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宿舍管理意見(jiàn)范文第1篇

為確保春季開(kāi)學(xué)工作平穩(wěn)有序，根據(jù)上級(jí)有關(guān)防控的要

求，特制定本工作制度。

一、

學(xué)生管理

(一）

學(xué)校成立學(xué)生體溫巡檢工作組，學(xué)校在學(xué)生宿舍

出入口處安裝紅外體溫測(cè)試儀，堅(jiān)持晨晚體溫檢測(cè)。

(二）

班級(jí)加強(qiáng)學(xué)生體溫巡檢工作的教育管理，每班增

設(shè)一名健康委員，配合巡檢工作組的老師作好常規(guī)檢測(cè)，宿

管老師必須深入寢室督促學(xué)生按時(shí)參檢，確保不漏檢一人。

發(fā)現(xiàn)異常人員，巡檢老師作好記錄，并立即向****報(bào)告。

(三）

毛巾實(shí)行一人三巾，被褥一人一套，并定期進(jìn)行清洗。

(四）

使用過(guò)的口罩用專門(mén)器具收集，統(tǒng)一處理。

(五）

進(jìn)入寢室前先洗手，保持寢室環(huán)境清潔、衛(wèi)生。

(六）

不串寢室，不邀請(qǐng)非寄宿學(xué)生或其他宿舍同學(xué)到本寢室。

(七）

禁止到校外就餐、采購(gòu)食品，嚴(yán)禁叫外賣(mài)。

(八）

如有不適，第一時(shí)間報(bào)告宿管員。

二、

宿管員管理

(一）綜合學(xué)校疫情排查情況，進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)寄宿學(xué)

生名單，掌握學(xué)生身體健康狀況，建立學(xué)生健康臺(tái)賬。

(二）

在落實(shí)晨午檢制度、因病追蹤制度的基礎(chǔ)上，每

天對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行回寢晚檢，了解學(xué)生健康狀況。

(三）

按規(guī)定做好疫情收集，落實(shí)“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”

制度。發(fā)現(xiàn)異常情況，第一時(shí)間報(bào)告。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等可

疑癥狀學(xué)生，立即安排隔離，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(四）

利用廣播、宣傳欄、電子屏等做好健康教育，安

排部署工作，減少不必要的學(xué)生會(huì)議和集體活動(dòng)。

(五）

按規(guī)定做好學(xué)生公寓和公共區(qū)域清洗、消毒、通

風(fēng)等工作，在學(xué)生上課期間，檢查所有寢室門(mén)窗是否都已打

開(kāi)通風(fēng)。

(六）

保持手的衛(wèi)生。每次工作完畢，立即用洗手液（或

肥皂）在流動(dòng)的水下洗手或用75%醫(yī)用酒精擦拭雙手1-3分

鐘。

(七）

服從學(xué)校安排，自覺(jué)做好體溫檢測(cè)和個(gè)人防護(hù)。

(八）

堅(jiān)守工作崗位，不隨意離崗、脫崗。

三、宿舍管理

在開(kāi)學(xué)前對(duì)學(xué)生寢室、公共區(qū)域清掃消毒的基礎(chǔ)上，以

日常清潔為主，預(yù)防性消毒為輔，對(duì)學(xué)生公寓隨時(shí)進(jìn)行清潔

并定期消毒。

(一）

公共衛(wèi)生區(qū)域應(yīng)配備洗手龍頭、洗手液。

(二）

保持室內(nèi)空氣流通。做好室內(nèi)通風(fēng)換氣，改善室

內(nèi)空氣質(zhì)量，有效降低室內(nèi)空氣中微生物的數(shù)量和密度，減

少與病原體接觸的機(jī)會(huì)。采用開(kāi)窗、開(kāi)門(mén)、機(jī)械通風(fēng)等方式

進(jìn)行，在學(xué)生上課期間，所有寢室門(mén)窗必須打開(kāi)通風(fēng)。

(三）

樓道的窗戶保持開(kāi)啟狀態(tài)。樓梯、公共衛(wèi)生間的

地面、洗手臺(tái)面、走道、室內(nèi)地面及物體表面采用1000mg/L

的含氯消毒劑（“84”消毒液和水比例是1:50)或75%的酒

精擦拭消毒，作用時(shí)間不少于30分鐘，學(xué)生離開(kāi)寢室上課

期間進(jìn)行消毒，消毒頻次為每天兩次，上、下午各消毒1次。

(四）

樓梯扶手、各類(lèi)開(kāi)關(guān)、門(mén)窗把手、水龍頭等物體

表面采用500mg/L的含氯消毒劑（“84”消毒液和水比例為

1:100)或75%的醫(yī)用酒精擦拭消毒，作用時(shí)間不少于30分

鐘。

(五）

生活垃圾采用1000mg/L的含氯消毒劑（“84”消

毒劑和水比例1:50)噴灑到充分濕潤(rùn)，作用時(shí)間不少于60

分鐘。每天定時(shí)收集，集中消毒后清運(yùn)，日產(chǎn)日清。

(六）

在學(xué)生公寓樓附近垃圾投放點(diǎn)設(shè)置專用廢棄口罩

收集桶，并在桶上粘貼明確標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)師生定點(diǎn)投放。

(七）

學(xué)生公寓室內(nèi)使用空氣消毒機(jī)消毒。

(八）

學(xué)校在勵(lì)德樓119設(shè)置隔離室，配備感應(yīng)龍頭、

手消毒劑、手套、體溫計(jì)、紙巾或干手機(jī)等。隔離室內(nèi)，空

氣，地面，家具等均應(yīng)嚴(yán)格消毒并通風(fēng)換氣。

(九）

注意事項(xiàng)：

1.

乙醇消毒液使用應(yīng)遠(yuǎn)離火源。

2.

消毒工作應(yīng)在無(wú)學(xué)生在場(chǎng)的條件下進(jìn)行，防止刺激呼

吸道和皮膚粘膜，造成不必要的損傷，學(xué)生入內(nèi)前應(yīng)打開(kāi)門(mén)

窗通風(fēng)至少20分鐘。

四、異常處置

(一）

凡發(fā)現(xiàn)體溫監(jiān)測(cè)異常人員，應(yīng)立即隔離，同時(shí)向

縣教育局報(bào)告；對(duì)與體溫異常者相距1.5米以內(nèi)的師生進(jìn)行

登記，專人守護(hù)在空曠地帶或臨時(shí)隔離室，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查

確認(rèn)合格后，方可進(jìn)入宿舍；對(duì)宿舍入口、周邊地區(qū)和隔離

地區(qū)立即進(jìn)行全面消毒。

(二）

對(duì)體溫異常且不服學(xué)校管理強(qiáng)行闖入宿舍的師生

和外來(lái)人員，要果斷控制并報(bào)警，對(duì)所接觸人員進(jìn)行登記，

并落實(shí)14天隔離措施。對(duì)強(qiáng)行闖入者活動(dòng)范圍進(jìn)行消毒處

理。

(三）

如宿舍內(nèi)發(fā)生疑似病例或確診病例，嚴(yán)格按疫情

防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

【抗擊疫情】宿舍防疫期間管理規(guī)則

1、疫情防控期間進(jìn)出宿舍大門(mén)時(shí)間管制:

早上06:30--09:00

中午12:00--13:00

晚上16:20--21:30

管制時(shí)間內(nèi)可以進(jìn)出，管制時(shí)間外不可進(jìn)出

2、所有

返昆人員不得入住宿舍，以免疫情擴(kuò)散，違反政府防疫政策，立即清理出宿舍；

3、疫情防控期間

進(jìn)入宿舍區(qū)需戴口罩，量體溫，洗手消毒；

4、疫情防控期間禁止打球等任何群體性活動(dòng)

5、疫情防控期間生活館用餐建議同仁打包帶回宿舍，廚余放置各樓棟廚余收集桶；

6、宿舍內(nèi)如有發(fā)熱、咳嗽人員請(qǐng)第一時(shí)間向宿管反應(yīng)，

值班電話:159

6260

9566；

7、疫情防控期間非上班原因，盡可能不要外出。

下班人員管理：

1、做好集體宿舍人員管理，不串門(mén)，外來(lái)人員禁止進(jìn)入。

2、外宿人員休息時(shí)間留在住處，非必須情況不出門(mén)，不串門(mén)。

集體性室內(nèi)活動(dòng)：

宿舍管理意見(jiàn)范文第2篇

1、撲火隊(duì)員首次返回宿舍，落實(shí)人員健康排查，出具健康證明之后方可進(jìn)入宿舍。

2、住宿職工在規(guī)定時(shí)間進(jìn)出宿舍并自覺(jué)配合消毒員進(jìn)行體溫檢測(cè)，出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀的人員，須及時(shí)就醫(yī)排查。

