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基本農(nóng)田保護制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田保護；農(nóng)村經(jīng)濟；健康發(fā)展

一、科學(xué)編制基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃

為切實保護好耕地尤其是基本農(nóng)田，自2009年開始，我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過程中，以第一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果為依托，把嚴格保護耕地和基本農(nóng)田作為規(guī)劃修編的基本原則，全縣基期耕地面積53411公頃，重新規(guī)劃和補充劃定基本農(nóng)田共計39001公頃，并將基本農(nóng)田定位到更新后的土地利用現(xiàn)狀電子圖上，從每個圖斑生成各類基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了圖、數(shù)、地塊的統(tǒng)一。將每一塊基本農(nóng)田的位置、界線、地類、面積、權(quán)屬、地塊編號、保護責任人等進行重新登記，更新基本農(nóng)田保護登記臺賬，重新繪制基本農(nóng)田保護地塊分布圖，并及時將相關(guān)信息錄入計算機，建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)具有豐富的查詢、統(tǒng)計、更新、監(jiān)測功能，實現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)字化動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)測，形成“一鄉(xiāng)一圖、一村一檔、一戶一書、一地一牌”的管理模式。全縣共劃定保護區(qū)塊938塊，設(shè)置保護標識129個，其中擎天柱1個，橫碑21個，雙立柱107個，實現(xiàn)了永久性保護和以圖管地?；巨r(nóng)田檔案管理規(guī)范有序，我縣基本農(nóng)田保護“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”并走出了一條有自身特色的“工業(yè)項目上山、設(shè)施農(nóng)業(yè)靠邊、整合分散莊點、盤活存量資源”的新路子。

二、層層落實基本農(nóng)田保護目標責任

為將耕地保護和基本農(nóng)田保護的責任落到實處，市政府與縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，明確落實耕地保護和基本農(nóng)田保護責任，同時縣政府與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府與村委會、村委會與農(nóng)田承包戶層層簽訂了基本農(nóng)田保護責任書，全縣共簽訂50000余份，把基本農(nóng)田保護和建設(shè)責任落實到各級政府、村干部和每一個農(nóng)戶，形成了一級抓一級，層層抓緊落實的耕地保護責任體系。

三、健全完善基本農(nóng)田保護制度

在基本農(nóng)田保護中，我縣堅持抓制度建設(shè)和抓落實并重，把基本農(nóng)田保護作為保證國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重中之重的工作抓實抓好。結(jié)合我縣實際，建立起了《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田保護責任制度》、《基本農(nóng)田審批和占補平衡制度》、《基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度》、《基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度》以及基本農(nóng)田保護“五不準”等十余項制度和措施，以確保我縣基本農(nóng)田保護面積。通過狠抓相關(guān)制度的建設(shè)和落實，從而確保了全縣基本農(nóng)田“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”。

四、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃

全縣按照“控制、開發(fā)、挖潛、保護”的方針，在“控制總量、盤活存量、保護耕地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上下功夫。各項建設(shè)項目用地能利用荒地、未利用地的不用耕地；能利用劣地的，不用好地；能用閑置、存量土地的，不批準新增建設(shè)用地。通過這些手段，減少了對耕地的占用，有效地保護了耕地。依照國家法律規(guī)定，除國家重點交通、水利工程、能源外，其他新增建設(shè)用地項目一律不得占用基本農(nóng)田。確需占用基本農(nóng)田的，切實做到了補劃同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田，并通過檢查驗收。杜絕了占多補少，占優(yōu)補劣，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，布局更優(yōu)化。

五、不斷加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)

我縣石空鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)被批準為自治區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，示范區(qū)面積1.43萬畝。示范區(qū)建設(shè)共投入資金700多萬元，投入勞動力5萬人次，建設(shè)時間為1年，通過對示范區(qū)基本農(nóng)田進行標準化建設(shè)，并把土地整理與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合、與農(nóng)田水利建設(shè)有機結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，不斷拓展保護的內(nèi)涵，以實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效的耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，建成大面積、連片的高標準基本農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，從而實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)農(nóng)田，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌。

