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農(nóng)業(yè)合作社的含義范文第1篇

瑞典，這個(gè)曾多次被評(píng)為世界上最適宜人類居住的國(guó)家之一，大約在100年以前，卻有近1/4的人背井離鄉(xiāng)，移民到了其他的國(guó)家。

原來(lái)，就自然條件而言，當(dāng)時(shí)的瑞典幾乎“具備”了所有不適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素――在其狹長(zhǎng)的國(guó)土上，最北部的基律納地區(qū)已深入北極圈200多公里，就是到了每年4月，這里的溫度也仍然在0℃以下，即使最南端的城市馬爾默，也只是和我國(guó)最北邊的漠河緯度差不多。所以，瑞典境內(nèi)很多地方的農(nóng)作物生長(zhǎng)期還不足100天；另外，由于多數(shù)土地都被原始森林和沼澤等覆蓋，瑞典的可耕地面積更是少得可憐，還不到國(guó)土面積的1/10。在工業(yè)革命以前，“吃飯”問(wèn)題一直困擾著這里生活的人們。

然而在100多年后的今天，瑞典農(nóng)業(yè)已發(fā)生了翻天覆地的變化。首先，瑞典已經(jīng)從一個(gè)貧窮的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献畎l(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家之一。目前，瑞典農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，農(nóng)、林、牧、漁的從業(yè)者也僅占總就業(yè)人數(shù)的2.1%。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率很高，瑞典現(xiàn)在已徹底解決了“吃飯”問(wèn)題，糧食、肉、禽、蛋、奶制品等不僅自給有余，甚至還有出口。

不過(guò)，富裕起來(lái)的瑞典人并不僅僅滿足于“吃飽”，他們開始追求吃的“質(zhì)量”。在歐洲，雖然人們并不像法國(guó)人、意大利人那樣擅長(zhǎng)廚技，但卻在如何提高農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成、環(huán)保指標(biāo)上下足了工夫。于是，該國(guó)成為世界上生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的國(guó)家之一，這也成了瑞典農(nóng)業(yè)最亮麗的一道風(fēng)景。

受到青睞的標(biāo)識(shí)

在瑞典的商店或超市，凡是有KRAV標(biāo)識(shí)的食品，都會(huì)比其他同類食品貴上很多。例如一盒這種標(biāo)識(shí)的牛奶，就要比普通牛奶貴上35%，可在味道上，他們的區(qū)別并不大。原來(lái)，這些有KRAV標(biāo)識(shí)的食品，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的鑒定，屬于生態(tài)食品，也就是我們常說(shuō)的綠色食品。

以前，這些生態(tài)食品是瑞典人餐桌上的奢侈品，在超市里也只擺在專門的柜臺(tái)上。但現(xiàn)在，這些生態(tài)食品不僅進(jìn)入了尋常百姓家，還和其他食品擺在一起出售，只能從KRAV標(biāo)識(shí)上才可看出區(qū)別。為此，很多瑞典人又要求重新開設(shè)專門柜臺(tái)，以防止錯(cuò)買。生態(tài)食品在瑞典的受歡迎程度，由此可見(jiàn)一斑。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，瑞典近年生態(tài)食品的銷量逐年增加，年銷售量早已超過(guò)10億瑞典克朗（約合1.3億美元），品種也涵蓋了糧食、蔬菜、水果、肉、禽、蛋、奶制品等各個(gè)方面，達(dá)數(shù)千種之多。生態(tài)食品的KRAV標(biāo)識(shí)由瑞典生態(tài)食品認(rèn)證中心頒發(fā)，雖然他們很少做廣告宣傳，卻是瑞典最著名的環(huán)保標(biāo)識(shí)之一，在瑞典的健康食品市場(chǎng)上占有著重要的位置。有統(tǒng)計(jì)顯示，瑞典近70%的人都熟知KRAV標(biāo)識(shí)的含義，超過(guò)一半的消費(fèi)者經(jīng)常購(gòu)買生態(tài)食品，特別是那些已婚但尚未生育的女性消費(fèi)者，對(duì)這類食品最為青睞。而近幾年，由于歐洲先后爆發(fā)口蹄疫、瘋牛病和禽流感等，生態(tài)食品常常出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

為什么生態(tài)食品如此大受歡迎？瑞典生態(tài)食品認(rèn)證中心的博斯特羅姆先生解釋了其中的原因。他說(shuō)，對(duì)生態(tài)食品的檢驗(yàn)，貫穿了“從土地到餐桌”的全過(guò)程。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始，他們便要求農(nóng)民禁止或限量使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥、獸藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等一切可能有害健康的產(chǎn)品，而是通過(guò)使用有機(jī)肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術(shù)來(lái)改良土壤和控制病蟲草害。與此同時(shí)，產(chǎn)品原產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量也要有所保證。此外，他們還在產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸以及銷售等方面確立了一系列標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)食品認(rèn)證中心根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都仔細(xì)檢查，合格后才會(huì)給產(chǎn)品授予KRAV標(biāo)識(shí)。所以，消費(fèi)者購(gòu)買的生態(tài)食品，是絕對(duì)有質(zhì)量保證的。

生態(tài)農(nóng)場(chǎng)開始流行

面對(duì)生態(tài)食品如此復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的質(zhì)量要求，想生產(chǎn)此類產(chǎn)品的農(nóng)民會(huì)不會(huì)望而卻步呢？記者為此采訪了一位普通的瑞典農(nóng)場(chǎng)主倫德貝格。

倫德貝格的農(nóng)場(chǎng)位于斯德哥爾摩郊區(qū)，其中有30公頃的耕地用于種植糧食，同時(shí)還飼養(yǎng)了一些家畜和家禽。由于現(xiàn)代化生產(chǎn)程度很高，所以他很少聘請(qǐng)雇工，基本是全家人負(fù)責(zé)日常的農(nóng)務(wù)。這樣的家庭農(nóng)場(chǎng)在瑞典非常普遍，共有11萬(wàn)多個(gè)。

倫德貝格介紹說(shuō)，他干農(nóng)活的歷史已經(jīng)有40多年了，以前，為提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，他更多地使用化肥、生長(zhǎng)劑和人工飼料等。在當(dāng)時(shí)，這種做法也確實(shí)幫助他走上了致富的道路。但后來(lái)瘋牛病、口蹄疫在歐洲蔓延，禽流感對(duì)瑞典的威脅也在與日俱增，所以，這些“傳統(tǒng)”體制下生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，正逐漸受到人們的抵制，銷量也有所下降。面對(duì)這種情況，他開始思考農(nóng)場(chǎng)今后的發(fā)展方向。

于是，倫德貝格親自到斯德哥爾摩的大型超市里進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多瑞典人為了健康，愿意付出更高的價(jià)格去購(gòu)買生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。雖然這類產(chǎn)品的價(jià)格比普通農(nóng)產(chǎn)品貴20%~30%，最貴的甚至要高出一倍，但市場(chǎng)銷路依然很好。這使倫德貝格下決心發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為此，他還報(bào)名參加了瑞典農(nóng)業(yè)科技大學(xué)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

在談到即將建設(shè)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)時(shí)，倫德貝格介紹說(shuō)，第一步要投資建設(shè)幾個(gè)沼氣生產(chǎn)車間，用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種廢棄物生產(chǎn)沼氣，這樣就可以解決一部分農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和家庭生活所需要的能源；然后從產(chǎn)氣后的沼渣中，可以回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料，沼液經(jīng)過(guò)處理，可以送進(jìn)水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨；最后再取塘水、塘泥用于肥田，這樣就進(jìn)入了又一次的循環(huán)。

倫德貝格還用起了他剛剛學(xué)到的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)，說(shuō)未來(lái)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)將是一個(gè)促進(jìn)生物多樣性、生物圈循環(huán)和土壤生物活動(dòng)的生態(tài)性體系。在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)里，將會(huì)盡量采取恢復(fù)、維持、促進(jìn)生態(tài)和諧的管理措施，完全不用或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑，盡可能減少對(duì)空氣、土壤和水源的污染。

目前在瑞典，像倫德貝格這樣準(zhǔn)備把傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)改建為生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民越來(lái)越多。據(jù)瑞典生態(tài)食品認(rèn)證中心提供的資料顯示，1999年時(shí)，該中心認(rèn)證的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)只有3000多個(gè)，現(xiàn)在則已有近萬(wàn)個(gè)，生態(tài)耕地也已經(jīng)從上世紀(jì)90年代中期的不足5萬(wàn)公頃，增加到現(xiàn)在的近50萬(wàn)公頃。另外，還有一些傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)，盡管只是部分地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，但目前也在逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

