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企業(yè)安全規(guī)章制度范文第1篇

一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)的指示決議。

二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)查出的問(wèn)題督促有關(guān)人員及時(shí)整改，對(duì)違章者進(jìn)行批評(píng)教育和處理。

三、定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

四、負(fù)責(zé)對(duì)新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對(duì)各科人員的安全責(zé)任教育，并檢查其落實(shí)執(zhí)行情況。

五、在深入基層，現(xiàn)場(chǎng)檢查施工進(jìn)展情況的同時(shí)，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況，并組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)徹底進(jìn)行一次安全檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)整改。

六、每季度定期進(jìn)行各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。

七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。

總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合單位技術(shù)情況，制訂貫徹實(shí)施的具體措施，并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。

二、對(duì)施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究，安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí)，必須同時(shí)研究，安排安全技術(shù)工作。

三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí)，要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核，施工方法的確定，施工機(jī)械設(shè)備，垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用，以及確定架設(shè)工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié)，都要有安全技術(shù)措施，要針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)用效果好，成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。

四、對(duì)企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問(wèn)題應(yīng)列為重大科研項(xiàng)目，有計(jì)劃，有步驟地下達(dá)科研任務(wù)，組織力量攻克技術(shù)難關(guān)，徹底改善勞動(dòng)條件。

五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定特殊施工工藝的技術(shù)措施，督促各生產(chǎn)單位實(shí)施和采用新技術(shù)，新設(shè)備，新工工藝時(shí)，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須同時(shí)提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案，同時(shí)要檢查實(shí)施情況。

安全科長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，搞好公司的安全生產(chǎn)工作。

二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置和使用，以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。

三、負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全施工思想教育，對(duì)新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度，操作規(guī)程，勞動(dòng)紀(jì)律的教育，編寫(xiě)教育材料。

四、定期組織安全大檢查，對(duì)查出的問(wèn)題提出限期整改意見(jiàn)，并進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。

五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì)，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。

六、組織好安全方面的會(huì)議，總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣安全管理先進(jìn)典型。

七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定，做好事故的處理，分析總結(jié)和上報(bào)工作。

總會(huì)計(jì)師安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。

二、指導(dǎo)項(xiàng)目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計(jì)劃。

三、協(xié)助安全部門(mén)編制安全教育計(jì)劃。

四、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門(mén)確保公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全生產(chǎn)資金及時(shí)撥付。

項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制

一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)本單位勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，不違章指揮。

二、定期研究分析工地的安全狀況，定期組織安全檢查和開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)安全檢查查出的隱患要采取措施、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、限期整改。

企業(yè)安全規(guī)章制度范文第2篇

管理上的不安全因素主要有以下三個(gè)方面：各部門(mén)、單位是否認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否做好生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)的提高工作；是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度的不符合項(xiàng)，清理、修訂、調(diào)整現(xiàn)有規(guī)章制度。為了避免以上問(wèn)題可能引發(fā)的違章，要相應(yīng)的從以下幾個(gè)方面入手：（1）控制人的不安全行為，避免出現(xiàn)作業(yè)性違章。造成人員作業(yè)性違章的原因有多個(gè)方面：如人的不安全心理、生理?xiàng)l件，作業(yè)的輕重緩急程度，使用或操作不合格的工具、設(shè)備、儀器，不良的工作環(huán)境狀況等多方面影響因素。所以，必須要從多個(gè)方面入手，避免作業(yè)性違章的發(fā)生。只有通過(guò)一系列的方法和措施，提高作業(yè)人員主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，并認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，漸漸養(yǎng)成杜絕作業(yè)性違章的良好習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求。①?gòu)?qiáng)化每位員工遵章守紀(jì)的安全意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)安全經(jīng)驗(yàn)分享、事故案例視頻學(xué)習(xí)等方式，讓員工能夠直觀的感受到：安全生產(chǎn)無(wú)小事，每一項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，都是一次次的事故教訓(xùn)，有些甚至是血的代價(jià)得來(lái)的。因此，杜絕違章，是每個(gè)石油化工企業(yè)員工必須具有的職責(zé)。②為員工提供良好的工作環(huán)境。良好的工作環(huán)境包括：良好的人際關(guān)系和充滿正能量的集體氛圍，安全、整潔的員工作業(yè)場(chǎng)所和臨時(shí)休息場(chǎng)所。石油化工企業(yè)管理者應(yīng)努力消除員工作業(yè)場(chǎng)所中的風(fēng)險(xiǎn)因素，使員工與作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)。③做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作，專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)制定包含工藝流程、操作步驟、風(fēng)險(xiǎn)提示、防范措施、應(yīng)急操作為一體的“標(biāo)準(zhǔn)化崗位操作卡”，規(guī)范員工的作業(yè)程序、操作步驟，避免作業(yè)的隨意性，真正實(shí)現(xiàn)員工作業(yè)行為規(guī)范化的目標(biāo)。

2控制物的不安全狀態(tài)，消除設(shè)備性違章

主要應(yīng)從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用及維護(hù)等方面來(lái)消除，創(chuàng)造本質(zhì)安全條件（1）增加石油化工企業(yè)設(shè)備的更新、維護(hù)與改造資金的投入力度，依照設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)老舊、安全性差、生產(chǎn)能力低的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)、改造或更換，確保設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全的要求。（2）加強(qiáng)石油化工企業(yè)工程項(xiàng)目的過(guò)程管理，在立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家、石油化工行業(yè)、本企業(yè)所制定的相關(guān)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，避免管理性違章

企業(yè)安全規(guī)章制度范文第3篇

［關(guān)鍵詞］生產(chǎn)管理；變電站；實(shí)踐策略

國(guó)家電網(wǎng)對(duì)電力的生產(chǎn)、使用、管理和維護(hù)都有著明確的規(guī)定，電力生產(chǎn)者要在電力生產(chǎn)和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要遵循公司的統(tǒng)一規(guī)章制度，尤其是對(duì)于變電站這種樞紐性工程來(lái)說(shuō)，更要嚴(yán)格履行，確保生產(chǎn)生活用電可以順利送達(dá)千家萬(wàn)戶?；诖耍P者總結(jié)出了變電站安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，并提出行之有效的解決方法。

