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未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)范文第1篇

國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全自1994年我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，十幾年里，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)得到了飛速發(fā)展。以大學(xué)校園網(wǎng)為主體的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，大學(xué)校園網(wǎng)已基本普及，中小學(xué)也有近6000所學(xué)校建設(shè)了校園網(wǎng)。校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全管理成為新時(shí)期校園管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于校園互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。

一、歐美國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺(tái)計(jì)算機(jī)在美國(guó)研制成功，第三次科技革命也在美國(guó)發(fā)端，由此推動(dòng)了美國(guó)數(shù)十年來(lái)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過(guò)程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過(guò)程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽(yáng)光下的政務(wù)法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計(jì)算機(jī)犯罪法》、1987年制定的《計(jì)算機(jī)安全法》《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全法案》、2002年SNAS學(xué)會(huì)的《保護(hù)賽伯空間安全的國(guó)家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這其中也保護(hù)了全美大中小學(xué)數(shù)千萬(wàn)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會(huì)提出了“電子歐洲”行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)是在歐洲實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)，并重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。一是在2009年2月10日第六個(gè)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡(luò)公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級(jí)社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)；二是對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行規(guī)范。從2007年開(kāi)始，與28家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對(duì)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)、嚴(yán)控未成年人訪(fǎng)問(wèn)成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。這一系列舉措對(duì)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)90年代，歐盟了4個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律文件，即《關(guān)于信息安全決議》《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)定》《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機(jī)構(gòu)的規(guī)則》等4個(gè)文件，把公共信息作為管制的重點(diǎn)。并在1997年9月15日了《電信部門(mén)個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的措施和實(shí)踐有著其成功的一面?！八街梢怨ビ瘛?。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應(yīng)該有應(yīng)對(duì)措施和部署。

二、我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等多方面的活動(dòng)。我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點(diǎn)是：用戶(hù)規(guī)模大、自主意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境開(kāi)放、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，管理上相對(duì)復(fù)雜。

在我國(guó)校園網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)和普及的過(guò)程中，一些問(wèn)題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)薄弱，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員不足；校園學(xué)生用戶(hù)缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡(luò)安全治理方面的資金、人力投入不足,相應(yīng)的硬件和軟件相對(duì)滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們應(yīng)該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實(shí)際情況，借鑒他國(guó)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步走向完善。

三、我國(guó)校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對(duì)策

1.提高校園師生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，構(gòu)建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素?！按蠖鄶?shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶(hù)終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起?！比绻@師生嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本技術(shù)素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)安全堡壘將不攻自破。所以，對(duì)學(xué)校師生有計(jì)劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)。其中，新生入學(xué)教育和新員工崗前培訓(xùn)是提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)的好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫(kù)升級(jí)、程序安裝、對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新、彌補(bǔ)各種網(wǎng)絡(luò)漏洞等，并就常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全法制化建設(shè)，依法保障校園網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的必然趨勢(shì)。只有構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理的規(guī)章制度，才能科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理。一是要落實(shí)現(xiàn)行的法律文件，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等。二是要及時(shí)出臺(tái)缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來(lái)的弊端，如出臺(tái)《未成年人信息安全保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理法》等。三是要各級(jí)各類(lèi)學(xué)校主動(dòng)制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來(lái)保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實(shí)施辦法》《校園網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡(luò)安全事件記錄簿》等，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國(guó)網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達(dá)2.12億人，其中未成年人超過(guò)9，858萬(wàn)人。在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育問(wèn)題上，學(xué)校盡管承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。但以目前的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長(zhǎng)也依然承擔(dān)著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，并在孩子們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要保持與家庭、社會(huì)三方之間的密切聯(lián)系，要做好對(duì)未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導(dǎo)力量，切實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

4.完善校園網(wǎng)絡(luò)安全的組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)化安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，完善的組織建設(shè)和科學(xué)的管理體系是我國(guó)校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障?？梢猿闪ⅰ靶@網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會(huì)”等專(zhuān)門(mén)組織，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍，根據(jù)自身?xiàng)l件構(gòu)建科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求校園建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、干預(yù)、評(píng)估的科學(xué)化安全管理體系以及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)及安全狀況做出評(píng)估和預(yù)測(cè)，并有科學(xué)應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)范文第2篇