六、加大基本農(nóng)田動態(tài)巡查力度

基本農(nóng)田保護制度范文第2篇

1.上一輪基本農(nóng)田規(guī)劃存在的問題

1.1耕地保護空間布局不合理 上一輪規(guī)劃在確定保護區(qū)時沒有準確預(yù)測后期經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展對耕地的占用，對土地利用空間布局、未來重大建設(shè)項目用地和城鎮(zhèn)用地發(fā)展方面考慮不夠；部分耕地空間布局分散，沒有成片規(guī)劃保護；有的基本農(nóng)田保護區(qū)位于洪水淹沒線以內(nèi)；少數(shù)國有林地和軍事用地也被劃定為基本農(nóng)田保護區(qū)；有的基本農(nóng)田保護片（塊）面積小、質(zhì)量低、分布零散，不利于機械化規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展；基本農(nóng)田保護區(qū)在地域上沒有土地利用分區(qū)標志，缺乏空間布局約束，導(dǎo)致有些優(yōu)質(zhì)耕地被建設(shè)占用，難以形成有效保護。

1.2基本農(nóng)田保護制度執(zhí)行不嚴 國家近幾年相繼出臺了退耕還林、綠色通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行過程中沒有很好地與基本農(nóng)田保護制度和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，隨意擴大生態(tài)退耕范圍和綠色通道建設(shè)的寬度，違規(guī)占用了基本農(nóng)田植樹造林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。生態(tài)退耕直接擠占了大量耕地和基本農(nóng)田；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也缺乏整體規(guī)劃，土地利用存在盲目性，既破壞了土地利用結(jié)構(gòu)，又浪費了基本農(nóng)田資源。

1.3基本農(nóng)田總體質(zhì)量不高 多數(shù)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化、不配套，基本農(nóng)田抗災(zāi)能力低，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準糧田比例偏?。唤?jīng)濟開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量旺盛，擅自將周圍優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地規(guī)劃為建設(shè)用地區(qū)，新補劃的基本農(nóng)田大部分位置偏遠、質(zhì)量不高，糧食生產(chǎn)能力偏低；普遍存在耕地重用輕養(yǎng)、補充耕地重工程建設(shè)、輕地力培肥等問題。

1.4動態(tài)掌握基本農(nóng)田變化狀況的手段不足 每年的土地利用變更調(diào)查與土地利用現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)，土地利用檔案更新緩慢，基本農(nóng)田登記資料陳舊落后，基本農(nóng)田變化狀況缺乏動態(tài)監(jiān)測。

2.新一輪基本農(nóng)田規(guī)劃修編的對策

2.1科學(xué)合理地規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū) 新一輪規(guī)劃要確保實用、管用，統(tǒng)籌安排各個行業(yè)用地，留足建設(shè)用地，科學(xué)確定城市發(fā)展方向、目標和規(guī)模?；巨r(nóng)田保護區(qū)一定要將高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的耕地集中連片劃入永久基本農(nóng)田。耕地保護要由原來單一的面積保護，提升為數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)的全面管護。新一輪規(guī)劃要確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

2.2建立基本農(nóng)田地力保護制度 對基本農(nóng)田的地力進行分等定級，依據(jù)不同等級的基本農(nóng)田實施不同的保護措施；鼓勵和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過秸稈還田、施用農(nóng)家肥、種植綠肥等措施對保護區(qū)內(nèi)耕地增加有機肥的使用，合理施用化肥和農(nóng)藥，推廣先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)；建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期通報基本農(nóng)田保護區(qū)地力變化狀況；加強基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

2.3實行基本農(nóng)田保護責任制 要層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書，把責任落實到具體單位和個人?；巨r(nóng)田的土地生產(chǎn)經(jīng)營者，也就是基本農(nóng)田保護的責任者。各級國土資源管理部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶，體現(xiàn)到土地承包經(jīng)營權(quán)證，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責任。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田也必須落實到地塊和農(nóng)戶。

基本農(nóng)田保護制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田保護;土地發(fā)展;基本農(nóng)田;經(jīng)濟補償

近年來，我國先后制定了號稱“世界上最嚴格的耕地保護制度”――《基本農(nóng)田保護規(guī)劃制度》、《禁止破壞和閑置荒蕪基本農(nóng)田制度》、《占用基本農(nóng)田審批制度》等一系列配套政策，保護了大量高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田區(qū)，改善了占用耕地現(xiàn)象，在農(nóng)田水利建設(shè)及中低產(chǎn)地的改造上取得了一定的成效。

1、我國目前農(nóng)田保護補償工作在實踐中存在的問題

1.1農(nóng)田規(guī)劃的方法不夠科學(xué)

