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20xx年江蘇省最新養(yǎng)老金政策省人社廳養(yǎng)老處處長(zhǎng)朱華介紹,20xx年我省退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整辦法總體與往年一致。普調(diào)仍由固定額、與繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。這一辦法既鼓勵(lì)多繳多得、長(zhǎng)繳多得,又合理控高抬低、防止差距過(guò)大,較好地體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。
固定額部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),每人每月增加45元。朱華說(shuō),這部分將使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證。
與本人繳費(fèi)年限掛鉤部分,企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),繳費(fèi)年限每滿1年每月增加2.4元,不足36元的按36元發(fā)給。這部分主要體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得,繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的,增加數(shù)額越多。
與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分,企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤辦法略有不同。企業(yè)退休人員統(tǒng)一按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的2.3%掛鉤,這與往年的做法一致;考慮到過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本退休費(fèi)全省同職務(wù)職級(jí)的退休人員都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),為了與原有做法保持適當(dāng)銜接,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金掛鉤比例為1.8%,還有一部分與全省同類人員人均基本養(yǎng)老金掛鉤。
按照20xx年的方案,調(diào)整后20xx年全省700多萬(wàn)退休人員月人均基本養(yǎng)老金將增加6.5%左右,與國(guó)家規(guī)定的總體水平一致。其中,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增幅將超過(guò)7%,機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增幅將控制在5.5%。專家分析,這種調(diào)整幅度也是為了縮小兩類人群基本養(yǎng)老金水平的相對(duì)差距。
需要說(shuō)明的是,上述7%、5.5%不是指每一位退休人員的基本養(yǎng)老金都上調(diào)到這一幅度??傮w而言,基本養(yǎng)老金水平高的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)高一些,但調(diào)整幅度將相對(duì)低一些,而基本養(yǎng)老金水平低的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)低一些,但調(diào)整幅度將相對(duì)高一些。
20xx年北京退休養(yǎng)老金調(diào)整實(shí)施細(xì)則北京市人力社保局本年本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金具體調(diào)整方案。此次調(diào)整采取掛鉤調(diào)整、定額調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法,對(duì)企業(yè)高齡退休人員適當(dāng)提高待遇水平。調(diào)整后,本市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加305元,平均養(yǎng)老金水平將提高到3355元/月。1、2月增加的養(yǎng)老金將隨3月份養(yǎng)老金同時(shí)發(fā)放到位。這是本市第23次連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金,將惠及本市228萬(wàn)企業(yè)退休人員。
掛鉤調(diào)整 按繳費(fèi)年限普遍增加
今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整,繼續(xù)堅(jiān)持與繳費(fèi)年限掛鉤普遍增加基本養(yǎng)老金。根據(jù)規(guī)定,繳費(fèi)年限滿20xx年及其以上的退休人員,繳費(fèi)年限每滿1年,每月增加3.5元,保障多繳多得原則的落實(shí)。同時(shí)對(duì)于繳費(fèi)年限不滿20xx年的退休人員,每人每月一次性增加35元;對(duì)于繳費(fèi)年限不滿20xx年的建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工退休人員,每人每月一次性增加52.5元。
定額調(diào)整 按絕對(duì)額普遍增加
按照國(guó)家要求,今年本市采取了定額調(diào)整辦法,并向低收入群體給予適當(dāng)傾斜,將退休人員20xx年年底前的基本養(yǎng)老金由高到低劃分四檔,分別是4550元(含)以上的每人每月增加100元;3550元(含)~4550元之間的每人每月增加120元;3050元(含)~3550元之間的每人每月增加140元;3050元以下每人每月增加160元。此次調(diào)整實(shí)施由少到多的絕對(duì)額標(biāo)準(zhǔn)逐漸加大傾斜力度,保障了待遇水平偏低的人員能夠適當(dāng)多增加基本養(yǎng)老金。同時(shí),為了兼顧公平,針對(duì)少數(shù)退休人員按絕對(duì)額調(diào)整養(yǎng)老金后低于下一檔的,還將進(jìn)行差額補(bǔ)足。
