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今天的全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì),是在我區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)取得階段性勝利后召開的一次重要會(huì)議,也是深入貫徹落實(shí)趕超發(fā)展戰(zhàn)略的再部署大會(huì)。會(huì)議的主題是進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪C(jī)遇,乘勢(shì)而上,以更大的氣魄、更高的要求、更有力的舉措,全力抓好工業(yè)暨招商引資工作,開創(chuàng)工作新局面,進(jìn)一步推進(jìn)趕超發(fā)展的新跨越。剛才,瑞慶書記作了主攻工業(yè)暨招商引資工作報(bào)告,區(qū)經(jīng)貿(mào)委、招商局、撫北工業(yè)園區(qū)、自立銅業(yè)、xx信用聯(lián)社的主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言,等一下,市委常委、區(qū)委葉書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),狠抓貫徹落實(shí)。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,增強(qiáng)做好工業(yè)和招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感。
2007年,全區(qū)上下全面實(shí)施趕超型發(fā)展戰(zhàn)略,加壓奮進(jìn),扎實(shí)苦干,全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值118億元,同比增長(zhǎng)15.2%;完成財(cái)政收入3.61億元,同比增長(zhǎng)39.6%,其中地方財(cái)政收入2.51億元,增長(zhǎng)34.9%,財(cái)政總收入在全省排第33位,比2006年前進(jìn)了6位,獲得省政府全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11480元,同比增長(zhǎng)21.7%,農(nóng)民人均純收入4912元,同比增長(zhǎng)17.8%。在推進(jìn)趕超發(fā)展的進(jìn)程中,我們始終堅(jiān)持主攻點(diǎn)是工業(yè),決戰(zhàn)點(diǎn)是園區(qū),成敗點(diǎn)是招商引資,把主攻工業(yè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓,取得明顯成效,招商引資對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng),工業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的支撐力、帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,對(duì)趕超發(fā)展的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。全面總結(jié)分析去年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資工作和當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì),我看可以從以下三個(gè)方面來概括:
(一)客觀肯定成績(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的信心。2007年,是我區(qū)主攻工業(yè)和招商引資工作效益最好、成效最明顯的一年,突出表現(xiàn)在:一是發(fā)展速度明顯加快。全區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)18家,全年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16.9億元,比上年增長(zhǎng)33%;全區(qū)完成主營(yíng)收入突破50億,達(dá)到56.4億元,增長(zhǎng)72.34%。工業(yè)園區(qū)新增稅收、新增面積、新增企業(yè)數(shù)均超歷史,去年區(qū)財(cái)政投入園區(qū)建設(shè)資金9000多萬元,新增園區(qū)面積近3000畝,新增企業(yè)25戶,規(guī)模在上年的基礎(chǔ)上翻了一番,園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到37.2億元,比上年增長(zhǎng)170%,實(shí)現(xiàn)稅金1.64億元、增長(zhǎng)192%,初步形成了有色金屬加工特色園區(qū)。二是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。納稅大戶日益增多,納稅100萬元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)到20戶(全市109戶),納稅過1000萬元以上的有4戶(全市9戶),尤其是金弘實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5886萬元,實(shí)現(xiàn)全區(qū)、全市5000萬元以上納稅企業(yè)“零”的突破,以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在初步形成。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。去年,全年招商引資實(shí)際進(jìn)資17.7億元,占市下達(dá)任務(wù)的160.7%;其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資12.6億元,占市下達(dá)任務(wù)的158%;新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)(億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)),實(shí)際進(jìn)資4.4億元,占市下達(dá)任務(wù)的144%,在年終全市招商引資目標(biāo)考評(píng)中列全市第二名;投資4.5億元的自立銅業(yè)、投資4.5億元的HGH項(xiàng)目、投資1.5億元的昊鵬實(shí)業(yè)、投資1億元的豐藝特種玻璃、投資6000萬元的美華鋁業(yè)、投資5000萬元的昊鼎混凝土等一大批投資額大、發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)的項(xiàng)目在我區(qū)落戶。園區(qū)內(nèi)的銅加工業(yè)形成了一定規(guī)模,總投資10億元的自立銅業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后,可年產(chǎn)電解銅12萬噸,實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。在加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在去年建成投產(chǎn),并實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目,為工業(yè)發(fā)展注入了活力,增添了后勁。
(二)充分認(rèn)識(shí)差距,進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的緊迫感。在肯定成績(jī)的同時(shí),應(yīng)該清醒地看到,我區(qū)工業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和不足,需要引起我們高度重視:一是總量仍然偏小。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),但還是低水平上的高速度、小基數(shù)上的快增長(zhǎng),我區(qū)工業(yè)占GDP的比重偏低,工業(yè)增加值占GDP的比重僅達(dá)到22.5%,與全省比還有很大差距,在全市比也不很理想。二是“旗艦型”企業(yè)還不多。稅源型骨干企業(yè)不多,企業(yè)產(chǎn)品檔次不高,發(fā)展的速度的質(zhì)量不夠理想,去年我區(qū)年納稅過1000萬元的企業(yè)只有4戶,納稅過5000萬元的只有1戶。三是招商引資質(zhì)量不高。引進(jìn)一般項(xiàng)目多,高科技、高附加值項(xiàng)目少。尤其是帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目少,當(dāng)年入園落戶的項(xiàng)目開工建設(shè)率不高,投產(chǎn)率低。四是發(fā)展還不平衡。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主攻工業(yè)和招商引資中作用一定要加強(qiáng);特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面都相差較大。
