水利工程設(shè)施保護(hù)條例
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水利工程設(shè)施保護(hù)條例范文第1篇
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的?。á瘢⑿。á颍┬退畮旃こ痰倪\(yùn)行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。
第三條本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下（不含本數(shù)，下同）的?。á瘢┬退畮旌涂値烊?0萬立方米以上、100萬立方米以下的?。á颍┬退畮臁?/p>
第四條按照水利工程“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體組織所有的小型水庫，安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)承擔(dān)；使用權(quán)歸企事業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)營的小型水庫，安全管理的責(zé)任主要由使用單位承擔(dān)?？h（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任，逐級(jí)、逐個(gè)水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所（水利所、水利會(huì)、水利站，下同），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運(yùn)行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第五條小型水庫工程安全管理實(shí)行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長（主任）是本鎮(zhèn)小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等。每宗小型水庫要確定一名鎮(zhèn)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實(shí)，并配備具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須加強(qiáng)對小型水庫工程的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化安全意識(shí)，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保小型水庫工程的安全與正常運(yùn)行。
第七條縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實(shí)施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣、區(qū)政府報(bào)告小型水庫的安全狀況，提出監(jiān)督管理意見，切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職能職責(zé)。
第二章水庫管理和保護(hù)
第八條縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定小型水庫組建管理機(jī)構(gòu)或管理隊(duì)伍的具體規(guī)定。
第九條小型水庫工程管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)行管理，自覺接受當(dāng)?shù)卣涂h、區(qū)水行政主管部門的檢查監(jiān)督，服從各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪、抗旱調(diào)度。當(dāng)水庫的發(fā)電、供水與防洪發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從防洪。
第十條小型水庫必須配備專職管理人員。定員標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）?。á瘢┬退畮炫鋫洳簧儆?人；
（二）?。á颍┬退畮炫鋫洳簧儆?人；
（三）重要的小型水庫可按實(shí)際需要組建管理機(jī)構(gòu)。
第十一條小型水庫專職管理員采用聘用制，要求身體健康，具備一定的管理能力。其選聘條件、程序、工作職責(zé)、管理與考核、獎(jiǎng)懲等辦法由縣、區(qū)水利部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。聘用人員可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）水管所統(tǒng)一管理和考核。小型水庫管理人員逐步實(shí)行持證上崗制度，專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。
第十二條小型水庫強(qiáng)制推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年汛期前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見）。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報(bào)送縣、區(qū)水行政主管部門備案。市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)對檢查情況進(jìn)行抽查。
第十三條強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須樹立安全第一的觀念，根據(jù)國家防總頒布的《防洪預(yù)案編制要點(diǎn)（試行）》的規(guī)定編制防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運(yùn)行管理，確保安全度汛。各縣、區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，逐宗設(shè)定防限水位，并在水庫明顯的位置設(shè)立防限水位標(biāo)志牌。
第十四條切實(shí)做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。小型水庫管理單位應(yīng)遵循水庫工程管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210—98）的規(guī)定和要求進(jìn)行規(guī)范化管理和維護(hù)，每年定期開展白蟻防治。管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣、區(qū)水行政主管部門，及時(shí)采取措施處理安全隱患。
第十五條每宗小型水庫必須建立調(diào)度運(yùn)用、防汛值班、水文報(bào)汛、日常檢查、非常檢查、管理人員崗位職責(zé)等方面管理制度。具體實(shí)施細(xì)則由縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定。
