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農(nóng)村公路安全保護條例范文第1篇

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路； 體制改革；養(yǎng)護市場化

Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.

Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market

中圖分類號: U418，F(xiàn)542文獻標(biāo)識碼：A文章編號：T2012-03（03）9024

1農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)的法律法規(guī)，縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理服務(wù)工作，具體工作由其所屬的農(nóng)村公路管理機構(gòu)組織實施。據(jù)筆者所知，現(xiàn)階段山東省境內(nèi)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護還都有公路管理機構(gòu)地道站或縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)，一般都存在著管理與養(yǎng)護合一的情況，既負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的管理監(jiān)督，又從事縣道、鄉(xiāng)道、村道的具體養(yǎng)護作業(yè)，事企不分，管理與養(yǎng)護職責(zé)不清，效率低下，資金浪費嚴(yán)重，缺乏競爭性。

2改革管理與養(yǎng)護體制的必要性

為了進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，構(gòu)建責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制。本著“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的原則，大力推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，進一步分清事權(quán)，實行分級管理，理順層次關(guān)系。針對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護特點，加強作業(yè)的過程控制管理，細化養(yǎng)護工作目標(biāo)和措施，建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的養(yǎng)護制度，同時進行一步完善養(yǎng)護作業(yè)模式，因地制宜地實行市場化養(yǎng)護。

3建立管理與養(yǎng)護運行機制的措施

為積極培育農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任得到全面落實，切實提升農(nóng)村路網(wǎng)整體服務(wù)水平，必須從以下幾個方面入手。

3.1管理與養(yǎng)護分離

實現(xiàn)“管理與養(yǎng)護分離”即各級農(nóng)村公路管理機構(gòu)將所屬的從事養(yǎng)護路作業(yè)的單位分離出去，使之按照產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、 管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，組建具有獨立法人資格的養(yǎng)護企業(yè)。通過“管理與養(yǎng)護分離”的改革可使農(nóng)村公路管理部門和養(yǎng)護作業(yè)部門職責(zé)得以明確，效率更加突出。

各級政府分別制訂《 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，明確各級政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中的職責(zé)和扶持政策措施。規(guī)定農(nóng)村公路的管理部門和養(yǎng)護單位的責(zé)任，要求農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作相

分離，以合約形式確定各自的責(zé)、權(quán)、利。

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任主體是縣級人民政府，縣級人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，縣級交通主管部門可專門成立或委托農(nóng)村公路管理機構(gòu)如農(nóng)村公路管理處和地道站，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，按照事企分開、管理與養(yǎng)護分離、精簡高效原則，原隸屬縣級農(nóng)村公路管理站的養(yǎng)護中心和養(yǎng)護道班改制為養(yǎng)護企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護工作。

3.2引入競爭機制

農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化最根本的特征就是引入競爭機制，實行招投標(biāo)，按照“建養(yǎng)并重，以養(yǎng)為主”的原則，改革養(yǎng)護管理體制。要打破自支自養(yǎng)的封閉的內(nèi)部運行體制，引進競爭激勵機制，建立一個適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的管理機制。

按照“公平、公開、公正”原則，進行養(yǎng)護工程招投標(biāo)，建立健全各類養(yǎng)護資金管理監(jiān)督機制， 建立目標(biāo)合同管理制度， 養(yǎng)護監(jiān)理制度。農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護、小修、大中修及改善工程可采取招投標(biāo)與合同化管理的方式，擇優(yōu)選定有資質(zhì)的養(yǎng)護作業(yè) 施工企業(yè)，在保證養(yǎng)護工程質(zhì)量的前提下，降低養(yǎng)護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的鄉(xiāng)村公路，可以通過聘用、委托、承包、勞務(wù)分包等方式由個人( 農(nóng)戶) 分段采用合同化管理方式進行養(yǎng)護作業(yè)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護企業(yè)通過招投標(biāo)參與市場的競爭，有助于自身條件的完善和競爭能力的提高，同時調(diào)動了企業(yè)職工的積極性。合同化管理和公開招投標(biāo)的實施，進―步培育養(yǎng)護市場主體。使農(nóng)村公路原管理單位與養(yǎng)護單位的行政事業(yè)隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟合同關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡蚝捅还蛡虻年P(guān)系，為養(yǎng)護市場化奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3完善市場準(zhǔn)人制度