網(wǎng)上拍賣(mài)又稱(chēng)網(wǎng)上競(jìng)拍，是指商品所有者或某些權(quán)益所有人利用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術(shù)，有償或無(wú)償使用網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商或拍賣(mài)網(wǎng)站（通稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者）提供的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，展示所有產(chǎn)品或所具有的使用權(quán)益，通過(guò)不斷變換的標(biāo)價(jià)，向網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人（包括自然人和法人）銷(xiāo)售產(chǎn)品或有償轉(zhuǎn)讓權(quán)益，競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)上網(wǎng)競(jìng)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)商品或某些權(quán)益的一種商業(yè)貿(mào)易形式。網(wǎng)上拍賣(mài)的通常做法是，由網(wǎng)絡(luò)提供商為商品所有者或權(quán)益所有人（通常稱(chēng)商品供應(yīng)商）在網(wǎng)絡(luò)中提供一個(gè)技術(shù)平臺(tái)，以便供應(yīng)商能夠在該技術(shù)平臺(tái)上標(biāo)明和出售相關(guān)商品。商品競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)上網(wǎng)，進(jìn)入到供應(yīng)商所使用的技術(shù)平臺(tái)，解讀平臺(tái)上有關(guān)商品的情況介紹后，進(jìn)入其有興趣購(gòu)買(mǎi)商品的網(wǎng)上虛擬拍賣(mài)場(chǎng)，在網(wǎng)頁(yè)上不斷變動(dòng)的商品標(biāo)價(jià)中，點(diǎn)擊該商品，標(biāo)價(jià)即停止跳動(dòng)，競(jìng)買(mǎi)人即以點(diǎn)擊商品時(shí)的價(jià)格，確定并傳輸了對(duì)該商品的購(gòu)買(mǎi)信息。供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收到競(jìng)買(mǎi)人購(gòu)買(mǎi)信息后，在商品所在技術(shù)平臺(tái)所標(biāo)明的承諾期限內(nèi)，將商品送到競(jìng)買(mǎi)人手中，競(jìng)買(mǎi)人按網(wǎng)上點(diǎn)擊商品時(shí)確定的價(jià)格支付貨款，該項(xiàng)網(wǎng)上拍賣(mài)交易即告完成。在網(wǎng)上拍賣(mài)中，商品供應(yīng)商一般是按與網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者）、拍賣(mài)網(wǎng)站事先達(dá)成的協(xié)議或約定，支付網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用費(fèi)。

在網(wǎng)上拍賣(mài)中，商品競(jìng)價(jià)形式根據(jù)價(jià)格變化方式的不同分為直接競(jìng)價(jià)和自動(dòng)競(jìng)價(jià)兩種。直接競(jìng)價(jià)是競(jìng)買(mǎi)人直接輸入一個(gè)高于現(xiàn)有標(biāo)價(jià)的價(jià)格以表示其購(gòu)買(mǎi)商品的意向，能否按競(jìng)買(mǎi)人確定的價(jià)格買(mǎi)人商品，要看在商品供應(yīng)商規(guī)定的期限內(nèi)有無(wú)其他競(jìng)買(mǎi)人輸入更高的競(jìng)價(jià)，一旦有其他競(jìng)買(mǎi)人輸入更高的競(jìng)買(mǎi)價(jià)，原競(jìng)買(mǎi)人輸入的叫價(jià)即自動(dòng)失效而不能購(gòu)人商品。自動(dòng)競(jìng)價(jià)是網(wǎng)絡(luò)提供商在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中按商品供應(yīng)商要求，自動(dòng)將競(jìng)價(jià)以一定的幅度不斷提高，競(jìng)買(mǎi)人按拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)或拍賣(mài)網(wǎng)站當(dāng)時(shí)確定的叫價(jià)，輸入競(jìng)買(mǎi)價(jià)并傳輸至商品供應(yīng)商，即可完成競(jìng)拍，購(gòu)買(mǎi)所拍商品。

從上述交易形式可以看出，網(wǎng)上拍賣(mài)必須有商品供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)提供商和商品競(jìng)買(mǎi)人三方當(dāng)事人共同參與，才能構(gòu)成一個(gè)完整、有效的網(wǎng)上拍賣(mài)交易活動(dòng)。

二、網(wǎng)上拍賣(mài)的法律性質(zhì)