第十六條規(guī)范小型水庫綜合經(jīng)營行為，合理安排水庫使用功能。凡是小型水庫發(fā)包經(jīng)營必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出意見報(bào)縣、區(qū)水利部門同意，具有飲用水源功能的小型水庫須報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門同意。原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)報(bào)縣、區(qū)水利部門備案，凡違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的經(jīng)營發(fā)包合同均為無效合同。具有飲用水源功能的小型水庫必須嚴(yán)格控制發(fā)包經(jīng)營行為，原則上不應(yīng)發(fā)包，不得有《*省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》所列的禁止行為，水庫的基本資料應(yīng)報(bào)縣、區(qū)環(huán)保部門備案，原已發(fā)包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)按照程序到縣、區(qū)環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。禁止在庫區(qū)內(nèi)從事對水質(zhì)有污染的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向水庫排放有毒、有害等污染物?？h、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對飲用水源水質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理；水利部門負(fù)責(zé)水資源配置及水土保持的監(jiān)督管理；林業(yè)部門負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)已種經(jīng)濟(jì)林的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)保護(hù)的具體協(xié)調(diào)和管理工作，建立自查自糾制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)向縣、區(qū)環(huán)保部門報(bào)告。水庫以防洪、灌溉為主要功能的，不宜發(fā)包和租賃經(jīng)營。承包經(jīng)營管理者應(yīng)守法經(jīng)營，服從防洪、灌溉調(diào)度，保障水庫安全運(yùn)行。
第十七條對存在險(xiǎn)情隱患的小型水庫，縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固，更新改造。所需資金按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則多渠道籌集。
第十八條縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)《*省水利工程管理?xiàng)l例》和本地實(shí)際，進(jìn)一步明確小型水庫工程管理范圍和保護(hù)范圍及其使用、保護(hù)以及禁止行為的具體規(guī)定。
第十九條推行水庫降等運(yùn)行與報(bào)廢制度。對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫予以降等或報(bào)廢。需降等運(yùn)行或報(bào)廢的小型水庫，水庫主管部門或所有者（業(yè)主）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。
第三章經(jīng)費(fèi)保障
第二十條小型水庫管理經(jīng)費(fèi)（含管理人員工資、福利、日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)等）由所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和使用單位統(tǒng)籌解決。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)財(cái)政對水庫管理人員經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，使用權(quán)歸屬企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營或者具有發(fā)電、供水經(jīng)營性收入的小型水庫除外。市級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市水利局制定?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金不落實(shí)的，市級(jí)財(cái)政停止相應(yīng)補(bǔ)助。
第二十一條小型水庫管理人員工資原則上按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人均收入的標(biāo)準(zhǔn)按月核發(fā)，通信及交通補(bǔ)貼實(shí)行定額包干，市財(cái)政每年安排260萬元，其中考評和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)10萬元，按各縣、區(qū)水庫類型和座數(shù)實(shí)行定額補(bǔ)貼。各縣、區(qū)應(yīng)按規(guī)定制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助配套標(biāo)準(zhǔn)，每座水庫每人每年補(bǔ)助不低于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條市、縣（區(qū)）級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，用于小型水庫工程管理人員工資補(bǔ)貼和水庫日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼，任何單位和個(gè)人都不得截留或挪用。
第二十三條各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，落實(shí)收費(fèi)辦法，加強(qiáng)水費(fèi)收取力度，保障水庫管理經(jīng)費(fèi)。
第二十四條對于未能按要求落實(shí)管理人員及管理經(jīng)費(fèi)的小型水庫，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對水庫依法提出安全管理強(qiáng)制措施報(bào)縣、區(qū)水行政主管部門審核后實(shí)施，必要時(shí)依法采取強(qiáng)制放空庫容、降等、報(bào)廢等措施，確保水庫防洪安全。
第四章罰則
第二十五條小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實(shí)履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
水利工程設(shè)施保護(hù)條例范文第2篇
1、繼續(xù)大力度做好“一跑三爭”。進(jìn)一步完善細(xì)化水利項(xiàng)目規(guī)劃，謀劃設(shè)立前期項(xiàng)目基金，健全前期工作責(zé)任體系和管理機(jī)制，繼續(xù)大力度向上爭跑項(xiàng)目和資金，努力爭取省以上資金10億元，完成固定資產(chǎn)投資2.5億元。2、確保財(cái)務(wù)收入穩(wěn)步增長。努力落實(shí)增加水利投入政策，建立水利投入增長機(jī)制。以“保增長、促節(jié)支、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促發(fā)展”為指導(dǎo)思想，圍繞全面完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、水價(jià)調(diào)整和制度建設(shè)五條主線，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和增收節(jié)支，使財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
突出抓好五件大事，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)新突破