(三)把握催人奮進(jìn)的形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)主攻工業(yè)和招商引資的責(zé)任感。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有差距、有壓力,但也存在許多有利條件和發(fā)展良機(jī)。一是從宏觀發(fā)展趨勢(shì)看,全球經(jīng)濟(jì)已連續(xù)5年保持較快增長(zhǎng),平均增長(zhǎng)率接近5%,這一增長(zhǎng)勢(shì)頭今年仍將延續(xù)。我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)也持續(xù)保持了較高的增長(zhǎng)速度,尤其是中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將繼續(xù)大力推進(jìn),全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)普遍看好,企業(yè)家信心普遍較強(qiáng),宏觀環(huán)境對(duì)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展總體有利。二是從外部發(fā)展環(huán)境看,當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐進(jìn)一步加快,對(duì)企業(yè)實(shí)行好中選優(yōu),加上土地、電力、勞動(dòng)力等資源都很緊張,許多企業(yè)紛紛準(zhǔn)備向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,將給地處“長(zhǎng)珠閩”交叉腹心地帶的xx,帶來許多商機(jī)、許多先機(jī),有利于我們用好區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),在主動(dòng)搞好產(chǎn)業(yè)承接中實(shí)現(xiàn)更大作為。三是從內(nèi)部發(fā)展條件看,通過近兩年持之以恒地主攻“兩區(qū)”,我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,城市面貌有了很大改觀,交通條件不斷改善,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備,對(duì)外來投資者的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng),工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步增大,加快工業(yè)發(fā)展的條件越來越好。
我們一定要保持清醒的頭腦,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),既要看到取得的成績(jī),又要看到我區(qū)工業(yè)起點(diǎn)低、總量小的現(xiàn)狀;要充分認(rèn)識(shí)到,xx的落后關(guān)鍵在工業(yè)的落后,xx的差距主要是工業(yè)的差距,加速工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)xx趕超發(fā)展的主攻點(diǎn),大力招商引資是攻堅(jiān)點(diǎn)。我們一定要變機(jī)遇為優(yōu)勢(shì),變挑戰(zhàn)為壓力,化壓力為動(dòng)力,緊緊咬住發(fā)展目標(biāo)不放松,堅(jiān)定主攻工業(yè)不動(dòng)搖,下最大決心、花最大力氣把招商引資做實(shí)做好,把工業(yè)做大做強(qiáng),不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),突出工作重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年,是在新起點(diǎn)上推進(jìn)xx趕超發(fā)展的攻堅(jiān)之年。按照“奮力趕超、重點(diǎn)突破、局部超越”的發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)增加值三年翻兩番,財(cái)政總收入三年翻一番,生產(chǎn)總值四年翻一番”的奮斗目標(biāo),今年全區(qū)要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值141億元,增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%;財(cái)政收入確保完成4.6億元,增長(zhǎng)27%,力爭(zhēng)5億元,增長(zhǎng)38.5%;其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都要排在全市前列。無論是要確保實(shí)現(xiàn)2008年工作目標(biāo),還是要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展奮斗目標(biāo),都取決于招商引資的速度,主攻工業(yè)的力度。為此,全區(qū)上下要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖,全力以赴主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū),抓好招商引資工作,確保全面完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體來說,主要要做好以下工作。
(一)狠抓招商引資,著力加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
招商引資是當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)我區(qū)趕超發(fā)展的總抓手。我們必須緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,充分發(fā)揮我區(qū)近鄰沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照“政府主導(dǎo)、各方參與、園區(qū)承接、突出產(chǎn)業(yè)、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,狠抓招商引資,引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,不斷加快開放型經(jīng)濟(jì)步伐。力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外資金20億元,其中工業(yè)進(jìn)資12億元。完成合同利用外資2500美元,實(shí)際利用境外資金1300美元,出口創(chuàng)匯1800美元。
一是突出重點(diǎn)。一要盯緊重點(diǎn)區(qū)域。繼續(xù)鞏固浙江、福建等基地,著力打造浙江企業(yè)“南下”的橋頭堡,特別是隨著向莆鐵路的建設(shè),我們與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的合作將更加有利,要著手制定融入“海西”的具體政策,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。還要拓展江蘇、廣東、上海等招商引資基地,不斷突破港臺(tái)、日韓和東南亞等外資引進(jìn)基地,二要主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)械制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、輕紡和新型建材等六大支柱產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)集聚,力爭(zhēng)在有色金屬加工、衛(wèi)生潔具、家電等領(lǐng)域再引進(jìn)一批重量級(jí)的大項(xiàng)目,打造在全省,乃至全國(guó)都有一定影響力的特色產(chǎn)業(yè)基地。三要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招商。突出大項(xiàng)目的引進(jìn),著力引進(jìn)附加值高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目,真正達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶來一片、形成特色、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)”的良好效果,全年力爭(zhēng)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目40個(gè),5000萬元以上項(xiàng)目16個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)。與此同時(shí),要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加快培育出口龍頭企業(yè),努力做大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模,科學(xué)分解落實(shí)外資引進(jìn)任務(wù),確保利用外資和出口創(chuàng)匯有新的突破。
二是完善領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)招商。要繼續(xù)鞏固完善招商團(tuán)隊(duì),區(qū)委、區(qū)政府已重新調(diào)整組建了16支招商團(tuán)隊(duì),每個(gè)團(tuán)隊(duì)由兩名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),4—5個(gè)區(qū)直單位和一名招商信息員組成,各招商團(tuán)隊(duì)要迅速行動(dòng)起來。要優(yōu)化專業(yè)招商信息隊(duì)伍,選派精兵強(qiáng)將分別派駐浙江、福建、廣東、上海等地蹲點(diǎn)招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務(wù),協(xié)調(diào)抓好廣東家電配件等項(xiàng)目的招商。
