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農業(yè)合作社申請條件范文第1篇

關鍵詞：農業(yè)合作經濟組織；農業(yè)；發(fā)展

“龍頭企業(yè)+農戶”的運作模式被認為解決了小農戶與大市場之間不能對接的矛盾,但從諸多實際操作情況來看,它們之間的“加號”顯得十分脆弱。在農產品從田間地頭走上餐桌的諸多環(huán)節(jié)中，既有“節(jié)”的缺失，更有“節(jié)”的利益農民尚未獲得。隨著農業(yè)產業(yè)化向更高層次推進，農業(yè)合作經濟組織作為農業(yè)產業(yè)鏈上不可或缺的環(huán)“節(jié)”，因市場經濟規(guī)律的作用而由農民自發(fā)生成，成為加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的支撐點[1]。

一、農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的動因

農業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，為促進當?shù)亟洕l(fā)展和帶動農民致富發(fā)揮了重要作用：

促進了農民組織化程度的提高。已成立5年的麻陽縣柑橘協(xié)會，擁有固定資產268萬元，會員8000多人，占全縣果農的30%。由于有了協(xié)會的組織、指導，他們生產的冰糖橙比周邊縣市的冰糖橙每公斤高出6角錢[2]。

促進了農民收入持續(xù)增加。靖州縣茯苓協(xié)會聯(lián)結茯苓種植基地面積1.5萬畝，農戶1.38萬戶，2004年，茯苓營銷總額3.4億元，創(chuàng)匯300萬美元，帶動會員增收5000元，茯苓從業(yè)人員增收1000元以上?；鶎悠毡榉从?，凡會員與協(xié)會簽訂訂單的，生產經營風險比較小，增收持續(xù)穩(wěn)定。

促進了農業(yè)品牌的創(chuàng)立。中方縣桐木鎮(zhèn)的湘珍珠葡萄協(xié)會在國家共商局注冊了“湘珍珠牌”商標，并取得了湖南省無公害產品產地認定和產品認證。他們準備明年舉辦葡萄節(jié)，進一步打響“江南葡萄溝”的品牌。桃源縣三江養(yǎng)殖合作組織統(tǒng)一打造“三江”品牌，實行統(tǒng)一價格、統(tǒng)一銷售，“三江”牌雞蛋已占領周邊省市市場，262名會員每年向市場提供鮮雞蛋1.5萬噸，產值1.12億元，會員戶平獲利5.77萬元。

促進了縣域支柱產業(yè)的形成。靖州縣有1/3的農村人口直接從事茯苓種植、加工、銷售和運輸。新田縣櫻桃谷鴨養(yǎng)殖協(xié)會自2003年成立以來，積極帶動農民養(yǎng)鴨致富，今年養(yǎng)鴨將超過400萬羽，可實現(xiàn)產值1億多元，櫻桃谷鴨已成為該縣一大支柱產業(yè)。

二、農業(yè)合作經濟組織發(fā)展亟待解決的問題

農業(yè)合作經濟組織盡管在湖南省得到了長足的發(fā)展，取得了一定的成效，但從發(fā)展層次上看，仍然處于自發(fā)、初始階段；從發(fā)展檔次上看，有的“官辦”色彩比較濃厚，有的還流于形式。歸納起來，有以下四個方面的問題亟待解決。

法律地位不明確。我國2006年10月31日通過了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，但缺乏與之配套具體法律規(guī)章。第一，存在登記注冊的兩難選擇。在民政局登記，費用低，但不能經營。在工商局登記，允許搞經營，但稅費高，難以承受。有的協(xié)會就采取兩邊靠的辦法，協(xié)會在民政局登記，再成立一家公司在工商局登記，以適應農業(yè)合作經濟組織所具有的公益性和經營性屬性。第二，存在多頭管理和指導不到位現(xiàn)象?？茀f(xié)、民政、工商、農業(yè)、經營、供銷社多家管理，又都沒有真正管好，影響了農業(yè)合作經濟組織的健康發(fā)展。第三，出現(xiàn)經濟糾紛時也得不到法律的保護。麻陽縣柑橘協(xié)會注冊了“麻陽”牌柑橘商標，商標常年遭受假冒產品的侵權，對此，該協(xié)會無可奈何。第四，農業(yè)合作經濟組織得不到銀行信貸的支持。

思想認識不到位。不少地方的領導對發(fā)展農業(yè)合作經濟組織的作用與前景估計不足，因而出現(xiàn)了以下幾個方面的現(xiàn)象：一是政府引導、扶持不夠。在懷化市，僅會同的西瓜協(xié)會，蠶桑合作社、麻陽柑橘協(xié)會，靖州縣的茯苓協(xié)會等少數(shù)農業(yè)合作經濟組織得到政府的資金扶持。二是管理不規(guī)范，活動不經常。據(jù)懷化市政府2004年底統(tǒng)計，該市現(xiàn)有的1281個農業(yè)合作經濟組織中，達到一定標準（既有規(guī)范的章程、有健全的手續(xù)、有較完整的制度、有固定的場所、有較好的服務手段和正常經營活動）比較規(guī)范的農業(yè)合作經濟組織只有167個。三是農民對農業(yè)合作經濟組織缺乏了解。不少農民對專業(yè)合作經濟組織帶動農民致富的作用沒有切身體會，對創(chuàng)辦或參與農業(yè)合作經濟組織的熱情不高。