1、確保滏陽河如期實(shí)現(xiàn)通航目標(biāo)。盡快開工實(shí)施滏陽河通航工程，展開河道清淤疏浚，并精心組織，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，在2013年3月底完成柳林閘以下段河道清淤疏浚，5月底完成通航段6.5公里河道疏浚和治理，6月份完成游船碼頭和船閘建設(shè)，具備通航條件。配合有關(guān)部門同步推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和橋梁改造、兩岸綠化、夜景亮化、治污截污等工程，6月份實(shí)現(xiàn)滏陽河通航目標(biāo)。2、進(jìn)一步加快農(nóng)村飲水安全工作步伐。按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，2013年全部解決氟超標(biāo)問題，即12.8萬人1.2毫克/升以上的氟超標(biāo)問題，以及污染水、苦咸水、缺水等共計(jì)77萬人飲水安全問題，2014年全部解決剩余64萬人飲水安全問題。要積極與省廳溝通對接，努力爭取國家項(xiàng)目資金支持，打破常規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)規(guī)程，保證工程建設(shè)質(zhì)量。并建立健全水質(zhì)檢測制度和運(yùn)行管理制度，確保工程良好運(yùn)行。3、開工實(shí)施南水北調(diào)配套工程。繼續(xù)做好總干渠后續(xù)征遷工作，重點(diǎn)抓好臨時(shí)用地的復(fù)墾退還工作，為總干渠工程順利竣工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。同時(shí)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到配套工程建設(shè)上來，完成水廠以上輸水管道的初步設(shè)計(jì)，全面啟動(dòng)控制性節(jié)點(diǎn)工程和水廠及配水管網(wǎng)工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標(biāo)。4、加快實(shí)施“三條紅線”最嚴(yán)格水資源管理制度。制定我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施方案和考核辦法，構(gòu)建“三條紅線”指標(biāo)體系，著力抓好“三條紅線”分縣區(qū)指標(biāo)分解確認(rèn)，修訂用水定額指標(biāo)體系，核定水域納污能力，提出分階段限排意見。加快地表水監(jiān)測站網(wǎng)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)、重點(diǎn)取用水戶監(jiān)控網(wǎng)及市水資源管理信息平臺(tái)等“四網(wǎng)一平臺(tái)建設(shè)”，實(shí)施水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測與管理系統(tǒng)建設(shè)，完善計(jì)劃用水管理制度，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。5、大力實(shí)施引黃灌區(qū)建設(shè)。將引黃工程提升到國家大型灌區(qū)建設(shè)的高度，結(jié)合大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，疏通引黃總干渠、分干渠，恢復(fù)配套支渠工程，完善控制性調(diào)蓄工程，使總干渠輸水能力由不足10立方米/秒提高到20立方米/秒，年引水能力由1億立方米提高到2億立方米，灌溉面積由30萬畝擴(kuò)大到70萬畝，三項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番。并將引黃灌區(qū)擠進(jìn)國家灌區(qū)規(guī)劃，爭取國家資金支持，建立長效發(fā)展和運(yùn)行機(jī)制。
奮力開拓積極進(jìn)取，開創(chuàng)水利發(fā)展新局面
1、確保防汛抗旱和供水安全。強(qiáng)化防汛責(zé)任制落實(shí)，認(rèn)真開展防汛檢查，及時(shí)修訂各類預(yù)案，搞好防汛物資增儲(chǔ)，加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，開展培訓(xùn)演練，嚴(yán)格防汛值班，做好防大汛、抗大洪的充分準(zhǔn)備，確保全市防洪安全。充分發(fā)揮引黃、引漳、引衛(wèi)等外調(diào)水工程作用，做好生態(tài)水網(wǎng)運(yùn)行管理，增加水資源供給，完成生態(tài)水網(wǎng)總供水量4億立方米，在保障工業(yè)用水的基礎(chǔ)上，完成地表水灌溉200萬畝次，加上井水灌溉，全年澆地面積1300萬畝次。2、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支漳河治理項(xiàng)目，完成南湖分洪閘古建裝飾、水上亭榭等已治理段的配套景觀工程，做好兩岸綠化養(yǎng)護(hù)和通水運(yùn)行管理，并結(jié)合中小河流治理項(xiàng)目開工實(shí)施王安堡閘以下段治理。滏陽河治理項(xiàng)目，完成北環(huán)至北湖、北湖至蘇里段綜合治理，相機(jī)開工實(shí)施蘇曹村等過村段河道治理。配合省推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程前期，力爭開工實(shí)施南水北調(diào)防洪影響處理工程。完成留壘河、魏大館等5條中小河流治理，完成八合、康西等21座重點(diǎn)小二型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。做好婁里水庫、洛子水庫、衛(wèi)河建閘等重點(diǎn)項(xiàng)目前期，篩選包裝小屯閘、鄭二莊閘和沙東干渠治理等骨干工程，爭取國家投資支持。3、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以太行山國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、省級(jí)小流域治理工程為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好國家及省水土保持重點(diǎn)縣建設(shè)工程，積極開展水土保持生態(tài)修復(fù)和水源地保護(hù)工作，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，治理水土流失面積150平方公里。謀劃實(shí)施滏陽河馬頭段清淤等工程，推進(jìn)生態(tài)水網(wǎng)綜合開發(fā)，修復(fù)河渠135公里，綠化河渠180公里，努力將生態(tài)水網(wǎng)建成防洪、灌溉、生態(tài)、景觀、旅游、交通等多功能為一體的綜合工程。4、持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。以引黃灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好漳滏河等四個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目以及肥鄉(xiāng)引滏和邱縣陳村兩個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，恢復(fù)改善灌溉面積45萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積40萬畝。5、深化行業(yè)管理和能力建設(shè)。一是繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，啟動(dòng)實(shí)施涉水事務(wù)一體化管理改革，完成我市河、渠關(guān)鍵控制點(diǎn)的水位、流量和視頻監(jiān)測設(shè)施的安裝并投入試運(yùn)行。二是完成中央、省、市三級(jí)歲修工程和水利閘橋建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程安全管理和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理，深化水管體制改革。三是加強(qiáng)水政監(jiān)察，謀劃成立水利公安機(jī)構(gòu)，爭取出臺(tái)《市水網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》，做好漳河上游水量分配工作，加大河道采砂管理和水事違法案件查處。四是重點(diǎn)謀劃落實(shí)《岳城水庫塌岸治理工程》項(xiàng)目，加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好移民扶持和管理，確保移民穩(wěn)定。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)水利工程處改革改制工作。六是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)防發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。七是做好水利普查各項(xiàng)收尾工作，迎接國家和省級(jí)專項(xiàng)檢查和驗(yàn)收。