1變電站安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

1.1安全規(guī)章制度實(shí)施效果不理想

變電站管理工作是一項(xiàng)龐大而又艱巨的工程，其難度不亞于電力生產(chǎn)和輸送工作，變電站安全生產(chǎn)管理工作作為一項(xiàng)基本保障工作，有著不言而喻的重要性，需要嚴(yán)格按照安全規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)施。但是，一些地方的變電站安全生產(chǎn)管理未遵循安全規(guī)章制度，從而誘發(fā)了一系列的變電站安全事故。造成上述現(xiàn)象的主要原因包括：①變電站安全生產(chǎn)管理人員沒(méi)有全面了解和掌握安全規(guī)章制度，并且在實(shí)際工作的過(guò)程中存在僥幸心理，對(duì)規(guī)章制度置之不理，從而導(dǎo)致安全故障時(shí)有發(fā)生；②變電站安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，也是誘發(fā)安全問(wèn)題的主要原因；③工作人員對(duì)于一些安全規(guī)章制度不懂裝懂，當(dāng)發(fā)生安全事故后已經(jīng)后悔莫及。

1.2電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在缺乏必要的設(shè)備管理，同時(shí)電力設(shè)備還存在一些質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重的時(shí)候還可能存在著一系列的安全隱患，對(duì)電力工作者造成不必要的傷害。例如，我國(guó)一些地區(qū)的電力檢修設(shè)備存在問(wèn)題，如大部分的登高作業(yè)器具和小型起重器材都不合格，這種情況在農(nóng)村地區(qū)廣泛存在。此外，當(dāng)設(shè)備質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，基層電力工作人員也沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)檢查工作設(shè)備，甚至有的電力設(shè)備已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，卻還在使用，超期服役的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為電力管理工作埋下了安全隱患。

1.3缺乏嚴(yán)格的設(shè)備質(zhì)量管理

隨著電力行業(yè)的發(fā)展，變電站的設(shè)備數(shù)量、種類(lèi)不斷增多，由于運(yùn)維人員的技能水平達(dá)不到要求，導(dǎo)致設(shè)備的管理效率低下。目前，變電設(shè)備從以前采用進(jìn)口設(shè)備慢慢轉(zhuǎn)為采用國(guó)產(chǎn)或者合資設(shè)備，但國(guó)內(nèi)廠家在經(jīng)驗(yàn)積累、技術(shù)儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)等方面與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)還存在一些差距，導(dǎo)致設(shè)備在設(shè)計(jì)制造階段就可能存在一些缺陷，再加上后期入網(wǎng)把關(guān)不嚴(yán)、運(yùn)維不到位等原因，設(shè)備運(yùn)行壽命往往達(dá)不到國(guó)際平均水平。香港中電集團(tuán)主變運(yùn)行30年保養(yǎng)如新，國(guó)內(nèi)廠家主變運(yùn)行30年一般就開(kāi)始出現(xiàn)漏油、發(fā)熱等隱患，需要進(jìn)行大修。同時(shí)，一些單位對(duì)于經(jīng)常使用的安全工具，也未按照要求做好相關(guān)管理工作，且一些已經(jīng)超過(guò)使用年限的設(shè)備還在使用。

1.4安全生產(chǎn)意識(shí)缺乏

電力企業(yè)在進(jìn)行日常生產(chǎn)過(guò)程中，大部分施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)比較匱乏，同時(shí)還缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，不經(jīng)意間會(huì)出現(xiàn)安全事故，甚至?xí)霈F(xiàn)習(xí)慣性的違章操作，從而誘發(fā)人員安全事故。在具體施工過(guò)程中，施工人員還存在未按照要求做好現(xiàn)場(chǎng)安全組織技術(shù)工作，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生一些違規(guī)操作，不可避免地會(huì)出現(xiàn)人員傷亡事故。

1.5安全規(guī)章制度未能有效實(shí)行

雖然國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)基層電網(wǎng)、變電站有著明確的規(guī)章制度，但是在現(xiàn)實(shí)的操作中仍存在一些未按規(guī)章制度操作的行為，將規(guī)章制度視而不見(jiàn)，不能很好地貫徹執(zhí)行。施工人員一旦不按規(guī)章制度辦事，在生產(chǎn)管理當(dāng)中容易出現(xiàn)一些事故。

2解決變電站安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在問(wèn)題的策略

2.1加大變電站的安全生產(chǎn)管理力度

要想做好變電站安全生產(chǎn)管理工作，電力企業(yè)要加大變電站的安全生產(chǎn)管理力度。首先，電力企業(yè)需要提高電力管理層的專(zhuān)業(yè)能力、指揮能力、管理能力。其次，電力企業(yè)要提高管理層的安全意識(shí)，無(wú)論在何種情況下，都要重視變電站安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，不要認(rèn)為小事就可以忽略不計(jì)，增強(qiáng)意識(shí)對(duì)于管理者是最重要的。

2.2完善變電站安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

不按規(guī)章制度做事就等于破壞規(guī)則、破壞制度，一旦規(guī)則和制度被破壞后，必將產(chǎn)生不良的后果。因此，電力企業(yè)在電力管理方面一定要按規(guī)章制度辦事，同時(shí)還要不斷完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，以使其更好地適應(yīng)時(shí)展的需求，更好地服務(wù)于變電站安全生產(chǎn)管理工作。

2.3加大電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度

電力系統(tǒng)的發(fā)展離不開(kāi)電力設(shè)施的建設(shè)，電力企業(yè)要加大電力基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。首先，變電站必須采用更高質(zhì)量、高規(guī)格的設(shè)備來(lái)為電力系統(tǒng)服務(wù)；其次，電力企業(yè)要及時(shí)更新電力工作人員的裝備和登高工具，為施工人員的人身安全提供保證，并推動(dòng)其工作的平穩(wěn)進(jìn)行；最后，電力企業(yè)必須要加大變電站信息化建設(shè)的投入力度，在進(jìn)行變電站的信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、節(jié)位高效的原則，創(chuàng)建出特色的發(fā)展之路。