合作社作用不小

盡管發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一件利己利人的好事，但由于農(nóng)民不能再隨意使用化肥、農(nóng)藥等進(jìn)行產(chǎn)品“催生”，他們不得不“精耕細(xì)作”，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。如此一來(lái)，農(nóng)民必然無(wú)暇去顧及產(chǎn)品的加工、銷售等其他環(huán)節(jié)。這一矛盾又該如何解決呢？

倫德貝格一語(yǔ)道破了其中的秘密，已在瑞典實(shí)行多年的農(nóng)業(yè)合作社制度，會(huì)在生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)期發(fā)揮更大的作用。

合作社是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上建立的經(jīng)營(yíng)性合作組織。農(nóng)民可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況，向合作社交納會(huì)員費(fèi)，這些費(fèi)用成為合作社工作人員工資和管理資金的主要來(lái)源。合作社還擁有自己的公司，用最有效的方法為農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售問(wèn)題，年終的贏利和分紅會(huì)返還到農(nóng)民手中。據(jù)倫德貝格介紹，瑞典的農(nóng)民以前分工成播種隊(duì)和收割隊(duì)，到了農(nóng)忙時(shí)，就互相幫忙，這就是農(nóng)業(yè)合作社的雛形。目前，瑞典各地的農(nóng)業(yè)合作社已有600多個(gè)，可分為近20個(gè)類型，有90%以上的農(nóng)民都加入了合作社，而在瑞典市場(chǎng)上，大約75%的農(nóng)產(chǎn)品也是由這些合作社提供的。

多數(shù)情況下，一個(gè)農(nóng)民通常會(huì)同時(shí)加入幾個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。倫德貝格自己就是5個(gè)合作社的成員。他每天擠獲的牛奶由當(dāng)?shù)氐哪讨破泛献魃缡者\(yùn)加工，飼養(yǎng)的肉牛交給肉類合作社屠宰定級(jí)，收割的小麥等送往糧食銷售合作社，采伐的木材則由林業(yè)合作社運(yùn)往木材加工廠。最后，他的收入會(huì)大部分存入農(nóng)業(yè)合作社的銀行。而等他建成了生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，這些合作社的作用將更大。

合作社自身，也希望加工、銷售的農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量保證。倫德貝格加入的糧食銷售合作社工作人員安德松說(shuō)，現(xiàn)在的消費(fèi)者非常關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量，就連生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程是否環(huán)保，也成為消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)考慮的因素。所以，能讓消費(fèi)者放心地生態(tài)產(chǎn)品，是不愁沒(méi)有銷路的，也會(huì)最大程度上保證農(nóng)民及合作社的利益。

值得參考的經(jīng)驗(yàn)和做法

雖然瑞典發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了令人矚目的成就，但與中國(guó)相比，兩國(guó)無(wú)論是在人口規(guī)模還是經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平上，都有很大的不同。那么，中國(guó)有哪些可以借鑒的地方呢？記者為此采訪了前瑞典首相經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉斯??？寺〉孪壬?/p>

曾多次到過(guò)中國(guó)的?？寺〉率紫瘸姓J(rèn)，兩國(guó)國(guó)情差異確實(shí)很大，比如在中國(guó)的部分地區(qū)，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、生產(chǎn)效率等甚至與瑞典還處在不同的發(fā)展階段。另外，瑞典作為工業(yè)化國(guó)家，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不高，就業(yè)人數(shù)也很少，而中國(guó)尚有多數(shù)人口居住在農(nóng)村。

雖然瑞典和中國(guó)有很大差異，但瑞典在解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)和做法，許多還是值得中國(guó)參考借鑒的。

首先就是政府的高度重視。埃克隆德說(shuō)，盡管在人們的印象里，瑞典向外國(guó)大力推銷自己的汽車、手機(jī)等產(chǎn)品，還自稱給予了工業(yè)怎樣的重視，但在國(guó)內(nèi)，哪屆政府也不敢忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)檫@是關(guān)系到百姓生活最基本的問(wèn)題，而汽車和手機(jī)是不能當(dāng)飯吃的。所以多年以來(lái)，瑞典政府通過(guò)制定法律、稅收調(diào)節(jié)等，給予了農(nóng)民長(zhǎng)期而穩(wěn)定的優(yōu)惠政策。

農(nóng)業(yè)合作社的含義范文第2篇

他是山東省泰安市岱岳區(qū)金井果蔬專業(yè)合作社的總經(jīng)理，而如此血本的背后只有一個(gè)目的――爭(zhēng)取跟“蔬果茂”的合作。

蔬果茂是家樂(lè)福集團(tuán)旗下負(fù)責(zé)生鮮貨品采購(gòu)的公司，成立于1987年，總部位于西班牙瓦倫西亞。在過(guò)去的25年里，它每年從世界各地為歐洲市場(chǎng)采購(gòu)新鮮蔬菜、水果約50萬(wàn)噸。

在中國(guó)食品安全危機(jī)頻現(xiàn)、進(jìn)口食品正受追捧的當(dāng)下，家樂(lè)福卻反其道而行之，計(jì)劃把產(chǎn)自中國(guó)的新鮮蔬菜和水果賣到全世界去。經(jīng)過(guò)約一年時(shí)間的準(zhǔn)備工作，家樂(lè)福于去年11月正式在上海設(shè)立了“蔬果茂”中國(guó)辦公室。這一動(dòng)作背后的另一層含義是，中國(guó)有望逐漸成為家樂(lè)福在全球的另一個(gè)重要蔬果原產(chǎn)地，為其在世界各地的大賣場(chǎng)供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品。

事實(shí)上，過(guò)去4年，家樂(lè)福一直在努力與中國(guó)的個(gè)體農(nóng)民建立聯(lián)系，現(xiàn)在則希望通過(guò)蔬果茂把中國(guó)農(nóng)民與有家樂(lè)福超市的世界其他國(guó)家連接起來(lái)。家樂(lè)福中國(guó)的直采比例由2008年初的低于5%，到現(xiàn)在北京、上海賣場(chǎng)已達(dá)到40%至45%。約60人的家樂(lè)福直采小組在全國(guó)各地與400家農(nóng)民合作社建立了合作關(guān)系，現(xiàn)在蔬果茂需要做的，就是從這些農(nóng)民合作社里挑選資質(zhì)最好的，協(xié)助他們獲得出口許可，再為農(nóng)產(chǎn)品提供展示和銷售的平臺(tái)。

家樂(lè)福是最早在中國(guó)推行生鮮直采的零售商，在“農(nóng)超對(duì)接”剛開始時(shí)，全國(guó)已有的農(nóng)民合作社屈指可數(shù)，而與個(gè)體農(nóng)戶合作的問(wèn)題一方面在于其太過(guò)零散，難以管理，另一方面則更為現(xiàn)實(shí)――農(nóng)民習(xí)慣于現(xiàn)金交易，對(duì)銀行轉(zhuǎn)賬交易和開具發(fā)票很陌生，以至于家樂(lè)福中國(guó)全國(guó)生鮮總監(jiān)賽伯如今最流利的一句中文便是“開發(fā)票”。

現(xiàn)在與家樂(lè)福合作的400多家農(nóng)民合作社中，絕大多數(shù)都是后來(lái)應(yīng)家樂(lè)福的要求而成立的。為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府也配合推出了專門用于農(nóng)業(yè)合作社的“農(nóng)超對(duì)接發(fā)票”。幾年下來(lái)，農(nóng)民合作社也逐漸適應(yīng)了家樂(lè)福的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品分揀那一套流程很熟悉。

食品安全是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中最重要的一部分。家樂(lè)福中國(guó)約60人的食品安全小組同時(shí)為“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目和蔬果茂項(xiàng)目做檢測(cè)?！熬拖袢ジ鱾€(gè)國(guó)家旅游，有的國(guó)家的簽證更嚴(yán)格，有的則相對(duì)不那么嚴(yán)格?！睔W洲對(duì)食品安全的要求最高，東南亞一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)低一些。

為此家樂(lè)福設(shè)定了一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，被稱做“minimum ticket（基本標(biāo)準(zhǔn)）”，滿足這個(gè)要求的合作社才能和蔬果茂合作?！癿inimum ticket”包含農(nóng)藥污染風(fēng)險(xiǎn)、其他化學(xué)品污染風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量控制管理、社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和微生物污染風(fēng)險(xiǎn)五大類別。

