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農(nóng)村土地劃分政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

一、農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀分析

在我國(guó)的農(nóng)村土地管理工作中，如何協(xié)調(diào)土地資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是當(dāng)前存在的主要矛盾[2]。很多農(nóng)村存在建筑批準(zhǔn)審核程序不嚴(yán)格以及未批先建的情況，一些地方的耕地荒蕪或者毀壞情況嚴(yán)重。同時(shí)我國(guó)還沒(méi)有建立完善的土地管理體制，土地管理部門對(duì)于大量土地違法行為缺乏必要的控制，更談不上保障農(nóng)民的合法權(quán)益，這些因素都在一定程度上限制了土地的流轉(zhuǎn)。此外，我國(guó)缺乏相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)評(píng)估、咨詢和仲裁等機(jī)構(gòu)，土地管理過(guò)程中缺乏必要的監(jiān)督和管理，一些職能部門的權(quán)責(zé)界定不清晰。在土地管理過(guò)程中如果牽涉到多部門的利益，很容易出現(xiàn)各部門相互制約、推諉的情況。當(dāng)前土地管理中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

1.農(nóng)村土地的管理和使用混亂

我國(guó)很多農(nóng)村在土地管理和使用方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，例如農(nóng)村隨意建房的現(xiàn)象較普遍，并且在沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的情況下向外延伸。一些農(nóng)戶在建房過(guò)程中只關(guān)注了生活便利這一方面，對(duì)于是否符合相關(guān)規(guī)定、是否影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等缺乏考慮，因此在建房過(guò)程中隨意侵占農(nóng)田。一些農(nóng)戶在生活水平提高后紛紛蓋起來(lái)新房，原有的房屋被閑置一旁，這也讓農(nóng)村“空心房”的數(shù)量越來(lái)越多。此外，部分農(nóng)村土地在轉(zhuǎn)讓后出現(xiàn)無(wú)人管理的現(xiàn)象，或者出現(xiàn)使用耕地作為墓地等現(xiàn)象，這樣導(dǎo)致農(nóng)村的耕地面積越來(lái)越少，嚴(yán)重影響到正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.缺乏健全的農(nóng)村土地管理體制

在農(nóng)村土地管理工作中目前還缺乏土地違法案件處理相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在出現(xiàn)土地違法案件后無(wú)法及時(shí)有效處理，同時(shí)缺乏完善的土地產(chǎn)權(quán)制度，如果管理不當(dāng)很容易損害農(nóng)民的合法權(quán)益。部分法律中雖然規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)村集體所有，但農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有處置權(quán)，因此在土地征收等工作中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民作為農(nóng)村土地的主人，在缺乏土地處置權(quán)的同時(shí)也喪失了所有權(quán)，容易出現(xiàn)土地管理松散等問(wèn)題。同時(shí)由于缺乏必要的法律法規(guī)約束土地違法等行為，這就在一定程度上增加了土地管理人員的管理難度，而且部分土地管理人員的整體素質(zhì)偏低以及缺乏合理的土地流轉(zhuǎn)體制等，這些因素均在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.農(nóng)村土地的利用和管理缺乏規(guī)劃

我國(guó)很多農(nóng)村在土地利用和管理上缺乏必要的規(guī)劃，如建筑規(guī)劃不合理，道路缺乏維護(hù)以及生活環(huán)境惡劣等。由于農(nóng)村土地管理中沒(méi)有可供參考的規(guī)劃編制，增大了管理人員在工作過(guò)程中的隨意性。一些農(nóng)民和土地管理人員缺乏對(duì)土地所有權(quán)的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)認(rèn)為誰(shuí)使用土地就歸誰(shuí)，在劃分建筑用地過(guò)程中沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致建筑用地的使用權(quán)十分模糊，很容易引發(fā)各種土地糾紛，這也是導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)混亂的原因之一。一些農(nóng)民由于受到封建和迷信思想的影響，在劃分宅基地過(guò)程中過(guò)分看重風(fēng)水，嚴(yán)重阻礙了科學(xué)劃分土地工作的順利開(kāi)展。此外部分村莊的地形較為特殊，在建房等方面很難統(tǒng)一規(guī)劃。

4.農(nóng)民逐漸減弱了對(duì)土地的依賴感

近年來(lái)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了巨大的變化。加上城鄉(xiāng)一體化的不斷深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取的收入已經(jīng)無(wú)法滿足部分農(nóng)民的需求，因此很多農(nóng)民已經(jīng)不再局限于通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收益，尋找非農(nóng)業(yè)途徑就業(yè)的農(nóng)民越來(lái)越多，這樣農(nóng)民逐漸減弱了對(duì)土地的依賴感，農(nóng)民與農(nóng)村土地之間也不再是相依為命的關(guān)系。

二、加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的對(duì)策

農(nóng)村土地是農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的資源，也是農(nóng)民獲取收益的重要載體。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須做好土地管理工作。從根本上改變當(dāng)前農(nóng)村土地管理的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)新農(nóng)村集體土地規(guī)劃的編定，提高農(nóng)村土地規(guī)劃和管理的力度。

1.強(qiáng)化農(nóng)村土地的規(guī)劃意識(shí)