3、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持寢室內(nèi)清潔衛(wèi)生，寢室內(nèi)垃圾及時(shí)清理，清運(yùn)過(guò)程中應(yīng)采用密閉化運(yùn)輸。

4、減少人員聚集性活動(dòng)和集體室內(nèi)活動(dòng)。與人交流盡量做到與他人保持一米遠(yuǎn)的距離。

5、床鋪采用塑料分隔措施，嚴(yán)禁擅自更換床鋪。

6、疫情期間，職工宿舍只允許本單位返崗職工進(jìn)出。謝絕一切訪客。宿舍實(shí)行封閉式管理，進(jìn)出宿舍均需安規(guī)定進(jìn)行登記。

7、加強(qiáng)宿舍通風(fēng)，自然通風(fēng)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。

8、嚴(yán)格消毒。使用84消毒液每天進(jìn)行宿舍環(huán)境消毒。

宿舍管理意見(jiàn)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]：刑事訴訟管轄權(quán)異議制度 必要性 具體設(shè)想

一、 問(wèn)題的提出

我國(guó)民事訴訟法和行政訴訟法都明確規(guī)定了當(dāng)事人的管轄權(quán)異議制度，但該項(xiàng)制度在我國(guó)刑事訴訟中一直沒(méi)有涉及。而在國(guó)外一些國(guó)家，例如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯以及日本等，還有我國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)在刑事訴訟中對(duì)管轄權(quán)異議制度作了規(guī)定。由于我國(guó)刑事訴訟中管轄權(quán)異議制度的缺位導(dǎo)致訴訟實(shí)踐中產(chǎn)生了一些問(wèn)題，當(dāng)事人刑事訴訟中如果認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的管轄錯(cuò)誤或不適當(dāng)，卻無(wú)法提出自己的意見(jiàn)，使管轄權(quán)異議問(wèn)題得不到解決，在一定程度上會(huì)損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響了刑事訴訟的公正、順利、及時(shí)進(jìn)行。筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)我國(guó)刑事訴訟的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合相關(guān)國(guó)家或地區(qū)合理、成熟的經(jīng)驗(yàn)，建立起我國(guó)刑事訴訟中管轄權(quán)異議制度，從而保證刑事訴訟的正常進(jìn)行。

因?yàn)樾淌略V訟與民事、行政訴訟的不同，所以刑事訴訟管轄權(quán)異議的定義與民事、行政訴訟中的管轄權(quán)異議的定義也有所不同；另外，由于我國(guó)刑事訴訟制度與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)存在差異，必然導(dǎo)致我國(guó)刑事訴訟中管轄權(quán)異議與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)規(guī)定的差別。這里筆者嘗試著給我國(guó)刑事訴訟中管轄權(quán)異議下一個(gè)定義：在我國(guó)，刑事訴訟管轄權(quán)異議是在刑事訴訟中，當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)管轄了其無(wú)權(quán)管轄的案件或者認(rèn)為其他司法機(jī)關(guān)更適合管轄的情況下，在法定期限內(nèi)向有審查權(quán)的法院提出要求該司法機(jī)關(guān)將案件移送有管轄權(quán)或更適合管轄的司法機(jī)關(guān)管轄的主張。

二、我國(guó)刑事訴訟中建立管轄權(quán)異議制度的必要性

（一）建立刑事管轄權(quán)異議是刑事訴訟程序法制原則的必然要求

在刑事訴訟中必須要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照刑事訴訟程序的規(guī)定對(duì)犯罪進(jìn)行管轄。一方面，有關(guān)法律、司法解釋對(duì)刑事管轄權(quán)作了具體劃分，賦予了司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟中管轄犯罪的具體權(quán)能，這正是從積極的角度實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)犯罪進(jìn)行程序性的管轄。另一方面，建立刑事管轄權(quán)異議制度，賦予當(dāng)事人提出異議的權(quán)利，可以在一定程度上糾正司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不適當(dāng)行使管轄權(quán)的行為，使司法機(jī)關(guān)管轄權(quán)的行使符合程序法制原則，保證刑事訴訟程序合理啟動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行。①

(二)建立刑事管轄權(quán)異議是保障人權(quán)的有效手段

1、建立刑事管轄權(quán)異議對(duì)保護(hù)被害人的意義。在刑事訴訟中，如果犯罪嫌疑人、被告人（以下簡(jiǎn)稱二者）的犯罪行為是真實(shí)的，那么此時(shí)被害人的權(quán)利比二者更應(yīng)該受到保護(hù)。如果司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤的管轄權(quán)有可能導(dǎo)致二者獲得不正當(dāng)?shù)睦?，被害人?yīng)該提出管轄權(quán)異議，以維護(hù)法律的正確實(shí)施和自己的合法權(quán)益。例如，被告人搶劫了被害人的巨額財(cái)產(chǎn)并導(dǎo)致被害人重傷，在此情況下，應(yīng)由中級(jí)法院進(jìn)行管轄。假如此時(shí)基層法院進(jìn)行了管轄，則可能使被告人獲得比較低的量刑，那么對(duì)被害人來(lái)說(shuō)是極為不公平的，被害人在這種情況下完全可以提出管轄權(quán)異議。

2、建立刑事管轄權(quán)異議對(duì)保護(hù)二者的意義。二者無(wú)論在自訴案件中或公訴案件中均處于被追訴的地位，尤其在公訴案件中， 二者的防御能力與司法機(jī)關(guān)的追訴力量相比較常常處于劣勢(shì)。因此在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)保護(hù)二者的人權(quán)。建立刑事管轄權(quán)異議對(duì)保護(hù)二者的意義在于：（1）可以使二者獲得公平審判。在刑事訴訟中，獲得公平審判的權(quán)利是二者等所享有的一項(xiàng)重要的憲法性權(quán)利，也是正當(dāng)法律程序的必然要求。例如，賦予被告人刑事管轄權(quán)異議權(quán)，可以避免因級(jí)別管轄錯(cuò)誤以及地域差異而導(dǎo)致的對(duì)被告人的不利后果。(2)（2）提出刑事管轄權(quán)異議是二者行使辯護(hù)權(quán)的重要方式之一。二者可以對(duì)司法機(jī)關(guān)的管轄權(quán)提出異議，否認(rèn)司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)墓茌牂?quán)，使司法機(jī)關(guān)對(duì)其的追訴失去法律效力，排除司法機(jī)關(guān)行使錯(cuò)誤或不當(dāng)?shù)淖吩V的實(shí)際危害和潛在危險(xiǎn)，使二者獲得正確的審判，以保證刑事訴訟程序正義、結(jié)果公正。（3）建立刑事管轄權(quán)異議是二者訴訟主體身份強(qiáng)化的體現(xiàn)之一。目前刑事訴訟中，將二者作為訴訟客體的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，漠視甚至侵犯二者合法權(quán)益的現(xiàn)象大量存在。其中在刑事管轄方面， 二者的訴訟主體地位也得不到應(yīng)有的體現(xiàn)，正如學(xué)者所言，“對(duì)于案件的管轄問(wèn)題，被告人即使在管轄發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)也不能自行選擇他所信任的法院，而只能完全聽(tīng)任有關(guān)法院的指定。這種為人們所司空見(jiàn)慣的訴訟現(xiàn)象，其背后所表現(xiàn)出來(lái)的就是被告人訴訟主體性的弱化或虛無(wú)?！?3)既然刑事訴訟法確立了二者的訴訟主體身份，那么就應(yīng)該允許二者對(duì)司法機(jī)關(guān)的追訴和裁判進(jìn)行直接、有效的對(duì)抗，允許二者行使刑事管轄異議權(quán)，使二者在涉及個(gè)人基本權(quán)益的訴訟事項(xiàng)上積極主動(dòng)地行使選擇權(quán)和決定權(quán)，體現(xiàn)并強(qiáng)化二者訴訟主體地位。