水利工程設(shè)施保護(hù)條例范文第3篇
關(guān)健詞：水利工程；運(yùn)行；管理
水利樞紐工程項(xiàng)目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(qū)(畢節(jié))的10個(gè)縣(區(qū)、特區(qū))和貴陽、安順市區(qū)。工程總投資80億元,年調(diào)水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區(qū)城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀區(qū)南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 426.7 hm2農(nóng)田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。
1工程運(yùn)行
1.1工程環(huán)境及資源環(huán)境現(xiàn)狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區(qū)地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯(cuò)地帶的三岔河流域上游區(qū),流經(jīng)畢節(jié)地區(qū)的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區(qū)、水城、六枝等行政區(qū),流域面積3 492 km2。區(qū)內(nèi)喀斯特巖溶發(fā)育、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重,但煤炭等主要礦產(chǎn)資源較為豐富。
1.2工程區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時(shí)還有機(jī)械、化肥、釀造、糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)。流域內(nèi)旱作坡耕地多,農(nóng)耕基礎(chǔ)條件差。據(jù)統(tǒng)計(jì),流域內(nèi)排放廢水的主要企業(yè)有87家,排工業(yè)、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機(jī)物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價(jià)鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機(jī)物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會(huì)污染當(dāng)?shù)厮h(huán)境,同時(shí)一些有機(jī)物、氮、磷及成分復(fù)雜的重金屬等有毒有害物質(zhì)也嚴(yán)重影響三岔河干流的水質(zhì)。
2工程運(yùn)行存在問題
目前在水利樞紐工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會(huì)給工程項(xiàng)目本身帶來不利影響,另一方面也將會(huì)使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個(gè)工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。
2.1流域水環(huán)境問題突出,水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重。1工業(yè)生產(chǎn)污染。六盤水市的工業(yè)主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節(jié)所屬市、縣工業(yè)也有一定分布。環(huán)境污染和隱患主要是國有大企業(yè)生產(chǎn)排放。水礦、水鋼等6個(gè)大型國有企業(yè)及部分地方企業(yè)已相應(yīng)建設(shè)了廢水處理設(shè)施,但有的企業(yè)由于設(shè)施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前區(qū)內(nèi)地方煤炭工業(yè)的實(shí)際產(chǎn)能已達(dá)4 000多萬t,相當(dāng)于規(guī)劃控制總產(chǎn)量的2倍;其中多數(shù)企業(yè)因不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或基本無廢水處理設(shè)施,而嚴(yán)重污染影響區(qū)域水環(huán)境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運(yùn)行,但轄區(qū)及周邊由于設(shè)施建設(shè)及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時(shí)收集處理,直接對流域區(qū)水環(huán)境造成相應(yīng)的污染影響。3水土流失嚴(yán)重。目前流域區(qū)上游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差、水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域除畢節(jié)的威寧等相關(guān)地區(qū)外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個(gè)鎮(zhèn)。但是因行政管轄或經(jīng)費(fèi)等方面的原因,該區(qū)域基本沒有得到真正意義上的治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴(yán)重。
2.2工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工程灌區(qū)和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質(zhì),其由于總磷、總氮等營養(yǎng)物指標(biāo)超標(biāo),不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養(yǎng)物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質(zhì)相對較差。因此,工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫目前的水環(huán)境質(zhì)量狀況壓力大。如果工程建成運(yùn)行后,其長期嚴(yán)重污染的水源水與已不同程度污染的調(diào)節(jié)水庫水污染疊加,可能造成調(diào)節(jié)水庫原水質(zhì)受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導(dǎo)致整個(gè)供水“受益區(qū)”出現(xiàn)新的水質(zhì)安全等問題。
3工程管理