養(yǎng)護單位成為真正意義的企業(yè)是農(nóng)村公路養(yǎng)護實現(xiàn)市場化的前提，養(yǎng)護企業(yè)成為健康的企業(yè)是養(yǎng)護市場有序運行的保證。養(yǎng)護企業(yè)的健康發(fā)展有賴于養(yǎng)護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養(yǎng)護工程市場準(zhǔn)人暫行規(guī)定》 初步規(guī)范了養(yǎng)護市場主體即養(yǎng)護企業(yè)進入養(yǎng)護市場的資格，明確養(yǎng)護企業(yè)進入市場的條件，建立健全公路養(yǎng)護資質(zhì)登記制度，積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場，實現(xiàn)養(yǎng)護施工企業(yè)能夠按照市場規(guī)則規(guī)范運作，有序競爭，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護的市場化、專業(yè)化和機械化。

3.4推行養(yǎng)護工程計量支付

打破傳統(tǒng)的養(yǎng)護包干的做法，參照公路工程清單計量模式推行養(yǎng)護工程計量支付。養(yǎng)護包干是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，往往造成養(yǎng)護工作“ 千多干少一個樣，只要考核能過關(guān)”的大鍋飯現(xiàn)象， 養(yǎng)護只是為了應(yīng)付檢查的工作誤區(qū)，無法提高工作積極性，難于做到養(yǎng)好公路、時刻保暢通的基本要求。養(yǎng)護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數(shù)量為依據(jù)，以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價，計算養(yǎng)護工程造價。這樣就能保證養(yǎng)護費得到合理使用，確保公路路況始終保持良好的狀態(tài)。將按包干計劃下達養(yǎng)護經(jīng)費的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤嬃恐Ц斗绞?，保證專款專用，提高養(yǎng)護作業(yè)資金使用效率。

4結(jié)語

通過以上所述，只要管理與養(yǎng)護運營機制的改革措施和各地農(nóng)村公路規(guī)范化管理的實施到位，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)一定能培育出統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，從而積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，逐步建立起管理與養(yǎng)護分開、事企分離、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理養(yǎng)護運行機制。

參考文獻：

[1]沈鴻雁.公路工程標(biāo)準(zhǔn)文件 . 北京.人民交通出版社，2009

[2]中華人民共和國公路法 .2004

[3]公路安全保護條例 . 2011

農(nóng)村公路安全保護條例范文第2篇

2013年，路政科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣局年初制定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地貫徹實施，一年來較好的完成了各項工作任務(wù)。路政科的工作主要是以“健全農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，提高公路路政管理能力，加強養(yǎng)護監(jiān)管、指導(dǎo)”為主線，重點構(gòu)建起管、養(yǎng)、指導(dǎo)、監(jiān)督四方面并重的縱向工作模式，主要開展了結(jié)合《公路安全保護條例》的實施和宣傳，聯(lián)合交管、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門，開展專項路政集中治理行動，建立科學(xué)養(yǎng)護體系、季節(jié)性養(yǎng)護指導(dǎo)、雨季汛期公路安全隱患大排查等工作?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、 農(nóng)村公路管養(yǎng)工作進入系統(tǒng)化

1、按照去年的養(yǎng)護體制改革思路，路政科和縣養(yǎng)路隊著重指導(dǎo)各養(yǎng)護承包人建立起了有制度、有計劃、有步驟的養(yǎng)護模式。把養(yǎng)護作業(yè)制度、現(xiàn)場作業(yè)安全流程、月計劃、季度計劃作為每月檢查、季度考核主要目標(biāo)，并與承包費用掛鉤，實行硬指標(biāo)打分。

2、縣養(yǎng)路隊按先打基礎(chǔ)、再提升質(zhì)量的方法，每月提出養(yǎng)護任務(wù)，由各承包人根據(jù)實際情況制定月工作計劃，安排一線養(yǎng)護工有針對性的進行養(yǎng)護作業(yè)。這一做法到目前為止取得了實質(zhì)性的效果，各承包人第一個月投入人力、物力集中修復(fù)、完善路基、路面等基礎(chǔ)設(shè)施，后期基本就以日常養(yǎng)護為主，大大提高了工作效率和養(yǎng)護質(zhì)量。