網(wǎng)上拍賣(mài)在三方當(dāng)事人的共同參與中，相應(yīng)地形成了三個(gè)法律關(guān)系。從網(wǎng)上拍賣(mài)成交過(guò)程來(lái)看，第一是商品供應(yīng)商與網(wǎng)絡(luò)提供商之間的法律關(guān)系；第二是網(wǎng)絡(luò)提供商與商品競(jìng)買(mǎi)人之間的法律關(guān)系；第三是商品競(jìng)買(mǎi)人與商品供應(yīng)商之間的法律關(guān)系。網(wǎng)上拍賣(mài)是上述三個(gè)法律關(guān)系呈三角形交互運(yùn)行的結(jié)果，并在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界交互運(yùn)行中得巳完成。

網(wǎng)上拍賣(mài)三方當(dāng)事人之間形成的三個(gè)法律關(guān)系構(gòu)成了完整的網(wǎng)上拍賣(mài)交易。在這三個(gè)法律關(guān)系中，由于當(dāng)事人身份屬性不同，相互之間相應(yīng)地構(gòu)成不同屬性的法律關(guān)系。在網(wǎng)上拍賣(mài)中，拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)是網(wǎng)上拍賣(mài)交易產(chǎn)生和形成的連接點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商或拍賣(mài)網(wǎng)站一般都在拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)展示和標(biāo)明拍賣(mài)商品的同時(shí)，內(nèi)容為“本網(wǎng)站僅提供網(wǎng)上交易場(chǎng)所，不承諾對(duì)出售商品或競(jìng)買(mǎi)人標(biāo)價(jià)進(jìn)行檢查或驗(yàn)證，交易物品和交易行為的可信度需由你自己或請(qǐng)專(zhuān)家鑒別。如出現(xiàn)糾紛，請(qǐng)直接與對(duì)方聯(lián)系，違反法律而出現(xiàn)的后果，本網(wǎng)站概不負(fù)責(zé)”的鄭重聲明。聲明的意思表示內(nèi)容概括起來(lái)有三點(diǎn)，即網(wǎng)絡(luò)提供商只是在網(wǎng)上提供一個(gè)商品買(mǎi)賣(mài)的交易場(chǎng)所；一切商品質(zhì)量、交易行為、交易后果及因此而致的違約或違法均與網(wǎng)絡(luò)提供商無(wú)關(guān)；由供應(yīng)商與競(jìng)買(mǎi)人自己解決或承擔(dān)法律責(zé)任。

上述“聲明”系出現(xiàn)在網(wǎng)上拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)首頁(yè)，商品供應(yīng)商要將商品在網(wǎng)上拍賣(mài)，須經(jīng)雙方協(xié)議認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)提供商的聲明內(nèi)容。網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人上網(wǎng)競(jìng)拍，首先也必須閱讀或點(diǎn)擊“鄭重聲明”，方可進(jìn)入拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)或拍賣(mài)網(wǎng)站。由此，商品供應(yīng)商和網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人意味著通過(guò)他們的行為，在開(kāi)始拍賣(mài)交易前認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)提供商的“鄭重聲明”內(nèi)容。