3.1加強(qiáng)水源保護(hù)和水環(huán)境規(guī)劃、治理,保證供水安全。黔中水利樞紐工程的開發(fā)目標(biāo)是解決黔中地區(qū)缺水問題,保障黔中地區(qū)用水和糧食生產(chǎn)安全,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,對全省的發(fā)展和繁榮具有重要戰(zhàn)略意義。因此,應(yīng)加強(qiáng)工程區(qū)的水源保護(hù)、水環(huán)境規(guī)劃和重點(diǎn)治理,以確保工程供水質(zhì)量安全。1制定、實(shí)施三岔河流域水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃和治理方案。貴州省有關(guān)部門應(yīng)盡快重點(diǎn)針對造成三岔河流域水環(huán)境問題的主要污染源及生態(tài)破壞嚴(yán)重的區(qū)域,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上編制措施有效、操作性強(qiáng)的專項(xiàng)規(guī)劃和治理方案。加大投入,抓緊實(shí)施,力爭在工程竣工通水前取得滿意實(shí)效,迅速扭轉(zhuǎn)水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重的被動(dòng)局面,確保水源工程供水質(zhì)量。2加快“兩湖一庫”(紅楓湖、百花湖和阿哈水庫)治理步伐,全面開展調(diào)節(jié)水庫水源保護(hù)及治理。應(yīng)加快“兩湖一庫”水環(huán)境綜合治理的步伐,并以此為契機(jī)和突破口,全面開展調(diào)節(jié)水庫的水源保護(hù)及治理。用最短的時(shí)間、最有效方法、最經(jīng)濟(jì)的代價(jià),爭取預(yù)期效果,全面保證工程系統(tǒng)供水質(zhì)量。3制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》,強(qiáng)化水源監(jiān)管。黔中水利樞紐工程是解決黔中地區(qū)缺水問題的關(guān)鍵性重大工程,為全面保證其供水水量的長期穩(wěn)定與水質(zhì)安全,應(yīng)制定《黔中水利樞紐工程水資源環(huán)境保護(hù)條例》地方性法規(guī)或規(guī)章,將工程的水資源環(huán)境保護(hù)納入法制軌道,強(qiáng)化監(jiān)管。4將工程的水源治理與保護(hù)納入工程概算,確保資金支持。目前,三岔河水源工程河段水質(zhì)污染嚴(yán)重,調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,嚴(yán)重制約著工程效益的整體發(fā)揮,因此解決整個(gè)供水工程的水質(zhì)安全問題刻不容緩。
水利工程設(shè)施保護(hù)條例范文第4篇
寧夏地勢南高北低，三面為沙漠包圍,國土面積6.64萬平方公里，全區(qū)國地面積全部屬于黃河流域，黃河干流橫貫北部，流程397公里。中部有清水河、苦水河等黃河一級(jí)支流，南部有涇河、葫蘆河、祖厲河等二級(jí)支流。
寧夏屬典型的大陸性氣候，多年平均年降水量289毫米，年蒸發(fā)量1250毫米，平均干旱指數(shù)達(dá)4.3。當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量9.49億立方米，地下水資源量30.73億立方米，扣除地表水與地下水重復(fù)資源量28.59億立方米，水資源總量為11.63億立方米。地下水可開采資源量21.53億立方米。平原區(qū)地下水與地表水不重復(fù)的資源量1.5億立方米，加上國家分配的黃河水指標(biāo)可耗用40億立方米，水資源可利用總量41.50億立方米。人均水資源量為696立方米。
按自然地理分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)。北部引黃灌區(qū)面積占25%，當(dāng)?shù)厮Y源總量3.69億立方米；中部干旱區(qū)面積占42%，當(dāng)?shù)厮Y源總量2.14億立方米；南部山區(qū)面積占33%，當(dāng)?shù)厮Y源總量5.8億立方米。引黃灌區(qū)由于引黃灌溉便利，用水總量占全區(qū)的90%以上。中部干旱帶由于干旱少雨，土地荒漠化和沙化嚴(yán)重，人均占有當(dāng)?shù)乜衫盟績H51立方米，資源型、水質(zhì)型和工程型缺水并存。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、法規(guī)健全
自治區(qū)黨委、政府把水資源管理和節(jié)約用水工作為優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的重要工作來抓，從法律法規(guī)上保障管理力度。面對水資源的枯竭，自治區(qū)相繼出臺(tái)了《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》和印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,制定了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)河流及湖泊水污染防治工作的意見》。同時(shí)加大了水環(huán)境保護(hù)的立法工作,在出臺(tái)的《寧夏節(jié)約用水條例》的基礎(chǔ)上,制定了《寧夏濕地保護(hù)條例》、《愛伊河管理辦法》等法律法規(guī),銀川市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境綜合整治的工作意見》、《銀川市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例》、《銀川市水資源管理?xiàng)l例》、《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理?xiàng)l例》。為了合理優(yōu)化配置水資源，減少地下水開采，銀川市通過建設(shè)黃河水廠，利用黃河水替代工業(yè)企業(yè)自備井地下水，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用。自去年以來，銀川市對城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)范圍打樁界定，設(shè)立了水源地保護(hù)警示牌。
（二）水資源管理和保護(hù)并重
一是積極開展科學(xué)研究，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成了《自治區(qū)水資源綜合規(guī)劃》9項(xiàng)專題報(bào)告，開展了《地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》、《城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，完成了《寧夏經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)水資源合理配置研究》、《寧夏地表水功能區(qū)劃》等報(bào)告。
二是加強(qiáng)水源地保護(hù)和建設(shè)。自治區(qū)政府十分重視城鄉(xiāng)飲水安全問題,積極加強(qiáng)水資源地保護(hù)和建設(shè),并把開展以飲用水源地環(huán)境保護(hù)作為10件為民辦實(shí)事之首,進(jìn)行了一些系列保障飲水安全專項(xiàng)活動(dòng)。提出了保護(hù)措施,要求在2009年底前取締了城市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口,2009年底前關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有污染源排污口。組織人員普查登記了全區(qū)195個(gè)入河排污口,排污管理“關(guān)口”前移。目前全區(qū)城市供水水源地水質(zhì)基本符合標(biāo)準(zhǔn)。本著“優(yōu)化優(yōu)用”的原則,按照“先地表水、后地下水”的用水秩序,合理配置地表水、地下水。利用現(xiàn)有水利工程體系,實(shí)施多水源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化調(diào)度,保證城鄉(xiāng)供水水量和水質(zhì)，在地下水超采地區(qū),不準(zhǔn)開采地下水。
三是加大水資源保護(hù)和水環(huán)境治理。從2009年開展《中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行動(dòng)》以來，積極配合自治區(qū)人大專項(xiàng)行動(dòng)，形成了區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)查行動(dòng)，水利、環(huán)保、監(jiān)察、經(jīng)委等多部門聯(lián)合行動(dòng)工作機(jī)制。銀川市實(shí)施了清潔能源行動(dòng)計(jì)劃，石嘴山市實(shí)施了碧水藍(lán)天工程，吳忠市大力整治造紙廢水，固原市加快治理馬鈴薯淀粉加工廢水，中衛(wèi)市積極推進(jìn)城市水環(huán)境綜合整治，2009年全區(qū)COD排放量為13.7萬噸，比上年削減2.09%。