2.4加大人員培訓(xùn)力度

變電站值班員就是變電站設(shè)備的主人，業(yè)務(wù)技術(shù)的好壞在一定程度上決定了變電站設(shè)備是否安全運(yùn)行，因此電力企業(yè)要加大人員培訓(xùn)力度，具體來(lái)說(shuō)包括四個(gè)方面。首先，值班人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平,電力企業(yè)要通過(guò)調(diào)入、分配、走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)等途徑進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握電力生產(chǎn)知識(shí)。其次，由于引進(jìn)了大量的新技術(shù)、新工藝、新材料,電力企業(yè)要針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn),使他們盡快了解新工藝和新材料，并掌握新技術(shù)的使用方法。再次，電力企業(yè)要加強(qiáng)精神培訓(xùn)和敬業(yè)精神培訓(xùn)，很多變電站事故都是由于責(zé)任心不強(qiáng)造成的。最后，電力企業(yè)要加強(qiáng)強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。電力生產(chǎn)的安全規(guī)程和各種規(guī)章制度是電力生產(chǎn)幾十年的總結(jié),是幾代人用生命和鮮血換來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn),電力企業(yè)通過(guò)組織安全培訓(xùn)，員工要讀懂、領(lǐng)會(huì)安全規(guī)程，靈活運(yùn)用于生產(chǎn)中。

2.5保證變電設(shè)備的使用安全

對(duì)于電力系統(tǒng)而言，變電設(shè)備是其中比較重要的組成部分，因此電力企業(yè)要采取措施保證變電設(shè)備的使用安全就顯得尤為重要。首先，變電設(shè)備的使用安全管理人員要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，定期對(duì)變電站的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，從而保證生產(chǎn)設(shè)備能夠安全、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行，將可能發(fā)生的安全事故降到最低。其次，電力企業(yè)要做好變電設(shè)備的檢修工作，一旦發(fā)現(xiàn)變電設(shè)備存在安全問(wèn)題，要仔細(xì)查找其誘發(fā)因素，并制定有效的解決對(duì)策，以確保設(shè)備使用安全。最后，對(duì)于變電設(shè)備中的一些小瑕疵，工作人員要給予及時(shí)處理，在完成修理之后，還需要對(duì)變電設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果符合要求之后才允許投入使用。

2.6保證變電工作環(huán)境的安全

工作環(huán)境是否安全也會(huì)對(duì)變電設(shè)備的使用安全產(chǎn)生一定的影響，因此電力企業(yè)需要采取措施來(lái)確保變電工作環(huán)境的安全。首先，電力企業(yè)要確保工作環(huán)境處于一個(gè)整潔、衛(wèi)生的狀態(tài)，如果工作設(shè)備有大量灰塵或工作場(chǎng)地有過(guò)多的雜物都會(huì)對(duì)工作人員的觀察和判斷產(chǎn)生一定的影響，極有可能誘發(fā)安全事故；其次，為了保證工作安全，電力企業(yè)還要安裝防火報(bào)警設(shè)備和視頻監(jiān)控安全設(shè)備；最后，在變電工作之前，工作人員要準(zhǔn)確地了解和掌握天氣變化情況，嚴(yán)禁在刮風(fēng)、暴雨等天氣條件下工作。

3結(jié)語(yǔ)

變電站安全生產(chǎn)管理責(zé)任重大，關(guān)乎國(guó)家與民生。變電站安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題要引起電力企業(yè)關(guān)注，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革，勢(shì)必會(huì)對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)生影響，電力企業(yè)要做好變電站的管理工作，確保變電站安全、穩(wěn)定、持續(xù)地運(yùn)行。

主要參考文獻(xiàn)

［1］付勇.淺談變電站安全的生產(chǎn)與管理［J］.低碳世界,2014(4).

企業(yè)安全規(guī)章制度范文第4篇

一、重大責(zé)任事故罪主體范圍的界定

刑法第134條對(duì)本罪的主體采用了概括加列舉的規(guī)定方式，即是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。雖然刑法對(duì)本罪的主體范圍做了大體的規(guī)定，但是，結(jié)合復(fù)雜的實(shí)際情況來(lái)看，刑法的規(guī)定在一些問(wèn)題上是欠明確的，因此，有必要根據(jù)刑法規(guī)定本罪的精神進(jìn)行具體的分析。

（一）本罪中企業(yè)、事業(yè)單位的認(rèn)定

對(duì)于本罪中的企業(yè)、事業(yè)單位，有以下問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確：

第一，是否必須是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位？是否必須是公有制企業(yè)、事業(yè)單位？我們認(rèn)為，刑法之所以規(guī)定重大責(zé)任事故罪，目的在于懲治那些嚴(yán)重危害企業(yè)、事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序的行為。無(wú)論是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位還是非法成立的企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也無(wú)論是公有制企業(yè)、事業(yè)單位還是私有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工，其違反規(guī)章制度造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的行為，都是對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序的破壞，其行為性質(zhì)是完全一樣的，沒(méi)有理由僅因?yàn)槠涫欠駥儆谝婪ǔ闪⒌钠髽I(yè)、事業(yè)單位或是否屬于公有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工，而對(duì)其同樣性質(zhì)的危害行為作不同的法律評(píng)價(jià)。對(duì)同樣性質(zhì)的危害行為應(yīng)進(jìn)行同樣的法律評(píng)價(jià)是刑法面前人人平等原則的基本要求。非法成立的企業(yè)、事業(yè)單位，雖然在成立的條件或者程序等方面存在著與有關(guān)法律的規(guī)定相違背之處，但這一點(diǎn)是規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位成立的法律法規(guī)的評(píng)價(jià)的問(wèn)題，與刑法評(píng)價(jià)無(wú)關(guān)，這種情況的非法性并不表明這些單位的合法的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益及其職工的人身權(quán)利不受法律保護(hù)。總之，不管是否屬于依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位，也不管企業(yè)、事業(yè)單位的所有制性質(zhì)如何，只要其客觀上屬于企業(yè)、事業(yè)單位，其職工就可以成為本罪的主體。