就像是考試。為此農(nóng)民一定需要作出改變，比如投入更多成本來(lái)購(gòu)買比較昂貴的設(shè)備。

而蔬果茂面臨的另一個(gè)問(wèn)題是，怎樣讓中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拿到外國(guó)“簽證”。雖然中國(guó)農(nóng)民合作社與四年前相比已成熟很多，但對(duì)外貿(mào)流程熟悉的仍然只占很小比例。出產(chǎn)蜜柚的福建省平和縣周福龍蜜柚專業(yè)合作社在成為家樂(lè)福供應(yīng)商之前，很大一部分業(yè)務(wù)是與外貿(mào)商合作，但即便如此，其社長(zhǎng)周福龍還是表示對(duì)如何申辦出口手續(xù)不完全清楚。

今后，周福龍所在的合作社與家樂(lè)福的合作方式將是由后者下訂單，合作社負(fù)責(zé)辦理出口手續(xù)和運(yùn)輸?shù)戒N售市場(chǎng)。這甚至比與外貿(mào)商合作更繁瑣，因?yàn)楦赓Q(mào)商合作，合作社不需要負(fù)責(zé)物流。家樂(lè)福的收購(gòu)價(jià)格雖然會(huì)略高于外貿(mào)商，但周表示價(jià)格并不是吸引他的主要原因?！案赓Q(mào)商合作，最終消費(fèi)者看到的只是外貿(mào)商的品牌，而跟家樂(lè)福合作用的是自己的品牌。”

今年新年，山東省棲霞市益佳果品專業(yè)合作社出產(chǎn)的紅富士蘋果將和福建蜜柚一起成為蔬果茂中國(guó)首批出口的農(nóng)產(chǎn)品。2012年的品類將可能達(dá)到10種左右。對(duì)于家樂(lè)福而言，向中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放“海外簽證”僅僅是個(gè)開始，如何重塑歐洲消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信心才是真正意義上的大考。

農(nóng)業(yè)合作社的含義范文第3篇

關(guān)鍵詞：合作社；合作社法；法律屬性

中圖分類號(hào)：DF413.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-6260（2008）06-0133-07

法律屬性是法律自身所固有的，是法律作為社會(huì)規(guī)范的法律區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在規(guī)定性，是深藏于法律現(xiàn)象背后深刻而穩(wěn)定的內(nèi)部聯(lián)系。法律部門是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展，根據(jù)自己的需要，對(duì)法律帶有目的傾向性的認(rèn)知。在多維的社會(huì)中，視角不同，就會(huì)有不同的話語(yǔ)系統(tǒng)，法律就會(huì)折射出不同的屬性。與這些需要相對(duì)應(yīng)的，結(jié)合法律的本質(zhì)屬性和功能，反映特定領(lǐng)域范圍調(diào)整需要的,是法律的不同部門屬性。合作社法的法律屬性就是探討該法的本質(zhì)屬性和功能，以及該法應(yīng)歸屬于何種部門法的問(wèn)題。

一、合作社的法律性質(zhì)與合作社法的法律屬性

合作社是否具有營(yíng)利性，主要源自對(duì)羅虛代爾原則的不同理解。合作社的確不同于以資本為制度設(shè)計(jì)基本邏輯的公司，而且人們往往強(qiáng)調(diào)合作社是以增進(jìn)社員利益為主要目的而不以營(yíng)利為直接目的。合作經(jīng)濟(jì)組織首要、基本的特征是一個(gè)民眾結(jié)社組織，這體現(xiàn)了對(duì)每位社員公平的一面，有別于公司類營(yíng)利性企業(yè)。另一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織還是一個(gè)企業(yè)，其結(jié)社的目的并非要把商品經(jīng)濟(jì)制度所造成的現(xiàn)象全部，而是社員共同的需要，這體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織追求經(jīng)濟(jì)效率的一面。實(shí)際上，非營(yíng)利組織更為貼切的解釋應(yīng)是“不以營(yíng)利分配為目的的組織”，也就是說(shuō)，非營(yíng)利組織也可以有營(yíng)利行為甚至可以有盈余，只是盈余并不分配到個(gè)人或相關(guān)人員的私人口袋之中，而將盈余繼續(xù)投入到組織的公益性使命上（陸道生 等，2004）。盡管合作社與典型的營(yíng)利公司相比有許多不同，但這種差異并非是本質(zhì)性的?；蛟S借用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視野有助于我們理解公司和合作社之間的某種聯(lián)系，按照漢斯曼（2001）的觀點(diǎn)，合作社是一種由客戶掌握所有權(quán)的企業(yè)，而公司是一種“債權(quán)人合作社（lenders′ cooperatives）或資本合作社（capital cooperatives）”，二者的主要區(qū)別在于前者將企業(yè)所有權(quán)配置給了資本投入者（投資者），是投資者所有的企業(yè)（此處所謂企業(yè)的所有權(quán)指企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)），而后者將企業(yè)所有權(quán)配置給顧客或者生產(chǎn)者。

實(shí)際上，羅虛代爾原則仍然體現(xiàn)了營(yíng)利性，因?yàn)楹献魃缰挥型ㄟ^(guò)市場(chǎng)營(yíng)利行為取得利潤(rùn)，才能抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。馬克思在分析合作社的二重性質(zhì)時(shí)早就指出，在資本主義所有制下，合作社是集體的資本主義企業(yè)，在合作社與其他企業(yè)的交換中，同樣要使贏利極大化，并參與資本主義企業(yè)平均利潤(rùn)率的形成。而且羅虛代爾原則自身也在發(fā)生變化，如德國(guó)的“紅利合作社”，尤其是20世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)的新一代合作社具有明顯的營(yíng)利傾向。因此，從立法的角度而言，確認(rèn)合作社的營(yíng)利性法人地位，就是賦予了合作社商事能力，這是符合現(xiàn)代合作社的功能的。并且將合作社定位為營(yíng)利性法人，還可節(jié)約立法成本。許多國(guó)家的合作社立法實(shí)踐也是將合作社按照營(yíng)利性法人對(duì)待的，允許合作社適用公司法的若干規(guī)定，在破產(chǎn)事宜上，還可直接適用破產(chǎn)法。人類活動(dòng)的本質(zhì)特征之一是目的與手段的統(tǒng)一。按照人類活動(dòng)的目的性，人類活動(dòng)可分為公益性活動(dòng)和私益性活動(dòng)；按照手段或組織方式，人類活動(dòng)可分為志愿或自由的活動(dòng)和強(qiáng)制或民主的活動(dòng)。依據(jù)目的和手段相統(tǒng)一的原則，兩向度的排列組合出現(xiàn)四種排列矩陣：強(qiáng)制性公益、強(qiáng)制性私益、志愿性公益和志愿性私益。公益、私益與志愿、強(qiáng)制所組成的排列組合可用圖1直觀表示。

以“強(qiáng)制謀公益”作為政府領(lǐng)域的規(guī)則有賴于現(xiàn)代民主制度形成的國(guó)家對(duì)公民負(fù)責(zé)的機(jī)制；以“志愿謀私益”作為市場(chǎng)領(lǐng)域的規(guī)則有賴于現(xiàn)代法治維系的自由交易、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而在這些機(jī)制未形成之前，無(wú)論政府領(lǐng)域還是市場(chǎng)領(lǐng)域都會(huì)存在大量的以“強(qiáng)制謀私益”的成份（秦暉，1999）。強(qiáng)制性公益就是通過(guò)權(quán)力運(yùn)作、政策法律和制度規(guī)范等手段，強(qiáng)制性要求其成員為公共利益服務(wù)的一種機(jī)制。志愿性私益是通過(guò)市場(chǎng)的自由交易為私人利益服務(wù)的一種機(jī)制。強(qiáng)制性私益是通過(guò)強(qiáng)權(quán)手段，強(qiáng)制性要求其成員為私人利益服務(wù)的一種機(jī)制。志愿性公益是通過(guò)成員的志愿行為，自主為公共利益服務(wù)的一種機(jī)制。實(shí)際上，在純粹的公益與私益之間還存在一種“互益”形態(tài)，因?yàn)椤八健钡恼鎸?shí)內(nèi)涵僅僅是指以個(gè)人生活為中心取向的占有形態(tài)和活動(dòng)內(nèi)容，而“公”則是以集體生活為中心取向的占有形態(tài)和活動(dòng)內(nèi)容，私相對(duì)于公，只是人群集合規(guī)模的大小。所以，公私的概念只是人的集合狀態(tài)或規(guī)模的狀況，在這之外就沒(méi)有什么差別了，所指的只是一種個(gè)人與集體的相對(duì)性。而對(duì)于合作社來(lái)說(shuō)，是合作社的“私”與社員的“公”的統(tǒng)一體。因此，本文認(rèn)為合作社是互益性營(yíng)利社團(tuán)法人。會(huì)員互益性社團(tuán)具有如下特點(diǎn)：第一，互益性是這類組織與其他組織的最大區(qū)別，促進(jìn)會(huì)員的共同利益是這類組織的最高目標(biāo)，組織受益者限于會(huì)員。第二，互益性組織既要維護(hù)成員共同利益，同時(shí)又要代表政府扮演會(huì)員協(xié)調(diào)和聯(lián)系人的角色，甚至有較強(qiáng)的行政管理色彩。在計(jì)劃體制或轉(zhuǎn)型體制的早期，會(huì)員互益性組織主要是承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分政府不適合或政府承擔(dān)不了的職能；在市場(chǎng)體制下，會(huì)員互益性組織是通過(guò)促進(jìn)共同利益的協(xié)調(diào)、服務(wù)以及利益表達(dá)來(lái)贏得會(huì)員參與，從而得到其發(fā)展所需的資源。