在新農(nóng)村建設(shè)中要想改善我國(guó)農(nóng)村土地的整體狀況，首先應(yīng)該調(diào)整農(nóng)村土地管理的整體格局，制止和杜絕農(nóng)村土地管理中存在的違法拆建等問(wèn)題，將一些規(guī)劃不合理的建筑拆除，對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以此讓農(nóng)村的整體面貌得到改善，達(dá)到美化農(nóng)村居住環(huán)境的目的。在農(nóng)村土地管理工作中應(yīng)該注重協(xié)調(diào)規(guī)劃，處理好土地資源保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，在管理過(guò)程中綜合考慮多方面的因素，做到統(tǒng)籌兼顧，保障城市和農(nóng)村的發(fā)展相協(xié)調(diào)，做到城鎮(zhèn)建設(shè)中有法可依，農(nóng)民的合法權(quán)益能夠得到保障，城鎮(zhèn)和縣域的發(fā)展能夠得到促進(jìn)。通過(guò)改變傳統(tǒng)的土地管理方式，將粗放型的土地經(jīng)營(yíng)管理變?yōu)榧s型的管理，提高土地管理中的集約程度，以此有效提高土地的利用率。

2.加大土地管理過(guò)程中的監(jiān)管力度

土地管理相關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)督管理力度，在土地管理工作中定期開(kāi)展巡查活動(dòng)，對(duì)于土地違法等行為給予嚴(yán)厲的打擊，指導(dǎo)農(nóng)民在建設(shè)房屋過(guò)程中按照規(guī)劃執(zhí)行，組織集中建設(shè)房屋以便于統(tǒng)一管理，對(duì)于空閑房屋、閑置土地等應(yīng)該合理利用。在土地管理工作中也要做好宣傳教育，改變一些農(nóng)民的錯(cuò)誤觀念，讓他們了解到土地屬于公共財(cái)產(chǎn)，在使用過(guò)程中不可過(guò)于隨意。在農(nóng)民宅基地的劃分工作中應(yīng)該制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕隨意擴(kuò)展建筑范圍以及侵占耕地等情況，對(duì)于土地違法行為應(yīng)該給予合理的處罰，以此減少和杜絕類似的情況，為農(nóng)村土地管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建良好的環(huán)境。

3.健全土地流轉(zhuǎn)管理制度

農(nóng)民由于各種原因轉(zhuǎn)讓土地承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為稱為土地流轉(zhuǎn)，在土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中應(yīng)該按照相應(yīng)的規(guī)范執(zhí)行，做到“依法、有償、雙方自愿”。地方各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督和管理，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定科學(xué)合理的土地流轉(zhuǎn)管理措施，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)于集體建設(shè)用地出現(xiàn)的流轉(zhuǎn)，首先做好土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的價(jià)格管理工作，對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中涉及到的稅收制度等進(jìn)行必要的完善與規(guī)范。此外，在土地流轉(zhuǎn)工作中應(yīng)該盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，以此為土地流轉(zhuǎn)管理提供法制保障，不斷完善土地流傳法制體系。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展步伐不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了跨越式發(fā)展。國(guó)家推出了一系列調(diào)整農(nóng)業(yè)的政策，農(nóng)民真正從各項(xiàng)土地政策中獲得了利益，也大大提高了經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。我們知道土地屬于不可再生的寶貴資源，農(nóng)村土地更是農(nóng)民增收的主要渠道，它與億萬(wàn)農(nóng)民的生存、發(fā)展息息相關(guān)。但在農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提升的同時(shí)，農(nóng)村土地管理中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，在一定程度上影響到新農(nóng)村的發(fā)展。因此，對(duì)于土地保護(hù)意識(shí)較為薄弱的農(nóng)民應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，促進(jìn)國(guó)家的土地政策與制度的貫徹與落實(shí)，從而提高農(nóng)民對(duì)土地的保護(hù)與利用的正確認(rèn)識(shí)，可以從長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、生態(tài)發(fā)展等角度進(jìn)行考慮，摒棄狹隘的、自私的、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益觀念，減少基層土地管理執(zhí)法的難度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王衛(wèi)東. 淺析當(dāng)前土地整理工作的問(wèn)題及建議[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì). 2009（23）

農(nóng)村土地劃分政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地整理；農(nóng)村生態(tài)

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 土地整理的含義

在學(xué)術(shù)界有很多關(guān)于“土地整理”的定義，筆者結(jié)合目前發(fā)展的形式和土地整理發(fā)展的形式和方向，將“土地整理”定義為：在一定的區(qū)域范圍內(nèi)和一定資金的支持下，根據(jù)土地利用的總體規(guī)劃，將未開(kāi)發(fā)利用的土地，或利用效率比較低的土地進(jìn)行整理，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的治理措施。

2 農(nóng)村土地整理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村土地的規(guī)劃管理形式不一，土地管理體系不健全

在土地的規(guī)劃管理過(guò)程中，土地整理是一個(gè)非常重要的組成部分，但是在目前農(nóng)村的土地整理過(guò)程中，往往出現(xiàn)對(duì)規(guī)劃制定、實(shí)施和使用過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和全局性，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況，土地使用效率較低，農(nóng)村土地使用評(píng)價(jià)體系不完善等情況。這些問(wèn)題的出現(xiàn)都是缺乏農(nóng)村土地規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)，違反相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.2 農(nóng)村土地整理的融資渠道不足