3、建立起了雨季汛期，路政、縣養(yǎng)路隊、各承包人聯(lián)防制度。雨季、汛期各承包人對管養(yǎng)路段進行實地巡查，實行每日一報制度;縣養(yǎng)路隊進行季節(jié)性養(yǎng)護指導(dǎo)，提出專項養(yǎng)護計劃;路政科負(fù)責(zé)上路巡查、收集情況匯總上報，提出應(yīng)急解決方案。全年未出現(xiàn)一起因水毀等原因造成的交通安全隱患。

二、 路政管理工作實行新模式

1、今年，路政科把路政監(jiān)督與現(xiàn)場養(yǎng)護結(jié)合起來，發(fā)揮養(yǎng)護工作點多面廣的長處，路政科根據(jù)報告有針對性的進行集中治理。全年先后在上太線、上江線、紫陽線開展集中治理行動5次，發(fā)出限期整改通知書20余份，清理公路堆積物200余方，有效保證公路行車環(huán)境。

2、7-8月份按局里的部署集中對上太線、上江線、增蘭線山體塌方進行了大面積清理，現(xiàn)已清理完畢，共計清理塌方量9000余方。

3、積極做好因暴雨、山洪自然災(zāi)害所造成的農(nóng)村公路水毀工程，啟動各項應(yīng)急預(yù)案，力保交通安全、通暢，未出現(xiàn)因災(zāi)交通受阻2小時以上的事件。

4、 進一步加強校車途徑農(nóng)村公路安全管理，消除農(nóng)村公路安全隱患，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站迅速開展道路交叉口、陡坡、急彎、臨崖等危險路段途徑農(nóng)村公路安全隱患排查治理工作，重點對危險路段進一步完善各項措施，將安全隱患降到最低。

5、經(jīng)常性的開展公路安全隱患排查，重點放在直管公路、橋梁的雨季管養(yǎng)工作上，采取路政部門與養(yǎng)護部門及各路段承包人、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對公路實行24小時監(jiān)控制度，路政部門實行上路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)險情及時處置，維護了路產(chǎn)路權(quán)。

三、存在的問題

1、我縣管養(yǎng)工作存在的最大問題就是資金不足，導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定，養(yǎng)護技術(shù)得不到科學(xué)化的提高、養(yǎng)護裝備仍停留在手工工具、公路缺陷得不到及時治理等系列問題出現(xiàn)，直接影響了公路的安全、通暢和服務(wù)能力水平。

農(nóng)村公路安全保護條例范文第3篇

開展情況匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨中課鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣地方公路管理段的精心指導(dǎo)下，在基層工作人員積極配合下，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，積極創(chuàng)建“暢、潔、綠、美、安”的農(nóng)村公路環(huán)境，推動農(nóng)村“四好”公路建設(shè)，確保“建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位，管養(yǎng)結(jié)合”?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

全鎮(zhèn)轄有中課村、班箐村、窩籠村、嘎婁村、永不落村等5個行政村共51個村民小組。居住著漢族、佤族、拉祜族等七個民族。全鎮(zhèn)共有3900戶11429人，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)3608戶10817人，占總?cè)丝诘?4.65%。總通車?yán)锍?30.464公里，其中：縣鄉(xiāng)公路18.298公里，鄉(xiāng)道公路99.777公里，村組公路32.389公里，生產(chǎn)區(qū)路190公里。列為責(zé)任管養(yǎng)的鄉(xiāng)道公路共99.777公里，其中水泥路面共99.777公里；各類中小型橋梁共16座。

二、主要做法

（一）

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。為加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為組長，分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各村書記主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。成立鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心，配備工作人員2名，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。同時，鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心配合交警部門負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管，各村管護人員堅持定期上路巡查，確保農(nóng)村道路交通安全無事故。