三是堅(jiān)持以商招商。實(shí)踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資,每個(gè)部門都掌握了一批客商,我們要切實(shí)用好這一寶貴的招商資源。要建立在xx投資客商聯(lián)系制度,聘請(qǐng)部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動(dòng)更多客商來xx投資興業(yè),形成以商招商的投資帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí),要在浙江、福建、廣東等地聘請(qǐng)一批熱心為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力的工商界朋友作為我區(qū)的招商引資特別顧問。要對(duì)以商招商作出重要貢獻(xiàn)的客商實(shí)行重獎(jiǎng),促進(jìn)招商。
四是優(yōu)化招商環(huán)境。環(huán)境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務(wù)必高度重視投資環(huán)境的建設(shè),進(jìn)一步提高對(duì)客商的服務(wù)水平。同時(shí),要切實(shí)破解招商難題,著力解決好企業(yè)融資、用地、用工等實(shí)際問題,大力推進(jìn)環(huán)境綜合整治,為客商提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,使客商引得進(jìn)、落得下、留得住、安得穩(wěn)。
(二)決戰(zhàn)園區(qū),全力打造趕超發(fā)展大平臺(tái)。
園區(qū)是招商引資的主要載體、工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。要全力以赴規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、發(fā)展好工業(yè)園區(qū),使之真正成為主攻工業(yè)的主陣地、財(cái)政收入的增長(zhǎng)源、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道、科技進(jìn)步的示范區(qū)。全年力爭(zhēng)園區(qū)主營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)50億元以上,力爭(zhēng)60億元,稅金2億元以上。
一是推進(jìn)硬件建設(shè)。今年力爭(zhēng)籌集億元資金,抓緊抓好土地開發(fā)利用,新增土地面積2000畝以上。打通園區(qū)主干道,積極推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè),搞好綠化、亮化、美化工程,同時(shí),積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,在福銀高速路口打開一個(gè)出入口,不斷完善園區(qū)功能,全面提升園區(qū)品位。
二是狠抓項(xiàng)目落實(shí)。要千方百計(jì)引進(jìn)更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入園落戶,著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目的資金到位率、開工建設(shè)率、竣工投產(chǎn)率,今年力爭(zhēng)新增入園工業(yè)項(xiàng)目30個(gè),開工建設(shè)20個(gè)以上。
三是用活園區(qū)土地。要充分發(fā)揮我區(qū)地處平原的地利優(yōu)勢(shì),大力爭(zhēng)取省、市的重視和支持,做好土地報(bào)批工作,加快土地平整步伐,不斷擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。要繼續(xù)搞好園區(qū)閑置土地清理工作,對(duì)閑置未用,或遲遲不開工及未達(dá)到合同投資強(qiáng)度要求的項(xiàng)目用地,該清退的要堅(jiān)決清退,該收回的要堅(jiān)決收回。要注意集約用地,提倡建多層廠房,向空中發(fā)展,大力提高投資強(qiáng)度和建筑密度,提高土地利用率。
四是抓配套創(chuàng)特色園。要以銅材加工為龍頭,以化工、建材為支撐,按照具有前瞻性和可操作性的要求,切實(shí)完善撫北工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。
(三)主攻工業(yè),大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。
抓經(jīng)濟(jì),項(xiàng)目是關(guān)鍵,項(xiàng)目是載體,項(xiàng)目是后勁,項(xiàng)目是財(cái)源。我們堅(jiān)持把大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推進(jìn)趕超發(fā)展的主要抓手。在主攻工業(yè)中,我們要把工業(yè)任務(wù)項(xiàng)目化,以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略,不斷促進(jìn)工業(yè)總量的擴(kuò)大,促進(jìn)工業(yè)提速增效。
一是抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的生命線,抓項(xiàng)目,就是要緊緊圍繞“多、大、特、快”四個(gè)字做好文章,這里我強(qiáng)調(diào)一下?!岸唷保褪且⒅囟嘁I(yè)項(xiàng)目。多上項(xiàng)目、多辦企業(yè),是我們目前發(fā)展工業(yè)時(shí)必須首先要考慮的問題。為此,要十分注重多引工業(yè)項(xiàng)目,多上好項(xiàng)目。今年,全區(qū)要引進(jìn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)?!按蟆保褪且⒅厣洗箜?xiàng)目。過去幾年,我們抓項(xiàng)目,眉毛胡子一把抓,現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)發(fā)展到了一定水平,園區(qū)土地也越來越寶貴,對(duì)入園項(xiàng)目要有選擇,招商不僅要引資也要選資,既要重視項(xiàng)目的數(shù)量,更要重視項(xiàng)目的質(zhì)量。要十分注重項(xiàng)目招大引強(qiáng),十分注重企業(yè)做大做強(qiáng)?!疤亍?,就是要注重彰顯項(xiàng)目特色。我們要十分注重建特色園區(qū)、育特色產(chǎn)業(yè)、上特色項(xiàng)目,以園區(qū)為依托、為載體,立足機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的銅加工產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工、家電配件等產(chǎn)業(yè),著力打造有色金屬加工特色園和家電工業(yè)園。“快”,就是要注重加快項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目需要我們分秒必爭(zhēng),趕超發(fā)展由不得我們慢慢吞吞。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,提高辦事效率,及時(shí)為企業(yè)辦理相關(guān)證照,項(xiàng)目引進(jìn)后要確保在7個(gè)工作日內(nèi)安排好用地;要加強(qiáng)督查落實(shí),督促企業(yè)按合同辦事,及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金,項(xiàng)目落地后2個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè);要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)有實(shí)力、能打硬仗的施工隊(duì)伍,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決施工中的實(shí)際困難,確保引進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè),在建項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。
二是扶優(yōu)扶強(qiáng)。要緊緊圍繞有色金屬加工、機(jī)電制造、食品釀造、醫(yī)藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產(chǎn)業(yè),按照動(dòng)態(tài)管理的原則,選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、主營(yíng)收入過億元或?qū)崿F(xiàn)利稅過500萬元的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。對(duì)自立銅業(yè)、金弘實(shí)業(yè)、江龍有色金屬、恒力電池、蘭豐水泥、減震器、xx酒業(yè)等34戶重點(diǎn)企業(yè),繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制,在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面進(jìn)行傾斜,促其做強(qiáng)做優(yōu),力爭(zhēng)納稅過100萬元的企業(yè)達(dá)25家,其中納稅過1000萬元5家,過5000萬元1家。