第二，群眾合作經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶是否屬于本罪中的單位？對(duì)于該問(wèn)題，1986年最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合的《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用范圍的聯(lián)合通知》曾明確規(guī)定：“對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，致使發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)按刑法第114條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任?！眹?yán)格地講，群眾合作經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶并不屬于企業(yè)，因此，其中的從業(yè)人員不屬于刑法第134條規(guī)定的“其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工”，而不能成為本罪的主體。但是，從實(shí)質(zhì)意義上看，群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員忽視安全生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致重大責(zé)任事故不斷發(fā)生，造成的人員重大傷亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的情況，與企業(yè)、事業(yè)單位職工由于違反規(guī)章制度造成重大責(zé)任事故的情況基本一樣，都屬于在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中的違章行為，在行為造成的危害結(jié)果上至多存在量的差異，而無(wú)質(zhì)的不同；而且從實(shí)踐中看，在群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量不斷增多的態(tài)勢(shì)下，這些組織忽視安全生產(chǎn)、作業(yè)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，因違章行為造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故也相當(dāng)嚴(yán)重，因而有必要對(duì)群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員造成的重大責(zé)任事故進(jìn)行不同于普通過(guò)失犯罪的專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)?；谶@種考慮，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶視為本罪中的單位。

第三，是否必須是從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位？從刑法第134條明確列舉的重大責(zé)任事故罪主體即“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)”的性質(zhì)來(lái)看，這些企業(yè)均是以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的企業(yè)，那么，能否推定，立法具有將本罪的其他主體即“其他企業(yè)、事業(yè)單位”限定于從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的范圍之內(nèi)的意圖呢？我們認(rèn)為，刑法第134條對(duì)本罪的主體采用的是列舉加概括的規(guī)定方式，那么，從邏輯結(jié)構(gòu)上看，“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)”是從屬于“其他企業(yè)、事業(yè)單位”這一種概念的屬概念，因此，前者的性質(zhì)受制于后者的性質(zhì)。既然，刑法并沒(méi)有對(duì)“其他企業(yè)、事業(yè)單位”的性質(zhì)作任何的限定，就不能說(shuō)凡是可以成為本罪主體的都是以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工。而且，從客觀上看，即便是在不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位中也有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的部門(mén)，在這些部門(mén)工作的人員在從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中違反規(guī)章制度造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，也會(huì)危害這些部門(mén)的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序，對(duì)此，沒(méi)有理由不作為本罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，從刑法第134條把不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的事業(yè)單位的職工規(guī)定為本罪的主體這一點(diǎn)，也可看出立法者并不具有將本罪的主體限定于以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位職工的意圖。這就意味著不管企業(yè)、事業(yè)單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，只要該單位中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的部門(mén)，該企業(yè)、事業(yè)單位就屬于刑法第134條規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位。

（二）企業(yè)、事業(yè)單位職工的認(rèn)定

對(duì)于本罪中的職工，有以下兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)明確：

第一，在企業(yè)、事業(yè)單位中，可以成為本罪主體的職工是否必須是該單位的正式職工？從法律規(guī)定和實(shí)踐中看，企業(yè)、事業(yè)單位與其職工之間的關(guān)系形式多種多樣，有合同工，聘任工，長(zhǎng)期工，臨時(shí)工，季節(jié)工等等，但企業(yè)、事業(yè)單位與其職工的關(guān)系形式如何，并不影響其職工能否成為本罪的主體。因?yàn)?，本罪是職工在從事本單位生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中違反規(guī)章制度，造成重大責(zé)任事故的行為，只要行為人屬于企業(yè)、事業(yè)單位的職工，在其被單位指派或分配從事本單位的生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中違反了規(guī)章制度，造成重大責(zé)任事故時(shí)，就構(gòu)成了本罪。當(dāng)然，并非企業(yè)、事業(yè)單位的所有職工都可以成為本罪的主體。

第二，是否該單位的所有職工都可以成為本罪的主體？對(duì)于該問(wèn)題，理論界和司法實(shí)務(wù)界曾存在過(guò)爭(zhēng)議①：有些學(xué)者認(rèn)為，在廠礦、企事業(yè)單位中，非直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，如會(huì)計(jì)、出納員、黨團(tuán)工作人員或其他行政工作人員，不能成為本罪的主體。但有些學(xué)者認(rèn)為，上述人員也能夠成為本罪的主體，因?yàn)?，刑法?14條對(duì)重大責(zé)任事故罪主體的限制，只是限制在“職工”這一身份范圍內(nèi)，并未對(duì)這一身份內(nèi)的具體身份再做限制，因而把“職工”中的非生產(chǎn)性人員一概排除在本罪的主體之外，是與法律規(guī)定不相符合的；而且“職工”中的非生產(chǎn)性人員能否成為本罪的主體，主要應(yīng)看其是否直接從事了生產(chǎn)活動(dòng)，不能因其屬于非生產(chǎn)性人員，就否認(rèn)其有直接從事生產(chǎn)性活動(dòng)的可能性，從而否認(rèn)他們有成為本罪主體的可能性。我們認(rèn)為，對(duì)上述問(wèn)題回答是或不是都過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)助于從根本上解決問(wèn)題。判斷企業(yè)、事業(yè)單位的職工是否符合本罪的主體要件，關(guān)鍵是看該職工的違章行為造成的重大責(zé)任事故是否在其從事本單位的生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中違反有關(guān)保障生產(chǎn)、作業(yè)安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為造成的，如果回答是肯定的，就符合了本罪的主體要件，否則，就不能以本罪追究該職工的刑事責(zé)任。簡(jiǎn)言之，只有企業(yè)、事業(yè)單位的職工在從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)時(shí)才可以成為本罪的主體，而不管在其從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)之前從事的是何種工作。

二、重大責(zé)任事故罪罪過(guò)形式的分析

（一）各種觀點(diǎn)概覽

對(duì)于本罪的罪過(guò)形式，我國(guó)刑法理論界存在著一定的意見(jiàn)分歧。概括起來(lái)看，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)是我國(guó)刑法理論界的通說(shuō)，認(rèn)為重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式只能是犯罪過(guò)失，既可以是疏忽大意的過(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。至于不服管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，則可能是明知故犯①。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式只能是間接故意，因?yàn)檫@種犯罪的行為是違反規(guī)章制度，而違反規(guī)章制度大都屬于明知故犯②。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式既可以是過(guò)失，也可以是間接故意③。

