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水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對策

水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧發(fā)展,是當(dāng)今水利人的共識。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和上級的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢下水利工程安全管理工作水平,切實(shí)保障工程安全有效運(yùn)行,是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 水利工程安全管理中存在的問題

多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實(shí)際管理中其實(shí)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認(rèn)識不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)保障體系和機(jī)制不健全;三是開展事故隱患排查活動不夠深入。在日常事故隱患排查活動中,有些基層單位或個人對事故隱患排查的重要性認(rèn)識還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實(shí)際情況總是會發(fā)生變化的,還需要進(jìn)一步深入研究和完善。

2 做好水利工程安全管理工作的幾點(diǎn)淺見

2.1 提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保社會和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識,增強(qiáng)抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)保證每個工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí),積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

2.2 遵紀(jì)守規(guī),安全管理規(guī)范化

水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實(shí)工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎懲、事故報告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實(shí)施工防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用,切實(shí)做到安全管理規(guī)范化。

2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主,力求防患于未然

以“預(yù)防早、措施實(shí)、落實(shí)快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責(zé), 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習(xí)慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險源, 安全技術(shù)措施要有針對性、可行性, 并要得到切實(shí)的落實(shí)。 三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn), 確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。 四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時辨識現(xiàn)場的危險源, 并對危險源進(jìn)行評價, 制定有效措施予以控制。

2.4 強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識

高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運(yùn)用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識,倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強(qiáng)化全社會、全民族的安全意識,把安全生產(chǎn)建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運(yùn)行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進(jìn),使各項(xiàng)制度更趨科學(xué)、合理,更細(xì)化、更規(guī)范。

2.5 明確管理責(zé)任, 形成全員齊抓共管

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位, 都要明確安全職責(zé), 分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo), 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責(zé); 安全管理, 人人參與”。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持全方位管理

全方位安全管理, 關(guān)鍵在于全方位落實(shí)。事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律, 可以通過研究其確定性,提前預(yù)防。而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性, 這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督, 切實(shí)做到思想上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)格有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定范文第2篇

關(guān)鍵詞 溫泉灌區(qū)；水利工程；安全管理；措施；陜西澄城

中圖分類號 S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0221-01

1 溫泉灌區(qū)的水利工程簡介

澄城縣溫泉灌溉供水工程是該縣20世紀(jì)80年代期間“五大興澄”工程之首。該工程是在原澄城縣交道公社70年代中期“群運(yùn)”修建的小型農(nóng)灌抽水站的基礎(chǔ)上，投資逾1 500萬元擴(kuò)建改建，飲水進(jìn)縣城，是集灌溉與供水為一體的骨干性水利工程。該工程下設(shè)“五站兩廠”，總揚(yáng)程396 m，總裝機(jī)6 696 kW，抽水機(jī)組23臺，輸水渠道19 km，設(shè)計(jì)抽水能力1.1 m3/s。水源為洛河河床中以天然露頭泉水，水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。該工程承擔(dān)著交道、雷家洼、城關(guān)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 533.33 hm2（其中節(jié)水灌溉1 000 hm2）農(nóng)田灌溉和逾5萬農(nóng)村人口飲水和沿線工業(yè)用水。

2 水利工程安全運(yùn)行措施

澄城縣溫泉灌區(qū)水利工程安全運(yùn)行在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗旱中的地位和作用十分重要。水利工程安全高效管理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)，是通過安裝電子監(jiān)控設(shè)備，使水利工程蓄水、農(nóng)業(yè)灌溉安全順利、水利用系數(shù)高，不斷提高蓄水和輸水安全巡視，加強(qiáng)水利工程細(xì)節(jié)安全檢查，重點(diǎn)為鼠洞、蛇窩、螞蟻窩等，防止在工程中出現(xiàn)水利工程垮塌，從而保證安全運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)這個最基本目標(biāo)，必須加強(qiáng)巡視，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，切實(shí)抓好落實(shí)，不能掉以輕心[1-2]。只有通過搞好安全巡視管理細(xì)節(jié)工作，才能實(shí)現(xiàn)澄城縣溫泉灌區(qū)水利工程安全高效運(yùn)行。

