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采油一廠成立于 1983 年 6 月。目前,擔(dān)負(fù)著尕斯庫(kù)勒、躍進(jìn) 2 號(hào)、油砂山、砂西、躍西、躍東、游園溝、躍進(jìn) 4 號(hào)等 8 個(gè)油田的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和管理任務(wù),全廠擁有油水井 1300 余口。在 28 年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步。靠的是什么?靠的是管理,依靠管理增效益,一廠人就是抓住了管理這一企業(yè)永恒的主題,不斷完善各項(xiàng)管理制度,挖掘各方面的潛能,大力實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略,以低投入獲取了高效益。這也是我們的治廠核心方針。
走過(guò)了28年的風(fēng)雨兼程。一廠如何按照走新型工業(yè)化道路,大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)和清潔化管理呢?那就需要管理創(chuàng)新,總書(shū)記指出:“要始終把科學(xué)管理作為推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié),不斷提高科學(xué)管理水平”。成功的企業(yè),離不開(kāi)三個(gè)方面的創(chuàng)新,即技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是先導(dǎo)、是前提,管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)、是保證。我們創(chuàng)新管理上推行精細(xì)化管理,在這個(gè)方面不斷進(jìn)行探索,進(jìn)一步提高管理水平,在整章建制、引入對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、激勵(lì)等方面形成了自己的特色。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。搞好安全生產(chǎn),是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,安全管理是企業(yè)管理之魂。
我廠的精細(xì)化管理進(jìn)程不斷的推進(jìn),安全上也在不斷探索安全生產(chǎn)管理的新途徑、新方法。就目前我廠的安全管理,我提出 “四化法”工作體系,實(shí)現(xiàn)全廠安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。
一、強(qiáng)化安全管理網(wǎng)絡(luò)化制度,建立全區(qū)、全員、全方位的安全管理格局
針對(duì)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)備潛在問(wèn)題不一、安全管理工作千頭萬(wàn)緒的實(shí)際,我廠堅(jiān)持不懈搞好安全生產(chǎn)及安全管理工作,下大力氣查找和杜絕安全隱患,建立了以廠安全總監(jiān)為主任,各機(jī)關(guān)小組、各基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì),專門(mén)成立了安全環(huán)保督察組,同時(shí)每個(gè)基層單位配備責(zé)任心強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任專兼職安全員,形成橫向到邊,縱向到底的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,各個(gè)機(jī)關(guān)科室基層單位還層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立了安全聯(lián)系點(diǎn),定期深入生產(chǎn)要害崗位,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)考核管理,并配套制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,促使各單位將既定目標(biāo)分解到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)層層有責(zé)任、人人都負(fù)責(zé)的局面。使安全管理網(wǎng)絡(luò)面覆蓋了全區(qū)各個(gè)單位、各個(gè)班組,形成了全區(qū)、全員、全方位安全管理的良好格局。
二、強(qiáng)化安全教育系統(tǒng)化制度,努力提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)
全廠采油作業(yè)區(qū)多,員工多,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,崗位操作水平參差不齊,給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定的難度。安全教育作為保障安全生產(chǎn)的第一道工序,是搞好油田安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓好安全教育,重在形勢(shì)創(chuàng)新。
1.狠抓班組長(zhǎng)的安全教育
班組長(zhǎng)雖為一名兵頭將尾,作用卻不容忽視,他們管理水平的高低直接關(guān)系到安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)施。為此,我廠加大班組長(zhǎng)的培訓(xùn)力度,每年開(kāi)展兩期以安全管理、專業(yè)技術(shù)、為內(nèi)容的班組長(zhǎng)專業(yè)培訓(xùn)班,使班組長(zhǎng)培訓(xùn)達(dá)100%。大大的提高了基層干部的管理水平和安全意識(shí),從而使班組安全管理工作得到了加強(qiáng)。
2.狠抓崗位員工的安全教育
安全教育最難的也是最高境界就是對(duì)職工“洗腦”,實(shí)現(xiàn)職工思想從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。我們多年來(lái)的灌輸式的教育培訓(xùn)方式,已越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代油田管理的需要。僅靠辦培訓(xùn)班很難使職工將安全知識(shí)牢記心中。安全教育必訓(xùn)在過(guò)去好經(jīng)驗(yàn),好做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合油田實(shí)際,結(jié)合職工興趣點(diǎn),進(jìn)行培訓(xùn)形式方法上的創(chuàng)新,提高培訓(xùn)效果。我們從強(qiáng)化員工的安全意識(shí)入手,堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育,利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等宣傳媒體,開(kāi)辦了“安全環(huán)保專欄”欄目,大大強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)。與此同時(shí),我們還及時(shí)組織各種大型宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展了“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急防火演練”、等活動(dòng)。其它演講、征文、活動(dòng)的開(kāi)展也在員工中引起了強(qiáng)烈的反響,使員工受到了深刻的安全教育。
為切實(shí)提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),作業(yè)區(qū)通過(guò)上技術(shù)教育課的形式,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和安全操作規(guī)程講起,由淺入深,使崗位員工逐步掌握安全操作規(guī)程的要領(lǐng),使員工達(dá)到懂工作中的危險(xiǎn)因素、懂設(shè)備性能、會(huì)操作、會(huì)判斷處理一般性故障的培訓(xùn)目的。
三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度化,保障安全管理工作有章可循、有法可依
俗話說(shuō):“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變,一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿足日常安全管理的需要。因此我們按照油田總公司管理體系的要求,制定了采油一廠《反違章禁令》實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、采油一廠交通安全管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全事故管理實(shí)施細(xì)則、采油一廠安全生產(chǎn)管理辦法、“反三違”禁令考核細(xì)則等。按HSE體系管理要求,了《XXX區(qū)HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》、《XXX區(qū)HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《XXX區(qū)HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查考核表》、等。我們還建立了崗位工人巡回檢查制度、作業(yè)票落實(shí)制度、軟件資料管理制度及“反三違”工作制度,使我區(qū)的安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化,從而形成了項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé),加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理,積極創(chuàng)建平安校園,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財(cái)物安全的各類活動(dòng)。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會(huì)”,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由校長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、國(guó)際教育學(xué)院 、國(guó)際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書(shū)館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是:在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議分析學(xué)校安全管理形勢(shì),研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長(zhǎng)兼任。