運行機制不健全。湖南省農業(yè)合作經濟組織內部運行機制還不夠健全，即使是農業(yè)合作經濟組織搞的比較好靖州縣，也有40%以上的農業(yè)合作經濟組織內部管理無章可循，運行機制不規(guī)范，活動開展不經常，不僅影響服務功能的有效發(fā)揮，也制約了自身的健康發(fā)展。

運作資金嚴重不足。從調查的情況看，每個地方都普遍反映農業(yè)合作經濟組織運作資金嚴重短缺。靖州茯苓學會盡管成立了公司，開發(fā)茯苓系列產品前景廣闊，但在籌集資金上就碰到了問題。會員集資有限，銀行貸款困難，協(xié)會發(fā)展后勁乏力[3]。

三、啟動農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的 “三大動力”

加快發(fā)展農業(yè)合作經濟組織，是新的歷史條件下提高農民組織化程度，促進農民收入持續(xù)增加的客觀要求。作為農民人口占70%的湖南，要像鼓勵民營經濟發(fā)展那樣鼓勵農業(yè)合作經濟組織發(fā)展，要像扶持龍頭企業(yè)那樣扶持農業(yè)合作經濟組織，使之真正成為農業(yè)產業(yè)鏈上的支撐點。為此，建議啟動“法律、政策、管理三大原動力”。

1.“法律原動力”。從國際上看，世界上大多數(shù)國家都制定有完備的農業(yè)合作經濟組織方面的法律法規(guī)，有效地促進了農業(yè)合作經濟組織的穩(wěn)定健康發(fā)展。德國于1889年頒布第一部“合作社法”。瑞典于1895年頒布“合作社協(xié)會法”。美國在1865-1870年間，約6個州分別通過了有關合作社的早期立法。1947年日本以歐洲合作社為典范，制定了農業(yè)協(xié)同組織法。合作社法是完善和發(fā)展合作經濟的前提和保證，合作社法是以法律形式確定合作經濟組織的地位、作用，給合作社以公平的市場主體地位，保證合作社權益不受侵害。2006年我國出臺一部《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》。

2.“政策原動力”。從國際實踐來看，加強政府對農業(yè)合作經濟組織的引導和扶持，是各國政府公共政策的共同選項。為此，建議重點抓好九件事情：第一，出臺一個政策文件。以省委、省政府的名義制定出臺進一步促進農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的政策文件，明確各級各部門推動農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的責任和義務，明確有關農業(yè)的國家項目，優(yōu)先讓農業(yè)合作經濟組織承擔或積極吸納農業(yè)合作經濟組織參與，為農業(yè)合作經濟組織發(fā)展營造良好的環(huán)境。第二，《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》 沒給農民金融合作的權利。財政部門應按照公共財政的要求，適當調整支出結構，安排一定的專項資金，給予農業(yè)合作經濟組織必要的資金扶持。建議各級政府今后每年都安排專項資金支持農業(yè)合作經濟組織發(fā)展，專門用于農業(yè)合作經濟組織的啟動資金或貸款貼息等。第三，免征一些稅費。稅務部門應建立農業(yè)合作經濟組織稅收體系，實行低稅或免稅政策。如對農業(yè)合作經濟組織自產自銷農產品應免征增值稅。對農業(yè)合作經濟組織接受的社會捐助款項免征所得稅。第四，給予一定的信貸、保險支持。金融保險機構對農業(yè)合作經濟組織應積極給予低息貸款和保險支持。應降低信貸門檻，允許農業(yè)合作經濟組織及其成員以資產或擔保的形式申請小額貸款，解決生產經營資金。保險部門應積極拓展農業(yè)保險，切實幫助農業(yè)合作經濟組織提高抵御自然風險的能力。第五，降低準入條件。工商部門應降低登記門檻，積極為農業(yè)合作經濟組織注冊商標等減免有關費用，鼓勵農業(yè)合作經濟組織創(chuàng)名牌。第六，推廣標準化生產，提高產品質量和效益。農業(yè)、質檢部門應積極扶持農業(yè)合作經濟組織及其成員樹立質量標準意識，推廣標準化生產，及時提供檢驗、檢疫和質量、技術認證工作，幫助提高產品質量和效益。第七，開辟“綠色通道”。交通運政部門應積極支持開辟“綠色通道”，對農業(yè)合作經濟組織以其成員運銷鮮活農產品，減免各種通行費，幫助其降低運營成本。第八，禁止任何人和組織向農業(yè)合作經濟組織尋租謀利和進行攤派。紀檢監(jiān)察部門對違法違規(guī)者要依法嚴辦。第九，創(chuàng)新工作方法，積極培育典型，抓好試點示范，發(fā)揮典型示范帶頭作用，整體推進。加大宣傳力度，努力營造農業(yè)合作經濟組織發(fā)展的良好環(huán)境氛圍[4]。

3.“管理原動力”。發(fā)展農業(yè)合作經濟組織是市場經濟發(fā)展的需要，是農民群眾自己的創(chuàng)造和選擇，應加強對農業(yè)合作經濟組織的管理和指導。眼下，著力點應是建章建制和強化培訓。各地應在發(fā)展農業(yè)合作經濟組織工作中正確處理好放手發(fā)展和積極引導的關系，指導農業(yè)合作經濟組織內部制定出符合合作組織原則的章程，建立健全財務制度和人員管理制度，完善科學的民主管理機制、嚴格的監(jiān)督約束機制以及積累與發(fā)展機制、風險保障機制等。各級政府應明確農村工作綜合部門作為農業(yè)合作經濟組織的業(yè)務指導部門，改變目前多頭管理，缺乏統(tǒng)一有效指導的現(xiàn)狀，為農業(yè)合作經濟組織發(fā)展壯大提供動力，不斷提高組織的凝聚力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進其健康發(fā)展[5]。

作者單位：邵陽學院

參考文獻：

[1]韓俊.中國三農一百題[M].北京：中國發(fā)展出版社,2004.56-61.