四是實(shí)施水資源綜合利用工程，提高雨洪水資源利用率。以提高防洪能力，提高水資源效率及城市品位為主要目標(biāo)，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，整治靚化了唐徠渠穿銀川市城區(qū)段。通過建設(shè)艾依河（青銅峽河西總排干）實(shí)施防洪及水資源綜合利用工程，使防洪工程、排水工程與濕地保護(hù)系統(tǒng)聯(lián)用，地表水綜合利用與地下水有效補(bǔ)償相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)洪水、溝水、濕地資源化，變害為利，既變污染排水為清污分離，又有效利用了城市排水及雨洪水資源，恢復(fù)了湖泊濕地，改善了城市人居環(huán)境。
五是健全取水許可制度，完善水資源論證制度。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了取水許可制度，至2009年底，全區(qū)發(fā)放取水許可證1100多戶。2009年8月1日出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》。對20多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了水資源論證，新上項(xiàng)目水資源論證達(dá)到100%。
六是強(qiáng)化突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測。寧夏水環(huán)境監(jiān)測部門于2009年6月4日深夜進(jìn)行了寧夏水環(huán)境歷史上的第一次突發(fā)水污染事件處置和暴雨洪水測報(bào)應(yīng)急綜合演練。演練單位反應(yīng)迅速、上報(bào)信息及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為今后實(shí)戰(zhàn)中，做到為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門及時(shí)提供信息，降低水污染危害和損失打下了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。
七是建立預(yù)警機(jī)制。建立了突發(fā)性水污染月報(bào)制度和快速反應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，頒布了《自治區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》（試行），制定了《寧夏重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理決定》，大大提高了處理寧夏重大污染事件快速反應(yīng)能力。
（三）節(jié)約用水管理發(fā)展快
1、建立健全組織機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)專門成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成了《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)期的建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容。先期開展了綜合試點(diǎn)工作，一是啟動(dòng)了靈武市、平羅縣兩個(gè)縣級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)；二是首府銀川市開展了創(chuàng)建國家節(jié)水型城市活動(dòng)；三是啟動(dòng)了中衛(wèi)市、海源縣和靈武市三個(gè)節(jié)水型灌區(qū)示范區(qū)建設(shè)；四是啟動(dòng)了銀川市城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)測與管理系統(tǒng)；五是初步完成了三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目。
2、以水權(quán)轉(zhuǎn)換為突破口，建立水資源高效利用模式。按照黃委會(huì)批復(fù)的《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃》，一是制定了《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施意見》、《寧夏黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施細(xì)則》和《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換資金使用管理辦法》等制度；二是將初始水權(quán)指標(biāo)按生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大部門分配至各縣市和灌區(qū)；三是加快試點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)水工程建設(shè)，完成黃委會(huì)批復(fù)的三個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)項(xiàng)目，合同資金1.51億元，并建成寧東供水工程向馬蓮臺(tái)、靈州電廠和甲醇項(xiàng)目提供，有力支持了寧東能源重化工基地建設(shè)；四是開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換相關(guān)配套技術(shù)政策和專題研究，提高水權(quán)轉(zhuǎn)換的科技含量；五是初步形成了“農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水—水權(quán)有償轉(zhuǎn)換—工業(yè)高效用水”的水資源高效利用模式。
3、加大污水處理廠建設(shè)力度，提高非常規(guī)水利用率。截至2009年，建成和正在建設(shè)城市污水處理廠15座，基本覆蓋沿黃各市縣，設(shè)計(jì)總處理能力68.5萬噸/日，全區(qū)綜合污水處理能力、集污管道總長、污水處理問量，2009年底比2000年分別增長633.3%、64.53%、215.8%。污水處理率達(dá)到62.4%，減少了污水直接排放黃河，使得黃河水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，大武口電廠“上大壓小”項(xiàng)目利用污水處理廠中水替代了原地下水源，有效保護(hù)節(jié)約了地下水資源。
4、改革水價(jià)和水費(fèi)收取制度，促進(jìn)各行各業(yè)節(jié)約用水。深化農(nóng)村水費(fèi)改革試點(diǎn)工作，實(shí)行“三位一體”的水管體制，“三費(fèi)合一”的水價(jià)機(jī)制和“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”的水費(fèi)收繳方式，自流灌區(qū)成立協(xié)會(huì)860家，注冊率85%。2009年調(diào)整引黃自流灌區(qū)水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水由試點(diǎn)前的每立方米1.95分提高到2.45分,企事業(yè)用水水價(jià)整體標(biāo)準(zhǔn)比試點(diǎn)前提高了3-5倍，為每立方米2元，其中水資源費(fèi)每立方米0.1元，水資源費(fèi)征收率達(dá)到90%以上；銀川市、石嘴山市推行了居民階梯式水價(jià)和非居民用水的超定額加價(jià)政策，特殊行業(yè)超定額每立方米達(dá)到8.50元，有效地促進(jìn)了各行業(yè)節(jié)約用水。
5、大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進(jìn)田間節(jié)水。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，每年財(cái)政拿出近2000萬元資金，調(diào)動(dòng)全區(qū)開展聲勢浩大的農(nóng)田水利基本建設(shè)。實(shí)施了灌排設(shè)施整治、中低產(chǎn)田改選、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土保持生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)供水工程建設(shè)和高效節(jié)水補(bǔ)灌等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