在揭示合作社的法律屬性方面，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》比以往任何一部法律都更接近于正確，該法第2條和第3條指出了農(nóng)民專業(yè)合作社的社員資格、服務(wù)社員、入社退社自由、民主管理、盈余返還等屬性，但仍然沒(méi)有全面、準(zhǔn)確地揭示合作社的法律屬性。第一，它沒(méi)有準(zhǔn)確揭示合作社是利用者(利用合作社業(yè)務(wù)之人)擁有和控制的企業(yè)，相反，它把“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”和“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者”與利用者并列作為合作社的社員；而實(shí)際上，對(duì)合作社的業(yè)務(wù)沒(méi)有利用的需要的人是不會(huì)加人合作社成為社員的。第二，它沒(méi)有指出作為利用者擁有和控制的合作社，根本宗旨是滿足利用者的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，是非營(yíng)利性組織。第三，它沒(méi)有明確合作社實(shí)行一人一票的民主管理，只是含混地說(shuō)民主管理。第四，它沒(méi)有指出合作社是自治性企業(yè)。第五，它是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的界定，勢(shì)必偏重對(duì)合作社的農(nóng)業(yè)性質(zhì)的揭示，而不會(huì)對(duì)一般合作社的法律屬性進(jìn)行界定（馬躍進(jìn)，2007）。

合作社的法律屬性問(wèn)題是正確進(jìn)行合作社立法和實(shí)施合作社法的關(guān)鍵問(wèn)題?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)，僅僅是合作社立法的開始。因?yàn)楹献魃绯宿r(nóng)業(yè)合作社以外，還存在許多其他類型的合作社，并且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，特別是和諧社會(huì)的構(gòu)建，也需要其他類型的合作社。為了統(tǒng)一規(guī)范各種類型的合作社，需要制定合作社基本法，而制定合作社基本法的前提是在理論上闡明合作社的法律屬性，從而明確合作社法的調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍。因?yàn)橹挥星宄亟缍ê献魃绲姆蓪傩裕拍芸茖W(xué)地界定合作社法的基本屬性，也才能科學(xué)地進(jìn)行合作社立法。

二、合作社法法律屬性的界定依據(jù)

合作社法的法律屬性主要由合作社社會(huì)關(guān)系、合作社法的調(diào)整對(duì)象、合作社法的法益目標(biāo)和合作社法責(zé)任等四方面決定。

1.合作社與合作社社會(huì)關(guān)系

“合作社是一種使用者擁有和控制，并根據(jù)使用進(jìn)行分配的企業(yè)形式”（徐旭初，2005）186。合作社作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的弱者的自愿聯(lián)合。合作社法對(duì)調(diào)整對(duì)象的選擇一定是圍繞著與合作社有關(guān)的社會(huì)關(guān)系來(lái)進(jìn)行。與合作社有關(guān)的社會(huì)關(guān)系從性質(zhì)上可以區(qū)分為兩大類：

一是與合作社有關(guān)的平等主體之間發(fā)生的平權(quán)關(guān)系，包括：平等主體的社員之間為設(shè)立、變更、終止（解散）合作社而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；為實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的民主控制而在社員之間及社員與合作社之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，這類關(guān)系的內(nèi)容很多，凡是涉及民主控制的關(guān)系都應(yīng)包括在內(nèi)，比如機(jī)構(gòu)設(shè)置、投票機(jī)制、入社退社等；合作社與平等主體的其他市場(chǎng)主體之間發(fā)生的交易關(guān)系。

二是與合作社有關(guān)的不平等主體之間發(fā)生的隸屬關(guān)系。隸屬關(guān)系不僅包括行政管理關(guān)系、市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控關(guān)系，還包括對(duì)與合作社有關(guān)的犯罪行為的處罰而產(chǎn)生的刑事法律關(guān)系。具體包括：因合作社的設(shè)立、變更而在合作社與有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政許可關(guān)系、登記關(guān)系；因合作社經(jīng)營(yíng)管理行為違反行政法規(guī)而在合作社與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政處罰關(guān)系；合作社及其社員因投資經(jīng)營(yíng)合作社而實(shí)施犯罪行為的刑罰關(guān)系。

當(dāng)然，合作社作為市場(chǎng)主體之一，必然要受到政府的指導(dǎo)、監(jiān)管，所以應(yīng)當(dāng)將政府在調(diào)控合作社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，與合作社之間所發(fā)生的合作經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系也納入合作社法的調(diào)整范圍。

2.合作社法的調(diào)整對(duì)象

（1）合作社法調(diào)整對(duì)象選擇的影響因素

第一，立法者的意志影響合作社法的調(diào)整對(duì)象。法律由人來(lái)創(chuàng)制，它不能不體現(xiàn)人的意志，法律意志性表現(xiàn)在法律對(duì)社會(huì)關(guān)系有一定的需要、理想和價(jià)值。立法者的意圖對(duì)合作社法調(diào)整對(duì)象的影響主要反映在對(duì)合作社法法律部門屬性的認(rèn)識(shí)上。如果立法者是以民商法的原則做為立法的指導(dǎo)思想的話，將合作社法納入民商法法律部門進(jìn)行立法，那么合作社法只調(diào)整平等主體之間的平權(quán)關(guān)系；如果立法者以經(jīng)濟(jì)法作為立法的指導(dǎo)思想，要將合作社法納入經(jīng)濟(jì)法法律部門進(jìn)行立法的話，那么合作社法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)當(dāng)為政府在調(diào)控合作社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的合作經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。立法者的意志對(duì)合作社法調(diào)整對(duì)象的影響還反映在對(duì)合作社法的預(yù)期上。如果立法者僅將合作社法作為合作社登記注冊(cè)或監(jiān)管的依據(jù)，合作社法就有可能成為行政法的部分；如果立法者將合作社法作為合作社――市場(chǎng)主體的組織法，合作社法就可能成為商主體法，而成為民商法的部分；如果立法者將合作社法作為保護(hù)弱勢(shì)主體的促進(jìn)法與監(jiān)管法，則合作社法就成為經(jīng)濟(jì)法的部分。

第二，合作社法對(duì)調(diào)整對(duì)象的確定必須考慮合作社社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)規(guī)定性。法律的意志性是不可否定的事實(shí)，但是法律的這種意志性絕不是任意性。法學(xué)認(rèn)為，法律的內(nèi)容是由物質(zhì)生活條件決定的，是受客觀規(guī)律制約的?！盁o(wú)論是政治的立法或市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。”(注：引自：《馬克思恩格斯全集》（第4卷），人民出版社1972年版，第121-122頁(yè)。)基于合作社所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，合作社法作為基本的法律規(guī)范，其必須以合作社社會(huì)關(guān)系的最主要、最本質(zhì)的部分作為調(diào)整對(duì)象?！昂献鹘?jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)化程度是農(nóng)民合作組織產(chǎn)生的重要條件”（傅晨，2006）。合作社是“以自助、自律、民主、平等、公平和團(tuán)結(jié)為價(jià)值基礎(chǔ)”的民間自治組織。合作社的自助、自治決定了合作社的市民社會(huì)屬性，合作社是市民社會(huì)勃興的表征，合作社法應(yīng)當(dāng)是市民社會(huì)的法。合作社社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)屬性是民間的、私人的、平權(quán)的?！白杂芍湄?cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力，以及較高的生活水平，是農(nóng)村民間組織生長(zhǎng)的兩大必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”（俞可平，2002）。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得社會(huì)日益多元和世俗，“不斷增長(zhǎng)、活躍的民間社會(huì)組織，是市民社會(huì)興起的另一個(gè)表現(xiàn)”（馬長(zhǎng)山，2006）4。市民社會(huì)開始成長(zhǎng)并壯大，高度集權(quán)的社會(huì)控制模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步的需要。合作社法所應(yīng)當(dāng)調(diào)整的自然是合作社社會(huì)關(guān)系中最本質(zhì)的部分――合作社會(huì)關(guān)系。

