)利用器具,減少白色污染。推廣使用環(huán)保冰箱、空調(diào),禁用含磷洗衣粉。組織社區(qū)青少年、婦女和離退休老同志,組成各種社區(qū)創(chuàng)建和管理小組,參與“綠色社區(qū)”創(chuàng)建與管理;市建設(shè)局充分發(fā)揮物業(yè)管理在“綠色社區(qū)”創(chuàng)建中的作用,推行垃圾分類收集和管理。制止垃圾焚燒、露天燒烤、違法搭建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂設(shè)攤點等行為,做好廢舊電池、燈管的集中收集管理和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作。組織開展評比“環(huán)保家庭”活動。
4、市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要切實加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化認(rèn)識,把創(chuàng)建活動擺上重要位置,要有一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,將各自承擔(dān)的創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù),指定專人負(fù)責(zé)具體實施。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合,齊抓共管,共同努力把創(chuàng)建活動落到實處。各居民委員會要嚴(yán)格按省市文件要求和時限,對照《*“綠色社區(qū)”考評標(biāo)準(zhǔn)》,逐項落實,爭取全面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)要求。
5、為確?!熬G色社區(qū)”創(chuàng)建活動的順利進(jìn)行,市文明辦、市環(huán)保局、新城辦事處、市建設(shè)局聯(lián)合成
立肥城市創(chuàng)建“綠色社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組(下設(shè)辦公室),負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查調(diào)度。具體工作由辦公室承辦。
組長:*(市環(huán)保局局長)
成員:梁已常(市文明辦副主任)張連萍(市環(huán)保局副局長)李思金(市建設(shè)局副局長、房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理)尚林生(新城辦事處黨委副書記)*(市環(huán)保局法制宣傳科科長)辦公室設(shè)在市環(huán)保局。
主任:*(市環(huán)保局法制宣傳科科長)
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感
政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措,是促進(jìn)政府部門依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。
在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中,××區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)招商引資工作的一項重要工作列入議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點的三級政務(wù)服務(wù)體系。
二、突出重點,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)行政審批制度改革,優(yōu)化投資環(huán)境
(一)認(rèn)真清理,切實精簡,加大行政審批及行政事業(yè)性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求,××區(qū)對區(qū)級行政機(jī)關(guān)所實施的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)2008年9月統(tǒng)計,區(qū)屬各部門共有行政審批事項370項,行政事業(yè)性收費項目135項,經(jīng)認(rèn)真清理,行政審批事項決定保留實施181項,精簡189項,在精簡的189項中,取消20項,改為備案登記50項,區(qū)級初審轉(zhuǎn)報82項,暫不審批37項,清理精簡達(dá)到51.08%。行政事業(yè)性收費項目決定保留67項,精簡68項,精簡50%。2008年10月14日經(jīng)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會批準(zhǔn),目前已向向社會公告,正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時,××區(qū)及時調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)移工作重點,從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫,從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強(qiáng)對項目的后續(xù)監(jiān)管。
(二)建立網(wǎng)絡(luò),夯實基礎(chǔ),切實抓好三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)
政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來,實行一站式辦公,一條龍服務(wù),通過流程再造,達(dá)到簡化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量和水平不高,門難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范,審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。
1、進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
××區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于2008年12月,位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會一樓,面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位,核定財政全額撥款編制3名,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名,年度工作經(jīng)費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公,包括××區(qū)林業(yè)局、××區(qū)建設(shè)局、××區(qū)文化局、××區(qū)工商局、××區(qū)公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進(jìn)部門一站式服務(wù)大廳建設(shè)
××區(qū)具有行政審批職能的部門共38個,除進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個部門以外,目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對集中服務(wù)窗口的有15個,包括勞動局、水務(wù)局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局,設(shè)有服務(wù)窗口44個。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個,包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、交通局、安監(jiān)局、財政局、教育局、統(tǒng)計局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)
按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實效”的工作要求,全區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心,包括寥廓街道、建寧街道、越州鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng),有4個在社區(qū)、村(居)委會和所轄部門設(shè)立了服務(wù)窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮(zhèn),共有28個社區(qū)、村委會設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項,并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務(wù)窗口,不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵,切實提高便民服務(wù)水平。