在農(nóng)村土地整理的過(guò)程中影響土地整理工作開(kāi)展的因素包括：土地投資經(jīng)費(fèi)不足、標(biāo)準(zhǔn)落后、資金來(lái)源渠道不健全等。這些因素都在很大程度上影響了土地資源管理相關(guān)機(jī)構(gòu)和群眾進(jìn)行土地整理工作的積極性，有礙于土地整理工作的順利開(kāi)展。

2.3 公眾對(duì)農(nóng)村土地整理工作的參與不積極

公眾對(duì)農(nóng)村土地整理工作的參與積極性高低對(duì)于土地整理工作帶來(lái)很大的影響。大部分群眾對(duì)土地整理工作在認(rèn)知上不是很清晰，相關(guān)政府部門對(duì)土地整理工作宣傳不到位，使得群眾對(duì)于土地整理工作缺乏積極性，在很大程度上影響著土地整理工作的順利開(kāi)展。

3 解決農(nóng)村土地整理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 完善農(nóng)村土地整理的相關(guān)政策，為土地整理工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件

農(nóng)村土地整理工作是一項(xiàng)綜合性的整治工作，涉及到許多的因素，并且關(guān)系著群眾的個(gè)人利益。因此，完善的農(nóng)村土地政策對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村土地整理工作，協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)者的利益有著十分重要的作用。在完善的農(nóng)村土地整理政策的指導(dǎo)下，可以進(jìn)行農(nóng)村土地整理區(qū)域的劃分、土地整理區(qū)域的劃定、土地整理工作的各個(gè)項(xiàng)目都有章可循。

3.2 拓寬土地整理工作的融資渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道融資

要加強(qiáng)土地整理資金的管理工作，各級(jí)政府從土地出讓金、耕地占用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)基金返還款等項(xiàng)目獲得的土地收益中，劃出一定比例作為土地整理專項(xiàng)資金。多途徑籌集土地整理資金，除了政府投資外，土地整理的主體還可以從其他渠道獲取土地整理資金，包括：銀行貸款和社會(huì)集資。優(yōu)化土地整理資金運(yùn)作機(jī)制，政府應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策、稅收方面給予土地整理企業(yè)較大優(yōu)惠，使其在土地整理完成后優(yōu)先享有該土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。只有企業(yè)能得到豐厚的回報(bào)，才能提高社會(huì)各界參與土地整理的積極性，保障資金渠道的穩(wěn)定。

3.3 鼓勵(lì)群眾的參與積極性，引入激勵(lì)機(jī)制

3.3.1 要引入市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人投資土地整理，整理后所得土地收益，按照“誰(shuí)整理，誰(shuí)受益”的原則歸相關(guān)企業(yè)或個(gè)人。以“投工”形式參與土地整理的農(nóng)民，也應(yīng)按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，獲得相應(yīng)的收益。對(duì)于籌融資先進(jìn)部門或個(gè)人，可借鑒招商引資獎(jiǎng)勵(lì)模式，按土地整理資金的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3.2 通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與

要鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地整理規(guī)劃制定及監(jiān)督。土地整理與農(nóng)民的切身利益直接相關(guān)，政府應(yīng)出臺(tái)法規(guī)政策鼓勵(lì)農(nóng)民積極對(duì)土地整理進(jìn)言獻(xiàn)策，參與土地整理規(guī)劃制定，并在工程實(shí)施過(guò)程中加以監(jiān)督；要鼓勵(lì)農(nóng)民參與土地整理項(xiàng)目的實(shí)施。在進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理時(shí)，政府要提供統(tǒng)一的規(guī)劃，鼓勵(lì)村民聚集建房，并為居民聚集點(diǎn)配置基本的休閑活動(dòng)設(shè)施。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

我國(guó)的土地國(guó)情是地少人多，人地之間的矛盾較為突出，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境的破壞，土地資源嚴(yán)重造成破壞。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理工作，讓農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的平衡。

3.4.1 統(tǒng)籌安排

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是，因地制宜，在對(duì)全局的土地整理工作進(jìn)行統(tǒng)籌的前提下，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，考慮相關(guān)的環(huán)境保護(hù)因素，改善農(nóng)村土地現(xiàn)狀。

3.4.2 工作不拖后

在實(shí)施農(nóng)村土地整理的過(guò)程中，要加強(qiáng)多復(fù)墾地改造的土地進(jìn)行保護(hù)和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)小流域治理、耕地易地占補(bǔ)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，要及時(shí)對(duì)治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)的反饋和解決。

3.4.3 合理投資

要避免對(duì)農(nóng)村土地整理提出過(guò)分的要求，要在符合現(xiàn)實(shí)條件的情況下進(jìn)行相應(yīng)的整理和整治，避免因過(guò)分投資造成的浪費(fèi)，保證良好的生態(tài)效果。

3.4.4 加強(qiáng)宣傳

政府的相關(guān)土地整理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整理工作的教育與宣傳，加強(qiáng)群眾在土地整理方面的意識(shí)，集合群眾的力量，保證農(nóng)村土地整理工作合理有效地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

4 小結(jié)

農(nóng)村土地整理是緩解人地緊張矛盾的關(guān)鍵一環(huán)，不僅要依靠政府法律和政策引導(dǎo)，也要廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，利用科學(xué)技術(shù)，應(yīng)用環(huán)保理念，使得農(nóng)村土地實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鮑海君，吳次芳，賈化民.土地整理規(guī)劃中公眾參與機(jī)制的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（1）.