舉例:關(guān)于北京退休金調(diào)整李阿姨,全部繳費(fèi)年限32年,12月的養(yǎng)老金為3060元/月,按上面圖表第三檔標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)上調(diào)140元,與原養(yǎng)老金相加為3200元。但與12月的養(yǎng)老金低于3050元的第四檔人員相比,他們上漲160元后,部分人員會(huì)高過(guò)李阿姨的3200元(3050元+160元),所以再對(duì)李阿姨提高10元,使她達(dá)到第四檔的最高額3210元。在絕對(duì)額的調(diào)整中,李阿姨實(shí)際每月增長(zhǎng)的養(yǎng)老金是150元;再加上按繳費(fèi)年限調(diào)整的養(yǎng)老金,實(shí)際共增加養(yǎng)老金262元/月。
20xx年調(diào)整(元/月)
底前(元/月)按繳費(fèi)年限增加按絕對(duì)額增加調(diào)整總額調(diào)整后
分檔補(bǔ)足
30603.532=1122
適當(dāng)傾斜
65歲以上多拿100至160元
針對(duì)本市退休時(shí)間早、年齡偏大的退休人員,為了進(jìn)一步提高他們的基本生活水平,自20xx年起,本市在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)均向高齡退休人員適度傾斜。今年仍堅(jiān)持這一做法,對(duì)在底之前已經(jīng)年滿65周歲及以上的高齡退休人員,在按照上述基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整后,再次享受到100元至160元四個(gè)檔次的傾斜政策。即:65至69周歲的退休人員每人每月再增加100元;70至74周歲每人每月再增加120元;75至79周歲每人每月再增加140元;80周歲以上每人每月再增加160元。
北京社保養(yǎng)老公務(wù)員暫按并軌前金額領(lǐng)取養(yǎng)老金隨著各地紛紛宣布實(shí)行公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌,第一批領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休公務(wù)員領(lǐng)取社保養(yǎng)老金的情況,成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》了解到,由于20xx年退休的公務(wù)員屬于中人,其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限不足20xx年。因其退休金的計(jì)算方式復(fù)雜,北京采用了暫時(shí)按照養(yǎng)老金并軌之前發(fā)放金額的方式,發(fā)放首批社保養(yǎng)老公務(wù)員的養(yǎng)老金。
由于全國(guó)范圍內(nèi)也存在類似的問(wèn)題,因此,未來(lái)針對(duì)公務(wù)員中人退休的一系列復(fù)雜的計(jì)算辦法,還將由各地人事部門(mén)組織培訓(xùn),落實(shí)執(zhí)行。
專職培訓(xùn)
也有相當(dāng)一部分的處級(jí)公務(wù)員負(fù)增長(zhǎng),需要漲薪100元。
金額不變
所謂中人,是指建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶之前參加工作,之后退休人員。
今年退休的人仍然按照原先的計(jì)算辦法發(fā)放養(yǎng)老金。北京某政府機(jī)構(gòu)人士向表示?,F(xiàn)在退休的人(指機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員)屬于中人,所以養(yǎng)老金的計(jì)算比較復(fù)雜,需要有一套計(jì)算方式,所以對(duì)于現(xiàn)在退休人員來(lái)講,執(zhí)行新辦法還沒(méi)有那么快。參與公務(wù)員雙軌制改革討論的人士向透露。
所謂中人,是指建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶之前參加工作,之后退休人員。這源于公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。20xx年1月14日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(下稱《決定》),按照《決定》的要求,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將與企業(yè)員工一樣,繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
《決定》指出,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱單位繳費(fèi))的比例為本單位工資總額的20%,個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人繳費(fèi))的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
一項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,近4000萬(wàn)。而政府財(cái)政在繼續(xù)負(fù)擔(dān)老人的退休金,同時(shí),還承擔(dān)為中人和新人繳費(fèi)。所謂老人,即是在并軌之前退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員。
這意味著4000余萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員從20xx年10月起就須按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)滿20xx年,達(dá)到退休年齡后,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這些人中,最復(fù)雜的就是中人如何發(fā)放養(yǎng)老金的問(wèn)題。前述人士表示,中人繳納基本養(yǎng)老費(fèi)繳納都不足20xx年。
據(jù)了解,中人養(yǎng)老金的計(jì)算方式涉及工作級(jí)別、工作年限等多個(gè)復(fù)雜因素。計(jì)算雖然比較復(fù)雜,但還是要基本保障,中人退休與之前的待遇不會(huì)變化太大。該人士表示。