[2]徐文華.提高合作意識和合作能力是振興農村合作經濟的關鍵[J].農村經濟,2003,5:29-31.

[3]李昌平：給農民松綁是增收的重要途徑[J].改革內參,2002,1:48-50.

農業(yè)合作社申請條件范文第2篇

【關鍵詞】楊凌；農超對接；問題；建議

楊凌示范區(qū)積極發(fā)展農產品現(xiàn)代流通方式，進一步完善楊凌農產品“超市+基地”的流通模式，同時引導連鎖超市直接與楊凌農產品產地的農民專業(yè)合作社實施產銷對接工程，這是符合楊凌農民增收和區(qū)域經濟發(fā)展要求，進一步解決楊凌農產品賣難的問題。楊凌是我國著名的農科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業(yè)合作社等一批農民專業(yè)合作社為農超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進鮮活農產品農超對接的供應鏈模式。

“農超對接”是實現(xiàn)農產品生產者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進農產品進入超市，增加農民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。

一、楊凌農超對接中存在的主要問題與原因分析

1、農超對接的規(guī)模小，存在障礙

截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農民專業(yè)合作社，初步形成了合作社帶動農戶的良性機制。其中以果蔬類農民專業(yè)合作社為主體，達到60%以上，這些農民專業(yè)合作社大多集中在楺谷鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)和五泉鎮(zhèn)。但在楊凌農業(yè)合作社數(shù)量急劇增加的同時，我們也發(fā)現(xiàn)形成完整意義上的農超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農產品。但楊凌的農產品只占該超市采購農產品的極少比例，絕大多數(shù)農產品都來自其他地區(qū)。其主要原因是絕大多數(shù)的楊凌農業(yè)合作社無法達到公司的要求，我們以果蔬農產品為例，沃爾瑪對其產品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規(guī)格也有精確的標準，他們要求同一區(qū)域品牌必須提供系列產品，而楊凌當前的農民專業(yè)合作社還處在初級發(fā)展階段，規(guī)模比較小，產品的供應能力和超市需求不對接，市場開發(fā)能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數(shù)農業(yè)合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產的品種較單一、數(shù)量巨大、季節(jié)性強，最終合作社只能將自己的農產品賣給經銷商，而不能實施有效的農超對接。再者，絕大多數(shù)農業(yè)合作社都有資金不足的難題，而超市的結算模式是先賣產品再結算，這也消減了一部分農業(yè)合作社農超對接的積極性。

2、農超對接的自主品牌少，規(guī)模化程度低

雖然楊凌已有陜西瑞天現(xiàn)代農業(yè)專業(yè)合作社的農城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業(yè)合作社的農科城品牌、楊凌新農禾種植專業(yè)合作社的新農禾品牌、新華府果蔬專業(yè)合作社的農珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業(yè)合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業(yè)合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業(yè)合作社的官村一品品牌等農產品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農產品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。

一是楊凌農業(yè)合作社生產和銷售的初級農產品附加值低，商超對其產品的需求比較低，這就導致對接難。二是農副產品和深加工農副產品進入超市的門檻較高，超市執(zhí)行標準高，而合作社產品難統(tǒng)一。合作社的農產品首先應能夠通過基本的相關認證，如：產地認證、產品認證和QS認證等。三是當前楊凌的農業(yè)合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術輕管理。他們缺乏管理和品牌意識，在產品的長遠發(fā)展和品牌維護上缺乏長遠目光。

3、農超對接中的物流服務體系不完善

楊凌作為我國唯一的國家級農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，農超對接水平要提高，要向縱深發(fā)展，就應擴大農超對接的范圍，積極推進楊凌農產品走向全國的各大超市。但是當前楊凌的農超對接跨度小，對接區(qū)域小。楊凌物流建設水平不高，尤其是農村的物流建設水平更為低下，這是阻礙楊凌農超對接發(fā)展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農民合作社自行投資建設物流配送體系又存在資金和技術等方面的不足，如何保證楊凌農產品快速運輸?shù)匠?、減少損耗，這就需要整條供應鏈的物流配送水平提高。農超對接發(fā)展到現(xiàn)在，落后的物流配送服務體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。

4、稅收、金融和政策沒有調整到位

農超對接要發(fā)展完善，不僅需要農民專業(yè)合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農超對接建設涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農民增值稅發(fā)票稅收方面、楊凌農民金融貸款和楊凌土地流轉改革等相關政府政策的到位。

二、楊凌農超對接可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1、大力發(fā)展專業(yè)合作社