農(nóng)村土地劃分政策范文第3篇

全國(guó)自1990年以來(lái)出臺(tái)了很多土地規(guī)劃和管理方面的政策，政策工作出臺(tái)了近20年以來(lái)[1]，全國(guó)土地總體上得到了合理的規(guī)劃和管理，不僅節(jié)約了土地資源，也合理的規(guī)劃和管理了各方面用地，在一些土地缺乏地區(qū)進(jìn)行了一定的調(diào)控，總體上起到了積極作用。但是，之前的政策和制度大多是針對(duì)于城市土地規(guī)劃和統(tǒng)一管理方面的，對(duì)于農(nóng)村土地的規(guī)劃和管理則非常缺乏[2]，也導(dǎo)致了農(nóng)村土地的不合理開(kāi)發(fā)和農(nóng)村土地的嚴(yán)重浪費(fèi)，農(nóng)村土地合理利用率非常低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高造成了一定的影響。目前農(nóng)村土地的問(wèn)題已發(fā)展到不得不進(jìn)行探討和解決的時(shí)候了，應(yīng)盡快對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理，徹底解決農(nóng)村土地問(wèn)題[3]。

1 農(nóng)村土地狀況分析

1.1 農(nóng)村土地利用率分析

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)且目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后，導(dǎo)致了農(nóng)村土地方面沒(méi)有相對(duì)完善的規(guī)劃和管理制度，農(nóng)村的土地仍處于亂規(guī)劃、無(wú)人管、亂管理的現(xiàn)狀[4]。農(nóng)村一些隨意開(kāi)發(fā)征用土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致了大量的農(nóng)村土地資源浪費(fèi)了。目前我國(guó)農(nóng)村土地整體合理利用率非常低，由于缺乏相對(duì)完善的規(guī)劃和管理，其合理的利用率則更低。

1.2 農(nóng)村土地規(guī)劃分析

由于農(nóng)村在我國(guó)的規(guī)模大，農(nóng)村人口多，農(nóng)村土地面積也大，且目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離城市還是有差距的，國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地規(guī)劃管理部門的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市土地規(guī)劃管理部門，配備的相關(guān)規(guī)劃管理人員也是不及城市土地規(guī)劃管理部門，這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村土地規(guī)劃和管理不當(dāng)，導(dǎo)致了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，使得農(nóng)村很多土地得不到合理的開(kāi)發(fā)利用，廣大農(nóng)民群眾的生活水平上不去。以我國(guó)江西省南昌市為例，整體對(duì)南昌市的土地進(jìn)行規(guī)劃和管理，最后統(tǒng)計(jì)的一共收回了20宗閑置土地，然后進(jìn)行合理的規(guī)劃和管理，使得這20宗閑置土地得到了合理的規(guī)劃和使用[5]。

2 農(nóng)村土地系列問(wèn)題

2.1 農(nóng)村土地布局廣泛

有研究學(xué)者長(zhǎng)期研究土地的規(guī)劃和管理，對(duì)土地閑置浪費(fèi)研究有一定的見(jiàn)解，也發(fā)表了一些看法。例如有學(xué)者認(rèn)為地理位置因素是導(dǎo)致土地浪費(fèi)與否最為關(guān)鍵的一個(gè)因素，好的地理位置的土地更容易得到合理利用，相反地理位置相對(duì)差的土地得到利用率低，有的甚至閑置和荒廢在那里。我國(guó)農(nóng)村地形地貌的不同，也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地得不到合理規(guī)劃和管理的一個(gè)重要因素。

2.2 農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓

我國(guó)針對(duì)土地規(guī)劃和管理方面的法律法規(guī)很早就出臺(tái)了，規(guī)定土地私自轉(zhuǎn)讓必須要到相關(guān)管理部門進(jìn)行辦理合法的手續(xù)，但是由于農(nóng)村人口多，廣大農(nóng)民文化程度低，法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致了很多違反土地法律法規(guī)的土地轉(zhuǎn)讓和交易，這不僅造成了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，農(nóng)村土地濫用濫采，得不到合理的利用，造成了極大的土地資源的浪費(fèi)，同時(shí)后期也會(huì)帶來(lái)一定糾紛和麻煩。

2.3 農(nóng)村土地法律法規(guī)不健全

近些年來(lái)，我國(guó)針對(duì)土地規(guī)劃和管理方面也制定了很多相關(guān)的法律法規(guī)，一直在完善土地規(guī)劃和管理的相關(guān)制度。但是，由于農(nóng)村生活條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)民文化程度低，雖然制定了相關(guān)法律法規(guī)和土地規(guī)劃管理制度，但是一些農(nóng)民仍然直接無(wú)視這些制度，仍在私自的違章擴(kuò)建建筑占用土地，私自轉(zhuǎn)讓和交易土地，隨意的濫開(kāi)濫采一些土地，導(dǎo)致了農(nóng)村土地資源的巨大浪費(fèi)。