（二）觀點(diǎn)的評(píng)析

我們認(rèn)為，認(rèn)為本罪的罪過(guò)形式只能是間接故意的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，盡管實(shí)踐中不少情況行為人對(duì)自己的行為屬違反規(guī)章制度是明知的，但不可否認(rèn)，在一些情況下行為人則由于疏忽大意而并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的行為是違反規(guī)章制度的。在行為客觀上違反了規(guī)章制度的情況下，行為人主觀上本有能力認(rèn)識(shí)到，只是由于疏忽大意而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己行為違反規(guī)章制度的性質(zhì)，進(jìn)而也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，難道對(duì)這種過(guò)失犯罪就可以不處罰了嗎？從刑法的有關(guān)規(guī)定看，立法者并沒(méi)有這樣的意思。那么，能否將這種過(guò)失犯罪作為一般的過(guò)失犯罪追究刑事責(zé)任？在刑事立法對(duì)過(guò)失犯罪的規(guī)定已經(jīng)進(jìn)化到明確區(qū)分業(yè)務(wù)過(guò)失犯罪和一般過(guò)失犯罪而分別規(guī)定的情況下，將企業(yè)、事業(yè)單位職工的業(yè)務(wù)過(guò)失犯罪按一般過(guò)失犯罪處理，顯然違背立法者的意圖。在刑法第134條沒(méi)有體現(xiàn)出重大責(zé)任事故罪不包括這種業(yè)務(wù)過(guò)失犯罪的情況下，將本罪的罪過(guò)形式理解為包括犯罪過(guò)失的形式應(yīng)當(dāng)說(shuō)是完全合理的。而且從實(shí)踐中看，即便在行為人明知自己的行為違反規(guī)章制度的情況下，行為人對(duì)自己的違章行為造成的嚴(yán)重危害結(jié)果往往也是持一種反對(duì)、排斥、根本不希望其發(fā)生的過(guò)于自信過(guò)失心理態(tài)度。這樣看來(lái)，企業(yè)、事業(yè)單位職工對(duì)自己的違章行為造成的嚴(yán)重危害結(jié)果屬過(guò)失心理的情況是大量、普遍的存在。因此，將重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式理解為過(guò)失既與實(shí)際情況相符，也與刑法規(guī)定的精神不相違背。

那么，能否認(rèn)為重大責(zé)任事故罪的罪過(guò)形式既包括過(guò)失，也包括間接故意呢？換言之，在行為人明知自己的行為違反規(guī)章制度，并對(duì)自己的行為可能產(chǎn)生的危害結(jié)果持放任的態(tài)度時(shí)，認(rèn)定其行為構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪呢？根據(jù)世界各國(guó)刑法分則的立法慣例，一種犯罪的罪過(guò)形式要么是故意，要么是過(guò)失，一般不存在同一犯罪既可是故意又可是過(guò)失的情況。我國(guó)刑法基本上也是這樣掌握的，但并不嚴(yán)格，在極個(gè)別犯罪中也明確規(guī)定該罪主觀上既可是故意也可是過(guò)失，并適用同一的法定刑。如刑法第398條規(guī)定的故意泄露國(guó)家秘密罪和過(guò)失泄露國(guó)家秘密罪、第432條規(guī)定的故意泄露軍事秘密罪和過(guò)失泄露軍事秘密罪即是。這種極個(gè)別的立法例本身就是不科學(xué)的。在刑法修改的研討中，就有不少學(xué)者明確指出其弊端，并建議在1997年刑法中對(duì)此種立法進(jìn)行修改①，但不知出于何種原因，1997年刑法仍然保持1979年刑法該種規(guī)定的原狀。我們認(rèn)為，這種立法例確實(shí)具有混淆故意犯罪和過(guò)失犯罪的危害社會(huì)嚴(yán)重程度，影響了罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則的貫徹之弊端，應(yīng)當(dāng)廢除。對(duì)于刑法中這種明確規(guī)定同一犯罪既包括故意又包括過(guò)失兩種犯罪心理的規(guī)定，從堅(jiān)持罪刑法定這一最高的刑法基本原則考慮，我們沒(méi)辦法做違背刑法的解釋?zhuān)荒茉谒痉▽?shí)踐中由法官根據(jù)兩種罪過(guò)心理的性質(zhì)而自由決定其刑罰的輕重。但是，對(duì)于象刑法第134條這種沒(méi)有明確規(guī)定重大責(zé)任事故罪主觀上同時(shí)包括犯罪過(guò)失和間接故意的規(guī)定，我們完全可以根據(jù)實(shí)際情況和刑法理論上的通行見(jiàn)解，將該罪的罪過(guò)形式解釋為僅限于犯罪過(guò)失這一種罪過(guò)形式。對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位職工出于間接故意而違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的，以某種故意危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，進(jìn)而使罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則得以貫徹。而且，如果對(duì)出于間接故意違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的以重大責(zé)任事故罪處理，而對(duì)出于直接故意違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的以某種故意危害公共安全罪處理，就產(chǎn)生使本來(lái)同屬故意犯罪的兩種行為受到不同的刑法評(píng)價(jià)的不妥，及違背罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則的弊端。