6、推進(jìn)水務(wù)一體化管理，完善節(jié)水型社會(huì)體制保障。全區(qū)共成立了17個(gè)水務(wù)局，5個(gè)地級(jí)市全部成立了水務(wù)局；相繼成立寧東、太陽山、寧西水務(wù)公司，積極推進(jìn)城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的供水管理體制改革，石嘴山市初步實(shí)現(xiàn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活統(tǒng)一供水，并實(shí)行供水、用水和排水的一體化管理；加快推進(jìn)水利工程管理體制改革，在3個(gè)水管單位開展了改革試點(diǎn)。
7、健全節(jié)水科技支撐，推進(jìn)自主創(chuàng)新。開展了《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)與專題研究》、《寧夏水權(quán)轉(zhuǎn)換價(jià)格體系研究》、《水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目區(qū)節(jié)水監(jiān)測分析》、《中石油寧夏石化分公司工業(yè)綜合節(jié)水示范》及《全區(qū)工業(yè)用水與節(jié)水研究》、《寧夏城鎮(zhèn)生活污水及工業(yè)廢水資源化研究》等節(jié)水型社會(huì)建設(shè)課題研究。與中國水利水電科學(xué)研究院共同成立“寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)研究中心”，為我區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與試點(diǎn)提供系統(tǒng)的科技支撐。
三、幾點(diǎn)啟示和想法
學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是要把他們成功的經(jīng)驗(yàn)和做法運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以與時(shí)俱進(jìn)的思維方式、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、不斷創(chuàng)新的工作方法、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)我市水資源管理工作的新局面。
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，要轉(zhuǎn)變觀念，按照市委“專業(yè)、認(rèn)真、務(wù)實(shí)”的總體要求，不斷加強(qiáng)水資源管理工作，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化利用、合理開采、節(jié)流與開源并重、依法行政做好水資源管理工作，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）加大科技投入，繼續(xù)提高現(xiàn)代化管理水平
積極開展各項(xiàng)水資源項(xiàng)目研究，為政府決策提供可靠依據(jù)。加大資金保障力度，對水資源管理工作重點(diǎn)投入，為科學(xué)研究、優(yōu)化調(diào)度、現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步做好促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障性、完善性、永續(xù)利用性的工作，做好水資源開發(fā)、保護(hù)，濕地利用，城市環(huán)境綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
（三）管理和保護(hù)并重，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
我市水資源狀況不容樂觀，主要存在的威脅是水質(zhì)型缺水和資源型缺水，資源型水資源的補(bǔ)給是我市被動(dòng)性接受的，難以操控，今后的水資源潛力重點(diǎn)應(yīng)放在城市節(jié)水和防止水質(zhì)型缺水方面。怎樣加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)、生態(tài)綠化工作，是水利及環(huán)保、城建、綠化、環(huán)衛(wèi)等部門的共同責(zé)任，應(yīng)共同做好我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)綠化、資源和人文建設(shè)、城市規(guī)劃聯(lián)合協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)制，其中水資源管理重點(diǎn)做好水資源論證和節(jié)約用水工作。
水利工程設(shè)施保護(hù)條例范文第5篇
【關(guān)鍵詞】青獅潭水庫；水源保護(hù)；生態(tài)修復(fù)；技術(shù)；管理；措施
1、前言
青獅潭水庫位于桂林市漓江上游靈川縣，是一座集城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉、漓江補(bǔ)水、防洪、發(fā)電、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)等綜合利用的大型水利工程，是桂林市重點(diǎn)應(yīng)急備用水源地。是桂林市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)工程“六江四庫四湖一濕地”中唯一一座已建成并發(fā)揮重要生態(tài)調(diào)節(jié)作用的大型水庫。水庫水質(zhì)從建庫至上世紀(jì)90年代中期均為國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類。90年代中期以后由于水庫大規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)魚和旅游度假區(qū)的開發(fā)，致使水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，已降為目前的Ⅲ--Ⅳ類。為切實(shí)凈化水庫水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)為國際旅游勝地桂林市提供優(yōu)質(zhì)水源的目標(biāo)，對青獅潭水庫實(shí)施水源地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程是十分必要的。
2、青獅潭水庫水源地水質(zhì)現(xiàn)狀
2.1水庫水環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及水環(huán)境質(zhì)量狀況
按照《廣西壯族自治區(qū)水功能區(qū)劃》要求，青獅潭水庫水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ～Ⅲ類，水質(zhì)評價(jià)采用地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838～2002）中的Ⅲ類水質(zhì)類別作為評價(jià)基準(zhǔn)。桂林水環(huán)境監(jiān)測中心提供的青獅潭水庫的水質(zhì)情況為：2011年為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)。其中Ⅱ類為3月，Ⅲ類為1、2、6、11、12月，Ⅳ類為5、7、8、10月，Ⅴ類為9月，劣Ⅴ類為4月。2012年為Ⅲ、Ⅳ類水：其中Ⅲ類水質(zhì)有10個(gè)月，Ⅳ類水質(zhì)有2個(gè)月（即6月、11月）。超標(biāo)的主要成份為：高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、PH值。