根據(jù)調查分析，楊凌實現(xiàn)完整意義上農超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產品質量安全溯源平臺，二是將農民較好地組織在一起。但是，這樣的優(yōu)質合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進一步鞏固示范社創(chuàng)建成果，提升合作社發(fā)展水平，同時認真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質量，做大做強合作社。

在自愿的基礎上，鼓勵各級供銷社聯(lián)合社牽頭同類產品生產或同一區(qū)域的專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農民專業(yè)合作社要健康發(fā)展，需要楊凌相關管理部門理順合作社管理，逐步嚴格市場準入，改變全面支持為重點支持，重點支持管理規(guī)范、市場運作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。

2、提升楊凌品牌化經營水平

按照重規(guī)范和創(chuàng)品牌的發(fā)展要求，提升合作社規(guī)范化管理、標準化生產、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務質量明顯提升、服務功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規(guī)范，促成服務能力強、質量安全優(yōu)、民主管理好的優(yōu)秀合作社。

（1）引導合作社發(fā)展生態(tài)循環(huán)有機農業(yè)模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農藥等化學農資的使用，積極創(chuàng)造條件對生產基地申請國家無公害食品認證。

（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現(xiàn)品牌化營銷。

（3）統(tǒng)一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產銷合同，對社員生產的農產品由合作社統(tǒng)一組織進行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標和名稱統(tǒng)一對外銷售。禁止以農戶名義進行分散銷售。

3、加快物流體系和信息體系建設

（1）增強對試點企業(yè)的幫扶力度。楊凌應進一步建設形成一批大型的農業(yè)合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應給予示范企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持他們在農村建設倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業(yè)冷藏運輸車輛，提高“農超對接”物流體系水平。

（2）增強對農產品儲存與運輸設備的建設投入。 儲存與運輸是農產品物流中很重要的部分，也是農產品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農產品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農產品儲運相關設施和設備的投入，進一步保證農產品儲藏質量水平。

4、政府要提供更多的服務

楊凌要實現(xiàn)農超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應遵循堅持政府引導，市場化運作的基本原則，為農超對接提供更多的服務。

（1）增加對楊凌農產品生產和流通設施建設的扶持力度。加大對參與“農超對接”的農業(yè)產業(yè)公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農業(yè)信息網站互聯(lián)互通的信息網絡，為社員提供及時準確的生產、技術、價格、供銷等信息服務，暢通生產與市場之間的信息傳播渠道，引導生產銷售，促進農超對接。

（2）增強農村融資擔保體系建設。銀行對農民專業(yè)合作社提供的金融服務主要有：農戶小額信用貸款和農業(yè)設施抵押貸款等金融服務，在此基礎上，鼓勵商業(yè)銀行和地方銀行積極參與貸款業(yè)務，滿足規(guī)范合作社的資金需求。

（3）農業(yè)技術服務。圍繞培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)農民，以農民專業(yè)合作社為農技推廣基礎平臺，對合作社社員堅持開展農業(yè)新型實用技術、市場經濟知識、合作社知識、相關法律法規(guī)以及本社的合作生產經營理念等內容的培訓教育。

【參考文獻】

[1] 胡定寰.“農超對接”怎么做？[M].中國農業(yè)科學技術出版社，2010.

[2] 宋君.基于4P理論分析我國農產品“農超對接”銷售模式存在的問題對策[J].山東農業(yè)科學，2012.

農業(yè)合作社申請條件范文第3篇

劉仲生是山東省農村信用社聯(lián)合社濟寧辦事處黨委書記、主任。近年來,在這個崗位上,他圍繞地方經濟發(fā)展規(guī)劃,按照科學發(fā)展觀的要求,立足于“跟著農民走”和“跟上當?shù)亟洕l(fā)展主流”的原則和思路,指導全市農村信用社加大貸款有效投放,推動特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,扶持中小企業(yè)發(fā)展,推動了全市城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。2009年8月末,全市農村信用社各項存款達到356.17億元,各項貸款余額達到255.41億元,其中農業(yè)貸款余額158.78億元,占全市各家金融機構農業(yè)貸款投放總額的98.15%;實現(xiàn)經營利潤3.76億元,上繳各項稅金0.89億元。

圍繞培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風民風,劉仲生始終將信用工程建設作為各項工作的重中之重來抓,積極開展聯(lián)戶聯(lián)保貸款,培育農村信貸消費市場,支持新農村建設。為解決農戶“貸款難”問題,辦事處加大“三信”評定的宣傳力度,扎實推進信用工程“示范點”建設。截至2009年8月末,全市農村信用社已評定信用戶686826戶、信用村(社區(qū))2333個、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)22個,比重分別達到40.68%、36.73%和19.23%;發(fā)放農戶貸款證60.14萬個,授信貸款余額達到102.28億元,有力地支持了地方經濟發(fā)展。

金融危機爆發(fā)后,劉仲生和他的團隊,認真貫徹落實擴內需、保增長的戰(zhàn)略決策,積極履行社會責任,與社會大眾“共克時艱”。針對大量農民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,辦事處多措并舉鼓勵扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。結合“送金融知識下鄉(xiāng)”活動,及時將崗位信息和致富快訊送到返鄉(xiāng)農民工手中,使返鄉(xiāng)農民工了解貸款條件及相關流程。同時加強與勞動、婦聯(lián)和團委等部門聯(lián)系,開展返鄉(xiāng)農民工技能培訓,積極為農民工創(chuàng)業(yè)營造環(huán)境。