可以看出，也正如網(wǎng)絡(luò)提供商所聲明的，網(wǎng)絡(luò)提供商僅提供拍賣(mài)網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)作為網(wǎng)上交易場(chǎng)所，并不參與或?qū)嵤┚W(wǎng)上商品拍賣(mài)交易的任何行為，也不承擔(dān)網(wǎng)上拍賣(mài)交易的任何法律后果。因而，網(wǎng)絡(luò)提供商只是網(wǎng)上拍賣(mài)交易場(chǎng)所的提供者而不是網(wǎng)上拍賣(mài)交易的主持者或參與者。網(wǎng)上拍賣(mài)是商品供應(yīng)商與網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人借助網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供商提供的技術(shù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術(shù)進(jìn)行的商品買(mǎi)賣(mài)交易。它與傳統(tǒng)的拍賣(mài)具有顯著的區(qū)別。故有學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)上拍賣(mài)跟傳統(tǒng)意義上的拍賣(mài)活動(dòng)確實(shí)存在一段相當(dāng)大的距離”。根據(jù)網(wǎng)上拍賣(mài)在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)中運(yùn)行的一般條件和要求及網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的“鄭重聲明”內(nèi)容，網(wǎng)上拍賣(mài)三方當(dāng)事人之間形成了以下不同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。其中，網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站是向商品供應(yīng)商提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，由其在技術(shù)平臺(tái)上展示和標(biāo)明其出售商品或使用權(quán)益的價(jià)格，接受網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人的競(jìng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。因而，商品供應(yīng)商與網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站之間形成的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有償或無(wú)償使用的民事法律關(guān)系，而不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是委托關(guān)系[2].因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站并未接受商品供應(yīng)商授予網(wǎng)上拍賣(mài)交易行為的任何權(quán)限，沒(méi)有義務(wù)按《民法通則》委托的有關(guān)權(quán)限和規(guī)定承擔(dān)商品供應(yīng)商在網(wǎng)上拍賣(mài)交易行為中的任何民事責(zé)任。與此相類(lèi)似的是，網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人作為網(wǎng)民，與網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站之間形成的亦是有償或無(wú)償使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)的民事法律關(guān)系。競(jìng)買(mǎi)人在該法律關(guān)系中，通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)或拍賣(mài)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)，競(jìng)買(mǎi)商品供應(yīng)商在其中展示、標(biāo)價(jià)出售的商品或某些權(quán)益，并通過(guò)拍賣(mài)網(wǎng)站或拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)這個(gè)“網(wǎng)上交易場(chǎng)所”與商品供應(yīng)商之間建立了商品買(mǎi)賣(mài)的民事法律關(guān)系。

三、網(wǎng)上拍賣(mài)的法律后果

網(wǎng)上拍賣(mài)作為供應(yīng)商與競(jìng)買(mǎi)人之間建立的商品買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，根據(jù)網(wǎng)上拍賣(mài)的法律特征，存在以下法律后果：

（一）網(wǎng)上拍賣(mài)合同的效力問(wèn)題網(wǎng)上拍賣(mài)系商品供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)展示和標(biāo)明出售商品的價(jià)格，由網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人點(diǎn)擊拍賣(mài)商品而達(dá)成的商品買(mǎi)賣(mài)合同，電子數(shù)據(jù)及其交換是這種合同的表現(xiàn)形式。在網(wǎng)上拍賣(mài)中，由于供應(yīng)商已在拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)明確展示和標(biāo)明了出售商品的價(jià)格，且一旦競(jìng)買(mǎi)人點(diǎn)擊拍品、輸入競(jìng)買(mǎi)價(jià)，即達(dá)成拍賣(mài)交易內(nèi)容，供應(yīng)商即在承諾的期限內(nèi)交付拍品。因此，依據(jù)《合同法》第14條的規(guī)定，只要供應(yīng)商在拍賣(mài)技術(shù)平臺(tái)展示和標(biāo)明出售商品的內(nèi)容和價(jià)格具體確定，即構(gòu)成了簽訂網(wǎng)上拍賣(mài)合同的要約[3].網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)人如按供應(yīng)商要約內(nèi)容要求點(diǎn)擊拍品、輸入競(jìng)買(mǎi)價(jià)并傳輸至供應(yīng)商即為簽訂網(wǎng)上拍賣(mài)合同的承諾，只要雙方均具有簽訂民事合同的主體資格，即受這種網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)及其交換作為表現(xiàn)形式的電子合同的約束，并以此作為履行雙方商品買(mǎi)賣(mài)的合同依據(jù)。一旦出現(xiàn)糾紛，應(yīng)依據(jù)《民法通則》、《合同法》等法律法規(guī)中有關(guān)合同責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)定、處理雙方的糾紛爭(zhēng)議。

網(wǎng)上拍賣(mài)合同的訂立須具備上述形式要件，才能形成有效的網(wǎng)上拍賣(mài)合同。在網(wǎng)上拍賣(mài)合同簽訂及履行過(guò)程中，還可能出現(xiàn)以下情況：1.網(wǎng)上拍賣(mài)合同訂立的主體不具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力或民事行為能力。如未成年人上網(wǎng)實(shí)施競(jìng)買(mǎi)行為而訂立的網(wǎng)上拍賣(mài)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同而不受法律保護(hù)。但是，如果供應(yīng)商在交付拍品時(shí)，未成年人的法定人通過(guò)行為追認(rèn)了未成年人的網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)行為，則網(wǎng)上拍賣(mài)合同有效并轉(zhuǎn)由該法定人承擔(dān)合同項(xiàng)下的民事權(quán)利義務(wù)。2.網(wǎng)上拍賣(mài)的標(biāo)的物是法律規(guī)定的禁止流通物或限制流通物。由于網(wǎng)上拍賣(mài)不需