三是創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特。一是狠抓一批重大技改項(xiàng)目的實(shí)施。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)企業(yè),通過靠大聯(lián)強(qiáng)、招商重組、合資嫁接、增資擴(kuò)股等多種形式,增強(qiáng)企業(yè)投入,壯大企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)抓自立銅業(yè)的建設(shè)速度、金弘實(shí)業(yè)二期建設(shè)、江龍有色金屬擴(kuò)能改造等10大技改項(xiàng)目,使其盡快建成投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過科研聯(lián)合形式,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,力爭(zhēng)4個(gè)以上新產(chǎn)品獲省優(yōu)稱號(hào),4個(gè)以上產(chǎn)品被評(píng)為省名牌產(chǎn)品,4個(gè)以上企業(yè)獲省著名商標(biāo)。
四是做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是全區(qū)工業(yè)的重要組成部分,也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源的主要支柱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),重點(diǎn)要抓住兩條。一要緊緊依托農(nóng)業(yè)資源辦工業(yè),xx是農(nóng)業(yè)大區(qū),農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力興辦糧食加工、果蔬加工、藥材加工、畜牧產(chǎn)品加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二要依托我區(qū)人力資源辦工業(yè)。對(duì)外出務(wù)工人員和能人回鄉(xiāng)投資辦廠的,視為招商引資項(xiàng)目同等待遇對(duì)待,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的稅收大戶給予重獎(jiǎng)。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干部服務(wù)制,切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)用地等方面的實(shí)際問題和困難,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。全年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須新增固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目1-2個(gè),新增1-2家主營(yíng)收入500萬元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
主攻工業(yè)和招商引資的目標(biāo)措施已明確,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在干部、在落實(shí)。全區(qū)上下要緊密聯(lián)系工作實(shí)際,做到以最強(qiáng)的力量、以最優(yōu)的政策、以最硬的措施抓工業(yè)和招商引資,努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(一)進(jìn)一步形成工作合力。要認(rèn)真抓好工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的組織實(shí)施,進(jìn)一步加大主攻工業(yè)和決戰(zhàn)園區(qū)力度,堅(jiān)持高度重視、高位推動(dòng)、高效推進(jìn)工業(yè)和招商引資工作。要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,各地各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自抓,親自部署、親自調(diào)度、親自督查落實(shí);要配備精兵強(qiáng)將,讓綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)、招商引資;要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的干部到工業(yè)、招商引資領(lǐng)域工作,為工業(yè)發(fā)展提供有力的保障。要加大協(xié)調(diào)配合力度,樹立全區(qū)“一盤棋”的思想,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng),通力協(xié)作,做到心往一處想,勁往一處使,形成強(qiáng)大合力。要加大調(diào)度督查力度,堅(jiān)持和完善工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期深入園區(qū)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)里將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度,對(duì)園區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)中存在的問題;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要形成現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度,并認(rèn)真堅(jiān)持下去。同時(shí),要加強(qiáng)督促檢查,確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(二)進(jìn)一步提高執(zhí)行力。增強(qiáng)執(zhí)行力,首先要破解用地難題。當(dāng)前,國(guó)家土地政策日趨嚴(yán)格,這給我們實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策,引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目增加了新的操作難度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要在實(shí)際操作中始終保持十分清醒的頭腦,規(guī)范操作,防止各種風(fēng)險(xiǎn);另一方面,決不能因?yàn)榕鲁鰡栴}就無所作為,坐失發(fā)展的機(jī)遇。既要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知精神,堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)和管理土地,又要正確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策,積極應(yīng)對(duì),靈活運(yùn)作,把我們的優(yōu)惠政策操作到位。特別是在重大機(jī)遇面前,要敢于決斷,敢于負(fù)責(zé),有所作為。其次要破解資金難題。各地各有關(guān)部門要千方百計(jì)幫助客商、企業(yè)籌措建設(shè)發(fā)展資金,解決好資金困難問題。要積極牽線搭橋,幫助企業(yè)和銀行建立經(jīng)常性的溝通渠道,協(xié)調(diào)解決銀企之間出現(xiàn)的矛盾和借貸中存在的問題,建立良好的銀企互動(dòng)機(jī)制,密切銀企關(guān)系,促進(jìn)銀企合作。要鼓勵(lì)銀行對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展后勁的客商企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)要以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為己任,切實(shí)加大對(duì)客商企業(yè)的信貸投入,對(duì)信譽(yù)好、效益好、發(fā)展快的成長(zhǎng)型企業(yè),要給予及時(shí)有效的扶持。三要破解用工難題。日前我區(qū)一些客商企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的招工難現(xiàn)象,各地各有關(guān)部門必須認(rèn)真幫助企業(yè)解決好這一問題。要把招工和招商統(tǒng)籌考慮,同步推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo),正確處理勞務(wù)輸出與就地?fù)駱I(yè)的關(guān)系,在做好勞務(wù)輸出的同時(shí),使更多的勞動(dòng)力就地?fù)駱I(yè)。同時(shí),要加強(qiáng)勞動(dòng)用工培訓(xùn),為客商企業(yè)提供適銷對(duì)路的勞動(dòng)用工。