三、重大責(zé)任事故罪客觀要件中有關(guān)要素的把握

刑法對(duì)本罪的客觀構(gòu)成要件規(guī)定為“由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”行為。學(xué)者們?cè)诟爬ū咀锟陀^方面的構(gòu)成要素或條件時(shí)均依據(jù)上述規(guī)定，只是在具體表述上有所差異。如有的學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪在客觀上必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是行為人必須具有違反規(guī)章制度的行為；二是行為人違反規(guī)章制度的行為只能發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中并與生產(chǎn)、作業(yè)有直接關(guān)系；三是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度的行為必須造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果②。有的學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪在客觀上必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：一是必須具有違反規(guī)章制度的行為；二是違反規(guī)章制度的行為必須發(fā)生在從事生產(chǎn)、作業(yè)的過(guò)程中，而且違章行為必須與生產(chǎn)活動(dòng)本身密切相關(guān)；三是由于違反規(guī)章制度，發(fā)生了重大傷亡，造成了嚴(yán)重后果；四是違章行為與危害結(jié)果之間具有刑法上的因果關(guān)系③。上述學(xué)者表述的重大責(zé)任事故罪客觀方面構(gòu)成條件雖然數(shù)量不同，但在實(shí)質(zhì)上是一樣的，都比較全面、準(zhǔn)確地揭示了本罪的客觀特征，只是學(xué)者們看問(wèn)題的角度不同而已。我們認(rèn)為，比較而言，第一種觀點(diǎn)將重大責(zé)任事故罪客觀方面構(gòu)成條件表述為三個(gè)，比較精練，而且其第三個(gè)條件同時(shí)也包含了第二種觀點(diǎn)中的三、四兩個(gè)條件，也比較準(zhǔn)確，因而我們贊同第一種觀點(diǎn)。在司法實(shí)踐中，除了要在總體上科學(xué)把握本罪的客觀方面構(gòu)成條件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的規(guī)定，對(duì)本罪客觀構(gòu)成條件中所涉及的以下問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和認(rèn)定：

（一）違反規(guī)章制度行為的認(rèn)定

要正確認(rèn)定違反規(guī)章制度行為，首先應(yīng)當(dāng)明確，什么是規(guī)章制度？本罪中所謂的規(guī)章制度，是指與保障安全生產(chǎn)、作業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度。最高人民檢察院曾對(duì)此作過(guò)明確的解釋?zhuān)础笆侵竾?guó)家頒發(fā)的各種法規(guī)性文件，和企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等，它們都具有不同的約束力和法律效力。同時(shí)包括那些雖無(wú)明文規(guī)定，但卻反映了生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工中安全操作的客觀規(guī)律與要求，長(zhǎng)期為群眾所公認(rèn)的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例?！雹儆纱丝梢?jiàn)，本罪中的規(guī)章制度，包括三個(gè)方面：一是國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī)的明文規(guī)定；二是企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)所制定的規(guī)程、規(guī)則、章程等的明文規(guī)定；三是企業(yè)、事業(yè)單位中通行的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例。不管職工違反的是哪一種規(guī)章制度，都是本罪中所要求具備的違反規(guī)章制度的行為。

根據(jù)刑法的規(guī)定，違反規(guī)章制度行為在客觀上表現(xiàn)為兩種形式：一是不服管理、違反規(guī)章制度；二是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。構(gòu)成本罪，只要具備其中的一種形式即可，不要求兩種形式同時(shí)具備。正確理解此兩個(gè)方面的問(wèn)題，有助于深刻把握“違反規(guī)章制度行為”的內(nèi)涵，從而有助于正確地認(rèn)定本罪。

1.“不服管理、違反規(guī)章制度”的含義

企業(yè)、事業(yè)單位的管理方式包括兩種，既可以是通過(guò)國(guó)家頒發(fā)的法律法規(guī)，企業(yè)、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)程、規(guī)則等規(guī)范和通行的行之有效的正確的習(xí)慣、慣例對(duì)職工的生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管理，也可以通過(guò)企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員要求職工為一定的行為或不為一定的行為對(duì)職工的生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行管理。因此，職工的“不服管理”，就包括職工不遵守本單位要求其遵守的各種規(guī)章制度和不服從本單位從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員有關(guān)安全方面的工作安排兩個(gè)方面②。那么，職工的“不服管理”與“違反規(guī)章制度”之間是一種什么樣的關(guān)系呢？刑法把“不服管理”與“違反規(guī)章制度”共同規(guī)定為重大責(zé)任事故罪客觀行為的一種形式，并用頓號(hào)分開(kāi)，就表明兩者是一種并列的關(guān)系。這就意味著認(rèn)定職工的行為構(gòu)成該種形式的重大責(zé)任事故罪，在客觀上必須同時(shí)具備“不服管理”和“違反規(guī)章制度”兩種情況。那么，在司法實(shí)踐中，在認(rèn)定職工的行為屬于“不服管理”之后，是否還必須進(jìn)一步認(rèn)定職工的行為屬于“違反規(guī)章制度”，然后才能認(rèn)定其行為完全具備了“不服管理、違反規(guī)章制度”的客觀要素或條件？就上述所說(shuō)的“不服管理”的第一種情況而言，只要認(rèn)定職工的行為屬于“不服管理”，該行為當(dāng)然屬于“違反規(guī)章制度”的行為；那么，對(duì)“不服管理”的第二種情況來(lái)講，是否也可以作這種認(rèn)定呢？如果將該種情況的“不服管理”理解為只能是對(duì)從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員的依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定而向職工提出有關(guān)安全生產(chǎn)、作業(yè)的安排不服從，當(dāng)然可以認(rèn)定職工也同時(shí)具備了“違反規(guī)章制度”的要素。如果將其理解為同時(shí)也包括對(duì)從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員的違背規(guī)章制度規(guī)定而向職工提出的生產(chǎn)、作業(yè)的安排不服從，那么由于這種不服從必定屬于遵守規(guī)章制度的行為，從而該職工的行為根本不可能具備“不服管理、違反規(guī)章制度”形式的重大責(zé)任事故罪。因此，我們認(rèn)為，如果對(duì)“不服管理”理解為包括職工不遵守本單位要求其遵守的各種規(guī)章制度和不服從本單位從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員有關(guān)安全方面的工作安排兩個(gè)方面，那么司法實(shí)踐中只要認(rèn)定了職工的行為屬于“不服管理”，就可認(rèn)為其行為已經(jīng)完全具備了“不服管理、違反規(guī)章制度”的客觀要素，而無(wú)須再進(jìn)一步認(rèn)定是否具備“違反規(guī)章制度”這一客觀要素。這樣看來(lái)，刑法將“違反規(guī)章制度”與“不服管理”并列作為重大責(zé)任事故罪的客觀構(gòu)成要素就是多余的。