（三）)建立刑事管轄權(quán)異議可以提高刑事訴訟的效益

刑事訴訟的經(jīng)濟(jì)效益是指刑事訴訟程序的設(shè)計(jì)和運(yùn)作應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)效益的要求，它要求刑事訴訟以最小的投入換取最大的產(chǎn)出。這里的“投入”不僅包括司法機(jī)關(guān)的訴訟資源投入，還包括當(dāng)事人及其他訴訟參與人的有形的和無(wú)形的投入。首先，從當(dāng)事人及其親屬、其他訴訟參與人如人、證人出庭的角度看，管轄地的不同也會(huì)帶給他們出庭成本的不同。司法資源是有限的，賦予當(dāng)事人及其近親屬審判管轄的異議權(quán)，可以防止因錯(cuò)誤或不當(dāng)管轄?zhēng)?lái)的成本增加， (4)從而使司法資源得到有效利用。其次，賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，有助于當(dāng)事人息訟服判，接受法院的裁判。如果當(dāng)事人對(duì)法院的管轄權(quán)有異議而無(wú)救濟(jì)途徑，那么很有可能導(dǎo)致當(dāng)事人的上訴和無(wú)休止的申訴，反復(fù)地申請(qǐng)?jiān)賹?，這變相地浪費(fèi)了司法資源，提高了訴訟成本。

（四）建立刑事管轄權(quán)異議是訴訟民主的內(nèi)在要求之一

目前的刑事管轄制度缺乏當(dāng)事人意思的參與，具有過(guò)強(qiáng)的行政色彩和職權(quán)色彩，與訴訟民主精神相違背。目前在刑事審判管轄問(wèn)題上法院擁有絕對(duì)的決定權(quán)， 當(dāng)事人根本不具有任何影響力?，F(xiàn)代訴訟的民主意識(shí)要求在刑事訴訟中增設(shè)當(dāng)事人的審判管轄異議權(quán)，既可以有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可以使刑事訴訟更具民主性。(5)

三、刑事訴訟中管轄權(quán)異議制度具體設(shè)想

既然我國(guó)有必要建立刑事訴訟管轄權(quán)異議制度，筆者認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)我國(guó)刑事訴訟模式、目的、主體、職能、階段的規(guī)定，以我國(guó)刑事訴訟法關(guān)于職能管轄和審判管轄的基本規(guī)定為框架，結(jié)合我國(guó)刑事訴訟的具體特點(diǎn)，借鑒相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的合理規(guī)定，合理地建立我國(guó)刑事訴訟管轄權(quán)異議制度，使刑事訴訟管轄權(quán)異議的規(guī)定具有明確性，操作具有可行性。

（一）在何種管轄下可以申請(qǐng)管轄權(quán)異議

相關(guān)國(guó)家或地區(qū)刑事訴訟中的管轄通常是指審判管轄，沒(méi)有類(lèi)似我們的立案管轄的分工，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為偵查、起訴活動(dòng)是訴訟的準(zhǔn)備，只有審判才是實(shí)質(zhì)意義上的訴訟。因此它們刑事訴訟中管轄權(quán)異議的規(guī)定主要集中在審判管轄方面，在職能管轄方面對(duì)管轄權(quán)異議的規(guī)定幾乎沒(méi)有。(6) 由于刑事訴訟審前制度的不同，我國(guó)刑事訴訟中管轄種類(lèi)同其他國(guó)家或地區(qū)存在差異，而同時(shí)我國(guó)刑事訴訟中管轄種類(lèi)的規(guī)定又比較合理、簡(jiǎn)便、易行，因此我國(guó)管轄權(quán)異議的規(guī)定不能像上述國(guó)家或地區(qū)那樣，只集中在審判管轄方面，而是應(yīng)該根據(jù)我國(guó)刑事訴訟中管轄種類(lèi)來(lái)確定我國(guó)刑事訴訟管轄權(quán)異議的種類(lèi)：即刑事管轄權(quán)的異議分為職能管轄權(quán)異議和審判管轄權(quán)異議。職能管轄權(quán)異議主要是對(duì)立案、偵查階段的司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不適當(dāng)管轄提出異議；審判管轄權(quán)異議則包括一審中的級(jí)別、地區(qū)（優(yōu)先、移送）、指定和專門(mén)管轄權(quán)異議。這樣才能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有刑事訴訟法關(guān)于管轄權(quán)的基本框架，科學(xué)界定我國(guó)刑事訴訟管轄權(quán)異議合理構(gòu)架，使刑事訴訟管轄權(quán)異議的立法簡(jiǎn)便、運(yùn)行順暢。

（二）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的主體

在刑事訴訟中，只有當(dāng)事人與案件有著切身的利害關(guān)系，而且又處于弱勢(shì)、被動(dòng)一方，他們往往對(duì)司法機(jī)關(guān)管轄權(quán)問(wèn)題也最關(guān)心、最敏感，所以我國(guó)管轄權(quán)異議的申請(qǐng)主體應(yīng)該是當(dāng)事人，即被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人，不能像相關(guān)國(guó)家或地區(qū)那樣僅僅局限于犯罪嫌疑人、被告人。(7)需要指出的是，以上當(dāng)事人包含單位當(dāng)事人。而且不同性質(zhì)的案件，申請(qǐng)管轄權(quán)異議的主體也不同：其中，對(duì)于公訴案件涉及的所有的職能管轄或者審判管轄，如果被害人、犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)為存在錯(cuò)誤或不適當(dāng)，有權(quán)提出管轄權(quán)異議，從而保證上述管轄機(jī)關(guān)依法行使管轄權(quán)；在自訴案件中，一是在共同自訴中如果有的自訴人不同意另外的自訴人向某法院起訴，則有權(quán)對(duì)該法院的管轄權(quán)提出異議。二是自訴人在自訴案件存在優(yōu)先、移送、指定管轄的前提下，自訴人如果認(rèn)為以上管轄改變存在錯(cuò)誤或不適當(dāng)，則有權(quán)提出管轄權(quán)異議。三是自訴案件中的被告人在任何情況下，均可提出管轄權(quán)異議；鑒于附帶民事訴訟的附屬性，附帶民事訴訟當(dāng)事人無(wú)權(quán)提出管轄權(quán)異議。另外，如果被害人、犯罪嫌疑人、被告人、自訴人由于法定理由無(wú)法參加訴訟或無(wú)法親自提出，其法定人、近親屬、委托人可以代為提出管轄權(quán)異議。另外，公、檢、法之間以及法院之間因職能管轄或者審判管轄的爭(zhēng)議而引起的管轄權(quán)異議不屬于本文探討的范圍，它們不屬于這里所論述的申請(qǐng)管轄權(quán)異議的主體。

（三）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的期間

申請(qǐng)管轄權(quán)異議的期間的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循三個(gè)原則：一是申請(qǐng)管轄權(quán)異議的期間因管轄種類(lèi)的不同而有所差別；二是要保證有關(guān)申請(qǐng)主體有必要的時(shí)間提出申請(qǐng)；三是要考慮刑事訴訟的及時(shí)性。根據(jù)以上原則，公訴案件中對(duì)職能管轄提出管轄權(quán)異議的期間應(yīng)在偵查終結(jié)前的任何階段提起；公訴案件中對(duì)審判管轄提出管轄權(quán)異議的期間應(yīng)該在一審法院法庭調(diào)查階段開(kāi)始之前提起；自訴案件中提出管轄權(quán)異議的期間包括三種：一是共同自訴中有的自訴人不同意其他自訴人向某法院起訴，提出管轄權(quán)的期間是一審法院法庭調(diào)查階段開(kāi)始之前；二是自訴人認(rèn)為優(yōu)先、移送、指定管轄存在錯(cuò)誤或不適當(dāng)，提出異議的期間應(yīng)在優(yōu)先、移送、指定管轄裁定送達(dá)后，承受的審理法院法庭調(diào)查階段開(kāi)始之前提起；三是自訴案件中的被告人在一審法院法庭調(diào)查階段開(kāi)始之前有權(quán)提起管轄權(quán)異議。