為貫徹落實(shí)紹興市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議精神,今天,市政府召開全市農(nóng)業(yè)招商引資暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作會(huì)議。剛才,市開發(fā)委、仙巖鎮(zhèn)政府和市華發(fā)出口茶廠負(fù)責(zé)人分別在會(huì)上作了典型發(fā)言,副市長(zhǎng)夏能勇代表市政府作了一個(gè)很好的報(bào)告,我完全贊同夏副市長(zhǎng)的意見,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí),并以今天的會(huì)議為契機(jī),掀起農(nóng)業(yè)招商引資新,推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的大發(fā)展。下面,我再簡(jiǎn)單提三點(diǎn)要求:
一、要了解全局
只有全局在胸,才有可能勝券在握。當(dāng)今局面是全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,WTO的加入對(duì)農(nóng)業(yè)提出新的挑戰(zhàn);改革開放不斷深入,并由改革促開放變?yōu)殚_放促改革,這對(duì)我們提出了新的要求;周邊縣市發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人,競(jìng)爭(zhēng)加劇,給我們以很大的壓力?!耙粋€(gè)主題,二個(gè)重點(diǎn),三個(gè)確保”和“工業(yè)立市,開放興市”是我們根據(jù)發(fā)展了的新情況新特點(diǎn)提出的工作思路和戰(zhàn)略,這就是我要說的全局。
二、要抓住關(guān)鍵
積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)必須抓住關(guān)鍵。這個(gè)關(guān)鍵具體來說就是:
1.要把農(nóng)民增收作為一切工作的第一目標(biāo)
增加農(nóng)民收入是我們一切工作的第一目標(biāo),圍繞農(nóng)民增收,抓好效益農(nóng)業(yè)。一要增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。要變農(nóng)產(chǎn)品為商品,變初級(jí)產(chǎn)品為深加工產(chǎn)品,變內(nèi)銷產(chǎn)品為外銷產(chǎn)品。二要抓好基地。建好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、五個(gè)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)以及六個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地。三要抓好基矗加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進(jìn)一步深入開展農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn),提高農(nóng)民的素質(zhì);抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.要把招商引資作為振興XXX的第一要?jiǎng)?wù)
當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)招商引資正面臨非常有利的機(jī)遇,WTO的加入,開放興農(nóng)氛圍的形成,農(nóng)業(yè)招商土地瓶頸的打破,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為明顯。因此,必須高舉開放大旗,牢固樹立抓農(nóng)業(yè)招商引資,就是抓農(nóng)民增收,就是抓經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),就是抓農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高,也就是抓農(nóng)民素質(zhì)提高的理念,以超常規(guī)的思路,超常規(guī)的手段,搶抓機(jī)遇,花大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè),下決心建好農(nóng)業(yè)招商局,開展農(nóng)業(yè)招商,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
3.要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一抓手
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。因此,必須把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一抓手。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極實(shí)施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略,支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、商品精品化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
一、主要工作做法:
1、抓住融資主線,不斷出擊:業(yè)務(wù)開拓是重點(diǎn),而融資業(yè)務(wù)是我工作的主線,通過不斷出擊,尋找業(yè)務(wù)突破點(diǎn),在融資過程中結(jié)交企業(yè)界朋友。無論是擔(dān)保公司工作,還是協(xié)會(huì)工作,還是創(chuàng)業(yè)投資管理,離不開融資這條主線。
3、廣泛布點(diǎn),形成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò):銀行是融資業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng),當(dāng)前融資仍以銀行融資為主;協(xié)會(huì)、典當(dāng)行、擔(dān)保公司是融資業(yè)務(wù)的重要來源;網(wǎng)絡(luò)推廣對(duì)樹立品牌有很好作用。相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)來自于網(wǎng)絡(luò)。
4、策劃是關(guān)鍵,是制勝的法寶。始終堅(jiān)持策劃為先,抓戰(zhàn)略策劃、融資策劃、營(yíng)銷策劃、網(wǎng)絡(luò)策劃,為客戶提供一流的策劃。
5、抓項(xiàng)目不放松。深入企業(yè)內(nèi)部,深入調(diào)查,與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人搞好關(guān)系;選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,推進(jìn)項(xiàng)目策劃,全方位營(yíng)銷。
二、主要工作業(yè)績(jī):
1、擔(dān)保公司:負(fù)責(zé)一家擔(dān)保公司的組建及擔(dān)保業(yè)務(wù)管理,制訂擔(dān)保公司的制度和業(yè)務(wù)流程,帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員開拓?fù)?dān)保市場(chǎng),與多家銀行進(jìn)行合作,并與各行業(yè)協(xié)會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)、省民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)等建立了協(xié)作關(guān)系,形成了廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),為擔(dān)保公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)造性地開辦贖樓和臨時(shí)過橋貸款,為擔(dān)保公司前期的收益做了貢獻(xiàn)。
2、協(xié)會(huì)工作:培訓(xùn)工作人員,開通金融網(wǎng)站,千方百計(jì)開展業(yè)務(wù),積極宣傳協(xié)會(huì),為會(huì)員提供投資咨詢和融資顧問服務(wù)。全程主持“橄欖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”策劃案,取得了較好的成績(jī)。積極參與省金融博覽會(huì)的會(huì)務(wù)組織。
3、創(chuàng)業(yè)投資管理公司:組建一家創(chuàng)業(yè)投資管理公司,并擔(dān)任法人代表。在無資金、無品牌、市場(chǎng)低述的情況下,相繼籌劃省招商會(huì)展中心,開拓股權(quán)融資市場(chǎng),開展土地轉(zhuǎn)讓交易中介業(yè)務(wù),雖然尚沒有顯著業(yè)績(jī),但摸索出可貴的經(jīng)驗(yàn)。
4、“融資寶”網(wǎng)站方案:探索融資網(wǎng)站新模式,籌劃“融資寶”網(wǎng)站,網(wǎng)站模式和方案逐漸成形,為開拓融資工作闖出一條新路。以此為契機(jī),推出系列行業(yè)或產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方案,為2012年的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、明年的工作:
1、做好“融資寶”的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)。爭(zhēng)取“融資寶”成為主要業(yè)務(wù)收入來源;
2、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷軟件,作為新的利潤(rùn)來源;
3、項(xiàng)目融資抓重點(diǎn),提高成功率;