（二）建立制度，提供保障。

為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理的正常進行，我鎮(zhèn)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，建立了一系列的規(guī)章制度，對組織機構(gòu)、職責(zé)分工、養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金管理等都進行了明確，并抓落實上下足工夫。同時，各村結(jié)合實際情況制定本村公路養(yǎng)護管理辦法和村規(guī)民約，對涉及農(nóng)村公路的項目工程實行“一事一議”進行決策。鎮(zhèn)政府還與各村簽訂了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標(biāo)責(zé)任書》。通過健全和完善各項規(guī)章制度，落實具體責(zé)任，規(guī)范日常管理，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了有力的制度保障。

（三）明確責(zé)任，確保質(zhì)量。

目前，我鎮(zhèn)共配備了公路管護員11名，簽訂公路養(yǎng)護管理合同11份，合同中明確了公路管護員管養(yǎng)范圍、任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)責(zé)任，對于新簽訂的公路管護員明確試用期限，對不能按時完成養(yǎng)護任務(wù)的新管護員取消養(yǎng)護資格。每月對各村、管護員養(yǎng)護情況進行考核檢查，每季度組織管護員開展交叉檢查考核和養(yǎng)護經(jīng)驗交流，對于連續(xù)2個季度考核不合格的管護員，取消養(yǎng)護資格。同時每年年初組織各村主任、小組組長、管護員參加了相關(guān)知識的培訓(xùn)班，使各村村主任、小組組長、管護員的愛路護路意識和養(yǎng)護技能得到了進一步提高。還明確了鎮(zhèn)、村、組三級管理養(yǎng)護的主體，規(guī)范養(yǎng)護安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)護作業(yè)的安全性，確保養(yǎng)護施工的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

（四）籌措資金，加強管理。

我鎮(zhèn)積極向上級爭取養(yǎng)護資金、同時鎮(zhèn)財政每年安排3000-5000元資金專門用于開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理檢查工作，為農(nóng)村公路養(yǎng)護安全管理的有序開展奠定了資金基礎(chǔ)。同時，鎮(zhèn)政府為確保養(yǎng)護資金安全有效的使用，鎮(zhèn)財政分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，實行“?？顚Ｓ?、專戶管理”，確保了資金使用的效率和安全。與此同時，鎮(zhèn)級、村級公路的日常養(yǎng)護和維修由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一組織管理，鎮(zhèn)交通和安全生產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)考核和指導(dǎo)，從而使全鎮(zhèn)所有的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理得到了落實，做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了路路有人養(yǎng)、段段有人管的目標(biāo)。

（五）大力整治，確保安全。

我鎮(zhèn)除了每月正常開展日常養(yǎng)護管理工作外，還大力開展了全鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合整治活動，進行了路肩培土和硬化、邊溝疏通、路障清理及完善交通安全設(shè)施等工作。截止目前，我鎮(zhèn)已經(jīng)完成所有公路的路肩培土和硬化工作，并在重要路口設(shè)置凸面鏡，確保了交通安全。

（六）加強巡查，保證安全。

每月組織開展不少于3次日常巡查，對發(fā)現(xiàn)隱患的路段立即組織人員進行清理，對公路隱患的路段，及時向黨委政府匯報，積極的協(xié)調(diào)各方面存在的問題，組織群眾、管護員進行修復(fù)。進入汛期后，堅持逢雨必巡，確保第一時間發(fā)現(xiàn)公路有無塌方和損毀情況，做到及時清理損壞，保證公路安全暢通。

（七）強化路政管理，維護路產(chǎn)路權(quán)。

為維護公路路產(chǎn)路權(quán)，我鎮(zhèn)大力開展路政宣傳工作和路政巡查工作，及時制止了一些破壞公路、在公路兩旁亂倒垃圾、私自占用公路用地、亂搭亂建的現(xiàn)象，切實保證公路公路完好、安全和暢通，維護路政管理秩序和路產(chǎn)路權(quán)。