（四）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的具體理由

建立管轄權(quán)異議制度的具體理由如下：1、管轄錯(cuò)誤。刑事訴訟中的管轄錯(cuò)誤也主要表現(xiàn)為職能管轄錯(cuò)誤和審判管轄錯(cuò)誤。前者是指公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)的保衛(wèi)部門(mén)、監(jiān)獄、海關(guān)、檢察院和法院違反刑事訴訟法中的分工，沒(méi)有各司其職、各負(fù)其責(zé)，超越自己的職權(quán)范圍管轄刑事案件；后者是法院沒(méi)有按刑事訴訟法中對(duì)審判管轄的規(guī)定，行使自己對(duì)刑事案件的管轄權(quán)，管轄了不屬于自己管轄的案件。(8)對(duì)以上兩種情形，有關(guān)當(dāng)事人都可申請(qǐng)管轄權(quán)異議。2、管轄不適當(dāng)。引起管轄不適當(dāng)?shù)闹饕蛴校海?）回避。俄羅斯刑事訴訟法典第35條規(guī)定：申請(qǐng)管轄權(quán)異議的理由之一是“根據(jù)一方的請(qǐng)求，如果依照本法典第65條該方提出的關(guān)于該法庭全體組成人員回避的請(qǐng)求得到滿足”。這是因?yàn)樵谛淌略V訟過(guò)程中，如果當(dāng)事人提出偵查或?qū)徟袡C(jī)關(guān)工作人員回避并得到批準(zhǔn)，那么當(dāng)事人可能擔(dān)心自己的行為會(huì)引起偵查或?qū)徟袡C(jī)關(guān)的不滿，從而導(dǎo)致不公平的對(duì)待。所以如果當(dāng)事人要求回避的申請(qǐng)被批準(zhǔn)，我國(guó)應(yīng)參照俄羅斯的規(guī)定，允許當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議。（2）媒體、當(dāng)?shù)剌浾撈?jiàn)。媒體、當(dāng)?shù)剌浾撈?jiàn)的影響有時(shí)是非常可怕的，許多國(guó)家都對(duì)媒體、輿論干預(yù)司法活動(dòng)進(jìn)行了合理的限制，例如在加拿大，被告人有權(quán)申請(qǐng)改變審判地點(diǎn)的理由是“避免被告人受到有偏見(jiàn)的陪審團(tuán)審判。”(9)因?yàn)槊襟w、當(dāng)?shù)剌浾撈?jiàn)經(jīng)常會(huì)使辦案人員產(chǎn)生錯(cuò)誤的傾向、心理上的壓力，影響辦案人員作出決定，從而導(dǎo)致訴訟活動(dòng)對(duì)當(dāng)事人的不公平。在此情況下，我國(guó)應(yīng)參照加拿大等國(guó)的規(guī)定，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其他地方的偵查或?qū)徟袡C(jī)關(guān)進(jìn)行管轄。（3）訴訟效率、經(jīng)濟(jì)的要求。這一點(diǎn)筆者已經(jīng)在我國(guó)刑事訴訟中建立管轄權(quán)異議制度的必要性部分中論述過(guò)，故不再重復(fù)論及。

（五）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的舉證責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)刑事訴訟中，一般情況下，由控方承擔(dān)證明和舉證責(zé)任，因此除自訴人外，被害人、犯罪嫌疑人、被告人不承擔(dān)證明和舉證責(zé)任。但是，筆者認(rèn)為，當(dāng)事人申請(qǐng)管轄權(quán)異議的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。這是因?yàn)?，首先，?dāng)事人應(yīng)該對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其主張存在的可能性大于不存在的可能性，而且舉證的證據(jù)要達(dá)到優(yōu)勢(shì)證據(jù)的程度，使人們對(duì)司法機(jī)關(guān)管轄的正當(dāng)性產(chǎn)生合理的懷疑，否則其異議將會(huì)被有關(guān)法院被駁回。(10)其次，管轄問(wèn)題屬于程序性事項(xiàng)，往往不是很復(fù)雜，而且管轄方面的證據(jù)也很容易獲得，所以當(dāng)事人一般有能力承擔(dān)起舉證責(zé)任。最后，由當(dāng)事人承擔(dān)申請(qǐng)管轄權(quán)異議的舉證責(zé)任可以防止當(dāng)事人濫用提起管轄權(quán)異議的權(quán)利。在訴訟實(shí)踐中，有時(shí)并不能排除當(dāng)事人出于各種不正當(dāng)?shù)哪康?，例如故意拖延訴訟等，因此舉證責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)，可以對(duì)其申請(qǐng)權(quán)的隨意使用進(jìn)行一定程度的限制，使當(dāng)事人真正出于合法或合理的目的提出管轄權(quán)異議。 轉(zhuǎn)貼于 （六）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的效力

有關(guān)主體一旦提出管轄權(quán)異議，此時(shí)便會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果。在此問(wèn)題上，日本刑事訴訟規(guī)則第6條規(guī)定：“系屬法院的案件已有指定或者轉(zhuǎn)移管轄的請(qǐng)求時(shí)，在作出裁定以前，應(yīng)當(dāng)停止訴訟程序。情況緊急時(shí)，不在此限?！惫P者認(rèn)為日本的上述規(guī)定一方面肯定了管轄權(quán)異議會(huì)產(chǎn)生一定的法律后果，另一方面也照顧到刑事訴訟特殊階段的特殊性，因此有其合理性。我國(guó)應(yīng)借鑒日本的做法，根據(jù)訴訟進(jìn)程的特點(diǎn)來(lái)確定我國(guó)因有關(guān)主體提出管轄權(quán)異議而產(chǎn)生的法律后果：在立案、偵查階段，由于立案、偵查活動(dòng)，特別是由于偵查活動(dòng)的緊急性，因此，有關(guān)主體一旦在此階段提出管轄權(quán)異議，訴訟程序應(yīng)該繼續(xù)；在審判階段，由于審判活動(dòng)一般不具有緊迫性，所以有關(guān)主體提出管轄權(quán)異議后，法院正在進(jìn)行的訴訟程序應(yīng)該暫時(shí)中止，即實(shí)體審理暫時(shí)中止。

（七）管轄權(quán)異議的審查機(jī)關(guān)

首先，對(duì)刑事訴訟審判管轄權(quán)異議進(jìn)行審查的機(jī)關(guān)應(yīng)該是正在進(jìn)行審理法院的上一級(jí)法院。這是因?yàn)楸仨毼∥覈?guó)現(xiàn)行的民事、行政訴訟法中對(duì)管轄權(quán)異議審查機(jī)關(guān)規(guī)定的教訓(xùn)：現(xiàn)行民事、行政訴訟法中對(duì)管轄權(quán)異議審查機(jī)關(guān)是正在進(jìn)行審判的法院。上述規(guī)定在訴訟實(shí)踐中存在嚴(yán)重的缺陷：正在進(jìn)行審判的法院由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)主義以及其他原因，往往會(huì)找種種借口駁回申請(qǐng)人的請(qǐng)求，而申請(qǐng)人此時(shí)往往又會(huì)上訴，二審法院又要進(jìn)行審理。這樣會(huì)使當(dāng)事人對(duì)法院產(chǎn)生嚴(yán)重的對(duì)立情緒，有損法院的公正形象，而且使訴訟時(shí)間人為的不合理延長(zhǎng)，不利于訴訟效率的提高。實(shí)際上，有些國(guó)家也采取了類(lèi)似做法，例如日本刑事訴訟法典第17條規(guī)定，管轄權(quán)異議“應(yīng)當(dāng)向直屬上級(jí)法院提出轉(zhuǎn)移管轄的請(qǐng)求?！?德國(guó)刑事訴訟法典第四條第二款、第十三條第二款規(guī)定對(duì)管轄權(quán)異議“由共同的上級(jí)法院負(fù)責(zé)裁定?！币虼藢徟泄茌牂?quán)異議的審查機(jī)關(guān)賦予正在進(jìn)行審理法院的上一級(jí)法院可以解決以上存在的問(wèn)題，有利于訴訟的順利、及時(shí)進(jìn)行。

其次，對(duì)刑事訴訟職能管轄權(quán)異議進(jìn)行審查的機(jī)關(guān)，如果管轄權(quán)異議不涉及到法院，應(yīng)該是偵查機(jī)關(guān)的同級(jí)法院。原因如下：一是由于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的上下級(jí)之間是一種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在其系統(tǒng)內(nèi)處理與之有關(guān)的管轄權(quán)異議問(wèn)題，無(wú)法徹底解決這個(gè)問(wèn)題，無(wú)法得到當(dāng)事人的充分信任；二是司法作為保護(hù)公民權(quán)利的最后屏障，由法院處理當(dāng)事人與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的管轄權(quán)分歧也是理所當(dāng)然的，也是司法審查的應(yīng)有之意；如果管轄權(quán)異議涉及到法院，則審查的機(jī)關(guān)是所涉法院的上一級(jí)法院，其理由前面已經(jīng)闡述。