農業(yè)合作社申請條件范文第4篇

【關鍵詞】金融供給；融資約束；供求缺口；農戶聯(lián)保貸款

農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐的加快促進了實體經濟組織的迅猛發(fā)展，十二五期間農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織及各類農村小企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，與此同時，農村實體經濟類的資金需求凸顯，農村經濟組織的資金需求也持續(xù)快速增長。與農戶個體類零散性的需求不同，此類需求更具集中性、持續(xù)性和規(guī)模性。農村各類型中小企業(yè)在迅速發(fā)展的同時，普遍面臨著規(guī)模小、管理欠規(guī)范、融資難、市場競爭力弱等劣勢，其中融資難問題表現(xiàn)得尤為突出。

一、產業(yè)化模式下的融資需求特點

1.小額資金需求向較大額資金需求轉變

在農業(yè)生產性資金需求中，傳統(tǒng)農業(yè)資金需求明顯趨弱，而在擴大企業(yè)生產規(guī)模、提高農產品附加值等方面的資金需求增強。農村企業(yè)單筆借款額度趨于大額化的傾向明顯。資金需求在10萬元以上的需求單量增長迅速，其中又以擴大產業(yè)規(guī)模、購置機器設備為主。然而目前針對農村的小額信用貸款的上限僅為5萬元，遠不能滿足農戶和農村企業(yè)的資金需求。

2.生存性需求向發(fā)展性需求轉變

當前，不少農村經濟主體已有了一定的消費和投資積累，消費和投資的層次正在逐步升級。據(jù)針對浙江中部地區(qū)農村地區(qū)的問卷顯示，43%的借款目的是購買原材料和半成品等周轉性需求，而39%的借款則用于購置廠房、設備等長期性投資，這一數(shù)據(jù)說明農村企業(yè)綜合性投融資需求已開始顯現(xiàn)，特別是在發(fā)展勢頭良好的企業(yè)問卷中這一需求的占比較高。

3.對正規(guī)金融的需求程度高，但非正規(guī)金融仍是重要的融資渠道

農村第二、三產業(yè)的繁榮發(fā)展帶來了多層次、多元化的資金需求。農村企業(yè)是立足于當?shù)刭Y源而由個人或者村集體投資發(fā)展起來的，生產是面向市場的資源利用型生產。調查發(fā)現(xiàn)，農村企業(yè)對正規(guī)金融的依賴程度明顯高于農戶，但由于市場供給和需求關系變化較大，農村企業(yè)生產經營活動的風險較大，金融機構對其發(fā)放貸款的風險也較大，導致貸款滿足率較低。因此，企業(yè)內部籌資和民間借貸成為廣大農村中小企業(yè)的另一重要籌資渠道。

二、農村金融市場的融資約束

1.正規(guī)金融市場農戶貸款的約束因素

被調查的浙江中部地區(qū)經濟狀況較好，農戶資金需求呈現(xiàn)與農村中小企業(yè)基本一致的資金需求動機，如購買基建設施用于擴大再生產等，且資金需求頻率高、融資意愿較強烈。

調查中發(fā)現(xiàn)，僅有26.7%的農戶有融資需求時會向銀行貸款，而其余70%以上的農戶并沒有選擇向銀行進行貸款。主要原因在于正規(guī)金融的貸款意愿不足，商業(yè)性金融機構增加農村地區(qū)的金融供給面臨著較高的機會成本，商業(yè)性金融機構的趨利動機與農村金融需求的特點并不吻合，這就決定了其會選擇減少金融供給[1]（見圖1）。

影響農戶順利進入正規(guī)金融市場的原因主要有兩個：一是農戶無法滿足貸款的抵押條件，二是銀行貸款手續(xù)復雜。從深層次原因來看，信用制度方面的限制、正規(guī)金融機構的貸款意愿弱等都會造成農戶信貸約束，許多農戶只得選擇非正規(guī)金融市場進行融資。

2.供求缺口及彌補路徑

上述農戶信貸約束的因素分析表明，由于目前農村市場客觀存在的制度體系缺陷、信息不對稱、金融供給不完全等現(xiàn)狀，導致農村金融市場潛在供給與真實需求之間存在著較大缺口[2]。但是，Gonzalez-Vega等人通過模型和實證研究表明，信貸約束的供求缺口并非無法彌補，完全可以通過金融服務生產可能性曲線外移而得到彌補（見圖2）。

從理論上的分析可以看到，農村金融服務供給的增加，以及農戶與農村企業(yè)真實需求的增加，會引起農村金融有效需求的擴大，進而引發(fā)農村金融服務生產領域的規(guī)模經濟效益，使得交易成本下降，根據(jù)市場運行規(guī)律，針對農村的金融服務供給會再度增加[3]。通過以上這種良性循環(huán)，農村金融供求缺口會逐漸被彌補。

三、農業(yè)產業(yè)化金融供給模式

在對農村產業(yè)化模式進行實地考察過程中，不難發(fā)現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)化模式下具有一些特色的金融供給模式，通過對特色模式的分析，以期對新一輪農村金融改革帶來有益的啟示。