（八）完善預(yù)案體系，強化宣傳教育。

按照上級應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定我鎮(zhèn)公路搶險應(yīng)急預(yù)案。針對防汛搶險、地質(zhì)災(zāi)害、春運等重點應(yīng)急事務(wù)，每年編制具體的實施方案，以文件的形式發(fā)放各村、各中心、所、院、校，作為一項重要工作任務(wù)，要求保質(zhì)完成。同時，為提升廣大基層干部群眾了解國家政策，主動參與、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理工作。2020年，我鎮(zhèn)先后共召開公路養(yǎng)護管理工作會議3次，進村宣傳2次，懸掛橫幅6條，粘貼宣傳標(biāo)語30條，發(fā)放公路安全保護條例宣傳冊300余份、路政宣傳月畫冊250份；播放全國道路交通事故典型案例警示錄，并熱情為當(dāng)?shù)氐睦镒?、佤族群眾講解相關(guān)知識。通過宣傳，使農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理真正成為廣大人民群眾的共識。

三、存在的困難和問題

盡管我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得了一些成績，但與省市的要求和全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的需求相比，還有較大差距：

一是由于農(nóng)村公路戰(zhàn)線長、等級低，每年雨季都有大量塌方、水毀等工程保通難度大，資金缺口大，資金難以籌措。

二是經(jīng)過我鎮(zhèn)轄區(qū)的大中型車輛、機械頻繁，加重了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的承載量，導(dǎo)致路面時常出現(xiàn)路基下沉、坑洼等現(xiàn)象，給我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護帶來一定的難度；

三是公路養(yǎng)護人員業(yè)務(wù)不強，養(yǎng)護設(shè)備缺乏，給路面的及時修復(fù)帶來了一定的困難。

四是部分群眾護路意識差，占道、毀壞公路和堆放垃圾、柴草、糞土等情況時有發(fā)生。

四、今后的工作打算

為加強和規(guī)范農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中的重要作用，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責(zé)任，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護目標(biāo)的全面完成：

一要加大宣傳，逐步提高群眾愛路、護路意識，切實維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)。

二要完善鞏固管理隊伍和養(yǎng)護隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化和規(guī)范化運轉(zhuǎn)。

三要定期組織管理員與養(yǎng)護員進行培訓(xùn)，不斷提高管理水平和養(yǎng)護技能，確保工作能夠落到實處。公路日常養(yǎng)護及小修做到有專人管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑塘，路面整潔、路肩整齊無垮塌，無堆積物，隨時排水，使之晴雨通暢。

四要加強橋梁、涵洞、路肩、邊溝和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修、疏通與加固工作，使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路安全。

五要多方爭取項目資金，合理規(guī)劃，實現(xiàn)養(yǎng)護效益最大化，逐步提高全鎮(zhèn)好路率。

農(nóng)村公路安全保護條例范文第4篇

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護;見解;對策

一、自上世紀(jì)80年代我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革全面展開以來，從中央到地方各級政府就普遍認(rèn)識到了鄉(xiāng)村公路建設(shè)在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的重要作用，一大批曾經(jīng)經(jīng)濟十分落后的農(nóng)村地區(qū)，依靠改善了的道路交通條件，快速地實現(xiàn)了致富奔小康，于是，“要想富，先修路”。也就成了中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最具說服力的經(jīng)驗總結(jié)?？陀^地講，在過去的20多年中，我國的鄉(xiāng)村公路狀況在很大程度上得到了改善，但作為一種十分重要的農(nóng)村公共產(chǎn)品，和同時期許多大中城市的基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度相比較，其建設(shè)水平則明顯的落后了，惡劣的道路交通條件已經(jīng)構(gòu)成了當(dāng)前相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，進一步加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理是十分重要的。

二、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

改革開放以來，公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，除國道、省道、縣道里程不斷增加和路況不斷改善外，鄉(xiāng)村公路也在國家和地方雙重積極建設(shè)的條件下，里程逐年增加，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。特別是近幾年，政府加大了“村村通”建設(shè)的力度，投入了大量的建設(shè)資金，并取得了可喜的成績。但是，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護問題令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）“三分建，七分管”，建而不養(yǎng)，等于不建。這從一個側(cè)面說明了公路養(yǎng)護工作在公路管理中的重要位置。

（2）“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，過分依賴公路管理部門，造成了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理上的嚴(yán)重漏洞，與當(dāng)前加快農(nóng)村公路高等級路面的速度和養(yǎng)護需求極不相稱。