由于計(jì)算復(fù)雜,所以相應(yīng)的工作人員需要進(jìn)行一定的培訓(xùn),才能夠完成中人的退休金計(jì)算工作。前述人士表示。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的說(shuō)法在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部多有流傳,但目前未下發(fā)通知。
應(yīng)該很快。前述人士補(bǔ)充,不久前,人社部發(fā)言人李忠表示,由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異,而且現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步,所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整就需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡,充分考慮地區(qū)之間的平衡,還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素,所以具體的各個(gè)地方企業(yè)的調(diào)整辦法和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的調(diào)整辦法可能會(huì)略有差異,而且對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō),由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同,養(yǎng)老金水平也不同等因素,實(shí)際調(diào)整的水平也會(huì)存在一定差距。
此前,財(cái)政部門(mén)曾對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了一次加薪。從20xx年7月中旬起,北京市開(kāi)始逐級(jí)部署公務(wù)員漲薪工作, 但漲薪對(duì)于基層公務(wù)員并非想象中有較大力度。
漲薪后,多數(shù)科級(jí)公務(wù)員扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)后,是負(fù)數(shù),負(fù)幾十元到100多元不等。參與漲薪的人士向透露,現(xiàn)在,按照規(guī)定,最低漲薪100元,所以,不足100元的都會(huì)補(bǔ)足100元。
不僅僅是科級(jí)公務(wù)員陷入這種尷尬,也有相當(dāng)一部分的處級(jí)公務(wù)員收入負(fù)增長(zhǎng),需要漲薪100元。此前,人社部高層曾多次表示,漲薪是為了配合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
繼續(xù)深入
改革的辦法是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。
在養(yǎng)老金雙軌制并軌前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距較大,其明確表現(xiàn)在,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金的替代率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)單位退休人員。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)有性質(zhì),企業(yè)職工是單位人,在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老,完全由單位負(fù)責(zé)。1991年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。企業(yè)職工養(yǎng)老從單位保障邁向了社會(huì)保障。
李忠對(duì)外表示,推廣養(yǎng)老金實(shí)施到位后,并不是人社部的收尾工作,未來(lái)還有一系列的改革。今年調(diào)整養(yǎng)老金工作實(shí)施到位后,我們還將及時(shí)總結(jié)各地的經(jīng)驗(yàn),加快研究建立兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等各類退休人員的基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平,兼顧各方的承受能力,合理調(diào)整養(yǎng)老金水平,并且進(jìn)一步完善養(yǎng)老金調(diào)整的辦法,逐步平衡各類退休人員的待遇。
曾參與養(yǎng)老金并軌討論的人士向表示,改革的辦法不是降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金,而是需要逐步提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。截至本報(bào)發(fā)稿時(shí)止,人社部未對(duì)本報(bào)的相關(guān)詢問(wèn)予以回復(fù)。
撥打北京社保熱線詢問(wèn)相關(guān)問(wèn)題,被告知北京尚未有公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金新辦法的通知。
改革屆滿兩年 事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌進(jìn)展緩慢如果從20xx年10月啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革開(kāi)始計(jì)算,到20xx年9月底時(shí),這項(xiàng)牽涉甚廣、又關(guān)系到社會(huì)公平等敏感議題的重大改革即將屆滿兩年。但是,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金高并軌進(jìn)展,卻沒(méi)有想象中的那么迅速。
人力資源和社會(huì)保障部(下稱人社部)編制的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告20xx》(下稱《報(bào)告》)顯示,截至20xx年底,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人數(shù),僅比剛剛啟動(dòng)改革的20xx年多出60萬(wàn)人。部分省市在啟動(dòng)改革的20xx年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)為零。這與基數(shù)龐大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人數(shù)形成鮮明對(duì)比。