要專(zhuān)門(mén)公告和專(zhuān)業(yè)拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師主持，而且也缺乏相應(yīng)的法律監(jiān)督，實(shí)踐中可能有禁止或限制流通物出現(xiàn)在網(wǎng)上拍賣(mài)交易中，如國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物等。對(duì)此類(lèi)拍賣(mài)行為，由于違反禁止性法律規(guī)定，不但因無(wú)效而不予法律保護(hù)，相反當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

（二）網(wǎng)上拍賣(mài)的違約責(zé)任及承擔(dān)網(wǎng)上拍賣(mài)作為商品買(mǎi)賣(mài)合同，在履行中即可能出現(xiàn)商品供應(yīng)商的單方違約，如供應(yīng)商未按承諾的期限交付拍品；又可能出現(xiàn)商品競(jìng)買(mǎi)人的單方違約，如拒絕支付拍晶貨款；也可能出現(xiàn)雙方當(dāng)事人均違反合同約定的情況。特別是由于網(wǎng)上拍賣(mài)交易合同是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界成立，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的約定，客觀上不如現(xiàn)實(shí)世界商品買(mǎi)賣(mài)交易當(dāng)事人之間的合同約定具體、詳盡和嚴(yán)密，因而交易容易引起商品質(zhì)量爭(zhēng)議。

網(wǎng)上拍賣(mài)合同的簽訂、履行中帶來(lái)的違約責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題爭(zhēng)議及責(zé)任的承擔(dān)，屬商品買(mǎi)賣(mài)合同爭(zhēng)議范疇，應(yīng)當(dāng)也必須適用我國(guó)《民法通則》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。具體來(lái)說(shuō)，如供應(yīng)商或競(jìng)買(mǎi)人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求其繼續(xù)履行拍賣(mài)合同。如供應(yīng)商和競(jìng)買(mǎi)人雙方均構(gòu)成違約，應(yīng)根據(jù)他們?cè)诤贤械募s定或法律規(guī)定，分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任；如給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。如雙方均有經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)根據(jù)自身過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小，自行承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于拍品的質(zhì)量問(wèn)題，競(jìng)買(mǎi)人如作為消費(fèi)者，也可以選擇《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行法律救濟(jì)。但是，由于競(jìng)買(mǎi)人系選擇競(jìng)買(mǎi)的方式購(gòu)買(mǎi)商品，競(jìng)買(mǎi)人就有關(guān)拍品的網(wǎng)上買(mǎi)人價(jià)與現(xiàn)實(shí)中相關(guān)商品差價(jià)問(wèn)題提出主張的，應(yīng)認(rèn)定競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)行為已認(rèn)可了拍品的相應(yīng)價(jià)格，而對(duì)該主張不予支持。