2.4 農(nóng)村土地制度松

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多，而農(nóng)村的村莊數(shù)量也是非常多的，人口分布也是非常廣泛，尤其是一些大山丘陵地區(qū)，這也給農(nóng)村土地規(guī)劃管理人員帶來(lái)了很大的管理困難和成本，土地合理規(guī)劃和管理嚴(yán)重缺乏，土地合理利用開(kāi)發(fā)率低。

2.5 農(nóng)村土地污染嚴(yán)重

近些年來(lái)，隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展，農(nóng)村也有了一些工業(yè)，由于農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)落后，管理部門對(duì)農(nóng)村的一些企業(yè)的管理也相對(duì)比較松，導(dǎo)致了一些企業(yè)隨意排放未經(jīng)處理的廢氣和廢水，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的土地，使得農(nóng)村土地被污染了，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)了。

3 保證土地合理規(guī)劃和管理的對(duì)策

3.1 制定管理制度

要想制定出相對(duì)完善的農(nóng)村土地規(guī)劃和管理制度，首先要從制定制度的人開(kāi)始出發(fā)，要有一批專業(yè)水平過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍，土地規(guī)劃管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提高了，對(duì)所負(fù)責(zé)的區(qū)域的土地情況熟悉、了解之后，才能結(jié)合具體情況做出適合的規(guī)劃管理制度來(lái)，才能確保該區(qū)域的土地規(guī)劃和管理實(shí)施的更為合理。

3.2 統(tǒng)一管理農(nóng)村土地

前面說(shuō)到我??是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，不管怎么做土地規(guī)劃和管理，怎么制定土地管理制度，前提都是需要保證要有充足的基本農(nóng)田給農(nóng)民耕種，而不能隨意占用農(nóng)民基本農(nóng)田來(lái)作為商業(yè)用地，一方面要從法律法規(guī)和土地規(guī)劃管理制度上面來(lái)保證農(nóng)民基本的耕種農(nóng)田，另一方面也要根據(jù)具體情況不能荒廢任何一處農(nóng)田，合理規(guī)劃和管理使用基本農(nóng)田，確保做到不浪費(fèi)土地資源。

3.3 加大實(shí)施力度

在大力制定對(duì)土地的規(guī)劃和管理的制度的同時(shí)，也要保證在制度實(shí)施的過(guò)程中做到公正。對(duì)那些違反規(guī)定的行為應(yīng)該按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)對(duì)那些違章建筑占用土地的要堅(jiān)決拆除，按照法律法規(guī)要罰款的就罰款，該去相關(guān)部門補(bǔ)齊手續(xù)的就要去相關(guān)部門補(bǔ)齊手續(xù)，該退還占用農(nóng)民耕地的堅(jiān)決要去退還耕地，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民耕地不能被占用，保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。

3.4 土地宣傳

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口多，農(nóng)民文化程度低，法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，應(yīng)從源頭上杜絕非法占用土地的現(xiàn)象發(fā)生。要大力宣傳土地合理規(guī)劃管理的法律法規(guī)和相關(guān)管理政策制度，通過(guò)多種宣傳方式進(jìn)行宣傳，結(jié)合農(nóng)民平時(shí)生活現(xiàn)狀，可以采用報(bào)紙、電視或者現(xiàn)身說(shuō)法等途徑進(jìn)行相關(guān)的宣傳，以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地的重視，增強(qiáng)對(duì)土地規(guī)劃管理的法律意識(shí)，也增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地資源的認(rèn)識(shí)，從源頭上杜絕土地資源的浪費(fèi)。土地規(guī)劃和管理部門應(yīng)該定期的去農(nóng)村組織開(kāi)展相關(guān)的土地法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，徹底提高廣大農(nóng)民的土地意識(shí)。