2.“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的含義

理解“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的含義，需要明確以下幾個(gè)問(wèn)題：

第一，實(shí)施這種行為的主體是什么人？首先，實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的人員必須是和工人處于同一單位的人員，而不能是主管該單位的上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，因?yàn)槿绻侵鞴茉搯挝坏纳霞?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的話，就與刑法第134條將重大責(zé)任事故罪的主體限于企業(yè)、事業(yè)單位的職工的規(guī)定相違背。事實(shí)上，該種國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為應(yīng)當(dāng)屬于濫用職權(quán)的行為，在行為造成嚴(yán)重危害結(jié)果時(shí)，可以濫用職權(quán)罪追究該國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的刑事責(zé)任。那么，實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的主體是否只能是單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員？對(duì)此刑法并沒(méi)有明確規(guī)定。從刑法使用“強(qiáng)令”一詞的含義來(lái)看，所謂強(qiáng)令，應(yīng)是指強(qiáng)迫命令。如果將命令視為是上級(jí)對(duì)下級(jí)下達(dá)的指示的話，就應(yīng)當(dāng)將實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的主體限于工人的上級(jí)即單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員。但是，如果實(shí)踐中出現(xiàn)了一般工人采用強(qiáng)迫手段要求其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的情況，在造成嚴(yán)重的危害結(jié)果時(shí)如何處理呢？這種情況從本質(zhì)上看，就是一種由于違反規(guī)章制度造成重大責(zé)任事故的犯罪行為，理應(yīng)作為重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任，但是，從形式上看，不好說(shuō)它屬于“不服管理、違反規(guī)章制度”的行為，如果不將其視為“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為，就無(wú)法將其作為重大責(zé)任事故罪定罪處罰。那么，在刑法并沒(méi)有明確將實(shí)施“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”行為的主體規(guī)定為只能是從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員的情況下，將實(shí)施強(qiáng)令其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的一般工人納入“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的主體范圍，應(yīng)當(dāng)說(shuō)與刑法第134條規(guī)定的精神是相一致的。由此，這里的強(qiáng)令，就是強(qiáng)行要求他人實(shí)施或不實(shí)施某種行為的意思了。

第二，行為人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己要求工人實(shí)施的行為是違章冒險(xiǎn)行為而強(qiáng)令工人進(jìn)行，是否屬于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為？該行為實(shí)質(zhì)上屬于犯罪主觀方面研究的范疇，但由于其與正確認(rèn)定“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為具有緊密的關(guān)系，因此，放在這里探討。從實(shí)踐中看，行為人實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為時(shí)，一般主觀上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己要求工人實(shí)施的是違章冒險(xiǎn)行為，只是由于過(guò)于自信的心理才強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。但是，在有些時(shí)候，行為人也可能存在主觀上根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己實(shí)施的是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。這時(shí)，有兩種情況：一種是行為人本來(lái)有能力認(rèn)識(shí)到，只是由于疏忽大意而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，而在客觀上實(shí)施了強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，如果造成嚴(yán)重危害結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任；另一種情況是在當(dāng)時(shí)的情況下，行為人無(wú)論怎樣發(fā)揮主觀能動(dòng)性也不可能認(rèn)識(shí)到自己實(shí)施的是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。這種情況一般可作為無(wú)罪過(guò)事件處理。但應(yīng)注意的是，如果行為人明知自己不具有從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理工作的能力，而從事這種工作，不聽(tīng)勸阻，盲目蠻干，一意孤行，并在客觀上實(shí)施了強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，因而造成了嚴(yán)重的危害結(jié)果，這種情況屬于無(wú)知過(guò)失犯罪①，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。

第三，行為人的強(qiáng)令行為是否僅限于利用職權(quán)進(jìn)行威脅？采用暴力、暴力威脅或與職權(quán)無(wú)關(guān)的其他威脅，是否屬于本罪中的強(qiáng)令行為？從實(shí)踐中看，本罪中的強(qiáng)令行為一般為企業(yè)、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理工作的人員利用職權(quán)實(shí)施。但也可能有這些人員采用職權(quán)威脅之外的其他方法如暴力、暴力威脅或其他非暴力威脅強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或這些人員之外的一般工人采用上述方法強(qiáng)行要求其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的情況，對(duì)于這種情況能否認(rèn)定為本罪中的強(qiáng)令行為，從而在造成嚴(yán)重危害結(jié)果時(shí)以本罪論處？我們認(rèn)為，對(duì)于行為人采用何種方法強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，刑法并沒(méi)有作出要求，這就在一定程度上意味著立法者認(rèn)為，行為人究竟采用何種方法實(shí)施強(qiáng)令行為，對(duì)行為的性質(zhì)并無(wú)影響。事實(shí)也正是如此。那么將行為人采用利用職權(quán)威脅之外的其他方法進(jìn)行威脅，強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，與利用職權(quán)威脅，強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為作不同性質(zhì)的評(píng)價(jià)就不夠妥當(dāng)。因此，也應(yīng)當(dāng)將前種行為視為本罪中的強(qiáng)令行為。

第四，行為人要求工人所冒的發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果的危險(xiǎn)之可能性是否必須達(dá)到比較大的程度，才能認(rèn)為具備了“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的客觀要素或條件？換言之，是否在違章行為造成危害結(jié)果發(fā)生可能性比較小或僅具有抽象的危險(xiǎn)時(shí)，即使工人的違章行為真的造成了法定的危害結(jié)果，也不能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪？我們認(rèn)為，企業(yè)、事業(yè)單位之所以要求職工必須認(rèn)真遵守各種保障安全生產(chǎn)、作業(yè)的規(guī)章制度，就在于很多生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)本身具有造成危害結(jié)果發(fā)生的危險(xiǎn)性，如果職工在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)中不遵守規(guī)章制度，就可能或必然發(fā)生危害結(jié)果。因而從此意義來(lái)講，實(shí)施違章行為本身就是在冒著發(fā)生危害結(jié)果的危險(xiǎn)。因此，我們完全可以認(rèn)為，凡是強(qiáng)令工人實(shí)施違反規(guī)章制度作業(yè)的行為，就是強(qiáng)令工人實(shí)施違章冒險(xiǎn)作業(yè)的的行為，就已經(jīng)具備了重大責(zé)任事故罪在客觀構(gòu)成要件中的行為要素或條件?？傊覀冋J(rèn)為，在司法實(shí)踐中，不必要求只有行為人強(qiáng)令工人實(shí)施違章行為所冒的發(fā)生危害結(jié)果危險(xiǎn)的可能性達(dá)到一定的程度或具有具體的危險(xiǎn)的，才認(rèn)定行為人的行為屬于“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為，只要工人實(shí)施的違章行為具有發(fā)生危害結(jié)果的可能性或僅具有抽象的危險(xiǎn)，就可認(rèn)定行為人的行為屬于“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。