2.1 做好安全運(yùn)行管理

灌區(qū)關(guān)鍵是要從安全思想工作做起，要求各管理站加強(qiáng)安全巡視員管理，讓巡視員時刻樹立牢固安全意識，加強(qiáng)水利工程監(jiān)視與巡視工作，才能保證水利工程在抗旱中起到作用[3]。加強(qiáng)對職工的安全教育，每年在春灌和夏灌前夕組織2次安全培訓(xùn)班，讓職工熟悉并了解水利工程在抗旱中安全的重要性和必要性。灌區(qū)主要職責(zé)是抗旱，可見工作涉及到農(nóng)業(yè)的各個方面，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的增收增產(chǎn)、社會安定和諧、農(nóng)民增收。各管理站特別是對初上崗的工作人員要求嚴(yán)格，必須重視安全巡視和監(jiān)視，加強(qiáng)巡視過程中的薄弱細(xì)節(jié)，防止因個人粗心大意而造成嚴(yán)重的事故。因此，對新職工專門設(shè)立一段安全教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了解水利工程輸水安全流程作業(yè)，加深巡視安全意識。此外，要通過正面與反面教育進(jìn)行獎勵和處罰教育。

2.2 加強(qiáng)水利工程設(shè)備管理

閥門設(shè)備是水利工程的主要調(diào)配水量工具，要保證安全管理，提高水工設(shè)備安全高效運(yùn)行，加強(qiáng)日常安全維護(hù)和保養(yǎng)設(shè)備，以備抗旱安全、高效的運(yùn)行。一是建立健全灌區(qū)設(shè)備檔案，對記錄水利工程蓄水和輸水中發(fā)生過哪些異常現(xiàn)象、故障或事故，何原因造成，怎樣處理等，隨時對水利工程運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢，做到心中有數(shù)，對水利工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決。二是動員全體管理人員參與水工設(shè)備管理。每個薄弱環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，要求對所管理水工的結(jié)構(gòu)、性能必須掌握，熟悉運(yùn)行中出現(xiàn)的問題與處理方法。

2.3 重視安全管理工作

溫泉灌區(qū)蓄水和輸水以及抗旱中，灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)特別重視水利工程巡視檢查項(xiàng)目，由專門部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員1 h最少進(jìn)行1次詳細(xì)巡視檢查，每2 h進(jìn)行1次全面檢查，并做好巡視詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，處理不了的要盡可能采取措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時上報主管部門。作為各個基層管理站，必須具備一定的安全前瞻性，對可能出現(xiàn)水利工程安全的問題要有預(yù)見性，做到通盤考慮，對蓄水和輸水進(jìn)行整體分析，計(jì)劃到位，提前制定安全預(yù)案措施，做到有的放矢、遇事不慌。認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪盡職守，忠于崗位。認(rèn)真反思，找差距、找不足，本著對安全崗位負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)履行好本職崗位職責(zé)，爭做優(yōu)秀的水利工作安全管理員。尤其是在春灌和夏灌抗旱中，管理部門對管理人員進(jìn)行不定期崗位抽查，防止脫崗，確保水利工程在抗旱中安全，有效提高水利工程在農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益[4]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 劉玉年.水利工程安全管理實(shí)務(wù)[M].1版.北京：中國水利水電出版社，2011.

[2] 中華人民共和國水利部.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定[S].北京：中國計(jì)劃出版社，2005.

水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工安全管理；隱患；應(yīng)對措施

1.水利工程施工過程中的安全管理隱患

1.1安全施工不夠重視

水利施工單位往往只注重對施工質(zhì)量和施工成本的控制，而忽視施工安全，導(dǎo)致安全隱患時有增加。如在水利工程施工管理過程中，安全施工管理職責(zé)沒有落實(shí)到實(shí)處；沒正確認(rèn)識施工安全生產(chǎn)重要重要性；國家對水利施工的相關(guān)安全法規(guī)不能準(zhǔn)確傳達(dá)到每一個施工場地。水利施工現(xiàn)場管理不妥、現(xiàn)場混亂等等，致使施工環(huán)境惡劣，各種安全危機(jī)潛伏，各種安全隱患增多，往往會發(fā)生安全事故。

1.2參建各方安全職責(zé)履行不到位 在水利施工的過程中， 一些施工單位沒有依照我國安全施工等方面的法律規(guī)范對水利工程施工中機(jī)械進(jìn)行良好的配備，不能在工作實(shí)施的時候給工作者創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，同時沒有施工所必備的安全防護(hù)裝置。一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī)，隨意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同；還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利工程施工的安全費(fèi)用無法正常落實(shí)。同時由于部分水利施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施設(shè)置不好，隱藏著巨大的安全隱患。