（八）申請(qǐng)管轄權(quán)異議的方式

在申請(qǐng)管轄權(quán)異議的方式上，有些國(guó)家或地區(qū)規(guī)定必須以書(shū)面方式。例如法國(guó)刑事訴訟法典第82條就規(guī)定各訴訟方可以在偵查過(guò)程中向預(yù)審法官提出書(shū)面和附理由改變管轄的請(qǐng)求。日本刑事訴訟規(guī)則第2條規(guī)定：“請(qǐng)求指定管轄或者轉(zhuǎn)移管轄，應(yīng)當(dāng)向管轄法院提出附理由的請(qǐng)求書(shū)?！?我國(guó)臺(tái)灣刑事訴訟法中規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)指定管轄者應(yīng)以書(shū)狀敘述申請(qǐng)理由。(11)但我國(guó)香港《刑事程序法》第5章關(guān)于裁判法院的審判中規(guī)定被告人對(duì)法院的司法管轄權(quán)可以提出口頭異議。筆者認(rèn)為，我國(guó)人口眾多，目前有相當(dāng)多人口文化水平較低，所以考慮到我國(guó)的具體情況，我國(guó)申請(qǐng)管轄權(quán)異議的方式應(yīng)該綜合上述國(guó)家或地區(qū)的做法，以書(shū)面申請(qǐng)方式為主，以口頭申請(qǐng)方式為輔助，這樣才能保證各主體行使管轄權(quán)異議的及時(shí)性和方便性。另外，申請(qǐng)人可以向正在管轄的司法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，然后由該司法機(jī)關(guān)將申請(qǐng)移送有管轄權(quán)異議審理權(quán)的法院；申請(qǐng)人也可以直接向有管轄權(quán)異議審理權(quán)的法院提出申請(qǐng)。

（九）管轄權(quán)異議的審查、裁決程序

首先，對(duì)申請(qǐng)人提起職能管轄權(quán)異議的， 不涉及到法院的，正在進(jìn)行管轄的偵查機(jī)關(guān)將此異議移交同級(jí)法院審查，異議成立的，同級(jí)法院裁定將案件移送有管轄權(quán)的偵查機(jī)關(guān)處理，異議不成立的，駁回當(dāng)事人的申請(qǐng)。為了保證訴訟的及時(shí)性，防止訴訟的過(guò)分拖延，防止申請(qǐng)人濫用權(quán)利，保證訴訟的效率，筆者認(rèn)為，認(rèn)可并決定移送案件或駁回異議的裁定書(shū)應(yīng)該立即發(fā)生法律效力， 申請(qǐng)人或者對(duì)方當(dāng)事人及其法定人不能上訴。而且同級(jí)法院審查期間一般不得超過(guò)一個(gè)月，特殊情況下需要延長(zhǎng)審查期間的，必須履行特定的手續(xù)。在同級(jí)法院審查期間，偵查機(jī)關(guān)并不停止相應(yīng)的訴訟活動(dòng)。

其次，對(duì)申請(qǐng)人提起審判管轄權(quán)異議以及涉及到法院的職能管轄權(quán)異議的，正在進(jìn)行管轄的司法機(jī)關(guān)的上一級(jí)法院經(jīng)過(guò)審查后，應(yīng)當(dāng)用裁定書(shū)認(rèn)可管轄權(quán)異議成立并作出移送案件的裁定，或用裁定書(shū)駁回異議。同樣，對(duì)認(rèn)可異議或駁回異議的裁定， 申請(qǐng)人或者對(duì)方當(dāng)事人及其法定人也不能上訴，而且上一級(jí)法院審查期間一般不得超過(guò)一個(gè)月，特殊情況下需要延長(zhǎng)審查期間的，必須履行特定的手續(xù)。此間，除特別緊急的情形外， 正在進(jìn)行管轄的法院的審判活動(dòng)應(yīng)當(dāng)中止進(jìn)行，而偵查機(jī)關(guān)并不停止相應(yīng)的訴訟活動(dòng)。

（十）管轄權(quán)異議成立的法律后果

對(duì)管轄權(quán)異議成立的法律后果，我國(guó)澳門(mén)的規(guī)定最為完善，其刑事訴訟法典第二十二條規(guī)定：“一、宣告無(wú)管轄權(quán)后，須將訴訟程序移送有管轄權(quán)之法院，而此法院須將假設(shè)由其審理該訴訟程序時(shí)不會(huì)作出之行為撤銷(xiāo)，并命令重新作出對(duì)審理該案件屬必需之行為。二、由被宣告無(wú)管轄權(quán)之法院命令采用之強(qiáng)制措施或財(cái)產(chǎn)擔(dān)保措施，即使在宣告無(wú)管轄權(quán)后，仍保持其效力，但有管轄權(quán)之法院應(yīng)在最短期間內(nèi)使該等措施成為有效或撤銷(xiāo)之。”第二十三條規(guī)定：“被宣告無(wú)管轄權(quán)之法院須作出緊急之訴訟行為?！鄙鲜鲆?guī)定充分考慮到刑事訴訟的實(shí)際情況，是比較合理的。在此問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)參照澳門(mén)的做法，具體如下：

申請(qǐng)人的職能管轄權(quán)異議成立的， 正在進(jìn)行管轄的司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送有管轄權(quán)或更適合管轄的其他司法機(jī)關(guān)。在該異議成立前的相應(yīng)偵查行為和強(qiáng)制措施，特別是在緊急狀態(tài)下實(shí)施的，并不因異議成立而失效;但接受移送的司法機(jī)關(guān)有權(quán)依法審查異議成立前的偵查行為和強(qiáng)制措施的合法性、合理性、適度性和適格性等，有權(quán)變更、解除、撤銷(xiāo)或維持異議成立前的偵查行為或強(qiáng)制措施。

申請(qǐng)人的審判管轄權(quán)異議成立的， 正在進(jìn)行管轄的法院應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送有管轄權(quán)或更適合管轄的其他法院，或者迅即將案件上報(bào)共同的上級(jí)法院依法指定管轄。在該異議成立前相應(yīng)的審判活動(dòng)以及相關(guān)審判行為（如附帶民事訴訟的查封、扣押被告人的財(cái)產(chǎn)、先予執(zhí)行的裁定、對(duì)被告人采取相應(yīng)強(qiáng)制措施的決定等）仍然有效;但接受移送或被指定管轄的法院也應(yīng)依法審查異議前的審判活動(dòng)以及相關(guān)審判行為的合法性、合理性、適度性和適格性等，也有權(quán)變更、解除、撤銷(xiāo)或維持異議成立前的相應(yīng)審判活動(dòng)或?qū)徟行袨椤?12)

（十一）管轄權(quán)錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)姆珊蠊?/p>

對(duì)管轄權(quán)錯(cuò)誤的法律后果，相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定比較一致，即會(huì)導(dǎo)致程序上的否定后果。例如在法國(guó)，向最高法院提出的“為法律的利益提出上訴”的非常上訴，其原因之一就是作出裁判決定的法院無(wú)管轄權(quán)或越權(quán)。(13)德國(guó)刑事訴訟法典第三百三十八條規(guī)定，絕對(duì)上訴理由之一就是“法院錯(cuò)誤地認(rèn)定自己有管轄權(quán)”我國(guó)香港刑事程序法第9章規(guī)定“如果上訴法院推定在審訊過(guò)程中有嚴(yán)重違法問(wèn)題，即錯(cuò)誤行使管轄權(quán)的情形，就必然批準(zhǔn)上訴。如果根據(jù)公訴書(shū)作出有罪判決的法院無(wú)司法管轄權(quán)，因而定罪是無(wú)效的，則上訴法院可以將之推翻?！痹诖藛?wèn)題上，上述國(guó)家或地區(qū)的合理規(guī)定給我們帶來(lái)了啟示：在刑事訴訟中，必須建立起我國(guó)因管轄權(quán)錯(cuò)誤、不適當(dāng)而導(dǎo)致否定的程序性后果的制度，將其列為程序性違法行為之一，必須受到程序性制裁。因?yàn)槌绦蛐赃`法行為不僅僅是警察、檢察官、法官技術(shù)意義上的“程序性違法行為”，更重要的是它侵犯了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。(14)如果不建立管轄錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)姆珊蠊?，?dāng)事人申請(qǐng)管轄權(quán)異議的權(quán)利就難以得到真正的保障。參照上述國(guó)家或地區(qū)的規(guī)定，我國(guó)管轄權(quán)錯(cuò)誤、不適當(dāng)而導(dǎo)致程序性制裁制度主要應(yīng)該包含兩方面的內(nèi)容：一是排除管轄錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)乃痉C(jī)關(guān)管轄權(quán)；二是如果沒(méi)有管轄權(quán)的法院審判了案件，那么法院已進(jìn)行的訴訟行為無(wú)效，有關(guān)當(dāng)事人可以此為由提起上訴。二審中，二審法院應(yīng)當(dāng)以一審法院違反程序?yàn)橛沙蜂N(xiāo)原判，并將案件指定有管轄權(quán)的下級(jí)法院重新審理。