第三，合作社法調(diào)整對(duì)象的確定是否科學(xué)必須由該法的調(diào)整效果來(lái)檢驗(yàn)。在法的調(diào)整對(duì)象及調(diào)整方法的確定上，立法者盡管享有充分的自由，但這種自由并不一定能夠帶來(lái)理想的法的調(diào)整效果。因?yàn)榉煽赡芊从骋?guī)律也可能違背規(guī)律，即使尊重規(guī)律和反映規(guī)律，也不等于把客觀規(guī)律完全照搬到法律里面。法的調(diào)整效果可以用來(lái)檢驗(yàn)立法者對(duì)于法的調(diào)整對(duì)象的確定是否科學(xué)，使之成為良法和惡法的判斷標(biāo)準(zhǔn)。法律效果是由蘊(yùn)涵著目的、手段與結(jié)果的立法、司法和執(zhí)法三種互相聯(lián)系的分效果所構(gòu)成的。立法是影響法律效果的首要因素。對(duì)合作社法調(diào)整效果的影響，集中反映在合作社會(huì)關(guān)系和政府在管理、調(diào)控合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確定是否科學(xué)上。

第四，合作社立法的發(fā)展歷史也給我們提供了科學(xué)界定合作社法調(diào)整對(duì)象的借鑒。合作社法的發(fā)展歷史，也是合作社法不斷走向進(jìn)步和成熟的歷史。在合作社法調(diào)整之下的合作社社會(huì)關(guān)系越來(lái)越貼近合作社的本質(zhì)。因此，合作社法的發(fā)展史所呈現(xiàn)出來(lái)的規(guī)律性，可作為我們分析和確定合作社法調(diào)整對(duì)象的重要參照。

（2）合作社法的調(diào)整對(duì)象

確定合作社法調(diào)整對(duì)象的方法主要是排除法，即從已經(jīng)明確圈定的合作社社會(huì)關(guān)系中剔除。已經(jīng)由其他法律明文調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，合作社法不應(yīng)再重復(fù)調(diào)整。具體包括：合作社及其社員因投資經(jīng)營(yíng)合作社而實(shí)施犯罪行為的刑罰關(guān)系，已由刑法調(diào)整；因合作社的設(shè)立、變更而在合作社與有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政許可關(guān)系、行政登記關(guān)系等，已由相應(yīng)的行政法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整；因合作社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)違反行政法規(guī)而在合作社與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間發(fā)生的行政處罰關(guān)系，已由《行政處罰法》調(diào)整；合作社為實(shí)現(xiàn)合作社目的而與平等主體的其他市場(chǎng)主體之間發(fā)生的交易關(guān)系，已由有關(guān)市場(chǎng)交易的法律，如《合同法》來(lái)調(diào)整。

也就是說(shuō)，合作社法應(yīng)當(dāng)有其自身獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象，包括：平等主體的社員之間為設(shè)立、變更、終止（解散）合作社而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；為實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社的民主控制而在社員之間及社員與合作社之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系；政府在調(diào)控合作社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中所發(fā)生的合作經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，特別是政府對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的合作社進(jìn)行扶持和促進(jìn)其發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。我們將合作社法獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象中三類社會(huì)關(guān)系的前兩種稱為合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系，體現(xiàn)了合作社法組織法的特征，也是符合合作社本質(zhì)要求的，而第三種社會(huì)關(guān)系，即政府在調(diào)控合作社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理合作社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中所發(fā)生的合作經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，特別是政府對(duì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的合作社進(jìn)行扶持和促進(jìn)其發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，直接決定合作社法的本質(zhì)屬性。

3.合作社法的法益目標(biāo)

法律是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的反映，應(yīng)該確立一種能夠刺激人的利益動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。任何國(guó)家的法律都將保護(hù)一定的利益作為自己的任務(wù)，或者說(shuō)，將追逐和實(shí)現(xiàn)一定的利益作為自己的目標(biāo)。也就是法律必須以保護(hù)和促進(jìn)有效益的行為為目標(biāo)，必須確保這種行為發(fā)生所需要的一切條件。從我國(guó)的法律體系中諸多法律來(lái)看，它們共同地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)著個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。但就每一個(gè)法律部門而言，它不可能毫無(wú)主次地平行地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)上述每一種利益，合作社法也不可能不加區(qū)別地將上述各種利益作為自己的保護(hù)目標(biāo)。

合作制是經(jīng)濟(jì)上的弱者以入社股金形式建立的自有、自營(yíng)和自享的經(jīng)濟(jì)組織，以為社員提供消費(fèi)、供銷、信用等服務(wù)和提供就業(yè)崗位為目標(biāo)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種企業(yè)形態(tài)（康德 等，2002）。實(shí)現(xiàn)合作必須解決兩個(gè)前提：一是合作的需求；二是合作者之間的平等。合作社是一種民間組織，它所蘊(yùn)含的民主精神，使它能夠承載人們對(duì)于治理和善治的強(qiáng)烈需求。自愿合作組織是一種會(huì)員互益性組織。會(huì)員互益性組織建立在自愿參與和相互信任基礎(chǔ)上，因此組織對(duì)會(huì)員的協(xié)調(diào)成本要低于政府使用動(dòng)員參與或者強(qiáng)制手段的治理成本，同時(shí)還能促進(jìn)成員的社會(huì)資本積累。一般而言，自律性懲罰措施由協(xié)會(huì)的成員協(xié)商確定，其適用對(duì)象是該組織的內(nèi)部成員。自律性懲罰措施產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)在于：自治團(tuán)體對(duì)成員間或涉及成員的爭(zhēng)議具有較深入的了解，而且，自治性組織掌握充分的專業(yè)信息，對(duì)爭(zhēng)端的解決具有專業(yè)性和針對(duì)性，再有，由于上述懲罰措施為成員依其意思自治而制定，因此，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力（張雪，2005）。所以，Posner（1996）指出，當(dāng)爭(zhēng)端源于一個(gè)高度團(tuán)結(jié)的團(tuán)體成員之間，團(tuán)體執(zhí)行機(jī)制會(huì)比法院更好。以私法理念構(gòu)建合作社法的調(diào)整對(duì)象并不否定政府在合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。政府管理市場(chǎng)的職能不會(huì)因?yàn)榉ㄖ味魅?，政府在合作社?jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位是不可更改的，只不過(guò)作用的方式會(huì)有所不同而已。

由此可以看出，合作社法不僅強(qiáng)調(diào)合作社成員之間的平等關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)合作社企業(yè)與其他企業(yè)的平等關(guān)系，即要有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，合作社法也必然存在政府管理、扶持合作社的內(nèi)容。也就是說(shuō)，合作社法所追求的不僅是合作社企業(yè)的利益最大化，而且追求社會(huì)利益最大化。這種法益目標(biāo)決定了合作社法的法律屬性。

4.合作社法的法律責(zé)任

“立法是緊緊圍繞著法律責(zé)任的依據(jù)、范圍、承擔(dān)者，以及法律責(zé)任的認(rèn)定和執(zhí)行（制裁）等問(wèn)題展開的。至于司法，更是以對(duì)法律責(zé)任的認(rèn)定、歸結(jié)和執(zhí)行為其全部職能。”（張文顯，1996）466