農(nóng)田規(guī)劃保護應(yīng)該針對質(zhì)量高、產(chǎn)量大的那一部分耕地，對于存在嚴重水土流失風(fēng)險的陡坡耕地，或是土坯層非常淺薄的耕地、遭受嚴重污染的耕地等，都不應(yīng)劃入耕地保護區(qū)，更不應(yīng)納入基本農(nóng)田保護區(qū)域范疇。

在我國現(xiàn)行的《土地管理法》與《基本農(nóng)田保護條例》中都明確指出所保護的基本農(nóng)田是根據(jù)科學(xué)合理劃定、針對優(yōu)質(zhì)耕地的保護，需要將基本農(nóng)田保護當成主要的規(guī)劃目標，嚴格把握基本農(nóng)田保護的布局安排，還要控制好質(zhì)量要求及其數(shù)量指標。對于那部分生態(tài)適宜性和經(jīng)濟適宜性都很低的，產(chǎn)量不穩(wěn)定且退化嚴重又影響生態(tài)環(huán)境的耕地，應(yīng)該退耕，恢復(fù)林草植被。

至于如何界定優(yōu)質(zhì)耕地的范圍，筆者建議可將以下區(qū)域的耕地考慮在內(nèi)：集中連片的耕地;城鄉(xiāng)結(jié)合部交界處的各種農(nóng)用地，包括花卉苗木地、果園、出產(chǎn)能力高的平原耕地，以及各高速交通主干道沿線的農(nóng)用地等。但是當前基本農(nóng)田保護規(guī)劃方法仍然沿用著計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)模式，把地方經(jīng)濟建設(shè)擺在第一位，而將基本農(nóng)田規(guī)劃在經(jīng)濟建設(shè)需求范圍外的耕地，舍近求遠、存劣去優(yōu)的現(xiàn)象普遍存在。

1.2農(nóng)田保護缺乏真正的執(zhí)行主體

在理論上，農(nóng)民日夜耕種以此養(yǎng)家糊口，應(yīng)當視農(nóng)田耕地為其生存的保障，盡力保護耕地。但在事實上，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，廣大農(nóng)民心中已逐漸形成“保護子孫田”與“保護貧窮”的落后心態(tài)，由此對于保護耕地的積極性并不高。

雖然我國法律明確規(guī)定村委會或村集體經(jīng)濟組織對耕地負有管理義務(wù)，農(nóng)民集體對耕地享有所有權(quán)，但目前這種農(nóng)村集體組織早已不復(fù)存在，法律賦予的權(quán)利亦無法實現(xiàn)。

由此可見，政府、村民、村委會都沒能成為耕地真正主體，盡管法律年年疾呼要保護耕地，但因鞭長莫及而收效甚微。

1.3保護農(nóng)田所帶來的機會成本無法均攤

在社會享受保護基本農(nóng)田所產(chǎn)生的種種好處的同時，應(yīng)當對此支付相應(yīng)補償。但基本農(nóng)田的使用者、所有者并沒能實現(xiàn)非農(nóng)化帶來的土地增值，他們放棄了農(nóng)田發(fā)展權(quán)，社會卻沒有對他們所放棄的農(nóng)田發(fā)展權(quán)作出替代補償，導(dǎo)致保護成本全由他們自行承擔，這無疑嚴重打擊了基本農(nóng)田保護的有效性，也是保護農(nóng)田的執(zhí)行主體缺乏的根本原因。

1.4農(nóng)田占有補償方案有失公允

《土地管理法》規(guī)定，建設(shè)占用多少基本農(nóng)田就必須對此補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當?shù)母?，以確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積不會減少。

但是，法律與實際操作過程仍存在相當大的趕超空間。實踐中，對于質(zhì)量相當?shù)臉藴什o可操作性的硬性指標，“占優(yōu)補劣”已成為普遍現(xiàn)象，比如，在占用位于高速公路附近的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田后，用于補償給農(nóng)田所有者的卻是那些地處偏遠、土質(zhì)貧瘠的耕地。整體上看，農(nóng)田的數(shù)量沒有變，但質(zhì)量卻大大降低了，從而導(dǎo)致農(nóng)田總生產(chǎn)力的降低，與最初農(nóng)田保護占補平衡的要求背道而馳，同時對農(nóng)田所有者也是有失公允的。