轉(zhuǎn)貼于 注釋：

①?gòu)執(zhí)幧? 《論刑事訴訟管轄權(quán)異議》， 《青海社會(huì)科學(xué)》2003年第3期。

②審判級(jí)別管轄的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致被告人刑罰的加重，所以被告人在此情況下，完全可以提出管轄權(quán)異議，使自己獲得公平審判。再如，地域差異對(duì)被告人的量刑存在影響。地域管轄中涉及的地域范圍十分廣泛，導(dǎo)致不同地方的法院都可以管轄同一刑事案件。這樣會(huì)產(chǎn)生審理水平的高低、對(duì)案件定性認(rèn)識(shí)的差異、各地經(jīng)濟(jì)狀況的差異等原因，于是對(duì)同一被告人做出不同的定罪判決或在定罪相同情況下，也會(huì)對(duì)同一被告人做出不同的量刑處罰。

(3)陳瑞華著：《刑事訴訟的前沿問(wèn)題》， 中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第159頁(yè)。

(4)一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人總是信任最熟悉地區(qū)的人，因此也最有可能聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煋?dān)任其人，其家屬或親友還會(huì)參加庭審。如果庭審地點(diǎn)與當(dāng)事人最熟悉地相距甚遠(yuǎn)， 當(dāng)事人及其親友的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就會(huì)增加，而這種額外負(fù)擔(dān)原本是可以避免的。假如司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤行使了管轄權(quán)，并且錯(cuò)誤管轄的司法機(jī)關(guān)所在地又很遠(yuǎn)，當(dāng)事人及其近親屬只能聘請(qǐng)外地律師擔(dān)任人，可能會(huì)因地域隔膜或語(yǔ)言差異等原因與外地律師溝通不夠，訴訟權(quán)的正常行使將會(huì)受到一定程度的影響。

(5)陳嵐，王媛媛：《刑事被告人的審判管轄異議權(quán)初探》，《河北法學(xué)》2003年第2期。

(6)例如，加拿大規(guī)定：地域區(qū)劃管轄規(guī)則的例外是被告人有權(quán)申請(qǐng)改變審判地點(diǎn)。日本規(guī)定：對(duì)于地區(qū)管轄，未經(jīng)被告人申請(qǐng)，法院不得宣告管轄錯(cuò)誤。俄羅斯刑事訴訟法典第35條規(guī)定：“1、在下列情況下刑事案件的地域管轄可以變更：……（2）根據(jù)一方的請(qǐng)求或由受理刑事案件的法院院長(zhǎng)主動(dòng)提出”而德國(guó)刑事訴訟法第六條a、第二百一十五條a第四項(xiàng)則規(guī)定：在審判開(kāi)始之前，法院如果認(rèn)為被告人管轄權(quán)異議正當(dāng)，案件必須移送具有優(yōu)先權(quán)的刑事法庭審理。美國(guó)聯(lián)邦刑事訴訟規(guī)則第21條(a)款規(guī)定:“根據(jù)被告人的申請(qǐng)，如果法院有理由相信，在對(duì)被告人起訴的地區(qū)對(duì)被告人存在如此強(qiáng)烈的偏見(jiàn)以至于被告人在該地區(qū)任何依法確定的法院都不可能受到公正的審判，應(yīng)當(dāng)將此案移送其他地區(qū)。”

(7)大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)都認(rèn)為被害人不是刑事訴訟中的當(dāng)事人，無(wú)權(quán)提出管轄權(quán)異議，因此一般都規(guī)定申請(qǐng)管轄權(quán)異議的主體是被告人。例如在英國(guó)，“……被告人除作上述兩種答辯——有罪答辯或無(wú)罪答辯——外還可以提出其他答辯方式，如對(duì)管轄權(quán)異議的答辯……”香港《刑事程序法》第7章關(guān)于高等法院的審判中規(guī)定:“在法庭上，被告人還可以以法院沒(méi)有管轄權(quán)為由提出答辯?！?。

(8)申君貴：《對(duì)建立我國(guó)刑事訴訟管轄異議制度的構(gòu)想》，《貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年第5期。

(9)參見(jiàn)卞建林、劉玫著:《外國(guó)刑事訴訟法》，人民法院出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2002年版，第168頁(yè)。

(10)房保國(guó)：《刑事訴訟應(yīng)確立管轄權(quán)異議制度》，引自rmfyb.com.cn.2003年7月4日的理論版。

(11)參見(jiàn)張?zhí)幧? 《論刑事訴訟管轄權(quán)異議》， 《青海社會(huì)科學(xué)》2003年第3期。

(12)張?zhí)幧? 《論刑事訴訟管轄權(quán)異議》， 《青海社會(huì)科學(xué)》2003年第3期。

宿舍管理意見(jiàn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目管理；問(wèn)題探析

1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：項(xiàng)目目標(biāo)管理，項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目資訊管理。項(xiàng)目目標(biāo)管理，是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要完成的幾項(xiàng)目標(biāo)的管理，主要是質(zhì)量目標(biāo)，工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。無(wú)論是什么建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目質(zhì)量都是最重要的。目前我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般都是國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的完成，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠绊懀约爱?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、人文甚至國(guó)防都會(huì)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。高速公路建設(shè)產(chǎn)生的重大社會(huì)效益，要求在工程建設(shè)中必須重視工程質(zhì)量，不能出現(xiàn)偷工減料的豆腐渣工程。高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，是指將高速公路建設(shè)的投資控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，減少在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的不必要支出，避免資源的浪費(fèi)。項(xiàng)目組織管理，是指在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)于各部門(mén)負(fù)責(zé)人員的安排。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，領(lǐng)導(dǎo)層起到了組織管理的基石的作用，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力和專業(yè)技能都跟高速公路建設(shè)項(xiàng)目息息相關(guān)，項(xiàng)目組織管理必須重視，以求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者指揮，決策，用人等的職能。項(xiàng)目資訊管理，是指在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，為其提供全面快速的信息參考。無(wú)論是在建項(xiàng)目還是計(jì)劃中的項(xiàng)目，當(dāng)前社會(huì)的各類(lèi)信息都可能對(duì)其產(chǎn)生影響，但是如何去整理分類(lèi)這些復(fù)雜的信息，就需要完善的項(xiàng)目資訊管理。

2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

2.1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理理念陳舊

隨著時(shí)代的高隨發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中也要求管理人員的管理理念不斷的與時(shí)俱進(jìn)，做到科學(xué)化、規(guī)范化和創(chuàng)新化的管理模式。但是一部分管理人員的思想觀念陳舊落后，導(dǎo)致項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)較差的結(jié)果。另外，縱觀我國(guó)這些年來(lái)的高速公路行業(yè)，管理中都缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃和思想，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都存在隱性風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)落后

高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理具有相當(dāng)重要的作用，需要管理者具備專業(yè)的技能和領(lǐng)導(dǎo)能力，將高速公路建設(shè)項(xiàng)目這個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)運(yùn)作起來(lái)。然而目前我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，從管理者的角度來(lái)看，由于管理者思想觀念陳舊，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化和信息化社會(huì)的發(fā)展，管理技術(shù)存在較大差別，無(wú)法有效的控制工程進(jìn)度；從高速公路建設(shè)的行業(yè)整體來(lái)看，沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)性、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的安全、質(zhì)量、工期和投資等進(jìn)行有效規(guī)范，難以利用各種先進(jìn)技術(shù)性產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)管理的多元化發(fā)展。

2.3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度不完善

由于目前高速公路建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有一個(gè)完善的項(xiàng)目工程監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致管理體制中出現(xiàn)許多不規(guī)范的問(wèn)題，這是管理制度不完善造成的后果。高速公路建設(shè)的投資方大多數(shù)是政府單位，容易滋生腐敗貪污的不良現(xiàn)象，也容易涉及錢(qián)、權(quán)、責(zé)等問(wèn)題，管理體制的不完善，項(xiàng)目人員受主管部門(mén)直接管轄，無(wú)法形成系統(tǒng)的、全過(guò)程的綜合管理，造成項(xiàng)目管理人員的散漫無(wú)作為。