4、拓展政府招商引資業(yè)務(wù),為政府各方位招商引資,特別是將擔(dān)保公司、基金作為招商引資的突破口;
5、抓策劃,以培訓(xùn)促策劃。開辦“商業(yè)計(jì)劃書策劃與融資實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班”。
四、存在的問題:
1、經(jīng)濟(jì)效益不好。前期投入多,產(chǎn)出少。
2、做的事不少,但常吃力不討好。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)。武漢市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理圈層中,歷來就是我國(guó)交通通訊的重要樞紐。鐵路干線通達(dá)25個(gè)省會(huì)城市。公路長(zhǎng)途運(yùn)輸四通八達(dá),空中航線不斷增加,水上運(yùn)輸通達(dá)海外。
市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。武漢是中國(guó)大陸最大的商品貿(mào)易流通中心、貨物集散地、國(guó)債現(xiàn)貨交易中心、商品可輻射周邊五省。金屬交易市場(chǎng)在全國(guó)同業(yè)市場(chǎng)中處于較重要的地位。
工業(yè)優(yōu)勢(shì)。武漢市工業(yè)歷史悠久,大型的工業(yè)企業(yè)有武漢鋼鐵公司、東風(fēng)公司與法國(guó)雪鐵龍合資的神龍汽車公司、紅桃K集團(tuán)、長(zhǎng)飛光纖光纜有限公司等是武漢的支柱企業(yè)。
環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)。武漢風(fēng)光旖旎,有全國(guó)聞名的東湖風(fēng)景區(qū),黃鶴樓,古琴臺(tái)等。
科技優(yōu)勢(shì)。武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心,科技教育綜合實(shí)力僅次于北京和上海,居全國(guó)大中城市第三位。武漢擁有35所普通高校,在校學(xué)生30多萬人,736個(gè)科研設(shè)計(jì)單位,10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,有兩院院士45名,45萬名各類專業(yè)技術(shù)人員,人力資源十分豐富。
二、構(gòu)建武漢發(fā)展極的基本框架
根據(jù)武漢的優(yōu)勢(shì)條件及其現(xiàn)狀,構(gòu)建武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展極關(guān)鍵要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:以科技進(jìn)步為動(dòng)力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,重點(diǎn)突出五大產(chǎn)業(yè)基地,“武漢?中國(guó)光谷”、城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈層布局,大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
突出五大基地建設(shè),發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,積極引導(dǎo)和推動(dòng)科技人才、經(jīng)濟(jì)資源向重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重大項(xiàng)目集中,加快建設(shè)國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)基地、鋼材生產(chǎn)基地、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及環(huán)保制造業(yè)基地,盡快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地。
突出“武漢?中國(guó)光谷”建設(shè),加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、激光系列產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及設(shè)備、數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,構(gòu)筑起發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)體系。
突出城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園為依托,建成由三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主要支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。突出三大經(jīng)濟(jì)圈層建設(shè),優(yōu)化城市空間布局。在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高層次服務(wù)業(yè),建設(shè)濱江、濱湖特色突出的城市中心景觀區(qū),形成都市繁榮圈。在近郊重點(diǎn)布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、綜合交通樞紐站場(chǎng)、大型物流配送中心、批發(fā)市場(chǎng)和都市型農(nóng)業(yè)等,形成都市實(shí)力圈。在外環(huán)線以外重點(diǎn)沿長(zhǎng)江、漢江和京珠、滬蓉國(guó)道拓展,加強(qiáng)與江漢平原和鄂東地區(qū)的發(fā)展聯(lián)動(dòng),形成都市輻射圈。
加快構(gòu)建“五個(gè)中心”,努力提升城市整體功能。把武漢建設(shè)成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通信息、科技教育等五個(gè)中心,提升城市整體功能,是充分發(fā)揮武漢在全省的龍頭地位作用和西部大開發(fā)與長(zhǎng)江流域開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用的客觀要求,也是進(jìn)一步把武漢建成為現(xiàn)代化國(guó)際性城市的基礎(chǔ)和前提。五個(gè)中心,其中經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),金融是龍頭,貿(mào)易是紐帶,交通信息是樞紐,科教是先導(dǎo)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)中心,就是要突出發(fā)展這個(gè)主題,大規(guī)模開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)與資本,加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合,大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高層次服務(wù)業(yè)為支撐,具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),使武漢成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。構(gòu)建金融中心,就是要通過建立和發(fā)展面向國(guó)內(nèi)外的資本市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)以及離岸金融市場(chǎng)等一整套發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)體系,吸引更多的國(guó)內(nèi)外銀行和其他金融機(jī)構(gòu),使武漢具有較強(qiáng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)融資能力。構(gòu)建貿(mào)易中心,就是要以建立現(xiàn)代化市場(chǎng)體系為目標(biāo),加快建設(shè)要素市場(chǎng),積極拓展內(nèi)外貿(mào)易,強(qiáng)化武漢內(nèi)陸貿(mào)易集散中心和口岸中心。構(gòu)建交通信息中心,就是要在大力加強(qiáng)武漢深水港、航空港建設(shè)的同時(shí),加快建設(shè)武漢信息港,逐步建成覆蓋全市,聯(lián)網(wǎng)全國(guó)、暢通國(guó)際的信息高速傳送網(wǎng)絡(luò),使武漢由“九省通衢”邁向“國(guó)際通衢”。構(gòu)建科教中心,就是充分發(fā)揮武漢地區(qū)科教資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),建立高水平的技術(shù)創(chuàng)新體系和教育體系,使武漢成為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要技術(shù)源頭和各類高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、使用基地。
三、大力引進(jìn)外商投資,強(qiáng)化構(gòu)建武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的動(dòng)力