參與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革前期工作的一位權(quán)威人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露,部分邊遠(yuǎn)地區(qū)由于財(cái)政困難,再加上中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付不能很快到位,所以導(dǎo)致這些地區(qū)無(wú)法及時(shí)支付用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革的資金,從而使這項(xiàng)改革進(jìn)展相對(duì)緩慢。
并軌緩慢
20xx年10月,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌正式實(shí)施。所謂并軌是指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,此前兩者存有2到3倍的養(yǎng)老金收入差距。
社科院公布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告20xx》中顯示,從機(jī)關(guān)參保人數(shù)占參保人數(shù)總比例上看,20xx年,北京、甘肅、新疆兵團(tuán)、安徽、青海、廣西、寧夏和吉林均為零。同時(shí),該報(bào)告還顯示,從事業(yè)單位參保人數(shù)占總參保人數(shù)的比例看,北京、青海、廣西、寧夏和吉林仍然為零。
此外,根據(jù)人社部公布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告20xx》顯示,20xx年底機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的人數(shù),僅僅比20xx年增加了60萬(wàn)人。作為改革推動(dòng)的元年,這一數(shù)字與社會(huì)預(yù)期有一定差距。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì), 截至20xx年底,全國(guó)公務(wù)員716.7萬(wàn)人。此外有數(shù)字顯示,事業(yè)單位人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn),其中大部分人員在過(guò)去已經(jīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
記者根據(jù)社科院《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告20xx》中提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,其結(jié)果顯示,20xx年底前參保的機(jī)關(guān)公務(wù)員不足300萬(wàn)人。20xx年60萬(wàn)人的新增人數(shù),也是在這不到300萬(wàn)人的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)。這與數(shù)量龐大的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員總量對(duì)比鮮明。
人社部20xx年6月公布的《20xx年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至20xx年底,全國(guó)共有公務(wù)員716.7萬(wàn)人。而實(shí)際上,60萬(wàn)新增的養(yǎng)老保險(xiǎn)人員還有相當(dāng)一部分是事業(yè)單位人員。
但是,20xx年,全國(guó)的多數(shù)省份出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的并軌方案。對(duì)這一增長(zhǎng)緩慢的情況,一位參與此項(xiàng)改革討論的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示:有一部分原因是因?yàn)殄X(qián)還沒(méi)有打到公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的賬戶上。
為此,記者詢問(wèn)一位機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員,該人士表示:職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金還在我們自己的賬上掛著,沒(méi)有被劃撥走。對(duì)這一原因,該人士解釋,有一部分人群還需要退補(bǔ),所以沒(méi)有及時(shí)完成。
該人士還表示,所有養(yǎng)老金扣除是從20xx年10月開(kāi)始的。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中指出,從20xx年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革;機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。
按照規(guī)定,單位按工資總額的20%繳費(fèi);個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi),而單位繳費(fèi)部分來(lái)自于財(cái)政。但這并不是并軌緩慢的唯一原因。而另一部分原因是有一些邊遠(yuǎn)地區(qū),地方財(cái)政困難,轉(zhuǎn)移支付資金不到位,繳納保險(xiǎn)的錢(qián)不會(huì)立即打進(jìn)去。前述參與并軌問(wèn)題討論的人士表示。
地方養(yǎng)老持續(xù)承壓
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉,財(cái)政部下屬機(jī)構(gòu)不久前進(jìn)行縣級(jí)城鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),部分地方養(yǎng)老金的發(fā)放存在一定的壓力。通常情況下,在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),地方財(cái)政會(huì)予以補(bǔ)貼,但是有些縣里的財(cái)政連工資都發(fā)不出來(lái)。前述人士表示。