農(nóng)村土地劃分政策范文第4篇

1.1土地產(chǎn)權(quán)不清，無(wú)法進(jìn)行質(zhì)押貸款。由于農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)不清，不能使用土地進(jìn)行質(zhì)押貸款，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題至今仍沒(méi)有明確的法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定，也沒(méi)有明確的文件精神指示。在法律中，明確規(guī)定貸款者不能使用國(guó)土資源作為質(zhì)押物進(jìn)行質(zhì)押貸款，這就使一些擁有土地資源的農(nóng)民無(wú)法使用土地進(jìn)行質(zhì)押，或得到銀行貸款，這嚴(yán)重制約了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。1.2社保相關(guān)管理制度不健全我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度，包括居民的社會(huì)保險(xiǎn)、居民的社會(huì)福利、居民的社會(huì)求助及對(duì)居民的優(yōu)撫安置、居民個(gè)人儲(chǔ)蓄保障等相關(guān)內(nèi)容。目前，黑龍江省農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工仍受。到很多方面因素的限制，如:能夠從事的職業(yè)有一定的局限性，工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、薪資待遇等一系列問(wèn)題都嚴(yán)重制約了人們的發(fā)展，一部分人寧可在農(nóng)村種田過(guò)著清貧的生活，也不愿意放棄自己的“衣食父母”———土地，因?yàn)橥恋刭Y源是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)、生活保障，如果農(nóng)民輕易放棄耕田種地，大部分人就會(huì)認(rèn)為是放棄了自己的飯碗。1.3農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)不了解。在很多村屯中，村委會(huì)、村干部對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，農(nóng)民的總體文化水平也不高，對(duì)土地流轉(zhuǎn)管理的宣傳政策也不了解。對(duì)于相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識(shí)也不到位，這在一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展，制約了資金向農(nóng)村流動(dòng)，束縛了金融事業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和普及。1.4農(nóng)村資金外流，信用社金融支持力度不足。黑龍江省農(nóng)村土地資源流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)需要大量的資金投入和金融業(yè)信貸的大力支持，在省內(nèi)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)中，唯有農(nóng)村信用合作社能夠?yàn)檗r(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)提供信貸業(yè)務(wù)，而其他金融單位僅是吸收存款，這導(dǎo)致農(nóng)村資金大量外流。近幾年，農(nóng)村信用社不斷加大對(duì)相關(guān)支農(nóng)業(yè)務(wù)的支持力度，不斷提升支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和效果，但仍無(wú)法滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金需求。1.5金融部門業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力低，服務(wù)質(zhì)量不高。各大金融機(jī)構(gòu)缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，嚴(yán)重缺乏與農(nóng)村信用合作社的合作意識(shí)，且服務(wù)手段比較單一。農(nóng)村信用社主要的服務(wù)項(xiàng)目是傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，該行的主要收入來(lái)源僅依靠貸款業(yè)務(wù)取得的利息，對(duì)金融服務(wù)品牌的建設(shè)和服務(wù)方式方法的創(chuàng)新遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，無(wú)法提供農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)金融服務(wù)項(xiàng)目。1.6農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)比率在增高。目前，很多信用社存在著管理機(jī)制不健全、企業(yè)內(nèi)部管理制度執(zhí)行效果不佳、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤、各類債務(wù)廢棄無(wú)法收回等問(wèn)題，這對(duì)信用社的資產(chǎn)管理質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，使得信用社在金融業(yè)務(wù)辦理方面力不從心。同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)有周期性、高風(fēng)險(xiǎn)性特點(diǎn)，一些金融單位在日常經(jīng)營(yíng)中，向商業(yè)化靠攏，金融業(yè)務(wù)資金主要流向了收益較高的城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)比較繁榮的城鎮(zhèn)或非農(nóng)業(yè)部門、單位。此外，包括農(nóng)村信用社在內(nèi)的一些金融機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)通過(guò)繳納存款準(zhǔn)備金、購(gòu)買國(guó)債、金融信貸等業(yè)務(wù)操作，使大量資金流出了農(nóng)村，極大削弱了對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支農(nóng)作用性。

2黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融支持情況

2.1金融支持不足黑龍江省的金融類行業(yè)總體發(fā)展水平比較落后，在國(guó)內(nèi)金融行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)力有限，尤其是金融行業(yè)的創(chuàng)新能力相對(duì)比較落后，雖然近幾年黑龍江省經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定發(fā)展、年增長(zhǎng)率持續(xù)上升，但金融行業(yè)的服務(wù)水平仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，這在一定程度上削弱了對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資金支持力度。本省金融組織機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，僅有哈爾濱銀行、龍江銀行、陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有金融業(yè)務(wù)往來(lái)。除省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足外，還存在金融機(jī)構(gòu)規(guī)模不大、影響力太弱的實(shí)際問(wèn)題。2.2金融業(yè)務(wù)往來(lái)中存在的問(wèn)題黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融業(yè)務(wù)往來(lái)發(fā)展過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:第一，在業(yè)務(wù)往來(lái)中，不良信貸客戶量逐漸增多，致使放貸金額逐漸增大，但很難全額收回。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)耕種受到自然環(huán)境條件的制約，很多因自然環(huán)境因素造成的破壞是人為無(wú)法控制的，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)增大。部分金融單位信貸工作人員的風(fēng)險(xiǎn)判斷意識(shí)差，風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)弱，控制能力不強(qiáng)，造成農(nóng)信的信用額度低、綜合素質(zhì)不高、收入不穩(wěn)定等問(wèn)題，還造成信貸業(yè)務(wù)還款不及時(shí)、違約率不斷增長(zhǎng)。久而久之，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)逐漸減少農(nóng)業(yè)信貸的業(yè)務(wù)操作量。第二，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資金支持逐漸減弱，資金大量轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，很多金融機(jī)構(gòu)考慮到放貸給農(nóng)村地區(qū)的信貸風(fēng)險(xiǎn)太大，資金回收率低，不敢放貸給農(nóng)民。還有一些收入相對(duì)較高的農(nóng)民將自己耕種的收入存到銀行，資金通過(guò)銀行快速流向了城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作的流轉(zhuǎn)資金也隨之減少，不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

3加強(qiáng)金融支持力度的基本策略

3.1創(chuàng)新支農(nóng)土地流轉(zhuǎn)金融業(yè)務(wù)