1.農民專業(yè)合作社產業(yè)化模式

磐安縣宏源果蔬合作社是典型的農民專業(yè)合作社，目前擁有社員60多人，大規(guī)模種植迷你型小番薯等果蔬作物。農民專業(yè)合作社可以很好地發(fā)揮龍頭作用和示范效應，通過輻射和帶動作用，為農業(yè)增效、農民增收做出較大貢獻。各級政府部門、銀行與農民專業(yè)合作社聯(lián)系緊密，努力為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。其模式簡圖如圖3。

在“農業(yè)合作社+特色農業(yè)基地+農戶”發(fā)展模式中，分析發(fā)現(xiàn)可以通過農業(yè)專業(yè)合作社的特殊機制，有效解決困擾農戶的融資難題。

（1）通過信用篩選機制有效解決信貸雙方的信息不對稱問題

農民專業(yè)合作社植根于本鄉(xiāng)本土，成員之間彼此了解。這種信息優(yōu)勢使其有條件在銀行與農戶之間建立起有效的信息傳導機制，變傳統(tǒng)的“銀行――農戶”信貸模式為新型的“銀行――農民專業(yè)合作社――農戶”信貸模式，有效解決銀行與農戶之間信息不對稱問題。

農民專業(yè)合作社最基本的特點是社員之間具有地緣、血緣、親緣關系，信息溝通頻繁，農戶品質、聲望、信用記錄、發(fā)展前景等情況合作社掌握的非常清楚。合作組織對入社社員生產經營、資金規(guī)模、道德人品進行的審查，實際是一個信用篩選過程。通過信用篩選，會對申請者的信用狀況作出謹慎選擇，盡可能地排除信用劣者，這就在很大程度上降低了道德風險，較好地解決了金融機構與眾多農戶的信息不對稱約束。農民專業(yè)合作社的內部相互監(jiān)督機制，也利于發(fā)放貸款的回收，保障資金安全。農民專業(yè)合作社的特殊機制，可以保證信息的對稱性并有效防范道德風險。

（2）通過社員信用聯(lián)保機制化解農戶貸款的擔保難問題

擔保物缺乏是制約農戶取得貸款的重要因素。為解決擔保難題，農民專業(yè)合作社章程都規(guī)定社員有為合作社或其他社員擔保的義務，如磐安縣宏源果蔬合作社合作社章程規(guī)定，每五戶為一個聯(lián)保小組，社員可以自由組合，每個社員有為合作社和其他社員擔保的義務。章程還規(guī)定，在社員貸款后，其他社員有監(jiān)督權，督促借款人按時還款。

農民專業(yè)合作社以信用聯(lián)保為紐帶將眾多分散的農戶聯(lián)結在了一起，農戶以合作社為依托，以相互承擔連帶責任為紐帶，形成一個相互幫助、相互監(jiān)督的比較穩(wěn)定的聯(lián)保共同體。合作社通過將農戶個人信用外化為合作社和農戶聯(lián)保共同體的集體信用，成功促進了農村金融與農戶的對接，使擔保難問題迎刃而解。

（3）通過規(guī)模信貸降低信貸成本

“銀行――農民專業(yè)合作社――農戶”信貸模式中，由于合作社將社員分散的貸款需求集中整合起來，并替代了金融機構的貸款調查、信用評定以及督促還款工作。金融機構并不直接對單家獨戶貸款，而是直接貸款給合作組織，再由合作社分發(fā)給農戶，這在很大程度上解決了農村金融機構面臨的規(guī)模不經濟問題，可以省去大量的調查和管理費用，降低服務成本，提高經濟效益[4]。對于在融資關系中處于弱勢的農戶來說，也可以省去向金融機構申請貸款的繁瑣手續(xù)，直接從合作社方便快捷地獲得低成本的貸款。

2.農戶聯(lián)保貸款模式

隨著農戶經營性和投資性需求的增加，以及農業(yè)種植結構由單一型向規(guī)?；?、區(qū)域化、集約化的轉變，小額貸款已不能滿足農民對資金的需求。作為探索信貸支農的新模式，農戶聯(lián)保貸款應運而生。

相比于江浙一帶比較盛行的中小企業(yè)聯(lián)保貸款，農戶聯(lián)保貸款開展較晚。但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農戶聯(lián)保制度對小額信貸的實施起到了積極的作用，促進了農村金融的發(fā)展[5]。農戶聯(lián)保貸款是指沒有直系親屬關系的農戶在自愿基礎上組成聯(lián)保小組而對聯(lián)保小組成員發(fā)放的人民幣擔保貸款。農戶聯(lián)保貸款實行“個人申請、多戶聯(lián)保、周轉使用、責任連帶”管理，適用于對貸款需求超出小額信用貸款授信額度的信用戶而發(fā)放的貸款。

目前，農村信用社和部分城市商業(yè)銀行是發(fā)放農戶小額貸款和聯(lián)保貸款的主體，這類小額貸款以商業(yè)性為主，是金融機構以自身存款與央行再貸款發(fā)放的。一般以項目為主，不以機構為基礎，但從調查情況來看，本地聯(lián)保貸款主要存在以下問題：

一是農戶聯(lián)保貸款質量較差，不良貸款率偏高，農信社和商業(yè)銀行的管理難度較大，積極性不高，農戶聯(lián)保貸款持續(xù)發(fā)展性面臨挑戰(zhàn)。