1.3個別參建單位對工程安全法規(guī)遵守不嚴(yán)

《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)的工程安全法律法規(guī)已出臺，基本上形成了工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架，參建各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守。但實(shí)際上，個別參建單位不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，以致各種安全隱患不時出現(xiàn)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

1.4施工人員缺乏安全防范意識 我國水利建筑行業(yè)的主要從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。多數(shù)水利工程施工人員（包括農(nóng)民工），并未接受過專門的水利施工技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，安全意識和安全防范意識相對薄弱，自我保護(hù)能力不強(qiáng)，這樣往往導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場安全事故時有發(fā)生。

1.5施工設(shè)施和安全設(shè)施不完善

如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方，人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架安全可靠度低，容易造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。施工機(jī)械安全保險裝置落后，往往造成機(jī)械安全事故等等。

1.6安全管理資料不完善 工程安全管理資料雖然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因，但安全管理資料可以直接反映安全管理水平，是了解現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息的重要途徑。嚴(yán)格安全信息管理，可以極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前檢查的安全管理資料會發(fā)現(xiàn)在其中的是 “符合安全要求，滿足安全要求”等字樣，究竟是如何做到“符合安全要求”，其結(jié)果卻不知道。安全管理資料也很容易出現(xiàn)差錯。

2.水利施工過程中的安全隱患的應(yīng)對措施

2.1樹立”以人為本，關(guān)愛生命”的安全施工意識

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家安寧、人民幸福生活，被視為水利行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)妥發(fā)展的重要保障。因此，參建各方應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中首要的位置，作為主要的工作來抓，當(dāng)作重中之重。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識，加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺性。落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對水利施工安全生產(chǎn)管理，杜絕安全隱患，確保水利工程施工安全，珍惜生命。

2.2加強(qiáng)安全教育，提高水利工程施工安全意識 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為；有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設(shè)的安全管理中，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目、不同的部位，對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，知曉其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的任何人都要學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全操作技能，并進(jìn)行嚴(yán)格考核。對于特殊崗位作業(yè)人員，一律憑有關(guān)主管部門頒發(fā)的操作崗位資格證書持證上崗，施工現(xiàn)場的高空作業(yè)人員必須定期體檢；施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲的懲罰；水利施工建設(shè)中違章操作人員要立即停工，并根據(jù)不同條件進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2.3 加強(qiáng)危險源辨識、評估、并采取防范措施 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全。各施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨識出危險源，列出清單，并對危險源進(jìn)行逐項(xiàng)評價，將其中導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性較大，且生產(chǎn)安全事故發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的危險源定義為重大危險源，如可能出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時必須建立管理檔案，其內(nèi)容包括危險源的識別、評價結(jié)果和清單。對重大危險源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時效性，制定消除和控制的措施，并制定相應(yīng)的管理方案，且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。

施工現(xiàn)場管理部門應(yīng)對危險源，在安全危險源辨識評估的基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的安全措施，制定出具體的安全技術(shù)，安全防護(hù)措施，臨時用電方案和作業(yè)安全注意事項(xiàng)；對危險性較大的分部分項(xiàng)工程，必須編制專項(xiàng)施工方案，對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，還要對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證。

各施工企業(yè)根據(jù)建筑施工特點(diǎn)，對現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和施工組織中存在的危險源和風(fēng)險進(jìn)行辨識、預(yù)測和評價。并制定重大危險源監(jiān)控措施方案。 如：安全管理的管理辦法，機(jī)械傷害的管理辦法，施工用電的管理辦法等。并在工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格遵守。

水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；監(jiān)督；安全意識

2009年南方水災(zāi)和2011年長江中下游極端的干旱與水災(zāi)，使我國政府開始正視目前的水利現(xiàn)狀。在城市化快速推進(jìn)的今天，由于政府對水利設(shè)施尤其是農(nóng)村水利建設(shè)欠賬太多，導(dǎo)致在重大自然災(zāi)害到來之時，我國經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)都要面臨一次同樣堪稱災(zāi)難性的破壞。近幾年，在政府加大了對水利工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財物損失。因此，對水利工程施工安全生產(chǎn)管理顯得非常必要。