2、開展農(nóng)田保護補償工作的有效途徑

2.1構(gòu)建基本農(nóng)田保護的補償機制，實現(xiàn)農(nóng)地的發(fā)展權(quán)補償

針對基本農(nóng)田的保護侵害農(nóng)地發(fā)展權(quán)的問題，基本農(nóng)田保護機制應(yīng)當具有外部生態(tài)效益性質(zhì)，應(yīng)當為受保護的基本農(nóng)田所有者提供生態(tài)效益補償和農(nóng)業(yè)支持。即以“誰破壞誰付費”的原則，向造成基本農(nóng)田生態(tài)破壞的單位或個人征稅，建立生態(tài)破壞者與保護者對稱索賠機制。雖說我國現(xiàn)行法律中僅有規(guī)定資源稅、消費稅，但環(huán)境部門可以通過征收排污費、環(huán)境稅等方式向排污破壞者征收補償費，用以維護城市生態(tài)環(huán)境和補償基本農(nóng)田保護者。

2.2完善農(nóng)田保護補償機制的配套政策

為了實現(xiàn)整個社會的共同目標，基本農(nóng)田的保護只是依靠基本農(nóng)田保護補償機制是不夠的，還需要在很多方面共同努力，需要一系列的配套政策和措施來協(xié)助完成。筆者通過多次走訪基層農(nóng)村與農(nóng)戶交流，對完善農(nóng)田保護補償機制提以下建議：加大宣傳保護基本農(nóng)田的理念，與全社會形成保護共識;提高基本農(nóng)田規(guī)劃的科學(xué)性，確保基本農(nóng)田保護的可操作性，比如優(yōu)先將生產(chǎn)條件好的耕地劃入基本農(nóng)田，確?，F(xiàn)場與圖紙一致;擴大政府建設(shè)資金的投入，使農(nóng)民在經(jīng)營基本農(nóng)田中的經(jīng)濟收益實現(xiàn)實質(zhì)性突破，比如政府補償?shù)姆绞娇啥鄻踊?，選擇與水利、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣項目結(jié)合等措施。

2.3針對基本農(nóng)田補償方式的創(chuàng)新建議

筆者認為，由于多數(shù)農(nóng)民不善于理財，在農(nóng)田補償款的管理與使用方面，應(yīng)當站在保護農(nóng)田所有者的利益角度出發(fā)，作以下方面引導(dǎo)：

其一，對于按年度征收的資金，比如建設(shè)用地的稅收，可按年度以合理的比例向基本農(nóng)田所有者發(fā)放補償。

其二，對于一次性支付的資金，如征地補償、安置費等，可由村委組織設(shè)置專門的賬戶統(tǒng)一管理，抽出部分作為村委專項社會保障基金，余下部分全部分發(fā)給農(nóng)田所有者。

參考文獻：

[1]唐健.基本農(nóng)田保護問題與對策[J].中國土地，2004（7）：24-28.

[2]陳關(guān)球，周丙娟，鄧愛珍.當前農(nóng)戶耕地保護積極性的現(xiàn)狀分析與思考[J].中國人口?資源與環(huán)境，2007（1）114-118

基本農(nóng)田保護制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田信息化；基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

一、引言

目前中國目前正以不到世界10%的耕地養(yǎng)活占世界22% 的人口。由于建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕以及災(zāi)害毀損等因素的綜合作用， 近年來我國耕地總量仍然在以較快的速度持續(xù)減少。因此，被稱為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”的基本農(nóng)田的保護已到了刻不容緩的地步。信息化基本農(nóng)田則是隨著時展必然的產(chǎn)物，它對于準確、高效、快捷的掌握基本農(nóng)田變化情況起到至關(guān)重要的作用。

二、基本農(nóng)田信息化的必要性

加快推進基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)，以信息化帶動基本農(nóng)田劃定和日常管理的規(guī)范化和精細化，是進一步落實好基本農(nóng)田保護目標任務(wù)與責任的基本要求。