二是從實地調查情況看，雖然農民貸款的需求普遍較旺，且村民之間都很熟悉，但還是擔心一些看不到的風險。導致辦成聯(lián)保的組數(shù)并不多，貸款余額也并不高。聯(lián)保貸款發(fā)展在我市各地發(fā)展冷熱不均，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶聯(lián)保發(fā)展很快，有的地方則推進很慢。

針對調查中發(fā)現(xiàn)的農戶聯(lián)保貸款中存在的現(xiàn)實問題，應主要從以下方面著手改進。

（1）規(guī)范信用調查和資信評估工作，做到信用公開

農信社等金融機構要進一步做好信用調查工作，逐步形成“農戶+征信+信貸”的業(yè)務模式。建立和完善農戶經濟檔案，結合農戶家庭財產、經濟狀況、個人信用變化情況，客觀、公正地進行農戶資信評定，并建立年檢制度，及時變更相關信息，掌握變化情況。重建或完善經濟檔案工作一定要深入農戶，不能一味聽取他人介紹，要做到逐家逐戶、確保真實。

（2）農信社開展動態(tài)監(jiān)測，強化農戶聯(lián)保貸款的后續(xù)管理

為確保貸款的及時發(fā)放、有效使用和及時歸還，信用社必須嚴格管理。建立激勵考核機制，細化考核辦法，實現(xiàn)聯(lián)保貸款發(fā)放、管理工作“責、權、利”的統(tǒng)一，充分調動信貸人員的營銷積極性以及增強風險防范意識。具體可以實行聯(lián)保貸款包片客戶經理第一責任人制度，實行“包放、包收、包服務、包管理、包效益”的“五包責任制”。包片客戶經理定期走訪聯(lián)保小組組長、成員和村委會，了解貸款的使用情況，確保貸款的有效性和安全性。

通過對聯(lián)保貸款的動態(tài)監(jiān)測，抓好貸后跟蹤管理，及時了解農民的生產經營活動和資金需求，掌握農貸的使用情況，謹防聯(lián)保貸款被用于長期投資或一些不正當?shù)慕洜I和消費活動。

（3）銀農合力，共同推進農戶聯(lián)保貸款

由于聯(lián)保小組成員在法律上對借款人債務承擔連帶保證責任，因此，一般情況下農戶不會輕易參加聯(lián)保小組的心理是可以理解的。作為金融機構，主動營銷、廣泛宣傳，增強農戶聯(lián)保貸款的社會影響力就顯得很重要。農信社是農戶聯(lián)保的主要推廣機構，可以利用聯(lián)系面廣、信息資源豐富的優(yōu)勢，幫助農戶選擇合適的共同致富項目。

當然，對于農戶來說，純粹依賴聯(lián)保組成員的相互監(jiān)督是不夠的，農信社必須建立一套切實可行的監(jiān)督貸款資金操作制度，包括實地了解成員經營的產量、交易真實性、負債等經營要素；同時通過定期多渠道掌握聯(lián)保成員經營信息，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并作出判斷和處理，這樣才能增進農戶間的信任度。從農信社方面來說，也能大大降低放貸的風險。

四、結語

農村產業(yè)化對農村經濟的發(fā)展具有帶動作用，而小額信貸、聯(lián)保貸款制度，都是推動資金要素向農村回流的重要途徑，可以在一定程度上增加農村金融供給，扭轉資金要素的不合理流動[6]。改進農村金融服務的方式，才能使農村金融服務真正有力、有效地投入到“三農”領域，實現(xiàn)農村經濟與農村金融的互相促進，真正達到雙贏。發(fā)展農村金融，應本著“供給創(chuàng)造需求”的理念，以新的金融產品引導農民產生新的金融需求。以價值鏈融資等方式，帶動“農民專業(yè)合作社+農戶”、“基地+農業(yè)合作社+農戶”、“公司+農戶”、“公司+合作經濟組織+農戶”等不同模式的農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)轉型提供金融支持。

參考文獻

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農業(yè)合作社申請條件范文第5篇

[關鍵詞] 現(xiàn)代 農業(yè)園區(qū) 思考

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0079-01

1 主要做法

1.1 “四個突出”強化規(guī)劃引領

突出專業(yè)性。聘請專業(yè)規(guī)劃設計團隊，高起點、高標準編制完成園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。突出融合性。做到小城鎮(zhèn)規(guī)劃、新村規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“多規(guī)融合”，農業(yè)園區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設、新農村建設互動發(fā)展。突出整體性。堅持按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進、分步實施的發(fā)展思路，分層推進核心示范區(qū)、特色產業(yè)區(qū)、輻射帶動區(qū)建設，示范帶動全縣農業(yè)農村發(fā)展。

1.2 “四大渠道”破解資金用地難題。搭建投資平臺，成立投資公司作為農業(yè)園區(qū)投資開發(fā)建設開臺，通過政府資金的投放帶動各類社會資本進入園區(qū)。堅持農民主體，明確農民投資的主體地位制定激勵政策，引導農戶積極主動參與新建建設。打破承包經營權界限，加快土地流轉。引導土地承包經營權向龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶集中，有效推動園區(qū)產業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃和快速發(fā)展。