企業(yè)安全規(guī)章制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：?；菲髽I(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；管理水平 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：TQ086 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.087

?；菲髽I(yè)通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是對(duì)危化品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理都起著主要的推動(dòng)作用。但由于在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，危化品企業(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理不到位、班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問(wèn)題因素，都嚴(yán)重地制約著危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施，使其可有效地提高?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)而推進(jìn)?；菲髽I(yè)健康發(fā)展。

1 ?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素

由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中存在的問(wèn)題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的?；菲髽I(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行還相對(duì)正常，且其中安全問(wèn)題與隱患也相對(duì)較少。以下對(duì)?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問(wèn)題因素進(jìn)行了探討：

1.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善

在?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，所以還是需要相關(guān)?；菲髽I(yè)進(jìn)一步的完善。部分?；菲髽I(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度，但由于太多，使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問(wèn)題現(xiàn)象，這樣不僅會(huì)影響到基層單位的執(zhí)行，并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突，繼而影響?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開(kāi)展。另外，由于危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實(shí)，且也不能引起安全管理部門(mén)的重視，這樣不僅無(wú)法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，而且也會(huì)降低?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)水平。

1.2 ?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范

由于?；菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無(wú)法與企業(yè)所有部門(mén)及員工進(jìn)行有效連接，使其無(wú)法實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的管理模式，進(jìn)而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在危化品企業(yè)生產(chǎn)中，一般都會(huì)建立安全管理臺(tái)賬與檔案。但在實(shí)際操作中安全管理臺(tái)賬與檔案并不規(guī)范，所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問(wèn)題。另外，在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，一些?；菲髽I(yè)存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到應(yīng)付考評(píng)的目的，這樣也會(huì)導(dǎo)致?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。

1.3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題因素

在?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作不知道如何實(shí)施，使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的方法，且也不清楚風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與辨識(shí)的工作流程，進(jìn)而也會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理效率。與此同時(shí)，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析的過(guò)程中，其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作，而是將風(fēng)險(xiǎn)分析任務(wù)落實(shí)到安全管理人員與部分人員身上，使其導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理欠缺針對(duì)性與可操作性。另外，由于?；菲髽I(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析方法過(guò)于單一，且應(yīng)對(duì)措施不準(zhǔn)確、不具體，這樣不僅會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)管理的效率與水平，并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。

1.4 班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足

?；菲髽I(yè)的班組是實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于班組對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)計(jì)劃、內(nèi)容與檢查時(shí)，并不能達(dá)到滿意的要求與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。

1.5 ?；菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時(shí)掌握

由于?；菲髽I(yè)在獲取國(guó)家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過(guò)于單一，再加上國(guó)家對(duì)相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快，所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問(wèn)題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位的問(wèn)題，而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為，這樣不僅會(huì)為危化品企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會(huì)影響危化品企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

1.6 危化企業(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行

有的企業(yè)沒(méi)有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全管理不健全，但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏，而且十分繁雜，每個(gè)體系都有一套文件，這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的，甚至內(nèi)容之間相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無(wú)法實(shí)施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實(shí)，安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門(mén)，錯(cuò)誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門(mén)的任務(wù)，沒(méi)有將責(zé)任落實(shí)到基層人員；第二，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，僅僅在外部評(píng)審前突擊對(duì)標(biāo)，在評(píng)審結(jié)束后就疏于管理，績(jī)效考核制度松散；第三，沒(méi)有對(duì)員工積極進(jìn)行安全制度教育，企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)的制度不了解，對(duì)?；菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉；第四，企業(yè)沒(méi)有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績(jī)效考核掛鉤。這四個(gè)因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，但是制度卻得不到執(zhí)行。

1.7 基礎(chǔ)管理不規(guī)范

?；髽I(yè)在安全管理過(guò)程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評(píng)不認(rèn)真，存在走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付考評(píng)的行為。另外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過(guò)程中，容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門(mén)、人員之間的銜接不暢，導(dǎo)致不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的安全管理。安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理，只有將管理自上而下落實(shí)到基礎(chǔ)上，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全。

2 ?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問(wèn)題及解決對(duì)策

在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中，主要是通過(guò)企業(yè)申請(qǐng)、考評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)審、政府安監(jiān)部門(mén)公示，然后頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)，這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對(duì)?；菲髽I(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，這樣才能推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實(shí)施。以下對(duì)這“五化”進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便使?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問(wèn)題得到解決：

2.1 ?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

?；菲髽I(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?；菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實(shí)，比如落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面，這些都是實(shí)現(xiàn)危化品企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案，并使事故問(wèn)題因素得到有效的調(diào)查與處理，進(jìn)而控制安全事故的進(jìn)一步延伸。

2.2 ?；菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策

在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此，?；菲髽I(yè)通過(guò)對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，通過(guò)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進(jìn)行管理，使其可有效地提高危化品企業(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

2.3 實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)

危化品企業(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、防護(hù)等裝備符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿足?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，?；菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本，進(jìn)行及時(shí)有效的更新與改進(jìn)外，并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

2.4 ?；飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化

在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，?；菲髽I(yè)在布局的過(guò)程中就應(yīng)將安全問(wèn)題進(jìn)行考慮，并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施，使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。

2.5 做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求

?；菲髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對(duì)于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用具方面。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是控制安全事故的關(guān)鍵，更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此，?；菲髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，并采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 程玉河.危化品企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策[J].安全、健康和環(huán)境，2011，（3）.

[2] 孫青松，任佃忠.?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策[J].安全、健康和環(huán)境，2013，（11）.