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是:擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門(mén)和單位對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校各部門(mén)、各單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度,學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議或部(處)務(wù)會(huì)議每學(xué)期至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作,負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作,并對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)與學(xué)校各部門(mén)、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位,其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”,堅(jiān)持常管長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作,建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開(kāi)展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同,負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場(chǎng)地場(chǎng)館對(duì)外租賃,或組織、承接各類文藝、商業(yè)、會(huì)議及體育賽事等,其安全由場(chǎng)地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場(chǎng)館、禮堂、圖書(shū)館等公共區(qū)域和實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營(yíng)單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的安全分別由所屬單位、主管部門(mén)和場(chǎng)所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全,由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是:制定校內(nèi)道路和車輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、道閘系統(tǒng)、停車場(chǎng)等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門(mén)禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén),加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車運(yùn)行安全,由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)校車運(yùn)行安全管理,做好駕駛?cè)藛T安全教育,保證車輛的安全運(yùn)行,同時(shí)承擔(dān)對(duì)服務(wù)企業(yè)提供的車輛安全日常監(jiān)管。
其他類型的校車運(yùn)行安全,根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全,由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市的食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可,協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰(shuí)引入、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,非學(xué)校自營(yíng)超市和餐飲等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全,由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是:制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報(bào)告等工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理,對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn),做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案,組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗(yàn)室安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理,教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主體,具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定和審定各類實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作專項(xiàng)檢查,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室各類安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類實(shí)驗(yàn)廢棄物品;制定和審定實(shí)驗(yàn)室各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作,具體落實(shí)實(shí)驗(yàn)室各類安全隱患的排查和整改工作,處置各類實(shí)驗(yàn)廢棄物品;組織開(kāi)展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全,其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由教務(wù)處歸口管理,研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由研究生院歸口管理,學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理制度;組織開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制。
其他單位開(kāi)展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動(dòng)安全,其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理,研究生由研究生院歸口管理,留學(xué)生、外籍人員則分別由國(guó)際教育學(xué)院和國(guó)際交流合作處歸口管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)的安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定學(xué)生活動(dòng)方面的安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全的專項(xiàng)檢查工作,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動(dòng)安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類活動(dòng)安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案,組織開(kāi)展或督促學(xué)院開(kāi)展大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告本學(xué)院組織的各類學(xué)生活動(dòng)。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動(dòng)的安全工作,根據(jù)“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全,由后勤管理處歸口管理。其中,
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育,分別由學(xué)生處、研究生院、國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理,各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門(mén)主要職責(zé)是,制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生宿舍安全檢查,監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開(kāi)展和督促學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項(xiàng)學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是,落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開(kāi)展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理,具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全,其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是:對(duì)基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度,對(duì)學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評(píng)估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全,由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)國(guó)家以及主管部門(mén)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè),建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過(guò)濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作,落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記制度,做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全,其中實(shí)驗(yàn)室所用特種設(shè)備,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是:制定和審定各類特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專項(xiàng)檢查,監(jiān)督使用單位開(kāi)展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制,制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是:落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法,制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作,建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案,及時(shí)記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類安全隱患排查報(bào)告和消除整改工作;組織開(kāi)展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開(kāi)展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全,由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理。主要職責(zé)是:建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案,建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén),及時(shí)妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置,分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是:根據(jù)各自分工,制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲(chǔ)備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時(shí)修訂與完善。