我們把全國(guó)分片進(jìn)行調(diào)研,分為了東、中、西、東北四大片進(jìn)行調(diào)研。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露主要集中在縣級(jí)地方。調(diào)研結(jié)果并不樂(lè)觀。而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在發(fā)生收不抵支的情況下,通常會(huì)依靠地方財(cái)政,但是地方財(cái)政也非常困難。剛性需求越來(lái)越大。
前述參與并軌改革討論的人士向記者表示,一些貧困地區(qū)會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付,來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。所謂轉(zhuǎn)移支付是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為。
有的時(shí)候轉(zhuǎn)移支付截留或者批復(fù)晚一些,都有可能導(dǎo)致資金上交晚一些。 國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,他們所管理的不是養(yǎng)老基金的撥款,主要是貧困地區(qū)項(xiàng)目的撥款。這種撥款周期通常是每年9月審批,到第二年三四月份,到達(dá)貧困縣,在此之前,當(dāng)年的扶貧資金投入的70%的量,提前下?lián)艿礁鞯?。到去年已?jīng)超過(guò)80%提前預(yù)撥到省。
來(lái)自國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心公布的最新監(jiān)測(cè)顯示也表明,今年上半年,國(guó)產(chǎn)汽車價(jià)格總水平持續(xù)走低,降幅較去年同期有所加大,預(yù)計(jì)下半年其價(jià)格將隨產(chǎn)能的逐步釋放而不斷走低,但降幅將比上半年有所趨緩。
以?shī)W運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年為主題的特許商品火熱上市
8月8日是奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年的日子,在這一天,奧組委推出了包括貴金屬、徽章、紀(jì)念章和珠寶首飾等十余款以倒計(jì)時(shí)為主題的特許商品。
琳瑯滿目的商品中,徽章和紀(jì)念章特別引人注目。在各款徽章上可以看到,有代表北京傳統(tǒng)城市建筑元素的頤和園、長(zhǎng)城、故宮和四合院的圖案,還有印著福娃吉祥物和國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”等中國(guó)符號(hào)的圖案。奧運(yùn)設(shè)計(jì)師們將熟悉的傳統(tǒng)民間文化元素,如老北京的沙燕風(fēng)箏、平安鎖、五福臨門(mén)等與奧運(yùn)吉祥物巧妙地融合在紀(jì)念章中。此次推出的徽章均為限量版,產(chǎn)量從2008枚到10000枚不等。
除此之外,此次的吉祥如意金銀突出了“?!?,將一個(gè)“?!弊衷O(shè)計(jì)在吉祥如意上面,代表了福氣、福運(yùn)和幸福,這些特許商品都是用貴金屬制造,因此具有很高的收藏價(jià)值。
以?shī)W運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年為主題的特許商品將于奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)一周年之際在奧運(yùn)特許商品店出售,詳細(xì)信息可以上北京奧組委官方網(wǎng)站省略查詢。
企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金將調(diào)整到963元
中國(guó)勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人8月10日表示,自2005年起到今年,國(guó)家連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,企業(yè)月人均養(yǎng)老金將從714元提高到963元。
按照國(guó)務(wù)院的部署,今年7月1日起,全國(guó)企業(yè)退休人員普遍提高基本養(yǎng)老金,并務(wù)必在8月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。
勞動(dòng)保障部數(shù)據(jù)顯示,1998年至2006年,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入由1353億元增加到4599億元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由24億元增加到948億元,參保離退休人數(shù)由2727萬(wàn)人增加到4264萬(wàn)人,基本養(yǎng)老金發(fā)放額由1512億元增加到4199億元。從明年起,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將再連漲三年,且漲幅高于前三年。全國(guó)總算賬,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平將超過(guò)每人每月1200元。
麥當(dāng)勞員工下月加薪
從今年9月1日開(kāi)始,麥當(dāng)勞在中國(guó)內(nèi)地815家餐廳的大部分員工都將獲得加薪的待遇。這次調(diào)整后,麥當(dāng)勞在各地的最低工資將比政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高出12%至56%不等,麥當(dāng)勞這次工資的漲幅平均增長(zhǎng)30%,涉及麥當(dāng)勞在華95%的員工,總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)人。而肯德基、必勝客等餐飲連鎖公司尚未公布提高工資薪酬的具體方案。