一、當(dāng)前水利施工安全管理上存在的問題

（一）安全意識薄弱

近幾年，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，大量的缺乏資質(zhì)水利工程施工隊(duì)伍混入建設(shè)市場，這些施工隊(duì)尤其是在中小型水利工程進(jìn)行作業(yè)的施工隊(duì)伍施工安全意識單薄，滋生了大量的安全隱患和質(zhì)量隱患。還有一些水利單位為求經(jīng)濟(jì)效益，通過壓縮安全設(shè)施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要勞動主體還是技術(shù)水平參差不齊的農(nóng)民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會對其進(jìn)行長時間職業(yè)技能培訓(xùn)，工人的安全防護(hù)的意識和操作技能相對來說都較差，專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現(xiàn)場，一些基本的安全防護(hù)設(shè)施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導(dǎo)致工傷事故時有發(fā)生，如最近央視《今日說法》報道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時設(shè)置警示牌和圍護(hù)欄，導(dǎo)致工人在夜間施工時不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識單薄原因。另外，還存在施工單位對施工安全的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行不到位問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節(jié)。

（二）監(jiān)管缺位

水利工程施工的監(jiān)督主體有工程監(jiān)理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監(jiān)督部門。然而現(xiàn)實(shí)是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉(zhuǎn)包的，存在多個法人單位和施工主體，關(guān)系混亂導(dǎo)致監(jiān)管存在諸多盲點(diǎn)。對眾多的小型水利工程，政府監(jiān)管部門可能存在鞭長莫及的困難；而對一些工程監(jiān)理單位，則存在因身份不獨(dú)立而出現(xiàn)的投鼠忌器的問題；而工程項(xiàng)目部門自身的自我監(jiān)督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監(jiān)督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運(yùn)動式監(jiān)督，監(jiān)管力度不夠、缺少日常的監(jiān)督管理制度和強(qiáng)有力的措施，工程安全措施執(zhí)行必然打折扣。

（三）水利工程施工管理的相關(guān)制度、法規(guī)滯后

雖然國家相繼出臺了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行時，出現(xiàn)貫徹不到位，法律法規(guī)可操作性差等問題，如各地關(guān)于水利法規(guī)的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據(jù)的困境。

二、施工安全控制措施

（一）落實(shí)安全管理制度，明確安全責(zé)任主體

建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，并制定相應(yīng)的施工人員教育培訓(xùn)、操作安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行檢查制度。要建立安全管理的長效機(jī)制，堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制，組織各級部門開展好安全生產(chǎn)工作。安全管理重在責(zé)任，所以更要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，完善安全措施，確保把主要精力和時間放到水利工程施工現(xiàn)場，增強(qiáng)安全現(xiàn)場控制力。

(二)完善監(jiān)理制，強(qiáng)化安全監(jiān)督力量

監(jiān)理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應(yīng)的監(jiān)理單位，以便對施工單位進(jìn)行監(jiān)督。由此看來，監(jiān)理單位是保證工程施工單位不折不扣落實(shí)安全的一個針對性制衡力量，有其存在的合理性，事實(shí)上也是當(dāng)前工程施工領(lǐng)域?qū)κ┕挝贿M(jìn)行專門監(jiān)督的主要力量。然而由于市場體制發(fā)育不健全等原因，監(jiān)理公司自身的發(fā)育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監(jiān)理公司獨(dú)立性不夠，另外就是監(jiān)理市場的魚龍混雜導(dǎo)致監(jiān)理公司間的惡性競爭，破壞了監(jiān)理行業(yè)正常的競爭機(jī)制，致使監(jiān)理市場陷于混亂。監(jiān)理方的缺位無疑會對工程質(zhì)量的監(jiān)督形成嚴(yán)重的干擾。因此，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)對監(jiān)理公司的規(guī)范化管理，強(qiáng)化監(jiān)理公司的中立性，對監(jiān)理行業(yè)競爭建立一套規(guī)章制度加以有序的引導(dǎo)，如對監(jiān)理工程師資格認(rèn)證審查，并建立淘汰機(jī)制，逐步提高監(jiān)理公司的自身素質(zhì)，進(jìn)而提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)施工人員安全教育，強(qiáng)化安全意識

在水利工程施工建設(shè)中，要特別強(qiáng)調(diào)安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責(zé)任和行為，降低安全事故指數(shù)；要加強(qiáng)崗位安全的技能培訓(xùn)，讓全體職工充分了解項(xiàng)目施工中的安全隱患，提高技術(shù)防患的比例。使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命，同時也是關(guān)系著整個工程建設(shè)進(jìn)度的高效發(fā)展，是關(guān)乎集體利益的大事。在安全設(shè)施配置方面，每個工程要有自己的消防保衛(wèi)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍，在水利工程施工的每個場所都要配備有一定數(shù)量的消防設(shè)施，確保有備無患。