2.4 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督不規(guī)范

高速公路建設(shè)項(xiàng)目由于投資者大多是政府，工程項(xiàng)目管理中監(jiān)督不規(guī)范，存在許多弊端。一些地方的政府負(fù)責(zé)人員，為了自己的政績(jī)，只追求項(xiàng)目快速完成，從而忽視了工程質(zhì)量的問(wèn)題，使得高速公路建設(shè)從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看存在許多問(wèn)題。還有一些項(xiàng)目管理人員，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄胃缮骓?xiàng)目工程投標(biāo)，造成一部分施工技術(shù)較低的企業(yè)趁虛而入，獲得高速公路建設(shè)項(xiàng)目承包的資格，這樣將大部分資源用于競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)之上，勢(shì)必造成其他方面，比如施工進(jìn)度，投資成本和施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決措施

3.1 促進(jìn)項(xiàng)目管理者思想理念的與時(shí)俱進(jìn)

高速公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)層面在與時(shí)俱進(jìn)，而項(xiàng)目管理者的思想理念也要做到跟時(shí)代的發(fā)展共同進(jìn)步。高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理者應(yīng)該利用自己專業(yè)技能的優(yōu)勢(shì)，提高自己的管理能力，明確自己的管理理念，做好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌性戰(zhàn)略規(guī)劃，從整體出發(fā)，明確各階段的工作重心，有目標(biāo)有計(jì)劃的做好各項(xiàng)管理工作。

3.2 促進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)水平的進(jìn)步

項(xiàng)目管理者的管理水平對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程有著相當(dāng)重要的影響，促進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)水平的進(jìn)步，要求項(xiàng)目管理者提高日常工作效率，在處理公務(wù)時(shí)，優(yōu)先處理最緊急、影響最重大的工作，及時(shí)拿出最完善的解決方案。項(xiàng)目管理者要勇于接受新的管理模式，積極變更自己固有的管理方法，適應(yīng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。

3.3 建立健全高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度

高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)項(xiàng)目管理發(fā)展的基礎(chǔ)，只有做到項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌。建立健全高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，采用與國(guó)際慣例相同的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的原則，同時(shí)認(rèn)真貫徹我們國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，使項(xiàng)目管理能蚋好的服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)。

3.4 規(guī)范高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督機(jī)制

公路建設(shè)項(xiàng)目由于涉及到政府部門(mén)和各個(gè)建筑單位，必須做好工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督工作。項(xiàng)目管理者應(yīng)該與參建各方保持清白的合作關(guān)系，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，邀請(qǐng)上級(jí)單位和監(jiān)察單位進(jìn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，切記公私混淆，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益。

宿舍管理意見(jiàn)范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；人力資源管理；高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

一、有關(guān)電力企業(yè)人力資源管理的特征

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為使電力企業(yè)更好地面對(duì)和適應(yīng)這種日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)，電力企業(yè)必須通過(guò)加強(qiáng)人力資源管理，以此來(lái)提高本企業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，從而達(dá)到高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)的目的，這是保證我國(guó)電力企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要條件。當(dāng)前，我國(guó)電力企業(yè)在人力資源管理方面具有幾方面的特點(diǎn)。第一，具有顯著的持續(xù)性特征。眾所周知，具有可再生性是人力資源區(qū)別于其他資源的一大特征。電力企業(yè)的員工不管是在知識(shí)、智力，還是在技能等方面都具有一定的時(shí)效性，尤其是在對(duì)它們進(jìn)行開(kāi)發(fā)、重新配置或者利用時(shí)，其時(shí)效性表現(xiàn)得尤為顯著；只要對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，就要在開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上進(jìn)行使用，這樣操作就可避免出現(xiàn)人力資源在知識(shí)、智力或者技能等方面的退化或者荒廢，從而保證電力企業(yè)員工具有比較高的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新意識(shí)；因此，對(duì)于電力企業(yè)各個(gè)員工來(lái)說(shuō)，在其整個(gè)職業(yè)生涯中應(yīng)該對(duì)他們不斷進(jìn)行開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上并加以科學(xué)的、合理使用，這是保證電力企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。第二，電力企業(yè)人力資源管理具有全局性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理不僅僅要管理好各個(gè)職能部門(mén)，而且這些部門(mén)還必須配合好各個(gè)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同進(jìn)行人力資源管理，很顯然電力企業(yè)的人力資源管理其實(shí)就是一個(gè)系統(tǒng)工程。在進(jìn)行人力資源管理過(guò)程中，必須特別重視這些基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，因?yàn)樗麄儗?duì)本單位的有關(guān)工作崗位責(zé)任、崗位結(jié)構(gòu)最為了解，而且有關(guān)本單位的今后一段時(shí)間以來(lái)有關(guān)員工配置需求以及他們工作技能的具體情況也最為清楚，因此在考核和開(kāi)發(fā)本單位員工或者制訂本單位有關(guān)激勵(lì)員工方案，他們也是最具發(fā)言權(quán)的。在進(jìn)行人力資源管理和開(kāi)發(fā)人力資源時(shí)必須足夠重視這些基層單位所起的不可替代的作用。第三，電力企業(yè)人力資源管理具有全民性特征。電力企業(yè)進(jìn)行人力資源管理，其管理對(duì)象實(shí)質(zhì)上就是電力企業(yè)的每一個(gè)員工，開(kāi)發(fā)管理這些員工的工作技能和工作態(tài)度以及他們有關(guān)職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不僅僅可使電力企業(yè)擁有最大數(shù)量合格的企業(yè)員工，而且還可以最大限度地讓他們?cè)谄涔ぷ鲘徫簧蠟殡娏ζ髽I(yè)發(fā)展作出最大的貢獻(xiàn)。

二、電力企業(yè)人力資源管理方面存在的主要問(wèn)題以及原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)電力企業(yè)在人力資源管理方面存在著許多不足之處，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重限制了我國(guó)電力企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，也間接影響了我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，為此找出電力企業(yè)在人力資源管理方面的存在問(wèn)題并分析這些問(wèn)題的形成機(jī)制，這是進(jìn)行電力企業(yè)人力資源管理、建設(shè)電力企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？傮w來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)在有關(guān)人力資源管理方面存在的問(wèn)題以及形成機(jī)制主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面。

1.電力企業(yè)的薪酬激勵(lì)制度嚴(yán)重不足

眾多實(shí)踐表明，有關(guān)激勵(lì)理論通常都是在一定的需要理論的理論基礎(chǔ)上形成和發(fā)展而來(lái)的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)生激勵(lì)的前提，首先要有一定的需要，這是產(chǎn)生激勵(lì)的基礎(chǔ)，如果缺乏需要，也形成不了一定的激勵(lì)制度。當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)缺乏必要的薪酬激勵(lì)制度，主要有以下幾方面原因：

（1）內(nèi)部差距小的、呈現(xiàn)平均化特征的薪酬制度。有關(guān)員工的薪酬分配跟他們的價(jià)值創(chuàng)造這兩方面在電力企業(yè)內(nèi)部還沒(méi)有形成比較合理的關(guān)系，在很多電力企業(yè)內(nèi)部尚存在著大鍋飯式的平均分配主義，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際所得的報(bào)酬與其所應(yīng)該得到的報(bào)酬往往不一致，有些人實(shí)際所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所應(yīng)得的那部分，而另外一部分人卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所應(yīng)得的那部分，這在電力企業(yè)內(nèi)部造成很不良的影響，讓很多員工倍感不公平，特別是那些基層生產(chǎn)單位的員工?？梢?jiàn)這種平均主義的薪酬制度不利于激發(fā)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。

（2）不靈活的企業(yè)員工工資調(diào)整機(jī)制。很多電力企業(yè)具有長(zhǎng)期固定不變的崗位技能工資，致使企業(yè)員工的薪酬由于幾乎為零的彈性帶來(lái)薪酬激勵(lì)的嚴(yán)重不足；獎(jiǎng)金是進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，沒(méi)有把員工的工作跟他們的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)以及整個(gè)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來(lái)，晉升工作或者發(fā)放工作往往不與實(shí)際的員工考核情況相結(jié)合，這在很大程度上嚴(yán)重挫傷了他們的工作熱情。