2.2水華現(xiàn)象頻繁，危機(jī)初步顯現(xiàn)
水華出現(xiàn)的時(shí)段主要在春夏換季、國慶節(jié)前后庫水位較低和氣溫升高的時(shí)候。主要特征是水體呈黃綠色，透明度低，有粘滑感，懸浮物多，腥味臭味大，有死魚現(xiàn)象。2011年4月1—7日水庫出現(xiàn)了最寬面積為14平方公里水華現(xiàn)象，占當(dāng)時(shí)整個(gè)庫水面的73%，庫面死魚量大，水質(zhì)達(dá)到劣Ⅴ類，速度很快，整個(gè)水面幾乎成了藍(lán)藻的世界。
3. 水源地污染嚴(yán)重的原因分析
3.1大規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)魚是造成嚴(yán)重污染的罪魁禍?zhǔn)?/p>
2010年7月調(diào)查表明：青獅潭水庫水面有網(wǎng)箱養(yǎng)魚226戶2970箱，面積68840平方米，比2005年底增加84%，網(wǎng)箱數(shù)量大且增長很快。
3.2旅游休閑度假污染水體，燈光誘捕導(dǎo)致藻類天敵的消失
在庫區(qū)周邊和入庫河兩岸有29個(gè)休閑山莊，庫區(qū)有16個(gè)采礦點(diǎn)，庫區(qū)生活污水、群眾用于生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥及生活廢水直接排入水庫，致使水庫水質(zhì)中氨氮、總磷嚴(yán)重超標(biāo)。2010年7月青獅潭庫區(qū)有燈光誘捕魚類設(shè)施408處，面積60041平方米，對野生大頭魚、白鯽魚等食藻魚種大量捕撈和誘殺，加劇藻類的泛濫，降低了水庫的自凈能力。
3.3管理體制不明，監(jiān)督缺位
水庫雖然運(yùn)行了50多年，但工程管理范圍沒有真正地確權(quán)劃界，目前只局限于法律層面文字表述。歷史的情況是：上世紀(jì)80年代中期之前由水庫管理單位負(fù)責(zé)水面養(yǎng)殖，80年代后期由地方政府成立聯(lián)合管理委員會(huì)負(fù)責(zé)水面養(yǎng)殖，2005年后基本上沒有單位負(fù)責(zé)管理。由于缺乏明確的管理主體，庫區(qū)養(yǎng)殖和旅游管理基本處于無政府狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管。一些別有用心的養(yǎng)殖戶打著庫區(qū)移民的旗號(hào)趁機(jī)而入，為了一已私利或?qū)慝@得政府的拆遷補(bǔ)償，大肆建造網(wǎng)箱，致使水庫網(wǎng)箱面積呈現(xiàn)爆炸式增長。
4.技術(shù)和管理措施
4.1總體目標(biāo)
工程總體目標(biāo)：2015年青獅潭水庫水源地水質(zhì)基本達(dá)到飲用水水源的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水源地水質(zhì)基本達(dá)到飲用水水源的Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，水量和供水保證率達(dá)到供水生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)要求。2025年水源地得到有效保護(hù)，水源地水質(zhì)全面達(dá)到飲用水水源的Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。
4.2技術(shù)和管理措施
4.2.1從源頭抓起，實(shí)施水源地隔離防護(hù)工程。在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立隔離防護(hù)設(shè)施，防止人類活動(dòng)等對水源地水源保護(hù)區(qū)水量水質(zhì)造成影響，攔截污染物直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)。在水源地周圍選擇適宜的樹木種類進(jìn)行營造防護(hù)林。在入庫河口設(shè)置淤積壩、滲濾池、沉沙池、集水設(shè)施和水處理設(shè)施等，保護(hù)農(nóng)田不被洪水沖刷，防止洪水把污染物帶到庫中，減少泥沙的淤積。推廣應(yīng)用太陽能殺蟲燈。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)護(hù)岸、水源地隔離防護(hù)工程、水源保護(hù)區(qū)界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌、配套設(shè)施建設(shè)。
4.2.2從生態(tài)凈化入手，做好生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程。一是投放生態(tài)魚苗（鰱魚、鳙魚、草魚、鯉魚等），完善水體生物鏈。二是在水庫周邊正常蓄水位225m至多年平均運(yùn)行水位之間的消落區(qū)，種植香根草，保護(hù)庫岸，凈化水質(zhì)。重點(diǎn)在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）入庫河段，規(guī)劃清理阻水屏、河道內(nèi)源污泥，河道兩側(cè)排污口，疏浚河道，整治河岸垃圾場，增加水體復(fù)氧，減少污泥、垃圾、污水進(jìn)入水庫。主要實(shí)施內(nèi)容：生態(tài)修復(fù)保護(hù)、清障截污、生態(tài)護(hù)岸工程及建立水源地水生態(tài)水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。
4.2.3立竿見影之策，堅(jiān)決取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，從切實(shí)保護(hù)好桂林市人民群眾飲用水安全的高度，把整個(gè)水庫水面全部按一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。痛下決心，排除干擾，堅(jiān)決果斷地把網(wǎng)箱養(yǎng)魚和燈光誘捕設(shè)施全部拆除。對非法礦山開采企業(yè)、廢舊輪胎冶煉加工及違法建筑進(jìn)行查封拆遷，對上游及庫區(qū)周邊度假村、休閑山莊限期整改，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
4.2.4長遠(yuǎn)之計(jì)，體制改革長效管理。及時(shí)研究制定保護(hù)青獅潭水庫水質(zhì)的長效管理方案。成立青獅潭水庫水源地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定水庫水源地保護(hù)管理辦法，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)三定方案，確定人員編制、經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮庫區(qū)群眾的積極性，推廣有利于水質(zhì)保護(hù)的生態(tài)養(yǎng)魚，成立養(yǎng)殖合作社，科學(xué)管理，群防群治，有效經(jīng)營。對庫區(qū)生產(chǎn)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)進(jìn)行實(shí)地幫扶，形成長效投入機(jī)制。對青獅潭水庫綜合治理和水源地保護(hù)納入執(zhí)法監(jiān)督考核范圍。嚴(yán)格按照《廣西水利工程管理?xiàng)l例》完成青獅潭水庫工程管理范圍、保護(hù)范圍的確權(quán)劃界，以確保水庫工程的安全管理。
4.2.5啟動(dòng)民生工程，實(shí)現(xiàn)青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水。青獅潭水庫調(diào)蓄能力大，水量豐富，無論是從水量、水資源的分布情況，還是供水位置和工程地質(zhì)條件看，都完全可以作為城市供水的首選水源地。實(shí)施“引青入城”的最大好處是徹底斬?cái)唷皞涠挥谩钡挠^念，市民也絕對不會(huì)自己在自己的水缸里“投料”。為此，建議市政府及時(shí)啟動(dòng)“引青入城”工程（青獅潭水庫向桂林市城區(qū)供水）規(guī)劃并擇機(jī)實(shí)施。使這一福庇子孫后代的工程，盡快地造福于桂林人民。