三、結(jié)語

從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質(zhì)量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督、重視施工人員素質(zhì)等角度出發(fā)來強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，逐漸提高施工的規(guī)范化水平，以降低安全事故發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)

[2]華偉中水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J].《治淮》,2009(01)

水利工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定范文第5篇

關(guān)鍵詞 水利工程 建設(shè)管理

中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對于水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的?！叭纸?，七分管”，工程建設(shè)管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮以及工程的正常運(yùn)行。因此，加強(qiáng)水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮、挖掘工程的潛力，更應(yīng)放在工作的首要位置。實(shí)踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，并在運(yùn)用過程中不斷加以改善，仍然可以發(fā)揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發(fā)揮其作用。本文從水利工程多年的發(fā)展和實(shí)踐情況出發(fā)，針對如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理方面提出了自己的觀點(diǎn)。

1實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，做好工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，項(xiàng)目法人責(zé)任制為工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制提供了基本的制度保證，它是我國投資建設(shè)領(lǐng)域最基礎(chǔ)的制度，承擔(dān)著完善工程項(xiàng)目管理體制的根本作用。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)著整個工程建設(shè)，確保了建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施，監(jiān)督著項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和施工制度，保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實(shí)。

2 規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理程序，明確管理?xiàng)l件

國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計(jì)價方式更加清晰明確，評標(biāo)報告和標(biāo)候選擇人從多方面綜合考慮，選擇程序更加正規(guī)。在管理的條件中，投標(biāo)單位從《文件》規(guī)定的形式、金額和時間條件上進(jìn)行遞交投標(biāo)保證金，簽訂施工合同，項(xiàng)目法人也必須按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支款項(xiàng)，提交履約擔(dān)保。

3 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工報告審批制度和設(shè)計(jì)變更審批制度

按國家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開工報告的審批手續(xù)。對于需要設(shè)計(jì)變更的文件，要及時辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理單位簽發(fā)變更指示后才能真正實(shí)施設(shè)計(jì)施工。

4 加強(qiáng)檔案管理，使之有效服務(wù)于工程建設(shè)

《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》明確表示，項(xiàng)目法人必須建立項(xiàng)目檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)好項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作，加強(qiáng)與檔案管理部門的溝通、配合，堅(jiān)持檔案管理與工程建設(shè)同步開始、同步進(jìn)行、同步完成，發(fā)揮工程檔案的利用效果，更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

5建立管理統(tǒng)籌計(jì)劃，確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量

水利工程質(zhì)量結(jié)合項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、設(shè)計(jì)服務(wù)和政府監(jiān)督形成了獨(dú)特的質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化了質(zhì)量管理意識，全面落實(shí)了質(zhì)量管理的責(zé)任和管理制度，建立起了質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計(jì)劃，通過建設(shè)工程中的各方人員齊抓共管，確保工程質(zhì)量的優(yōu)良性。

6 完善安全生產(chǎn)管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施

在水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，推行安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。工程實(shí)際情況中制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案能夠加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理工作，并完善各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施，能夠提高安全事故應(yīng)急管理和處置能力，給水利工程建設(shè)的預(yù)案計(jì)劃提供有效的保障措施。

7 處理好建設(shè)項(xiàng)目各方人員的相互關(guān)系

在工程建設(shè)過程中，及時處理好參建各方的相互關(guān)系，能夠有序開展工程建設(shè)。建設(shè)單位可以運(yùn)用“查、促、幫”等方法來監(jiān)督控制參建單位，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行職能，主動要求監(jiān)理單位召開施工圖會審、技術(shù)交底和施工方案研討等活動，了解工程的具體情況，協(xié)調(diào)并解決管理中的具體問題。

8 實(shí)施文明工地建設(shè)工作，科學(xué)管理，文明作業(yè)

施工單位要注意保持環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔，做好施工區(qū)、生活區(qū)的文明建設(shè)，做到布局合理，標(biāo)識明晰，體現(xiàn)現(xiàn)代化的精神風(fēng)貌和時代精神，將文明工地建設(shè)中的工程建設(shè)管理體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)結(jié)合起來，把工地參建人員的精神面貌和環(huán)境衛(wèi)生結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，管理科學(xué)、文明作業(yè)的目標(biāo)要求。

9 實(shí)施并執(zhí)行工程驗(yàn)收制度