第四章 獎(jiǎng)懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中,應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求,將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個(gè)人,堅(jiān)持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核作為職工晉升評(píng)優(yōu)、單位評(píng)優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)采取自救互救措施,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)職能部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各單位接報(bào)后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救,并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)事故情況,不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)、不報(bào),不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后,學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)安全事故不同類型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和財(cái)物損失等情況,客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人,提出事故處理和整改建議,并形成書(shū)面報(bào)告,提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)。
一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)主任由楊修兵擔(dān)任,副主任由黃永鋒擔(dān)任,成員由尹若昌、張圣云、任為樹(shù)、梁勇、楊德高、徐立、彭紅星、劉建平、甄銳、葉禮利、耿廣江、王世華、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、劉彪,各村委會(huì)主任組成,安委會(huì)下設(shè)辦公室,主任:黃永鋒(兼任),副主任:任為樹(shù),成員:彭紅星、胡軍、倪蕾。辦公室設(shè)在安監(jiān)所,承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照文件規(guī)定設(shè)立縣朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,為獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)并按照“2+X”的模式,不少于3人(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子,工作經(jīng)費(fèi)每年不少于5萬(wàn)元并應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備辦公室(面積不少于30平方米),交通、通訊、事故應(yīng)急救援,安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并達(dá)到國(guó)家、省、市安監(jiān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各村民委員會(huì)要配備安全生產(chǎn)信息員,由各村民兵營(yíng)長(zhǎng)擔(dān)任;各企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
1、明確各級(jí)職責(zé)。按照朱巷鎮(zhèn)2011年安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,各分管負(fù)責(zé)人按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其主管的范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。按照與各村(居)委員、企事業(yè)單位鑒定的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,鎮(zhèn)對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況,要每半年進(jìn)行一次督察,年終進(jìn)行考核,對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰,并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的單位,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)突發(fā)事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整治的單位,實(shí)行“一票否決”。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查工作。
2、加大執(zhí)法力度。縣安監(jiān)部門(mén)將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)管檢查權(quán),現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán),強(qiáng)制措施權(quán),調(diào)查取證權(quán),提請(qǐng)移送權(quán),簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行駛,鎮(zhèn)各部門(mén)要加大聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政,杜絕各類安全事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真完善基本制度
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,認(rèn)真完善以下基本制度:
1.安全生產(chǎn)會(huì)議制度2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度3.安全生產(chǎn)事故隱患排查制度4.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度5.建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時(shí)”管理制度6.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度8.領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度9.安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度10.安全生產(chǎn)值班制度。
(五)建立和完善基本臺(tái)帳
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,建立和完善以下基本臺(tái)賬:
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳3.隱患排查治理臺(tái)帳4.宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳5.事故處理和應(yīng)急關(guān)管理臺(tái)帳6.職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳7.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳8.特種設(shè)有管理臺(tái)帳9.工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳10.中心學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳11.在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)督基礎(chǔ)臺(tái)帳12.危險(xiǎn)(易爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)帳。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段:策劃準(zhǔn)備階段(7月20—31日)
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
第二階段;組織實(shí)施階段(8月1日—9月30日)
按照縣政府統(tǒng)一部署,對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善基本制度和臺(tái)帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
第三階段:驗(yàn)收評(píng)定階段(10月1日—11月30日)
[關(guān)鍵詞]建筑工程;施工監(jiān)理;安全監(jiān)理;監(jiān)理責(zé)任
[abstract] the construction phase of the project management, not only to ensure the fulfillment of quality, progress, investment three control, and to safety work control, and safety control is the basis for the control of three, for this, for the supervision enterprises to perform supervision contract » « must perfect the security supervision responsibilities, improving the security supervision method, for safety monitoring work.