在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，責(zé)任的含義有二：一為分內(nèi)應(yīng)做的事；二為做不好分內(nèi)應(yīng)做的事應(yīng)該承擔(dān)的過(guò)失。責(zé)任在不同場(chǎng)合有著不同的含義：第一，責(zé)任等同于“義務(wù)”，說(shuō)承擔(dān)某項(xiàng)責(zé)任就等同于說(shuō)負(fù)有某項(xiàng)義務(wù)，通常是指一種地位、職務(wù)所要求的應(yīng)做的事（或行為），或者在一種特殊情勢(shì)、特定情況下的使命或應(yīng)做的事（或行為）；第二，責(zé)任是指包括懲罰和賠償?shù)鹊牟焕蠊?；第三，?zé)任是指因違反義務(wù)的行為和意圖是導(dǎo)致他人損害的原因所引起的承擔(dān)不利后果（受到懲罰或賠償損害）的應(yīng)當(dāng)性（張恒山，2002）。對(duì)于什么是法律責(zé)任，學(xué)者眾說(shuō)紛紜，擇其要者有義務(wù)說(shuō)、處罰說(shuō)、后果說(shuō)、責(zé)任能力說(shuō)及法律地位說(shuō)、含義組合說(shuō)（即把法律責(zé)任概括為兩個(gè)或三個(gè)含義或組成要件）（劉作翔 等，1997）。雖然法學(xué)界對(duì)法律責(zé)任的界定存在爭(zhēng)議，“以至迄今為止，在中國(guó)法學(xué)界乃至世界法學(xué)界尚沒(méi)有一個(gè)能被所有人接受并能適用于一切場(chǎng)合的法律責(zé)任的定義”（張文顯，2002）120，但是在現(xiàn)代社會(huì)，承擔(dān)法律責(zé)任必須具備三層含義：（1）法律責(zé)任必須有法律規(guī)范的事先規(guī)定；（2）法律責(zé)任必須以存在違法行為為前提；（3）法律責(zé)任由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對(duì)非人身性責(zé)任還能夠采取強(qiáng)制執(zhí)行（張文顯，2002）120。法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式包括懲罰、補(bǔ)償、強(qiáng)制等三種（張文顯，2002）127根據(jù)合作社法的原理以及《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，違反合作社法的法律責(zé)任可以分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。經(jīng)濟(jì)法責(zé)任具有鮮明的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性，經(jīng)濟(jì)性是指它是國(guó)家協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)生的法律責(zé)任；社會(huì)性是指這種法律責(zé)任直接同社會(huì)利益相關(guān)。因此，在認(rèn)定經(jīng)濟(jì)法責(zé)任的構(gòu)成要件、界定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、掌握歸責(zé)原則方面,最重要的是要考慮社會(huì)整體利益。這是民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任無(wú)法替代的（王利軍 等，2004）。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)法律責(zé)任體系的確立也決定了合作社法的法律屬性不是民商法的私法范疇，也不屬于行政法的公法范疇。

三、合作社法的法律屬性定位

合作社法涉及的主要制度包括合作社的設(shè)立、合作社的性質(zhì)、合作社社員的權(quán)利與義務(wù)、合作社的治理結(jié)構(gòu)、合作社的財(cái)務(wù)管理與盈余分配、合作社的合并分立與終止、政府對(duì)合作社的扶持與監(jiān)管等。

根據(jù)合作社法所調(diào)整的對(duì)象、合作社法的法益目標(biāo)和法律責(zé)任體系，合作社法的法律屬性應(yīng)定位為經(jīng)濟(jì)法。

合作社法調(diào)整對(duì)象是在國(guó)家協(xié)調(diào)合作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的合作經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一般不調(diào)整合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行中涉及到的人身關(guān)系，符合經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特征。合作社法所涉及的主體包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)戶、合作組織內(nèi)部組織及有關(guān)人員、個(gè)體工商戶和公民（其成員由以勞動(dòng)者為主體的弱勢(shì)群體社員構(gòu)成，他們?yōu)榱斯餐慕?jīng)濟(jì)利益聯(lián)合在一起）。各個(gè)部門法的區(qū)別不僅僅在于調(diào)整對(duì)象的不同，根本是在于對(duì)其調(diào)整對(duì)象作用機(jī)制的不同，即調(diào)整方法的差異。民法以個(gè)人為本位，以意思自治為基本原則，采用平等協(xié)商、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等個(gè)別調(diào)整方式。行政法以國(guó)家為本位，以行政優(yōu)先為原則，以命令與服從、管理與被管理、公權(quán)強(qiáng)制等方式來(lái)保障行政權(quán)力的正當(dāng)行使。而經(jīng)濟(jì)法作為民法與行政法的補(bǔ)充，以社會(huì)為本位，以社會(huì)利益為價(jià)值追求，通過(guò)社會(huì)自治、政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控的適當(dāng)干預(yù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和社會(huì)利益的協(xié)調(diào)，保障真正的自由競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)法的這種干預(yù)，其目的不過(guò)是為了消除市場(chǎng)活動(dòng)中的障礙和向消費(fèi)者提供便利。故此種國(guó)家干預(yù)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)行為的自由，而是為了市場(chǎng)行為的自由進(jìn)行干預(yù)。這種干預(yù)是為了保護(hù)創(chuàng)造最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式并使之容納更多的生產(chǎn)力，使市場(chǎng)把生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者置于自由競(jìng)爭(zhēng)的境地，使資源能夠從低效益利用向高效益利用轉(zhuǎn)化，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

基于合作社企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的不利地位和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“改善合作社企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障合作社企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮合作社企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用”的宗旨，以及“國(guó)家對(duì)合作社企業(yè)實(shí)行積極扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，完善服務(wù)，依法規(guī)范，保障權(quán)益的方針，為合作社企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境”的規(guī)定為基本要求，規(guī)定了在資金支持、創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等發(fā)面的法律保障措施，這些措施作用的基點(diǎn)是市場(chǎng)行為的自由，都是在尊重企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)自由的前提下所實(shí)施的，其目的是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控的規(guī)制，為合作社企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)合作社法立法的法益目標(biāo)。這些措施通過(guò)合作社企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)行為得以實(shí)施，與經(jīng)濟(jì)法作為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)的調(diào)整機(jī)制具有本質(zhì)上的同一性。故合作社法在調(diào)整機(jī)制上也具有經(jīng)濟(jì)法性。

合作社的本質(zhì)特征，以及合作社與其他市場(chǎng)主體的根本區(qū)別，在于合作社具有經(jīng)濟(jì)的以及社會(huì)的雙重屬性。在經(jīng)濟(jì)層面上，合作社是由社員聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)（jointly owned and democratically controlled enterprise），其功能是組織社員聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)為社員提供運(yùn)輸、供銷、加工、生產(chǎn)等服務(wù)從而形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以節(jié)省交易費(fèi)用、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)營(yíng)效率、增加社員收入。合作社的社會(huì)性則主要體現(xiàn)在合作社為其社員謀福祉的同時(shí)，也為其所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，如技術(shù)的傳播、信息的共享、社員的自我教育與素質(zhì)提高，等等（牛若峰，2005）。

合作社法在內(nèi)容上是國(guó)家對(duì)合作社企業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等方面的法律保障，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為和市場(chǎng)秩序的干預(yù)。從其價(jià)值追求、調(diào)整方法來(lái)看，合作社法具有扶持法或促進(jìn)法的特征。合作社法體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向，即以社會(huì)整體利益為本位，著重社會(huì)整體利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)個(gè)體利益的矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)利益均衡，促進(jìn)社會(huì)共同價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合作社法的產(chǎn)生正是基于合作社企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，表現(xiàn)在與大企業(yè)的對(duì)比中其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金籌集、市場(chǎng)信息等方面處于弱者地位。基于適當(dāng)差別對(duì)待的考慮，在賦予合作社企業(yè)平等的法律地位和均等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)之外，又給予合作社企業(yè)更多的政策支持，以幫助合作社企業(yè)在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。同時(shí)，通過(guò)這些政策措施的實(shí)施，提高了合作社企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)、市場(chǎng)行為的規(guī)制、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鼓勵(lì)，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍市場(chǎng)、增加就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的功能，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。而且，這些措施的實(shí)施，保障了合作社企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展；合作社企業(yè)的活躍一定會(huì)吸納大量勞動(dòng)力，減輕就業(yè)壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性?？梢?jiàn)，《合作社法》也同樣以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平、社會(huì)整體的效率提高和社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全為價(jià)值追求,與經(jīng)濟(jì)法保持了一致。

總之，從《合作社法》的立法需求、調(diào)整對(duì)象、法益目標(biāo)和法律責(zé)任等方面可以看出，合作社法在法律屬性上不應(yīng)歸屬于民商法部門，也不應(yīng)歸屬于行政法部門，而應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)法部門，是經(jīng)濟(jì)法體系的一分子。這樣，就應(yīng)該