基本農(nóng)田信息化建設(shè)應(yīng)充分利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，完善定期報備制度，統(tǒng)籌信息的采集和處理，實現(xiàn)集中統(tǒng)一、全程全面、即時動態(tài)的管理。建立信息員制度，定期進行信息的統(tǒng)計、分析、匯總和上報。鼓勵采用其他信息化手段進行管理，提高管理效能。各級政府在對各縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田保護業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)有硬件、軟件、人力資源情況進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的原則，合理制定了基本農(nóng)田保護管理信息系統(tǒng)的系統(tǒng)方案、技術(shù)路線和圖形數(shù)據(jù)標準。即以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點，將基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖，基本農(nóng)田保護區(qū)現(xiàn)狀圖，基本農(nóng)田保護區(qū)變化圖，保護區(qū)界樁埋設(shè)圖，基本農(nóng)田保護地塊的位置信息、數(shù)量信息、質(zhì)量信息以及管護情況等多種信息進行數(shù)字化，作為基本農(nóng)田信息化的基礎(chǔ)。

三、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立流程

1.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建立幾個重要術(shù)語

基本農(nóng)田保護區(qū)：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護片：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以村或自然地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

基本農(nóng)田保護塊：為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依法劃定的以單一地類地塊為單位的耕地保護區(qū)域。

元數(shù)據(jù)：關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，用于描述數(shù)據(jù)的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關(guān)的信息。

2.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫過程

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建立包括數(shù)據(jù)搜集、構(gòu)建數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、屬性錄入等過程。

3.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫主要包括基礎(chǔ)地理信息和基本農(nóng)田信息，數(shù)據(jù)庫主要結(jié)構(gòu)如下：

4.基本農(nóng)田建庫過程中幾個重要屬性

保護區(qū)編號：保護區(qū)編號為縣級行政區(qū)劃代碼（6位）+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼（3位）+保護區(qū)順序碼（4位順序號）。

保護片編號：保護區(qū)編號由“行政區(qū)代碼+保護片號（4位數(shù)字順序碼）”組成，行政區(qū)代碼在現(xiàn)有行政區(qū)劃代碼的基礎(chǔ)上擴展到行政村級，即：縣以上行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級代碼+村級代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）中的6位數(shù)字碼，鄉(xiāng)級代碼為3位數(shù)字碼，村級為3位數(shù)字碼。

保護塊編號：保護塊編號由“保護片編號+基本農(nóng)田保護塊（4位數(shù)字順序碼）”組成。

基本農(nóng)田圖斑凈面積：基本農(nóng)田圖斑的凈面積即基本農(nóng)田圖斑地類面積，基本農(nóng)田圖斑地類面積=基本農(nóng)田圖斑面積-扣除地類面積-線狀地物面積-零星地物面積。在數(shù)據(jù)庫建立過程中，只有基本農(nóng)田面積和耕地面積采用凈面積，其他面積均采用計算機自動生成面積，俗稱毛面積。

四、總結(jié)

以上基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是依照基本農(nóng)田劃定的技術(shù)規(guī)程，以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，對已有基本農(nóng)田保護成果進行核實、認定；利用GIS技術(shù)在核實、認定后的基本農(nóng)田保護成果上疊加土地利用總體規(guī)劃成果，綜合確定基本農(nóng)田保護片（塊）邊界，對其進行編號、記錄；提取基本農(nóng)田保護片（塊）內(nèi)對應(yīng)的地類圖斑作為基本農(nóng)田圖斑數(shù)據(jù)，獲取地類等現(xiàn)狀信息，依規(guī)范要求錄入基本農(nóng)田保護片（塊）與基本農(nóng)田圖斑屬性，從而實現(xiàn)基本農(nóng)田劃定與變更的信息化。

參考文獻：

[1]《基本農(nóng)田劃定（補劃）技術(shù)規(guī)程》

[2]《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》

[3] 陳士銀，郭宏俊. 土地資源可持續(xù)利用的幾個問題歸納和淺析[J].上海土地， 2002（4） ： 23- 26

[4]《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》

基本農(nóng)田保護制度范文第5篇

一、基本農(nóng)田劃定工作原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范布局。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》，省基本農(nóng)田劃區(qū)定界規(guī)定和要求，組織開展基本農(nóng)田劃定工作。在經(jīng)批準的鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合“二調(diào)”成果，規(guī)范基本農(nóng)田的落地布局。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量。劃定后的基本農(nóng)田面積不低于土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護面積，盡量保留原有基本農(nóng)田中的高質(zhì)量耕地、集中連片耕地，并且基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當有所提高。

（三）有序組織，明確責任?；巨r(nóng)田劃區(qū)定界工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)部門組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織配合，確保責任落實到戶。