寥廓街道于2005年5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心,經(jīng)過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳,現(xiàn)設(shè)人口與計劃生育、新型合作醫(yī)療、社會保障、、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個窗口,提供34項服務(wù);2008年共辦理服務(wù)4500多起,辦結(jié)率保持在96%以上,共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫(yī)保13000多人,推廣農(nóng)業(yè)科技25項,提供法律援助56人次,辦理林權(quán)證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點,在黨政辦、派出所、計生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務(wù)部門建成“一站式”服務(wù)點5個,推行定人定崗、公開服務(wù)承諾和辦事程序,全面落實四項制度;積極推進(jìn)政務(wù)公開,建立了越州信息網(wǎng),主動向社會公開政務(wù)信息;半年來共辦理服務(wù)200多人次,辦證600多人次,辦結(jié)率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區(qū)建設(shè)中,為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率,方便居民辦事,更好地為社區(qū)居民服務(wù),××區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔2007〕42號)的精神,積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源,在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳,去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個,占全區(qū)36個城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個,有11個“一站式”便民服務(wù)大廳列入2009年建設(shè)計劃。
白石江街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心,將社區(qū)流動黨員管理服務(wù)站、計生衛(wèi)生服務(wù)站、社會事務(wù)服務(wù)站、文體活動服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、社會化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元,在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至2008年7月以來累計辦理各項服務(wù)300多件,群眾滿意率達(dá)100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站,××社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。
(三)建章立制,規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強(qiáng)配套制度建設(shè),××區(qū)對政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴(yán)格的配套實施辦法,制定了中心管理規(guī)定,明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法,制定了中心的服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系,一些執(zhí)法部門對部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊,在實踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強(qiáng)監(jiān)督,確保審批和服務(wù)公開透明
為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行,××區(qū)多措并舉、多管齊下,對政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督,一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口,對進(jìn)入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對窗口單位的效能督查,加大對項目和收費應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實施行政許可過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng),對窗口辦件實施全過程動態(tài)監(jiān)督,監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開展工作,對承諾時限到期的,按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理,使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和工作保障機(jī)制,設(shè)立了舉報箱和群眾舉報電話,加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項,都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等的要求進(jìn)行規(guī)范,制定辦事指南并對外公布,接受社會各界的有效監(jiān)督;四是在××電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺,實行網(wǎng)上評議投訴,暢通社會監(jiān)督渠道,健全投訴處理機(jī)制。
三、突出重點,分步實施,努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面
今后一個時期,我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路,重點在“95531”工程上狠抓落實,即:
推行九項服務(wù)新舉措:一、擴(kuò)大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎(chǔ)上,將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。二、完善投資審批流程。進(jìn)一步整合項目審批流程,進(jìn)一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務(wù)項目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會中介服務(wù)方面拓展。四、推進(jìn)網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批,為申辦者提供項目申請網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準(zhǔn)登記等服務(wù)。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動。對需要多個部門審批和登記的項目,設(shè)立聯(lián)辦窗口,進(jìn)行聯(lián)合審批。六、實行全程陪同或報批服務(wù)。凡是經(jīng)上級政府批準(zhǔn)或區(qū)級重點招商引資項目,只要投資者需要,服務(wù)窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語,提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項,各服務(wù)大廳受理后,只需要件齊全,有關(guān)窗口幫助特殊處理,快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項目,只要預(yù)約,服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網(wǎng)上評議和電話采訪申辦者等多種形式,動態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。
實行“五個公開”和“五制”辦理:即對進(jìn)入中心的審批事項實行服務(wù)公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標(biāo)準(zhǔn)公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負(fù)責(zé)辦理制、控制事項明確答復(fù)制。