據(jù)內(nèi)部人士介紹,這次加薪是因?yàn)闃I(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)后回饋員工,據(jù)聞,隨著汽車餐廳銷售額的大幅提升,今后給員工和餐廳管理人員的回饋還會(huì)更多;同時(shí),近期部分物價(jià)上漲導(dǎo)致的生活成本增加,也是麥當(dāng)勞在為員工加薪時(shí)考慮的因素。
藥監(jiān)局 全國(guó)僅有四家網(wǎng)站有權(quán)網(wǎng)上賣藥
中國(guó)企業(yè)年金起步較晚,2000年《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》正式提出“企業(yè)年金”的概念,2004年《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》,確立了中國(guó)企業(yè)年金制度的基本框架,提供了政策依據(jù)。人保部統(tǒng)計(jì),截至2013年3月末,全國(guó)共有5.75萬(wàn)戶企業(yè)、1933.53萬(wàn)人參與企業(yè)年金,積累基金規(guī)模5113.75億元。但相比中國(guó)現(xiàn)有的2000萬(wàn)家企業(yè)的數(shù)量來(lái)說(shuō),所占比例不足0.3%,規(guī)模非常小。而成熟市場(chǎng)國(guó)家60%以上的企業(yè)都設(shè)計(jì)了企業(yè)年金計(jì)劃。其中美國(guó)企業(yè)年金對(duì)勞動(dòng)力的覆蓋率達(dá)到57%,英國(guó)達(dá)到60%,德國(guó)達(dá)到65%,法國(guó)達(dá)到80%。企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限,稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足和針對(duì)中小企業(yè)而設(shè)計(jì)的計(jì)劃發(fā)展滯后,是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過(guò)慢的兩個(gè)重要原因。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,企業(yè)年金由企業(yè)和員工共同承擔(dān),單位繳費(fèi)一般不超過(guò)上年度工資總額的十二分之一(相當(dāng)于工資總額的8.33%);單位和職工合計(jì)繳費(fèi)一般不超過(guò)上年度工資總額的六分之一(相當(dāng)于工資總額的16.7%)。中國(guó)關(guān)于企業(yè)年金的最新優(yōu)惠政策規(guī)定,企事業(yè)單位在為全體職工繳付的企業(yè)年金或職業(yè)年金單位繳費(fèi)部分,在計(jì)入個(gè)人賬戶時(shí),個(gè)人暫不繳納個(gè)人所得稅。而個(gè)人根據(jù)規(guī)定繳付的年金個(gè)人繳費(fèi)部分,在不超過(guò)本人繳費(fèi)工資計(jì)稅基數(shù)4%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分,從個(gè)人當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額中扣除。在個(gè)人達(dá)到退休年齡時(shí),將對(duì)個(gè)人實(shí)際領(lǐng)取的企業(yè)年金或職業(yè)年金征收個(gè)人所得稅?!锻ㄖ芬?guī)定,按月領(lǐng)取的年金,將按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目適用的稅率,計(jì)征個(gè)人所得稅。按年或按季領(lǐng)取的年金,將平均分?jǐn)傆?jì)入各月,每月領(lǐng)取額全額按照相應(yīng)稅率計(jì)征所得稅。此外,在超過(guò)《通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳付的年金單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)部分,應(yīng)并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金所得,依法計(jì)征個(gè)人所得稅。
二、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老儲(chǔ)蓄稅收優(yōu)惠政策
(一)美國(guó)養(yǎng)老儲(chǔ)蓄政策美國(guó)的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄政策主要包括三種:401(K)計(jì)劃,如果雇主沒(méi)有提供這一計(jì)劃,雇員可以參加個(gè)人退休賬戶(IRA)以及為自雇人士(如獨(dú)資、個(gè)體戶)提供的基奧賬戶(KeoghAccounts)。三種類型的賬戶針對(duì)的對(duì)象不同,但是稅收優(yōu)惠政策基本相同。以401(K)計(jì)劃為例介紹美國(guó)的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策。401(K)計(jì)劃中,允許雇員將一定比例的工資薪金存入賬戶,繳款只要不超過(guò)限額是不計(jì)入應(yīng)納稅所得額的。雇主也按照一定比例為職工繳存養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的投資收益是免稅的。提款有一定時(shí)間限制,59.5歲之前不允許提款,但是如果發(fā)生死亡、永久傷殘、大于年收入7.5%的醫(yī)療費(fèi)用、55歲離職或下崗或提前推行等特殊情況可以提前提款,70.5歲必須提款,否則罰款,允許以養(yǎng)老金賬戶抵押貸款或貧困提款。