（3）不合理的企業(yè)員工工資結(jié)構(gòu)帶來(lái)了極其有限的激勵(lì)作用。固定不變的工資（具體包括崗位工資、資歷工資等）所占的比重極大，而比較靈活的、能體現(xiàn)企業(yè)員工實(shí)際勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的績(jī)效工資所占的比重卻偏小，致使根據(jù)考核浮動(dòng)來(lái)發(fā)放的那部分工資起到的激勵(lì)作用非常有限。

2.電力企業(yè)存在著不盡合理的績(jī)效考核制度

（1）有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于追求統(tǒng)一，以致一些必要的創(chuàng)新以及典型的個(gè)性特征往往卻失掉。任何一個(gè)企業(yè)，如果其考核制度過(guò)于側(cè)重所謂的“標(biāo)準(zhǔn)化”追求，這對(duì)于個(gè)性的發(fā)揮是相當(dāng)不利的。一般來(lái)說(shuō)，考核制度是一種比較全面、側(cè)重于定性、定量的標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，對(duì)于那些超出常規(guī)的、“非標(biāo)準(zhǔn)化的”個(gè)體是不能適用的。一旦出現(xiàn)這種情況，如果沒(méi)有及時(shí)修訂這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的考核制度，往往致使電力企業(yè)在有關(guān)創(chuàng)造力以及發(fā)展?jié)摿Ψ矫娉霈F(xiàn)喪失，而給電力企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。

（2）定位偏離正常軌道的考核制度?？?jī)效考核就是企業(yè)進(jìn)行考核的一個(gè)核心問(wèn)題，對(duì)于有關(guān)考核的實(shí)施將產(chǎn)生直接影響，不同的考核實(shí)施方法就要由于考核定位的不同所帶來(lái)的。當(dāng)前我國(guó)很多電力企業(yè)對(duì)有關(guān)考核的管理目標(biāo)過(guò)于片面，帶來(lái)了過(guò)于狹窄的考核定位，致使“考核”本身所固有的很多功能往往喪失掉，從而無(wú)法充分發(fā)揮考核的真正效果。

（3）設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，不具有科學(xué)性。很多企業(yè)在制訂和設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往對(duì)于任務(wù)績(jī)效相當(dāng)重視，而對(duì)周邊績(jī)效卻重視不夠，致使一部分企業(yè)員工只看眼前利益，只顧近期行為，為了考核目標(biāo)，甚至不擇手段去獲取，所有這些對(duì)于電力企業(yè)的健康發(fā)展都是極其不利的。

3.電力企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃

（1）有關(guān)崗位的總體規(guī)劃在企業(yè)的招聘階段準(zhǔn)備不充分，致使電力企業(yè)出現(xiàn)不足的人才儲(chǔ)備。由于在招聘階段沒(méi)有進(jìn)行合理、充分的崗位總體規(guī)劃，從而出現(xiàn)了重要崗位不是招聘人員數(shù)量不夠，就是不符合崗位要求；那些素質(zhì)水平比較高、能適應(yīng)崗位要求的年輕人儲(chǔ)備不多，從而帶來(lái)了不足的人才儲(chǔ)備，影響電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（2）有關(guān)立體并且層次分明的這種人才梯隊(duì)隊(duì)伍在進(jìn)行招聘時(shí)沒(méi)有形成。當(dāng)前很多電力企業(yè)在部分專業(yè)層面存在著比較嚴(yán)重的人員缺乏，特別是那些具有一定業(yè)務(wù)能力和實(shí)際動(dòng)手能力、愿意長(zhǎng)期在基層工作的人員尤為缺乏，這在很大程度上制約著電力企業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

三、加強(qiáng)電力企業(yè)人力資源管理，推進(jìn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)

1.采取有效措施，完善電力企業(yè)員工工資薪酬制度

（1）對(duì)電力企業(yè)員工工資薪酬激勵(lì)模式進(jìn)行大力優(yōu)化?？傮w來(lái)看，超前型和滯后型是工資激勵(lì)模式的兩種主要方式。超前型的這種激勵(lì)薪酬，其增加幅度要比績(jī)效增加來(lái)得快；而滯后型的這種激勵(lì)薪酬卻要比績(jī)效的增加來(lái)得慢。電力企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，促使員工創(chuàng)造更多的價(jià)值，一定要采取超前型的這種激勵(lì)薪酬模式，這不僅可以大大促進(jìn)電力企業(yè)各員工的工作積極性和工作潛力得到最大限度的發(fā)揮，還可以為我國(guó)電力企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)方面創(chuàng)造極其有利的環(huán)境，這對(duì)于我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部形成一套完整有效、有利于激勵(lì)人才成長(zhǎng)的管理體制具有很重要的意義。

（2）對(duì)電力企業(yè)員工的薪酬發(fā)放制度進(jìn)行有效改進(jìn)。這個(gè)改進(jìn)的總體方向是：對(duì)于電力企業(yè)的所有員工，在進(jìn)行工資薪酬發(fā)放時(shí)，一定要結(jié)合他們?cè)趯?shí)際工作中所發(fā)揮的作用以及所創(chuàng)造價(jià)值的大小，制訂不同的工資獎(jiǎng)金制度加以區(qū)別，以最大限度地獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，為電力企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.采取有力措施，改進(jìn)電力企業(yè)員工績(jī)效考核制度

（1）促使考核文化呈現(xiàn)健康化。要把尊重員工的價(jià)值創(chuàng)造作為企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核的主要宗旨，在實(shí)際工作中有關(guān)企業(yè)員工的優(yōu)點(diǎn)、不足要實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)，并采取有效措施幫助企業(yè)員工把優(yōu)點(diǎn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，把不足之處不斷加以改正，從而在企業(yè)內(nèi)部促使考核文化朝著健康方向發(fā)展，為企業(yè)多出人才、出好人才打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)的制訂一定要根據(jù)崗位的職責(zé)來(lái)設(shè)定。在具體進(jìn)行制訂時(shí)，在分析有效工作的基礎(chǔ)上，對(duì)于每個(gè)企業(yè)員工的績(jī)效考核指標(biāo)要給予準(zhǔn)確確認(rèn)，并要建立員工的相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立激勵(lì)機(jī)制一定要與考核結(jié)果相結(jié)合。為讓每一個(gè)員工在實(shí)際工作中能發(fā)揮出最大作用、創(chuàng)造最大價(jià)值，一定要把績(jī)效考核跟這兩方面相互結(jié)合起來(lái)：一是企業(yè)員工的薪酬分配，二是有關(guān)企業(yè)的發(fā)展。具體進(jìn)行有關(guān)員工獎(jiǎng)金基數(shù)確定時(shí)，可根據(jù)這兩方面進(jìn)行事先擬訂適當(dāng)?shù)臋n次：一是崗位的具體工種類(lèi)型，二是崗位具體責(zé)任的大小。以此把責(zé)任跟收入的相互關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)這也可以為企業(yè)為干部任用進(jìn)行相關(guān)考核提供直接的依據(jù)。

3.制訂有利于企業(yè)員工職業(yè)生涯長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃

（1）制訂企業(yè)員工職業(yè)生涯規(guī)劃所應(yīng)遵循的原則?？偟膩?lái)看，為更好地制訂有利于企業(yè)員工在其職業(yè)生涯中的發(fā)展規(guī)劃，促使企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的形成，應(yīng)遵循以下這幾大原則：第一，要遵循科學(xué)性原則，這是進(jìn)行企業(yè)人力資源管理、制訂有效發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)理論基礎(chǔ)；第二，要遵循共同參與原則，進(jìn)行員工發(fā)展規(guī)劃制訂不僅要與員工個(gè)人的特點(diǎn)以及發(fā)展需求相一致，而且還要與企業(yè)的整個(gè)發(fā)展規(guī)劃相一致，這就要求科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃制訂一定要遵循共同參與原則來(lái)進(jìn)行制定。第三，要遵循循序漸進(jìn)原則；第四，要遵循持續(xù)學(xué)習(xí)原則；第五，要遵循修正性原則和多樣性原則。

（2）進(jìn)行企業(yè)員工發(fā)展規(guī)則管理和制訂還必須做好兩方面工作：第一，有關(guān)本企業(yè)青年員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的制訂一定要通過(guò)本企業(yè)各個(gè)部門(mén)的相互配合，在這個(gè)基礎(chǔ)上再制訂和完善；第二，在企業(yè)內(nèi)部要盡可能地為那些青年員工的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、公平的成長(zhǎng)環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備好足夠的發(fā)展人才。

三、結(jié)束語(yǔ)