遵循經(jīng)濟(jì)法的根本理念，以社會(huì)本位為根本，進(jìn)行立法、執(zhí)法、司法和法律研究，更好地實(shí)現(xiàn)其法律價(jià)值。

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[WT4"BZ]YANG Shibing

[WT5BZ](Law School, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu 233041)

農(nóng)業(yè)合作社的含義范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；制約因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）18-0109-02

0 引言

陜西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品的品種和產(chǎn)量都在全國(guó)居于前列。蘋果產(chǎn)量約占全國(guó)的20％，獼猴桃產(chǎn)量全國(guó)第一，核桃產(chǎn)量全國(guó)第三，濃縮果汁年生產(chǎn)40萬(wàn)噸，居全國(guó)第一；尤其是陜北的小雜糧和紅棗，紫陽(yáng)富硒茶、漢中仙毫等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，廣受國(guó)內(nèi)外客商的青睞。開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷可以增加農(nóng)產(chǎn)品銷售的規(guī)模和半徑，對(duì)切實(shí)提高農(nóng)民收益有重大戰(zhàn)略意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的含義和優(yōu)勢(shì)

農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是指借助互聯(lián)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷活動(dòng)，包括農(nóng)產(chǎn)品供需信息的收集與、銷售過(guò)程的洽談、節(jié)事促銷、付款結(jié)算等活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能為農(nóng)戶帶來(lái)切實(shí)的利益。①降低成本。農(nóng)戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以準(zhǔn)確、及時(shí)的把握市場(chǎng)需求，減少生產(chǎn)的盲目性；在線與最終消費(fèi)者交流，減少中間環(huán)節(jié)和成本；節(jié)省價(jià)格談判、產(chǎn)品展示和合同簽訂等交易成本。②提高銷售。農(nóng)戶可以利用互聯(lián)網(wǎng)跨時(shí)空的優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供需信息，增加銷售機(jī)會(huì)和范圍，還可以通過(guò)電子招標(biāo)和拍賣提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格。③改善服務(wù)。農(nóng)戶可以根據(jù)采購(gòu)企業(yè)提出的產(chǎn)品品種、農(nóng)藥使用、包裝規(guī)格等個(gè)性化請(qǐng)求，靈活組織生產(chǎn)和加工，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，樹立企業(yè)品牌。

2 陜西省發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的現(xiàn)實(shí)條件

近年來(lái)，陜西省農(nóng)業(yè)廳與電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大接入商合作，摸索出“政企搭臺(tái)、專家唱戲、農(nóng)民受益”的電子農(nóng)務(wù)模式，已經(jīng)基本具備了發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的條件。①政府重視和支持。陜西省農(nóng)業(yè)廳與陜西聯(lián)通投巨資建立覆蓋全省的電子農(nóng)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，大力開展“信息入村”工程；②網(wǎng)民普及率穩(wěn)步提高。截至2010年12月，陜西省網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1295萬(wàn)人；③網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。截止2010年底，①全省27914個(gè)行政村全部建成村級(jí)綜合信息服務(wù)站，20多萬(wàn)農(nóng)戶裝上了寬帶；④涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)資源豐富?！瓣兾髋d農(nóng)網(wǎng)”、“西安金農(nóng)網(wǎng)”等一批有影響力的網(wǎng)站建成并投入使用。截至2011年1月②，全省超過(guò)百萬(wàn)農(nóng)戶享受到語(yǔ)音包月信息服務(wù)；⑤“一村一品”模式確立。陜西“一村一品”的村子將近千個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)到80多萬(wàn)戶，一批有影響力的品牌脫穎而出，渭北蘋果、陜北雜糧、鎮(zhèn)安板栗等產(chǎn)品聞名遐邇；⑥示范效應(yīng)開始顯現(xiàn)。通過(guò)村級(jí)信息服務(wù)站，千陽(yáng)油桃賣了個(gè)好價(jià)錢，岐山北郭民俗村的農(nóng)家樂(lè)將臊子肉賣到了新加坡，商洛農(nóng)民將柿餅賣到韓國(guó)。

3 “三農(nóng)”制約陜西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開展

雖然陜西開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷勢(shì)頭良好，但仍處于起步階段，發(fā)展過(guò)程中面臨諸多制約因素。

3.1 “農(nóng)民”的制約

3.1.1 農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)落后 陜西省地處內(nèi)陸，傳統(tǒng)生產(chǎn)和營(yíng)銷觀念根深蒂固。農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)還不普及，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模普遍小而散。開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，需要一定的投入，投資回報(bào)期較長(zhǎng)，甚至存在短期虧損的風(fēng)險(xiǎn)，很多農(nóng)產(chǎn)品銷售者往往望而卻步。另一方面，大多數(shù)消費(fèi)者習(xí)慣了“一手交錢一手交貨”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷缺乏信任，人們寧可多花費(fèi)更多的時(shí)間和金錢，也要一睹農(nóng)產(chǎn)品的“真面目”。

3.1.2 農(nóng)民缺乏技術(shù)能力 開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，要求營(yíng)銷主體要掌握計(jì)算機(jī)操作、商務(wù)信息與收集、甚至網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)和日常維護(hù)等技能，但農(nóng)民大多對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)缺乏了解,從而極大地制約著陜西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展。已經(jīng)建成的村級(jí)信息站,因?yàn)槿狈Ρ匾霓k公經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員，難以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。截至2011年6月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)4.85億，但農(nóng)民只占到5.3%。非網(wǎng)民因?yàn)椤安欢娔X/網(wǎng)絡(luò)”的占到了47.9%。這些人主要是高齡群體或農(nóng)村人口。隨著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立和發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，留在農(nóng)村的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)更是缺乏了解，這是陜西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展緩慢的重要原因。

3.2 “農(nóng)村”的制約

3.2.1 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展，要求暢通的網(wǎng)絡(luò)傳輸渠道。雖然我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，但地區(qū)差異和城鄉(xiāng)鴻溝依然存在。非網(wǎng)民因?yàn)椤百M(fèi)用貴”和“無(wú)設(shè)備”的依然占到了26.8%，廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是山區(qū)還不具備上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和基本條件。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，自己購(gòu)置計(jì)算機(jī)、接通寬帶上網(wǎng)仍然有一定的困難。

3.2.2 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)站資源缺乏 截至2010年底，全國(guó)各類涉農(nóng)網(wǎng)站接近2萬(wàn)個(gè)，但陜西僅占1.3%，且大多由基層政府和中國(guó)聯(lián)通投資建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者參與較少，缺乏專業(yè)性，實(shí)際利用率很低。除了陜西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、西安金農(nóng)網(wǎng)有一定影響外，很難列出較有影響力的農(nóng)業(yè)站點(diǎn)。 另外，陜西涉農(nóng)網(wǎng)站以提供農(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)品供需、企業(yè)宣傳等信息為主。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)決策的指導(dǎo)、更沒(méi)有發(fā)展成交易的平臺(tái)，難以形成農(nóng)產(chǎn)品全流程網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

3.2.3 農(nóng)村物流體系落后 農(nóng)產(chǎn)品物流問(wèn)題首先表現(xiàn)在供應(yīng)環(huán)節(jié)。由于農(nóng)戶大多分散經(jīng)營(yíng)，加之農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，因此難以快速的集中供應(yīng)。更嚴(yán)重的是銷售物流。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷突破了農(nóng)產(chǎn)品銷售的地區(qū)限制，但農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛，不易保存。而目前我省第三方物流比較滯后，尤其是具有全國(guó)性冷鏈服務(wù)的物流公司更是少之又少。

3.3 “農(nóng)業(yè)”的制約

3.3.1 農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，特別是一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售中會(huì)發(fā)生腐爛，極易造成損失。所以農(nóng)產(chǎn)品在銷售時(shí)要盡量縮短流通時(shí)間，妥善保管，但冷鏈物流運(yùn)行成本較高，而農(nóng)產(chǎn)品大多附加值不高。這就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷構(gòu)成不利影響。

3.3.2 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低 眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品更適合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)為質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)化。但我省規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作社較少，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，不易實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。這些都制約陜西省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的快速發(fā)展。

此外，目前我國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物的安全性和信用問(wèn)題也沒(méi)有得到很好的解決，導(dǎo)致很多農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)不愿嘗試網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，這些都制約著農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的應(yīng)用與發(fā)展。