(一)全面實(shí)施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步強(qiáng)化武漢發(fā)展的動(dòng)力。在新的歷史條件下,面對(duì)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),要求充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),不斷強(qiáng)化對(duì)外開放的動(dòng)力,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉,“引進(jìn)來”與“走出去”并舉,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目為重點(diǎn),加大招商引資力度。積極引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。同時(shí),也要東引西進(jìn),吸引更多的國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)來漢投資落戶,支持市內(nèi)企業(yè)參與西部大開發(fā)和長(zhǎng)江流域的開發(fā)開放。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,積極引進(jìn)外資。發(fā)展極的形成應(yīng)該是一個(gè)自然發(fā)展的過程,主要依靠市場(chǎng)機(jī)制,但政府的傾斜政策可以加快其形成。
(1)努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)。中國(guó)加入WTO后,作為華中重鎮(zhèn)的武漢要圍繞構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性都市的戰(zhàn)略目標(biāo),以更加優(yōu)良的投資環(huán)境吸引更多的投資者前來投資。通過建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展五大功能中心及建設(shè)環(huán)境優(yōu)良、各具特色的開發(fā)區(qū)來為外商創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)。
(2)大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新,著力改善投資環(huán)境。環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要進(jìn)一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度,努力營(yíng)造功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,完備嚴(yán)明的法治環(huán)境,整潔有序的市容環(huán)境,良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境和文明向上的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持“開放先導(dǎo)”方針,大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新,改善投資環(huán)境。一方面,要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營(yíng)造良好的投資硬環(huán)境,形成比較完善的城市道路網(wǎng)、信息網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和防洪工程體系。另一方面,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,不斷推出新舉措,推動(dòng)投資環(huán)境向制度化、法制化邁進(jìn)。同時(shí)要大力改善軟環(huán)境,按照國(guó)際慣例,建立高效率的行政服務(wù)、完善的社會(huì)服務(wù)和國(guó)際化的中介服務(wù)體系。努力規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)治理“三亂”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
(三)轉(zhuǎn)變方式,開拓新領(lǐng)域,促進(jìn)外資引進(jìn)的新發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天,要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商。積極利用網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商引資工作。同時(shí),要加強(qiáng)間接利用外資工作,特別是境外上市融資和風(fēng)險(xiǎn)投資方面的促進(jìn)工作。另外,要具有一定的商品意識(shí),善于對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行搜集、整理、深化,包裝,篩選一部分好項(xiàng)目,努力按商業(yè)計(jì)劃書的要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行包裝并將其上網(wǎng),使之符合國(guó)際慣例,更有吸引力。最后,要研究和制訂相關(guān)政策或措施,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各中介機(jī)構(gòu)開展招商引資的作用,積極引導(dǎo)和項(xiàng)目單位與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,改變單純由政府招商的局面,形成政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商引資的新格局。
(四)積極引導(dǎo),加強(qiáng)管理,促進(jìn)武漢發(fā)展極的良性形成。
第一,吸引外企投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,跨國(guó)公司越來越重視高新技術(shù)的發(fā)展,強(qiáng)化以高新技術(shù)為主的投資,高新技術(shù)領(lǐng)域成為跨國(guó)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。武漢在利用外資創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極時(shí),要充分利用科教方面的優(yōu)勢(shì),吸引跨國(guó)公司設(shè)立高科技企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二,要綜合考慮外資項(xiàng)目的引進(jìn)、利用和發(fā)展。要注意招商引資中“饑不擇食”的現(xiàn)象,項(xiàng)目落點(diǎn)要按創(chuàng)建發(fā)展極的要求和框架,遵循城市規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)格局,社會(huì)發(fā)展,政治穩(wěn)定和人民就業(yè)的統(tǒng)一;要從整體上考慮,要著眼于發(fā)揮武漢比較優(yōu)勢(shì),有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,培育發(fā)展后勁,提升城市功能。武漢經(jīng)濟(jì)缺少足夠大的項(xiàng)目支撐,招商引資工作重在盯住大項(xiàng)目,已有的大項(xiàng)目也要把文章做足。結(jié)構(gòu)要合理,搶抓各方面的機(jī)遇,迅速做大做強(qiáng)。武漢遍地是金子,要加快技術(shù)改造,不斷推出新產(chǎn)品,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第三,把培養(yǎng)本土人才與引進(jìn)外來高科技人才結(jié)合起來。不但要引資,而且急需引智,吸納專門人才,彌補(bǔ)不足,培育招商引資市場(chǎng)主體,提出發(fā)展思路。
關(guān)鍵詞:旅游資源開發(fā);融資方式;融資成功率
一、旅游資源開發(fā)主體的資本構(gòu)成
旅游資源開發(fā),應(yīng)以一個(gè)市場(chǎng)化的企業(yè)作為主體,我們可以稱為開發(fā)商,也即旅游資源的開發(fā)主體。開發(fā)商可以是國(guó)有企業(yè),也可以是有限責(zé)任制的股份有限公司或民營(yíng)企業(yè)。開發(fā)主體要進(jìn)行旅游融資,其資本構(gòu)成要求至少應(yīng)擁有資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)(一般為50年),亦可擁有土地使用權(quán),以及土地上除文物保護(hù)單位外的相關(guān)建筑物的所有權(quán)。下面,對(duì)旅游資源開發(fā)主體的資本構(gòu)成加以分析。
(一)旅游資源的資本形態(tài)
旅游資源,是指對(duì)旅游者具有吸引力的自然存在和歷史文化遺產(chǎn),以及直接用于旅游目的的人工創(chuàng)造物。旅游資源的資本形態(tài)包括旅游資源區(qū)土地資本、旅游自然資源及建筑等物化的人文資本和旅游歷史文化資本三個(gè)層次。
旅游自然資源及建筑等物化的人文資本是旅游資源的主體,具有自然物理的特性和人文物化特性。對(duì)這類資源,目前學(xué)界正在探討其評(píng)估問題。有人提出了市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本法、假設(shè)開發(fā)法、長(zhǎng)期趨勢(shì)法等多種評(píng)估方法。目前采用了旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬概念,即開發(fā)并享有開發(fā)后收益的權(quán)力。