（3）部分群眾愛路護路的意識較差，打場曬糧，擺攤設(shè)點，傾倒垃圾，公路兩旁亂占亂建嚴(yán)重，超限運輸?shù)?，既危及安全又影響交通?/p>

三、加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的必要性

鄉(xiāng)村公路建設(shè)的成績越大，養(yǎng)護管理工作任務(wù)就越需要加強。要全社會都樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的觀念。加強鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理，實質(zhì)是鞏固來之不易的大規(guī)模建設(shè)成果，提高公路網(wǎng)整體服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益。沒有鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作保障，國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的最終目標(biāo)也難以實現(xiàn)。

四、進一步改善鄉(xiāng)村公路建設(shè)的對策建議

1 多渠道籌集道路養(yǎng)護資金，切實落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護的管理資金

做好鄉(xiāng)村公路的管理工作，理順管理體制是前提，而要形成長效管理機制，落實資金是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村公路里程占了忠縣公路總里程的一半還多，建設(shè)、改造和養(yǎng)護管理任務(wù)面廣、量大，需要很多的資金投入，僅僅依靠各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有限財力，短時期內(nèi)無法根本解決鄉(xiāng)村公路危橋多、行路難的狀況。鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護管理資金難以落實是制約鄉(xiāng)村公路發(fā)展的關(guān)鍵。建立資金保障體系，可以從以下幾個方面籌集：

（1）從企業(yè)銷售收入征納的城市維護建設(shè)稅劃出一定比例資金用于鄉(xiāng)村公路維護資金。

（2）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政提取一部分資金用于鄉(xiāng)村公路維護建設(shè)。

（3）縣財政每年在預(yù)算中安排一定資金用于公路維護資金。

（4）積極爭取上級部門多支持，從有關(guān)部門爭取對公路投入的一部分資金用于鄉(xiāng)村公路維護。

2 建立激發(fā)農(nóng)民自主自愿集資投勞的工作機制

在加大政府投入力度的同時，也要切忌政府大包大攬，要實行項目申報、自主投勞、以獎代補部門服務(wù)的新模式。一是要建立項目報審批制度，讓農(nóng)民明白項目來之不易，從而珍惜機遇，提高參與積極性;二是完善以獎代補制度，讓農(nóng)民積極參與自主管理項目，確保工程質(zhì)量;三是建立部門優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村道路建設(shè)制度，讓國土、林業(yè)、交通、水利等職能部門多為鄉(xiāng)村公路建設(shè)開綠燈，從而提高村民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性;四是用活用夠農(nóng)村“一事一議”辦公益事業(yè)的政策，重點要搞好農(nóng)民的思想動員和組織發(fā)動工作，讓廣大農(nóng)民明白自已的權(quán)利和義務(wù)，增強投工投勞的積極性和主動性。

3 加強農(nóng)村公路的綠化管理工作

公路綠化是公路養(yǎng)護的重要組成部分，因此，在做好路基路面養(yǎng)護的同時要切實做好農(nóng)村公路的綠化工作。一些農(nóng)村公路因路過水田，村莊而存在著綠化空白的現(xiàn)象。要發(fā)動沿線群眾，投工投勞，進行義務(wù)植樹，綠化、美化好公路。

4 加強行業(yè)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作

各級公路管理機構(gòu)應(yīng)該從行業(yè)服務(wù)的角度出發(fā)，做好鄉(xiāng)村公路及橋梁的規(guī)劃、建設(shè)和管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，提供有關(guān)政策、法規(guī)、信息、技術(shù)和咨詢等方面的服務(wù)，組織進行有關(guān)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，從技術(shù)上給予指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理人員的技術(shù)水平;組織鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理總體水平提高。

5 克服重建輕養(yǎng)的意識

長期以來，鄉(xiāng)村公路重建設(shè)，輕養(yǎng)護的現(xiàn)象十分普遍，這就使得好不容易修起來的路最終因為缺乏必要的養(yǎng)護而很快失去了其應(yīng)有的效能，因此，一定要堅持公路修到哪里，養(yǎng)路護路的知識就宣講到哪里，要把對農(nóng)村客觀環(huán)境的改造和對農(nóng)民主觀意識的教育結(jié)合起來，逐步使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走上自我發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