二、基本農(nóng)田劃定工作開展時間和步驟

（一）成立縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年月中旬，縣政府成立以由縣國土局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局、縣水利局等部門為成員單位的全縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)成立基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的劃區(qū)定界工作班子。

（二）完成基本農(nóng)田內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集。年月底，根據(jù)省實施基本農(nóng)田劃定工作要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍和土地現(xiàn)狀情況，分析、匯總基本農(nóng)田保護區(qū)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)并完成報市工作。

（三）年月初，擬定基本農(nóng)田劃區(qū)定界實施單位。

（四）年月，由縣國土局牽頭，會同相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開基本農(nóng)田劃定工作座談會，收集相關(guān)資料，布置工作。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案組織實施。年-月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)劃定工作實施方案，在縣劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，落實基本農(nóng)田地塊，確定保護標志，制定保護責任制度，并完善劃區(qū)定界成果內(nèi)容。

（六）成果驗收工作。年月，完成基本農(nóng)田劃定工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總劃定數(shù)據(jù)成果，編寫檢驗分析報告和工作報告，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢并申請縣級初驗。

（七）年-月，完成縣級初驗和報市審核、省級驗收。

（八）總結(jié)及材料歸檔。年月前，根據(jù)省、市驗收確認情況，及時總結(jié)本次劃區(qū)定界工作，整理完善資料，成果報備并及時歸檔。

三、工作任務(wù)和內(nèi)容

（一）基本農(nóng)田地塊落實。在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實基本農(nóng)田地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界、地類、面積、質(zhì)量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關(guān)圖表冊。落實到地塊的基本農(nóng)田，以第二次全國土地調(diào)查底圖為基礎(chǔ)，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責任一覽表并形成相應(yīng)的統(tǒng)計匯總表。

（三）建立統(tǒng)一標識?；巨r(nóng)田劃定后，根據(jù)《關(guān)于基本農(nóng)田與土地整理標識使用及保護牌設(shè)立的規(guī)定》（國土資發(fā)〔2007〕304號）、《關(guān)于進一步加強基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)的通知》（土資〔2008〕98號）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志牌和標識（保護界樁）。

（四）落實保護責任。劃定的基本農(nóng)田要按《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》（國土資發(fā)〔2009〕167號）文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟組織和承包農(nóng)戶的保護責任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書，層層落實保護責任，明確基本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處罰等內(nèi)容。

（五）建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容，納入數(shù)據(jù)庫管理，并實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通。

四、基本農(nóng)田劃定職責分工

（一）縣基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（設(shè)在縣國土資源局）：統(tǒng)籌全縣劃區(qū)定界工作，召開會議，組織實施等；

（二）縣國土資源局：具體負責審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃區(qū)定界實施方案，合理劃定基本農(nóng)田保護區(qū)地塊，設(shè)定基本農(nóng)田保護區(qū)標志，落實基本農(nóng)田地塊責任人，匯總劃區(qū)定界成果材料；

（三）縣農(nóng)辦：負責落實人員參與劃區(qū)定界實施方案會審及驗收，并按職能做好審核把關(guān)工作；

（四）縣農(nóng)業(yè)局：具體負責劃定基本農(nóng)田的耕地質(zhì)量評定，會同國土資源部門劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，設(shè)定基本農(nóng)田保護區(qū)標志，落實基本農(nóng)田地塊責任人；

（五）縣財政局：負責落實劃區(qū)定界工作經(jīng)費，監(jiān)管資金使用，落實人員參與劃區(qū)定界實施方案會審及驗收，并按職能做好審核把關(guān)工作；

（六）縣水利局：負責明確基本農(nóng)田保護區(qū)農(nóng)田水利要求，落實人員參與劃區(qū)定界實施方案會審及驗收，并按職能做好審核把關(guān)工作；

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村級組織：負責落實本行政區(qū)域基本農(nóng)田地塊，設(shè)立保護標志，制定保護責任制度，簽訂基本農(nóng)田保護責任書，落實基本農(nóng)田地塊保護責任人，并完善劃區(qū)定界成果內(nèi)容。

四、基本農(nóng)田劃定工作成果內(nèi)容

（一）基本農(nóng)田劃區(qū)定界實施方案；

（二）基本農(nóng)田劃區(qū)定界檢驗分析報告；

（三）基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作總結(jié)報告；

（四）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫；

（五）基本農(nóng)田保護圖、表、冊；