（三）網(wǎng)上拍賣(mài)中網(wǎng)絡(luò)提供商的違約問(wèn)題在網(wǎng)上拍賣(mài)中，可能出現(xiàn)因網(wǎng)絡(luò)提供商的不當(dāng)行為而致拍賣(mài)合同的簽訂、履行發(fā)生爭(zhēng)議。如網(wǎng)絡(luò)提供商在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)中刊載的拍賣(mài)信息內(nèi)容與供應(yīng)商提供的拍賣(mài)信息內(nèi)容有差異，致使供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人達(dá)成拍賣(mài)合同后發(fā)生爭(zhēng)議。如供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人一方或雙方確因重大誤解而訂立網(wǎng)上拍賣(mài)合同，雙方當(dāng)事人可經(jīng)協(xié)商或申請(qǐng)仲裁或通過(guò)訴訟程序撤銷(xiāo)拍賣(mài)合同。同時(shí)，商品供應(yīng)商可依據(jù)與網(wǎng)絡(luò)提供商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用協(xié)議或約定，要求網(wǎng)絡(luò)提供商承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；競(jìng)買(mǎi)人也可以依據(jù)與網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站提供商的網(wǎng)絡(luò)使用協(xié)議，要求網(wǎng)絡(luò)提供商承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）網(wǎng)上拍賣(mài)中的詐騙犯罪問(wèn)題網(wǎng)上拍賣(mài)交易中，可能發(fā)生借助互聯(lián)網(wǎng)拍賣(mài)方式進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪活動(dòng)。如“供應(yīng)商”并沒(méi)有其展示出售的物品或“競(jìng)買(mǎi)人”并沒(méi)有競(jìng)購(gòu)拍品的經(jīng)濟(jì)能力，卻事先單方或雙方共同預(yù)謀實(shí)施網(wǎng)上拍賣(mài)行為，在收到貨款或拍品后，逃之天天。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)提供商由于是接受“供應(yīng)商”或“競(jìng)買(mǎi)人”的委托而舉辦拍賣(mài)活動(dòng)，應(yīng)承擔(dān)這類(lèi)所謂的供應(yīng)商或競(jìng)買(mǎi)人網(wǎng)上拍賣(mài)詐騙活動(dòng)的民事連帶賠償責(zé)任。對(duì)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)提供商只是提供網(wǎng)上拍賣(mài)的交易場(chǎng)所，并不是“供應(yīng)商”或“競(jìng)買(mǎi)人”一方或雙方的委托人，且事先已聲明有關(guān)拍賣(mài)交易出現(xiàn)的后果概不負(fù)責(zé)，網(wǎng)上拍賣(mài)交易的供應(yīng)商、競(jìng)買(mǎi)人也事先認(rèn)可聲明內(nèi)容。在目前網(wǎng)絡(luò)交易法規(guī)不健全的情況下，要求網(wǎng)絡(luò)提供商承擔(dān)網(wǎng)上拍賣(mài)詐騙犯罪活動(dòng)的民事連帶賠償責(zé)任因無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)而有失偏頗，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由詐騙犯罪嫌疑人根據(jù)其犯罪行為的危害程度及后果，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任。

四、網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛的管轄

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)交易剛剛起步，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)糾紛司法管轄問(wèn)題的規(guī)定和司法解釋又少，理論研究也不是很充分。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民商事糾紛的管轄，當(dāng)前國(guó)際上通行兩種有代表性的觀點(diǎn)，即網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立領(lǐng)域司法管轄和屬人范圍司法管轄。前者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間沒(méi)有地域界限，上、下載傳輸?shù)男畔⒑茈y確定最初來(lái)源；因而不能根據(jù)地域界限確定管轄問(wèn)題，進(jìn)行屬人屬地管轄；應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)空間作為獨(dú)立領(lǐng)域進(jìn)行司法管轄規(guī)范；后者觀點(diǎn)相反，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民商事行為僅借助互聯(lián)網(wǎng)傳輸工具達(dá)成交易，交易最終完成是在現(xiàn)實(shí)世界，爭(zhēng)議糾紛的最終解決也是在現(xiàn)實(shí)中而不是在網(wǎng)絡(luò)中。網(wǎng)絡(luò)糾紛的司法管轄不能脫離現(xiàn)實(shí)世界的法律規(guī)定，更不能摒棄對(duì)法律傳統(tǒng)的承繼而另起爐灶。我們贊同后一種觀點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)司法管轄原則，合同糾紛的管轄由被告住所地、合同履行地或者合同簽訂地法院管轄。網(wǎng)上拍賣(mài)屬于買(mǎi)賣(mài)合同，發(fā)生的糾紛適用我國(guó)法律規(guī)定的合同糾紛的管轄原則，一旦發(fā)生網(wǎng)上拍賣(mài)合同糾紛，上述三地的人民法院對(duì)糾紛均有司法管轄權(quán)。具體分述如下：

（一）關(guān)于被告住所地可依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第4條“公民的住所地是指公民的戶(hù)籍所在地，法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地”的意見(jiàn)確定。公民有經(jīng)常居住地的，可依據(jù)最高人民法院上述《意見(jiàn)》第5條的規(guī)定，進(jìn)行認(rèn)定和確定管轄范圍。