6 創(chuàng)建民主化的監(jiān)管體制

一是加強基層民主監(jiān)督。把黨政加強領(lǐng)導(dǎo)與堅持村民自治結(jié)合起來，既堅持加強黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，又決不采用行政措施取代“包辦”“村民自治”。二是交通政務(wù)公開。對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的經(jīng)費既堅持專賬、專戶、專管和民主、公開，又按“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)賬縣管”的規(guī)定管理。四是堅持防腐倡廉。在交通建設(shè)項目的實施過程中，嚴(yán)格堅持基本建設(shè)的“五制”，嚴(yán)格堅持“質(zhì)量終身制”，請紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計等部門參與全過程的監(jiān)督，注重從源頭上預(yù)防腐敗，真正把交通建設(shè)項目“優(yōu)質(zhì)”、“清廉”工程。

五、結(jié)束語

隨著農(nóng)村公路規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大，農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。在養(yǎng)護方面要尊重科學(xué)，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養(yǎng)護工作落到實處，創(chuàng)造潔、美、質(zhì)高的行車環(huán)境，為行車舒適、安、全提供最有力的保障。

參考文獻：

農(nóng)村公路安全保護條例范文第5篇

現(xiàn)將我縣“管養(yǎng)年活動”階段性總結(jié)報告如下：

一、工作開展情況

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

管養(yǎng)年活動一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《關(guān)于印發(fā)縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣的“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動”的開展、評審及表彰工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長擔(dān)任組長，局分管公路站和公路養(yǎng)護中心的領(lǐng)導(dǎo)為成員。由養(yǎng)護中心經(jīng)理和四位副經(jīng)理組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)管養(yǎng)年活動的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內(nèi)容和要求，推動管養(yǎng)年活動有序扎實開展。

全縣管養(yǎng)年活動得到縣政府的全力支持和指導(dǎo)。分管交通工作的副縣長同志經(jīng)常過問工作進展情況并作了具體指示。

2、加大宣傳力度

我局注重堅持從實際出發(fā)，以提高全縣交通系統(tǒng)干部職工的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作為立足點，采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、邀請專業(yè)人士授課等教育形式組織全縣交通系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)中華人民共和國《公路法》、國務(wù)院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見的通知》及市局有關(guān)文件精神等一系列的有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的法律、法規(guī)、規(guī)范及辦法，充實干部職工業(yè)務(wù)水平。組織全縣開展管養(yǎng)年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體為載體，加大“管養(yǎng)年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鬧市區(qū)掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種宣傳形式，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍。

二、初步成果

管養(yǎng)年活動雖然剛起步，但由于得到縣鄉(xiāng)人民政府的支持，也激發(fā)了廣大干部職工的積極性，一些基礎(chǔ)性的工作已經(jīng)顯見。

1、組建了農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍和管理機構(gòu)。我縣農(nóng)村公路管養(yǎng)模式是以縣鄉(xiāng)二級為責(zé)任主體。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路管養(yǎng)的責(zé)任主體為縣交通運輸局，即縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護由我局公路養(yǎng)護中心負(fù)責(zé)進行養(yǎng)護，縣鄉(xiāng)主干道路的路政管理由我局路政大隊負(fù)責(zé)管理。村道及不直接通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實施，我局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。通過管養(yǎng)年活動的開展，全縣相繼建立了24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級交管站，注重以縣公路養(yǎng)護中心為依托,以和養(yǎng)護道班為主力,新建了農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，明確將農(nóng)村公路管養(yǎng)納入職責(zé)之內(nèi)，加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護建設(shè)為重點，落實職責(zé)到位。

2、制定并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護和工程項目管理制度。我局以管養(yǎng)年活動為契機，逐步制訂符合全縣農(nóng)村公路路政管理一系列的規(guī)章制度。（1）規(guī)范了農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修工程項目的申報基本程序，杜絕不成熟計劃項目的下達。（2）推行全縣農(nóng)村公路路況養(yǎng)護季度報表制度。（3）設(shè)立全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護路面小修保養(yǎng)專項季報表，要求季報表與圖片同時報送，防止農(nóng)村公路路面養(yǎng)護的缺報、失報、漏報。（4）建立了縣、鄉(xiāng)二級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，縣局領(lǐng)導(dǎo)巡查每兩月不少于1次，公路站和養(yǎng)護中心領(lǐng)導(dǎo)巡查每月不少于1次。巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的責(zé)任部門或個人，對其責(zé)令整改，并予以通報。（5）建立全縣農(nóng)村公路橋梁管理月報表，報表與圖片同時報送，以便對未納入改造計劃的農(nóng)村公路危橋進行動態(tài)管理，做到“安全第一、警鐘長鳴”，切實保障廣大人民群眾的出行安全。（6）健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用辦法，規(guī)范養(yǎng)護資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監(jiān)督、考核。積極鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農(nóng)村公路養(yǎng)護，定期對資金使用情況進行審計，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專款專用，發(fā)揮最大效益。