(二)OECD國(guó)家儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策在OECD國(guó)家,養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿養(yǎng)老保險(xiǎn),強(qiáng)制性保險(xiǎn)類似中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)類似中國(guó)的企業(yè)年金。我們主要比較自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析可知,英國(guó)的雇主養(yǎng)老金覆蓋率最高,為49.1%,其次分別為比利時(shí)(38.5%)、加拿大(33.9%)、美國(guó)(32.8%)、德國(guó)(32.2%)、愛(ài)爾蘭(28.6%)。在另一些國(guó)家,自愿性雇主養(yǎng)老金的覆蓋率則非常低,如希臘(0.2%)、土耳其(0.5%)、波蘭(1.2%)、墨西哥(1.5%)、盧森堡(3.4%)。這些國(guó)家自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低主要是因?yàn)閺?qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)過(guò)于慷慨,對(duì)自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的依賴性。根據(jù)中國(guó)企業(yè)年金的設(shè)計(jì),中國(guó)企業(yè)年金的金的目標(biāo)替代率為20%左右,但是實(shí)際情況不容樂(lè)觀,根據(jù)徐穎和張春雷基于隨機(jī)波動(dòng)模型,估算了企業(yè)年金的替代率,研究結(jié)果顯示,當(dāng)前制度下,女性職工的替代率僅為10%左右;男職工的替代率為15%。根據(jù)相關(guān)資料分析,OECD國(guó)家中,自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率最高的是愛(ài)爾蘭:37.6%;英國(guó):36.7%,加拿大:30.8%。德國(guó)16.9%、比利時(shí):15.6%、新西蘭:14.6%、挪威:12%、捷克:11.3%。OECD成員國(guó)的自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收政策雖各有不同,但大多數(shù)是以EET模式(在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)購(gòu)買階段、資金運(yùn)用階段免稅,在養(yǎng)老金領(lǐng)取階段征稅的一種企業(yè)年金稅收模式)為主。通過(guò)延期納稅調(diào)動(dòng)雇員與雇主的積極性,吸引勞動(dòng)者盡早為其退休后的生活進(jìn)行儲(chǔ)蓄。
三、企業(yè)年金發(fā)展需要解決的問(wèn)題
企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要補(bǔ)充,尤其是在中國(guó)老齡化進(jìn)一步加劇的階段,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率逐漸降低,養(yǎng)老金的缺口越來(lái)越大,增加國(guó)家的財(cái)政壓力,為了解決這一問(wèn)題,有些學(xué)者提出延長(zhǎng)退休年齡以緩解養(yǎng)老金的支付壓力。通過(guò)以上分析可知,延緩?fù)诵菽挲g雖然在許多國(guó)家已經(jīng)實(shí)施,但是我們是老齡化和就業(yè)壓力大同時(shí)并存的國(guó)家,延緩?fù)诵菽挲g勢(shì)必會(huì)是就業(yè)形勢(shì)雪上加霜,所以解決這一問(wèn)題要從多角度出發(fā),首先延緩?fù)诵菽挲g要選擇適當(dāng)?shù)钠鯔C(jī),在對(duì)就業(yè)不會(huì)造成很大壓力的情況下穩(wěn)步推行,循序漸進(jìn)。其次要建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,大力發(fā)展企業(yè)年金,中國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模還非常小,覆蓋面不到3%,替代率不高,低于20%。中國(guó)2014年剛剛推行了企業(yè)年金的稅收政策,但是和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還不夠完善。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),企業(yè)年金的發(fā)展主要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)提高覆蓋率目前中國(guó)企業(yè)年金的覆蓋面很窄,在參與企業(yè)年金的企業(yè)中所占的比例不到3%。覆蓋率是衡量企業(yè)年金發(fā)展的重要指標(biāo),只有覆蓋率達(dá)到一定程度,企業(yè)年金才具有一定意義。目前中國(guó)的企業(yè)年金覆蓋率低,只是少數(shù)人的一項(xiàng)福利。隨著中國(guó)雙軌制養(yǎng)老金制度的并軌改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位也可以建立只有養(yǎng)老金計(jì)劃,在事業(yè)單位建立企業(yè)年金,可以彌補(bǔ)并軌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率降低的損失。
(二)加大稅收優(yōu)惠力度2014年中國(guó)剛剛實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,個(gè)人繳費(fèi)部分低于工資薪金4%的部分可以稅前扣除。雖然稅收優(yōu)惠力度有所加強(qiáng),但是和美國(guó)、OECD國(guó)家的稅收優(yōu)惠力度比起來(lái)還是不夠大。所以可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn),規(guī)定免稅限額,不采用免稅比率的形式,這樣會(huì)導(dǎo)致高收入免稅金額大,低收入免稅金額小。采用限額的形式,例如,2014年個(gè)人繳費(fèi)部分限額是1000元/月。之后根據(jù)通貨膨脹的水平,進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于年齡達(dá)到一定水平,例如50歲,可以追加繳款限額。規(guī)定企業(yè)年金的提款時(shí)間。在不能取款的時(shí)間內(nèi),如果出現(xiàn)意外情況,例如死亡、永久傷殘、大于年收入7.5%的醫(yī)療費(fèi)用、提前退休等可以提款,可以以企業(yè)年金抵押貸款。加大稅收優(yōu)惠的力度,有利于增加參加企業(yè)年金的積極性,進(jìn)而提高企業(yè)年金的替代率。
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