（二）關(guān)于合同履行地合同糾紛是依據(jù)當(dāng)事人的合同約定或交付合同標(biāo)的的方式或交付標(biāo)的相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用的承擔(dān)來(lái)確定。網(wǎng)上拍賣(mài)有其特殊性，拍賣(mài)網(wǎng)頁(yè)一般都有標(biāo)明拍賣(mài)標(biāo)的交付方式和交付地點(diǎn)的要約內(nèi)容，競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)買(mǎi)，意味著認(rèn)可了供應(yīng)商在網(wǎng)頁(yè)中承諾的拍品交付方式和交付地點(diǎn)，只要供應(yīng)商的承諾不違反法律禁止性規(guī)定，應(yīng)根據(jù)該要約承諾的內(nèi)容，確定拍賣(mài)合同的履行地。具體來(lái)說(shuō)，如供應(yīng)商是承諾送貨上門(mén)的，競(jìng)買(mǎi)人的住所地為交付拍品的合同履行地；如供應(yīng)商是要求競(jìng)買(mǎi)人至供應(yīng)商住所地或營(yíng)業(yè)地領(lǐng)取拍品的，則供應(yīng)商的住所地或營(yíng)業(yè)地為合同履行地。

（三）關(guān)于合同簽訂地根據(jù)網(wǎng)上拍賣(mài)合同電子數(shù)據(jù)交換傳輸特征，競(jìng)買(mǎi)信息只有通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)連接線(xiàn)路和設(shè)備傳輸至供應(yīng)商，才能形成對(duì)網(wǎng)上拍賣(mài)的承諾，拍賣(mài)方能成交的特點(diǎn)。網(wǎng)上拍賣(mài)中，拍品出售方接收電子數(shù)據(jù)競(jìng)買(mǎi)信息存在兩種方式：一種系供應(yīng)商用自己的電子終端系統(tǒng)接收電子數(shù)據(jù)競(jìng)買(mǎi)信息并依據(jù)接收的信息內(nèi)容發(fā)送拍品，在此情況下，依據(jù)《合同法》第16條第2款“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間”，第25條“承諾生效時(shí)合同成立”及第34條第2款“采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)”之規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定供應(yīng)商接受有效網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)信息的電子終端系統(tǒng)所在地為網(wǎng)上拍賣(mài)合同簽訂地。第二種是某些供應(yīng)商或自然人沒(méi)有自己的終端系統(tǒng)，依靠網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站的電子終端系統(tǒng)接收競(jìng)買(mǎi)信息，此種情況，依據(jù)《合同法》第16條第2款、第25條及第34條第2款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)提供商或拍賣(mài)網(wǎng)站收到有效競(jìng)買(mǎi)信息的電子終端系統(tǒng)所在地為網(wǎng)上拍賣(mài)合同簽訂地。

（四）關(guān)于當(dāng)事人的約定管轄網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛雙方當(dāng)事人如協(xié)議約定糾紛管轄法院，可依據(jù)當(dāng)事人的約定進(jìn)行司法管轄。但如果當(dāng)事人關(guān)于糾紛管轄的約定不明，或約定的訴訟管轄內(nèi)容，違反《民事訴訟法》規(guī)定歸于無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》級(jí)別管轄、地域管轄的強(qiáng)制性規(guī)定和《合同法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定確定糾紛的管轄法院。

（五）關(guān)于網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛的涉外管轄網(wǎng)上拍賣(mài)涉外糾紛，指網(wǎng)上拍賣(mài)的一方或雙方當(dāng)事人為外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或組織，或合同的履行地、簽訂地在我國(guó)境內(nèi)，我國(guó)人民法院有司法管轄權(quán)的糾紛案件。我國(guó)《民事訴訟法》有涉外民事訴訟的特別規(guī)定，受理涉外網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛應(yīng)適用我國(guó)《民事訴訟法》第243條的規(guī)定，即網(wǎng)上拍賣(mài)合同簽訂地、履行地、訴訟標(biāo)的物、可供扣押財(cái)產(chǎn)在我國(guó)境內(nèi)或拍賣(mài)一方當(dāng)事人在我國(guó)設(shè)有代表機(jī)構(gòu)或有住所的，我國(guó)人民法院對(duì)案件有管轄權(quán)。在我國(guó)已加人世界貿(mào)易組織的情況下，受理涉外網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛，特別需要注意與世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則相符合。對(duì)于我國(guó)已締結(jié)或加入的相關(guān)國(guó)際條約，應(yīng)依照《民事訴訟法》第238條之規(guī)定，優(yōu)先適用國(guó)際條約確定對(duì)涉外網(wǎng)上拍賣(mài)糾紛案件的受理和審判。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭衛(wèi)華等：《網(wǎng)絡(luò)中的法律問(wèn)題及其對(duì)策》，法律出版社2001年1月第1版，第372頁(yè)。