3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本做法。

在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護上我們的基本做法是狠抓日常養(yǎng)護、突出重點養(yǎng)護、扶持養(yǎng)護隊伍。在日常養(yǎng)護上我們扣緊公路養(yǎng)護中心的工作，做到路肩雜草有人割，邊溝有人清，路面大洞及時處理不過夜，出現(xiàn)危險路段立即采取行動，能及時處理的不等、不能及時處理的設(shè)置好警示標(biāo)置及通行便道，保證通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路不斷交通，不出責(zé)任事故。為了扶持養(yǎng)護隊伍，彌補養(yǎng)護資金的不足，我們把重點養(yǎng)護和扶持養(yǎng)護隊伍結(jié)合在一起。經(jīng)常把由縣交通工程招標(biāo)委員會規(guī)定需招標(biāo)以外的項目，基本上都安排給公路養(yǎng)護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務(wù)一并由養(yǎng)護中心完成。

4、積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。我縣把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鄉(xiāng)和文明樣板路創(chuàng)建工作作為推進管養(yǎng)年活動的重要抓手，以北多路、三周路等一批樣板示范路和農(nóng)村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為標(biāo)桿，積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。實現(xiàn)點上突破，以點帶面，全面提高。依托管養(yǎng)年活動，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護經(jīng)驗，組織交流與推廣，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。通過管養(yǎng)年活動的進一步展開，建立和完善“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，公正、文明執(zhí)法，推進路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)交流培訓(xùn)。

三、活動開展中遇到的問題

管養(yǎng)年活動開展以來，一些影響農(nóng)村公路管養(yǎng)的問題更加暴露出來。

1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力量依然薄弱。農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的模式進行日常養(yǎng)護?？h鄉(xiāng)道路由縣公路養(yǎng)護中心負(fù)責(zé)養(yǎng)護,而養(yǎng)護中心的經(jīng)費來源：一是每年由縣財政安排56萬元轉(zhuǎn)移支付，二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養(yǎng)護補助，即7.6萬元。但養(yǎng)護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的，所以每年還要償還8—9萬元世行貸款，實際可用的養(yǎng)護資金在50萬元左右。通過多年的努力，現(xiàn)我縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)主干道路養(yǎng)護基本上走向了隊伍化、正規(guī)化，做到日常養(yǎng)護按月按季進行，中、小修自己承擔(dān)、不在外找隊伍，做到應(yīng)對自然災(zāi)害有預(yù)案、公路搶修有準(zhǔn)備。而鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站負(fù)責(zé)，人員基本配備到位，日常養(yǎng)護資金大多由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌的形式得以解決。但是，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作點多面廣，基礎(chǔ)薄弱，養(yǎng)護人員與農(nóng)村公路的增長不成比例，大部分養(yǎng)護人員多為臨時工，且技術(shù)含量低，特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養(yǎng)。村道日常養(yǎng)護的人員、設(shè)備、經(jīng)費等都不能及時到位，造成村道失養(yǎng)情況比較嚴(yán)重。特別是自身養(yǎng)護隊伍技術(shù)力量薄弱,經(jīng)費嚴(yán)重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.

2、養(yǎng)護資金缺口大，制約農(nóng)村公路發(fā)展。我縣縣養(yǎng)縣道138公里，鄉(xiāng)道504公里，村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造，尚剩22公里需要立項改造。鄉(xiāng)、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內(nèi)需及車購稅轉(zhuǎn)移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造，尚有1437公里鄉(xiāng)村道路正在逐步硬化改造。