為更好地滿足黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的高效、順利進(jìn)行，政府部門應(yīng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的支持力度，各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)服務(wù)政策項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，可借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，高效、快捷、低投入地推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群體對(duì)象、農(nóng)村區(qū)域特征、農(nóng)民需求差異，對(duì)客戶進(jìn)行詳細(xì)的類別劃分。金融組織機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)研發(fā)滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)民消費(fèi)的金融產(chǎn)品。各金融組織機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)農(nóng)戶需求進(jìn)行考察、調(diào)研，要針對(duì)用戶的實(shí)際需求，主動(dòng)拓寬小額度信用貸款的服務(wù)范疇，要按照農(nóng)村金融客戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特性，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)金融支持的結(jié)算方式，要研發(fā)符合農(nóng)民實(shí)際需求的結(jié)算工具，從而進(jìn)一步提升農(nóng)戶的結(jié)算效率，降低農(nóng)戶的支出。

3.2強(qiáng)化金融支持保障政策

強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的金融支持保障政策，降低金融行業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)，提升金融組織機(jī)構(gòu)的回饋效率，同時(shí)有效控制金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的款項(xiàng)資金。各級(jí)政府要高度重視并關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的生態(tài)建設(shè)，要盡最大努力創(chuàng)造高效、快速、公正、廉潔的政務(wù)辦公環(huán)境及服務(wù)環(huán)境。金融組織機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)體制，制定金融信貸業(yè)務(wù)的守信獲益體制和失信懲罰制度，通過(guò)多元化的途徑強(qiáng)化農(nóng)民的信用文化。要建立農(nóng)村金融合作組織管理制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)行業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展，提供重要的金融支持保障。

4結(jié)語(yǔ)

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村金融的主題是合作性。新形勢(shì)下，各大金融組織機(jī)構(gòu)要大力支持農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)金融服務(wù)，做強(qiáng)、做大，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者:張濤 單位:哈爾濱金融學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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［2］王敏霞，李停停，代赫萍.關(guān)于黑龍江省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的金融支持探討［J］．現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版)，2016，(05):60－61.

農(nóng)村土地劃分政策范文第5篇

一、多管齊下鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)

1、強(qiáng)化法律政策支持

農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，需要法律和政策的高度支持，淄博市的土地流轉(zhuǎn)，需要盡快合法化。促進(jìn)土地的合法流轉(zhuǎn)，也需要淄博市的法律相關(guān)部門配合，盡快出臺(tái)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的法律法規(guī)，在法律上支持黨的各種決策保護(hù)農(nóng)村農(nóng)民的各種權(quán)益，提高農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的積極性。

2、強(qiáng)化土地的商品性

農(nóng)民在使用土地的過(guò)程中并不能擁有完全的土地使用經(jīng)營(yíng)處置的權(quán)力，影響了農(nóng)民對(duì)土地的使用，對(duì)土地流通有非常多的限制。淄博市在該方面應(yīng)向附近其他地方汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一方面要保障土地的所有權(quán)和用途不發(fā)生質(zhì)變，另一方面也要相應(yīng)的放開(kāi)政策，減少土地限制，將土地成本降低的同時(shí)也可以把它當(dāng)成一個(gè)籌碼抵押，進(jìn)一步搞活農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

3、加大宣傳力度

淄博市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用各種資源和條件，通過(guò)宣揚(yáng)土地流轉(zhuǎn)的成功例子及優(yōu)惠，加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)度。一是利用媒體宣傳政策，對(duì)一些沒(méi)有普及土地流轉(zhuǎn)政策的地方進(jìn)行培訓(xùn)；二是對(duì)發(fā)展比較好的種植大戶和一些已經(jīng)獲得顯著成就的企業(yè)和單位進(jìn)行積極的宣揚(yáng)，來(lái)打消普通農(nóng)民的顧慮；三是淄博市的農(nóng)業(yè)部門也要充分展現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)，制定好土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的相應(yīng)規(guī)則，做好農(nóng)民的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)。

4、暢通土地流轉(zhuǎn)渠道

在調(diào)查淄博市農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，之所以土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有辦法很好地進(jìn)行下去在很大程度上是因?yàn)樵诹鬓D(zhuǎn)渠道會(huì)遇到很多困難。為了解決信息傳遞上的問(wèn)題，應(yīng)該培養(yǎng)專門服務(wù)于土地流轉(zhuǎn)的中介組織，這樣一來(lái)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的渠道就不會(huì)被堵塞，相關(guān)工作也可以更好地開(kāi)展下去。

5、積極探索多元化的土地流轉(zhuǎn)方式

不斷探索更具創(chuàng)新性與可行性的土地流轉(zhuǎn)方式，是為了適應(yīng)不同區(qū)縣的不同發(fā)展情況，也是讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以快速發(fā)展的途徑。一方面可以讓農(nóng)民多一種選擇，另一方面可以讓土地流轉(zhuǎn)效率更高，讓更多土地資源可以得到充分利用，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更專業(yè)、更具規(guī)模化、在經(jīng)營(yíng)和管理上也可以有據(jù)可循。