作為旅游資源,旅游歷史文化資本往往積淀了深厚的文化內(nèi)涵,如民俗風(fēng)情、神話傳說、歷史事件等等。這些資源,是使旅游開發(fā)得以深化,并獲得靈魂的基礎(chǔ),其價(jià)值不完全屬于國(guó)家,也不屬于個(gè)人或集體,應(yīng)屬于全體創(chuàng)造文明的人民。
綜上可以得出,旅游資源作為資本來看待,其由有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)構(gòu)成,土地及景觀是有形資產(chǎn),土地使用權(quán)、景觀利用權(quán)是無形資產(chǎn)。從資本的角度看,旅游資源作為被開發(fā)利用的對(duì)象,同時(shí)就構(gòu)成為資本的投入,其結(jié)構(gòu)可區(qū)分為土地資本、景觀資本、歷史文化資本。其利用方式,則表現(xiàn)為土地使用權(quán)和旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(二)旅游資源的資本價(jià)值利用
1.土地使用權(quán)的有限制使用
由于土地承載了景觀,因此,不可能按開發(fā)者的要求隨意利用,更不能破壞利用,而只能在加強(qiáng)和提升景觀效果的基礎(chǔ)上通過規(guī)劃的控制加以利用。一般來說,應(yīng)區(qū)分出景觀土地及周邊商業(yè)用地:對(duì)于國(guó)家級(jí)的景觀土地及景觀本身作為國(guó)有資產(chǎn),不出讓土地使用權(quán),僅出讓景觀經(jīng)營(yíng)權(quán);而對(duì)周邊支撐服務(wù)及商業(yè)開發(fā)用地,以有限制性的使用權(quán)方式出讓,可以以資本形態(tài)體現(xiàn)為入股資本或拍賣轉(zhuǎn)讓收益。
2.旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)
旅游資源的開發(fā)權(quán),是一種有限制條件的商業(yè)性開發(fā)的權(quán)力。開發(fā)與規(guī)劃?rùn)?quán)及規(guī)劃審批權(quán)相互配合和制約,受制于相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃的要求。經(jīng)營(yíng)權(quán)是旅游資源開發(fā)中及開發(fā)后收益享有權(quán),反映了景觀資本、歷史文化資本投入的價(jià)值。因此,以開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)為整體,作為政府對(duì)旅游區(qū)開發(fā)的資本入股,或拍賣轉(zhuǎn)讓,是旅游資源開發(fā)的主要資本運(yùn)作形式。
二、我國(guó)旅游資源開發(fā)中的融資運(yùn)作方式
(一)銀行信貸
銀行信貸是開發(fā)商主要的融資渠道。對(duì)旅游資源開發(fā),可以采用項(xiàng)目信貸的方式借款。開發(fā)商可使用以下資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押:土地使用權(quán)、相關(guān)建筑物的所有權(quán)、開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來門票或其他收費(fèi)權(quán)等等。
(二)私募資本融資
開發(fā)商對(duì)自身的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組改制,設(shè)立股份有限公司。開發(fā)商以股份有限公司的主發(fā)起人身份,向社會(huì)定向招募投資人入股,共同作為發(fā)起人,形成資本融資。開發(fā)商也可以先成立自己絕對(duì)控股的有限責(zé)任公司或股份有限公司,再向社會(huì)定向募股,以增資擴(kuò)股的方式,引入資本金。
(三)海外融資
海外融資方式非常多,包括一般債券、股票、高利風(fēng)險(xiǎn)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托貸款等等。海外融資目前受到一些政策限制,但仍有很多辦法可以開展。這需要一家海外投資銀行作為承銷商,全面進(jìn)行安排和設(shè)計(jì)。
(四)整體項(xiàng)目融資
開發(fā)商在開發(fā)中,設(shè)立為若干個(gè)項(xiàng)目,并制作單個(gè)項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書,按照投資界規(guī)范的要求、準(zhǔn)備招商材料。依據(jù)招商材料,開發(fā)商可以向境內(nèi)外的社會(huì)資金進(jìn)行招商,其中可以采用BOT等多種模式,也可合成開發(fā)、合資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等。
除此之外,還可以通過商業(yè)信用融資、信托投資、國(guó)內(nèi)上市融資等方式進(jìn)行融資。
三、提高我國(guó)旅游資源開發(fā)中的融資成功率路徑選擇
(一)提高項(xiàng)目投資吸引力
許多開發(fā)項(xiàng)目常常是一些平淡項(xiàng)目,或是屬于雷同的項(xiàng)目,很難吸引投資者。在投融資領(lǐng)域,匱乏的不是資金,而是有好的投資回報(bào)的旅游項(xiàng)目。因此,在項(xiàng)目的甄選上,采用專業(yè)的旅游資源評(píng)估體系對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,聘請(qǐng)旅游專家和該行業(yè)的營(yíng)銷策劃專家對(duì)目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行論證。評(píng)估結(jié)果必須由資深的旅游專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)出俱,這是降低旅游投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最為關(guān)鍵一步。只有通過本行業(yè)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行充分論證,認(rèn)為項(xiàng)目具有很好的投資前景,才會(huì)讓資本投入到“高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)”的項(xiàng)目中來,避免資源的浪費(fèi),投資悲劇的發(fā)生。
(二)提供良好的投資環(huán)境
現(xiàn)在一些招商引資的投資環(huán)境的設(shè)計(jì)上一味的在優(yōu)惠政策上讓步,并不一定能吸引投資商,而且還造成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。良好的投資環(huán)境,一方面要有優(yōu)惠政策,一方面要考慮到項(xiàng)目提供者本身的利益。所以優(yōu)惠政策應(yīng)該是主要針對(duì)降低投資者在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)項(xiàng)目具體資源匱乏、豐富,不同時(shí)段,設(shè)計(jì)相應(yīng)的優(yōu)惠政策時(shí)間序列。在各項(xiàng)資源的產(chǎn)權(quán)保護(hù)和相關(guān)的法律法規(guī)上為投資商提供利益的保護(hù),堅(jiān)持規(guī)范的市場(chǎng)化運(yùn)作,這才是投資環(huán)境建立的根本。
(三)充分利用國(guó)外牽頭機(jī)構(gòu),提供良好的資本平臺(tái)
實(shí)踐告訴我們,要想從國(guó)外融資,必須了解國(guó)際環(huán)境,了解投資者的想法,才能融到資。而最了解國(guó)際環(huán)境和國(guó)外投資者的,應(yīng)該是國(guó)外投資的牽頭機(jī)構(gòu)。一般說來,牽頭機(jī)構(gòu)為投資者推薦的項(xiàng)目容易操作,容易成功。國(guó)外牽頭機(jī)構(gòu)是國(guó)內(nèi)融資者和外國(guó)投資者相互溝通的橋梁。沒有國(guó)外牽頭機(jī)構(gòu)的參與,靠國(guó)內(nèi)引資者自己到處尋關(guān)系,到處奔波游說,是很難得到成功的。
(四)充分利用國(guó)內(nèi)牽頭機(jī)構(gòu),多渠道結(jié)合推介融資方案
國(guó)內(nèi)做引資的牽頭機(jī)構(gòu),常常是一些國(guó)內(nèi)專業(yè)銀行和投資管理咨詢公司,這些機(jī)構(gòu)具有較高的政策水平和投融資經(jīng)驗(yàn),他們和外資辦事機(jī)構(gòu),企業(yè)財(cái)團(tuán)合作交往密切,可以為國(guó)內(nèi)娛樂項(xiàng)目的融資起到重要的作用,促成引資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
此外,要通過各種形式推介項(xiàng)目,讓不同背景有意向的投資商了解項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目的影響,提升項(xiàng)目周邊的土地價(jià)值。可以采用媒體推介,活動(dòng)推介的方式對(duì)項(xiàng)目的融資方案進(jìn)行推介。在媒體上推介可利用報(bào)紙、網(wǎng)站、電視等手段,包括建立自己的網(wǎng)站、發(fā)行自己的刊物和在大型有影響的網(wǎng)站上、報(bào)紙上、電視頻道上項(xiàng)目等?;顒?dòng)推介包括路演和招商會(huì)的方式。
參考文獻(xiàn):
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