[key words] building engineering; Construction supervision; Safety supervision; Supervision responsibility
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建筑安全、施工安全是參與工程建設(shè)各方從工程開(kāi)工到工程竣工的中心工作。監(jiān)理企業(yè)在與建設(shè)單位簽定«建設(shè)工程監(jiān)理合同»后組建項(xiàng)目監(jiān)理部,委任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的同時(shí),就明確項(xiàng)目監(jiān)理部的工作重點(diǎn)為工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部從進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始,項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在制定«監(jiān)理規(guī)劃»中就必須包括安全監(jiān)理的工作重點(diǎn),對(duì)大型建筑工程、特殊工程、重點(diǎn)工程等應(yīng)編制«安全監(jiān)理細(xì)則»,同時(shí)完善安全監(jiān)理體系、明確安全監(jiān)理職責(zé)、健全安全監(jiān)理工作制度,為順利開(kāi)展安全監(jiān)理工作奠定基礎(chǔ)。
建設(shè)工程監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都認(rèn)識(shí)到:抓好建設(shè)工程施工安全工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。安全監(jiān)理工作是建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分,安全與質(zhì)量、進(jìn)度、投資等共同組成一個(gè)完整的建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)體系,它們之間的關(guān)系有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,表現(xiàn)出既對(duì)立又統(tǒng)一;既相互排斥又相互依存。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,是每個(gè)監(jiān)理人員面臨的重要課題。
1安全監(jiān)理的定義
所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過(guò)各種控制措施,實(shí)施評(píng)價(jià)、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險(xiǎn)度。
2安全監(jiān)理的任務(wù)
安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位的委托,按合同完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作。安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效地杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3監(jiān)理人員如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作
3.1做好安全監(jiān)理工作的事前控制
3.1.1編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)必須包含安全監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體的工程項(xiàng)目實(shí)際,由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目部各專業(yè)人員對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行周密的計(jì)劃,并納入«監(jiān)理規(guī)劃»之中。包括配備合格專職或兼職的安全監(jiān)理人員;結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé);結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)的要求,明確安全監(jiān)理工作內(nèi)容;制定安全監(jiān)理的實(shí)施措施等。
3.1.2編寫(xiě)«專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則»
對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理責(zé)任的第一責(zé)任人。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)在相應(yīng)專項(xiàng)工程實(shí)施前,組織各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員編制具有針對(duì)性的各種«專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則»,并嚴(yán)格按照編制、審核、批準(zhǔn)的程序進(jìn)行審批,確保細(xì)則的可操作性。
3.1.3檢查施工單位安全保障體系是否完善
施工單位自身健全的安全管理體系和安全施工能力是施工安全的基礎(chǔ)保證。因此安全監(jiān)理的重點(diǎn)首先是敦促施工單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)各級(jí)安全施工責(zé)任制,要核查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全管理措施是否到位,主要應(yīng)核查如下內(nèi)容:(1)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu);(2)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況;(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度;(4)安全教育培訓(xùn)制度;(5)安全檢查制度;(6)安全事故報(bào)告制度;(7)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)急預(yù)案。
3.1.4核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程的開(kāi)工審核關(guān),核查施工單位的安全技術(shù)措施是否到位,在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實(shí)的情況下不能同意動(dòng)工;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把好«施工組織設(shè)計(jì)»、«專項(xiàng)安全施工方案»、分部工程作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及重要作業(yè)的施工方案的審查關(guān),應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行深入細(xì)致的審查:第一是審查施工企業(yè)內(nèi)部的編制、審批程序是否符合有關(guān)要求;第二是審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),并注重針對(duì)性和可操作性;第三是審查各種«專項(xiàng)安全施工方案»的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否滿足技術(shù)可行、安全可靠的要求。對(duì)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的«專項(xiàng)安全施工方案»不能在工程上實(shí)施,對(duì)重要及危險(xiǎn)作業(yè),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)施必要的旁站監(jiān)理。
3.1.5巡查施工單位安全防護(hù)用品是否配備
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品。應(yīng)督促施工單位對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)配電箱、腳手架連接件等進(jìn)行材料報(bào)審工作,確保其采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督施工單位按規(guī)定使用安全防護(hù)用品前要進(jìn)行檢查和檢測(cè),嚴(yán)禁使用劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品,以保證防護(hù)用品的安全使用。
3.2做好安全監(jiān)理事中控制,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏
3.2.1監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
【關(guān)鍵詞】:建筑工程;安全管理;安全責(zé)任
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、 加強(qiáng)建筑工程安全管理的主要責(zé)任