6、加大資金扶持力度

淄博市想要更好的進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，必然需要一定的資金作為支撐。為了改變這一現(xiàn)狀，淄博市應(yīng)該建立專門的融資平臺(tái)、改變現(xiàn)有貸款制度，讓農(nóng)村的貸款門檻降低。根據(jù)各地情況確定信貸金額的規(guī)模，首先要讓農(nóng)業(yè)大戶可以貸到款，并且要保持與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期相同。

二、明確產(chǎn)權(quán)歸屬

土地流轉(zhuǎn)首先要明確土地所有權(quán)，這樣土地流轉(zhuǎn)才是合理合法的。具體要做到以下幾點(diǎn)：

1、抓好土地確權(quán)登記頒證后續(xù)監(jiān)督保障工作

對(duì)農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果驗(yàn)收檢查辦法》文案部分內(nèi)容進(jìn)行一定的結(jié)合，加大淄博市各部分區(qū)縣土地的自查審核次數(shù)，讓審查工作更加的真實(shí)有效。健全與完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的等級(jí)制度以及承包合同，對(duì)于每一個(gè)登錄記載的家庭成員信息應(yīng)進(jìn)行一定相應(yīng)的核實(shí)，對(duì)于一些損害相關(guān)權(quán)利的行為，要進(jìn)行打壓和處理，從根本上保護(hù)相關(guān)權(quán)益。

2、全面搭建土地流轉(zhuǎn)交易及抵押融資平臺(tái)

針對(duì)整個(gè)淄博市來(lái)說(shuō)，要將新型經(jīng)營(yíng)主體以及健全機(jī)制作為核心的發(fā)展內(nèi)容，對(duì)于“兩個(gè)平臺(tái)”這一工作要有更加積極的開(kāi)展力度，從而使得網(wǎng)絡(luò)體系有一定的配套性。就土地承包權(quán)來(lái)說(shuō)，力爭(zhēng)在調(diào)節(jié)以及仲裁等方面都要繼續(xù)完善，從而讓農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展速度穩(wěn)定提升。

3、加快建立抵押融資服務(wù)機(jī)制

對(duì)于誠(chéng)信體系以及評(píng)估等方面來(lái)說(shuō)，要及時(shí)結(jié)合新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使得抵押融資等方面工作的運(yùn)行更加的順暢健康。針對(duì)抵押貸款政策來(lái)說(shuō)，在貼息以及擔(dān)保方面進(jìn)行一定的資助和支持，從而使得土地流轉(zhuǎn)更加的順暢。

三、完善管理，推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)

1、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法進(jìn)行

首先，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度某些細(xì)節(jié)方面進(jìn)行一定的規(guī)范。其次，對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作要進(jìn)行更加大幅度的宣傳力度。第三，通過(guò)法律的渠道來(lái)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行進(jìn)行一定的保護(hù)。

2、規(guī)范明確土地流轉(zhuǎn)范圍

在淄博市，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍來(lái)說(shuō)，主要是存在于各個(gè)農(nóng)戶之間。針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)工商企業(yè)的吸引力，通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)?；那肋M(jìn)行一定的完善。只有對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的范圍進(jìn)行明確規(guī)范的劃分，才能夠從根本上對(duì)農(nóng)戶的權(quán)益進(jìn)行合法的保障。

3、完善服務(wù)體系

從淄博市這一地區(qū)作為切入點(diǎn)，它在農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)水平上高度不夠，這使得土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展有一定的阻礙。第一，對(duì)于利益分配來(lái)說(shuō)要建立并且完善相關(guān)的體系；第二，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障進(jìn)行一定的完善與健全。

4、進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

對(duì)于淄博市來(lái)說(shuō)，由于農(nóng)村土地的改革，需要采取一定的應(yīng)對(duì)措施，其中主要是針對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定完善優(yōu)化，形成一個(gè)合理有效的新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，也就是“土地流轉(zhuǎn)-中介服務(wù)組織-土地流入”。

四、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)

1、加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度

在發(fā)展該市的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該注意加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，改變農(nóng)業(yè)土地的經(jīng)營(yíng)模式，更加重視農(nóng)業(yè)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式。充分利用淄博市所具有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將其特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理，并完成農(nóng)村土地的大面積流轉(zhuǎn)工作。

2、發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭作用

在淄博市，有越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社得到了發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的出現(xiàn)，使得農(nóng)民在面臨土地流轉(zhuǎn)時(shí)，能夠有能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，并且能夠獲得相對(duì)客觀的收入，使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠相互促進(jìn)發(fā)展。

3、加大科技投入及培訓(xùn)力度

在土地規(guī)?；l(fā)展中，需要一定的科學(xué)技術(shù)，這就需要加大科技投入以及科技培訓(xùn)力度?？梢詮亩鄠€(gè)方面進(jìn)行科技投入，常見(jiàn)的有機(jī)械、信息、以及科研成果等方面。這些新科技、新技術(shù)的實(shí)施，可以保證土地流轉(zhuǎn)的成功改革。

4、推?幼筒┦信┮盜?頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用

在一定程度上，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受到淄博市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展影響。在淄博市建設(shè)更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，將生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行統(tǒng)一管理，這一新產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)生，不僅能夠創(chuàng)造出大量的新就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠提高農(nóng)業(yè)的組織管理力度。