1.3 “三條途徑”積極助農增收。創(chuàng)新龍頭帶動模式。優(yōu)先選擇產業(yè)附加值高、產銷能力強、分紅能力強的優(yōu)質企業(yè)入駐園區(qū)，突出帶動性，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)助農增收作用。創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。探索建立健全“公司+基地+農戶”“公司+專業(yè)合作社+農戶”等合作共建共管同受益的利益聯(lián)結機制，激發(fā)農民參與共建園區(qū)的積極性，實現(xiàn)企業(yè)和農戶利益雙贏。創(chuàng)新拆遷模式，堅持“地塊選擇最好位置、規(guī)劃選擇最優(yōu)團隊、房屋實現(xiàn)最大增值”原則，保障安置農民財產增值，讓老百姓算得過賬、看到希望、得到實惠，變被動強制拆遷為主動申請拆遷。

2 主要啟示

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須堅持創(chuàng)新理念

先進的理念是農業(yè)園區(qū)發(fā)展的動力源泉，是突破發(fā)展制約因素的必由之路。冕寧縣在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設中大膽探索，創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃機制、土地流轉機制、多元投入機制、利益聯(lián)結機制、園區(qū)營運機制、風險控制機制、服務保障機制等七項機制，不斷破解各種制約瓶頸，激發(fā)園區(qū)活力，園區(qū)建設快速推進。

2.2 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須保障農民利益

維護好、發(fā)展好農民利益是農業(yè)園區(qū)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。冕寧縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設始終堅持農民利益優(yōu)先原則，在農業(yè)招商引資過程中引入誠信保證金，規(guī)避農地利用風險和農民租金拖欠風險。推行土地租金入股、勞務承包等六種模式利益聯(lián)結機制，調動農民參與項目建設積極性。創(chuàng)新拆遷安置模式，確保農民財產增值。創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式，通過核心示范區(qū)“做給農民看”、功能輻射區(qū)“帶領農民干”、產業(yè)帶動區(qū)“幫著農民賺”，實現(xiàn)群眾得實惠的目標。

2.3 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須突出產業(yè)特色

產業(yè)的特色優(yōu)勢是農業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心競爭力。冕寧縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)在規(guī)劃建設開始就堅持因地制宜發(fā)展產業(yè)，圍繞主導產業(yè)鏈招商，成功吸引培養(yǎng)了一批帶動性強、實力雄厚的種養(yǎng)龍頭企業(yè)，中藥材深加工及全球交易中心項目落地，積極打造集種養(yǎng)、加工、貿易于一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。

2.4 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)必須堅持科學管理

縣上專門成立現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)黨工委和管委會，強化對園區(qū)建設的主導，研究制定《冕寧縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設方案》《冕寧縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》等，為園區(qū)建設提供了強有力保障。鼓勵各類農業(yè)科技人員以承包、入股、合作、技術轉讓等形式直接參加園區(qū)建設，已與四川農科院、四川農業(yè)大學等科研院所建立科技合作關系。

3 建議

3.1 進一步提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

堅持“鎮(zhèn)園結合、產村相融、一體發(fā)展”的思路，進一步完善和提升園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構建以鎮(zhèn)為核心、新農村綜合體為骨干、新村聚居點為基礎、特色產業(yè)為支持的鎮(zhèn)村園結合新形態(tài)。注重園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，推進農業(yè)基地布局新標準、生態(tài)化，科學定位特色產業(yè)。農產品加工區(qū)、銷售區(qū)宜布局中在小城鎮(zhèn)附近，既作為小城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚區(qū)，又作為農業(yè)園區(qū)的配套功能區(qū)。新村布局應因地制宜，宜聚則聚、宜散則散，構建“特色產業(yè)―農產品加工―現(xiàn)代營銷―休閑觀光―生活社區(qū)”一體化發(fā)展體系。

3.2 培育新型農業(yè)經營主體

一要大力引進培育龍頭企業(yè)。精心包裝招商項目，通過“走出去，請進來”的方式，著力引進一批有實力、有潛力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)進入園區(qū)。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的政策支持力度，支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購等方式組建大型企業(yè)集團，擴大規(guī)模和提升競爭力。二要大力發(fā)展農業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和家庭農場。推進涉農補貼增量向新型農業(yè)經營主體集中。鼓勵合作社按產業(yè)鏈、產品、品牌等組建聯(lián)合社，鼓勵有條件的合作社舉辦資金互助社，拓展服務功能。支持符合條件的合作社參與財政項目申報和實施，制定財政扶持資金形成的資產轉交給合作社持有和管護辦法。三要大力發(fā)展農產品現(xiàn)代營銷。積極探索現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)共建農產品交易市場，鼓勵開展“農超對接”，積極開展網上營銷、網上配送、物流配送等新型經營方式。四要創(chuàng)新利益聯(lián)結機制。

3.3 深化園區(qū)綜合配套改革

一要推M農村產權制度改革。以園區(qū)為依托，建立農村產權交易平臺，培育發(fā)展中介服務機構，組建融資擔保公司，建立風險共擔機制。探索建立經濟手段調節(jié)宅基地分配使用、自愿有償規(guī)范退出辦法，推進農村房屋產權轉讓試點。二要推進農村投融資體制改革。加大項目和資金融合力度，搭建園區(qū)投融資平臺，拓寬投融資渠道，引導金融資金和社會資金投入園區(qū)建設，鼓勵農業(yè)擔保、農業(yè)保險、農村小額信貸公司和其他各類金融機構開展農業(yè)園區(qū)投融資業(yè)務。三要推進園區(qū)管理體制機制改革。

參考文獻

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