為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展,建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全,符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家制定了《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)消防法》 《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對(duì)應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定,用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全,同時(shí)必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任
1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,依法對(duì)格參建單位履行職責(zé),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.1.2 建設(shè)單位要針對(duì)工程的特點(diǎn)、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計(jì)算安全生產(chǎn)費(fèi)用,并在編制工程概算時(shí)列入專項(xiàng)資金。針對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材、防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等必須達(dá)到國(guó)家檢測(cè)的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進(jìn)行干預(yù),否則將承擔(dān)法律責(zé)任。
1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實(shí)施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料, 并在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)向建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者及相關(guān)部門(mén)申報(bào)、備案。
1.2 勘察、設(shè)計(jì)單位的主要安全責(zé)任
1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行勘察,對(duì)于勘察成果的真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),同時(shí)必須達(dá)到安全生產(chǎn)的要求。
1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行勘察作業(yè),對(duì)于有地下管線的地區(qū),要根據(jù)各部門(mén)提供的位置圖及會(huì)簽文件,采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用;確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。
1.2.3 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī);按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計(jì),從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn),把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,以充分考慮施工安全作業(yè)為前提, 將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計(jì)文件中,并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)。
1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任
1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”;審查施工單位報(bào)送的“施工組織設(shè)計(jì)”并對(duì)其中的安全施工方案、措施、方法等進(jìn)行專項(xiàng)審查,有針對(duì)性的提出反饋意見(jiàn)或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實(shí)施。
1.3.2 工程建設(shè)過(guò)程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)的方法,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和控制,及時(shí)查處存在的安全事故隱患,預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生;按照相關(guān)程序處理安全事故,并依據(jù)安全事故等級(jí)的處理程序及時(shí)報(bào)告。
1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項(xiàng)目監(jiān)理部,必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、 規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全監(jiān)理活動(dòng),依據(jù)合同規(guī)定的范圍,承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。
1.4 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)、工機(jī)具提供單位的安全責(zé)任
1.4.1 建設(shè)工程采購(gòu)的機(jī)械設(shè)備和配件,必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家,按照工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),工程安全施工操作規(guī)程的要求進(jìn)行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。
1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具時(shí),必須驗(yàn)明相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi),同時(shí)符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運(yùn)輸責(zé)任及各項(xiàng)費(fèi)用等。
1.5 施工單位的主要安全責(zé)任
1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”,方可承攬建筑工程, 并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面全面管理,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
1.5.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工必須由按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理,并根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),進(jìn)行全面管理。
1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)??偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理,不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故, 分包單位承擔(dān)責(zé)任。
二、 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施
2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工等個(gè)參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的地下地上的有關(guān)資料。
2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達(dá)到合格的方可上崗操作,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。
2.3 施工單位必須以施工現(xiàn)場(chǎng)為單位設(shè)立安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu),按相關(guān)要求配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理。
2.4 監(jiān)理單位必須根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型,依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,有針對(duì)性的編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”包括:安全監(jiān)理方案、措施、方法、手段;施工安全技術(shù)方案、措施等審批流程;安全事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急預(yù)案;安全事故發(fā)生時(shí)的申報(bào)程序;按安全事故級(jí)別配合調(diào)查處理方案。
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