4 陜西省開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)影響的對(duì)策建議

4.1 培養(yǎng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的意識(shí)和能力 首先，政府要消除農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的神秘感和陌生感。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，搜集典型的示范案例，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)并幫助農(nóng)民和各類涉農(nóng)組織和企業(yè)嘗試開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。其次，政府應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用，招聘大學(xué)生信息員，或選擇暫時(shí)待業(yè)的新型農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和商務(wù)信息收集和的方法和途徑，有條件的地方還可以建立“電子農(nóng)務(wù)體驗(yàn)中心”，免費(fèi)為農(nóng)民培訓(xùn)電腦操作、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能。

4.2 加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 隨著義務(wù)教育階段計(jì)算機(jī)課程的普及和家電下鄉(xiāng)的深入，越來(lái)越多的農(nóng)村家庭購(gòu)買了電腦，但相對(duì)電視和手機(jī)比例依然偏低。省農(nóng)業(yè)廳和信息產(chǎn)業(yè)廳應(yīng)積極與相關(guān)企業(yè)合作，促進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，使農(nóng)民可以利用自己的已有資源農(nóng)產(chǎn)品供求信息。

4.3 多管齊下發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷 農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織、涉農(nóng)企業(yè)都可以結(jié)合自身技術(shù)能力和需求開展不同形式的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。比如個(gè)體散戶，可以選擇淘寶、騰訊微博等第三方網(wǎng)絡(luò)工具和平臺(tái)，中等規(guī)模的可以依托金農(nóng)網(wǎng)等B-B平臺(tái)，資金、技術(shù)能力較好的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可以建設(shè)自己的網(wǎng)站，開展品牌宣傳、商務(wù)溝通、在線簽約等多種網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷業(yè)務(wù)。

4.4 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流體系 首先，政府可出臺(tái)稅收、信貸、用地、用水、用電等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)、支持大型連鎖企業(yè)與農(nóng)村合作社對(duì)接，如中國(guó)郵政、銀橋乳業(yè)等，借助他們已經(jīng)建立的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流配送。其次，政府或龍頭企業(yè)可以在陜南、陜北、關(guān)中分別建立地區(qū)性、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通中心，重點(diǎn)扶持一批第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，發(fā)展建立全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品物流配送網(wǎng)絡(luò)。最后，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品易腐爛的特點(diǎn)，政府在在物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)還要考慮農(nóng)產(chǎn)品的保鮮問(wèn)題，確保農(nóng)產(chǎn)品新鮮上市，以保障農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的實(shí)現(xiàn)。

4.5 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化 農(nóng)業(yè)合作社要積極發(fā)揮作用。合理安排參與農(nóng)戶的種植時(shí)間和品種，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中打造并逐漸形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)中逐步推進(jìn)綠色鮮活農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證等，以優(yōu)良的品質(zhì)和包裝提高陜西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷全面普及和發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

陜西農(nóng)產(chǎn)品品種多、品質(zhì)優(yōu)，但往往增產(chǎn)不增收。很重要的原因就是長(zhǎng)期以來(lái)營(yíng)銷方式落后導(dǎo)致的營(yíng)銷渠道不暢。隨著社會(huì)信息化的逐步深入，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷將逐漸被農(nóng)民接受和運(yùn)用，并真正為我省的“三農(nóng)”問(wèn)題的解決發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

注釋：

①.

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)業(yè)合作社的含義范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模；適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；土地制度

中圖分類號(hào)：F306文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）07-0012-02

農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的大小一直以來(lái)是學(xué)者們關(guān)注的話題，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模究竟能否實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，是家庭式農(nóng)場(chǎng)還是集體農(nóng)場(chǎng)更有效率，這些問(wèn)題的答案，與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織效率，最優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置息息相關(guān)。

一、中國(guó)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的變遷與發(fā)展

在中國(guó)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)從小到大，又從大到小的變化。1950年開始的，廢除了封建地主土地所有制，使土地的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一于農(nóng)民，建立了由農(nóng)民占有小塊土地的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

從1953年到1978年，中國(guó)的土地制度經(jīng)歷了從初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社直至的發(fā)展過(guò)程，土地由個(gè)人所有逐漸變?yōu)榧w所有，在階段，原屬于農(nóng)戶個(gè)人所有的土地以及耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料都無(wú)償?shù)貧w公社所有。

從20世紀(jì)80年代開始的土地，保留了集體對(duì)土地的所有權(quán)，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給了個(gè)體農(nóng)戶，因而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)的分離。

2002年，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)戶均耕地為0.714公頃，人均耕地為0.183公頃，勞均耕地為0.277公頃。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部課題組披露，2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積只有0.17公頃，農(nóng)村戶均經(jīng)營(yíng)規(guī)模不足0.55公頃（盧榮善，70）。由此可見(jiàn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)低于美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的水平（幾百至上千公頃），甚至與以小規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)聞名的日本相比， 2004年日本農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積相當(dāng)于中國(guó)的5.7倍，戶均耕地面積相當(dāng)于中國(guó)的3倍，相比之下，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也是偏小的。

對(duì)于過(guò)小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，許多學(xué)者認(rèn)為這極大地阻礙了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，主要原因包括：

1.無(wú)法將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作用最大化，享受規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的效率的提高。

2.農(nóng)業(yè)自給比重過(guò)高，商品化程度低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力不足。農(nóng)戶缺乏追求利潤(rùn)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在動(dòng)力，仍然處于一種自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)。

3.生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小直接導(dǎo)致了農(nóng)地的破碎化，據(jù)調(diào)查，中國(guó)耕地面積高達(dá)1 246.667萬(wàn)，占凈耕地的10%，溝渠面積為486.667萬(wàn)，是凈耕地的4%； 田間道路約666.667萬(wàn)，是凈耕地的5%，這些指標(biāo)均超過(guò)世界上農(nóng)業(yè)集約化水平中等國(guó)家的1倍以上，總之，中國(guó)因破碎化而浪費(fèi)的耕地高達(dá)凈耕地面積的 19%左右，占農(nóng)地有效耕作面積的3%～10%。（中國(guó)耕地破碎化的原因）

4.在如今農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工的情況下，土地的社會(huì)保障功能似乎超過(guò)了其為家庭創(chuàng)造收入的功能，因而有被閑置，沒(méi)有發(fā)揮其最大生產(chǎn)潛能的可能。小規(guī)模兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，被世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明是低效率的。

在這樣的背景之下，中國(guó)自80年代開始了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一系列嘗試。大部分的規(guī)模經(jīng)營(yíng)都是由政府發(fā)動(dòng)和推行的。以北京順義的做法為例，主要是組建集體農(nóng)場(chǎng)，有三種運(yùn)作的方式：其一是村辦集體農(nóng)場(chǎng)，有集體單一經(jīng)營(yíng)，其二是以專業(yè)勞動(dòng)力和一定規(guī)模的土地承包為基礎(chǔ)，加上社會(huì)化服務(wù)，形成雙層經(jīng)營(yíng)；其三是單一的家庭經(jīng)營(yíng)形式。從各自所占的土地的百分比來(lái)看，集體農(nóng)場(chǎng)站絕對(duì)地位，經(jīng)營(yíng)面積占62.8%。 而在蘇南地區(qū)，也有以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)進(jìn)行的規(guī)模經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)，有三種形式：即家庭農(nóng)場(chǎng)（種田大戶），兩田制（在集中責(zé)任田的基礎(chǔ)上形成的規(guī)模經(jīng)營(yíng)）以及村辦農(nóng)場(chǎng)，在整個(gè)推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中十分注意社區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的意愿和可接受程度，保持了家庭承包責(zé)任制的制度激勵(lì)和自主經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性。

然而，這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)的嘗試到底有沒(méi)有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率卻是一個(gè)很難準(zhǔn)確測(cè)度的問(wèn)題，這是由于相對(duì)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶得到了小農(nóng)沒(méi)有的補(bǔ)貼或其他優(yōu)惠待遇，根據(jù)對(duì)江蘇吳縣的調(diào)查報(bào)告顯示，大戶的水稻單產(chǎn)高出村平均數(shù)8%，小麥高出3%。但是這些大戶每生產(chǎn)1公斤糧食，要得到8分的人民幣補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)服務(wù)站的收費(fèi)要低10%，同時(shí)可以優(yōu)先享受這些服務(wù)。根據(jù)他們搜集到的一個(gè)村里種田大戶和集體農(nóng)場(chǎng)在1994年的單產(chǎn)和成本，集體農(nóng)場(chǎng)的單產(chǎn)雖然高1%，但成本卻要高出14%。也有學(xué)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率沒(méi)有作用，如山東農(nóng)業(yè)大學(xué)在1995年進(jìn)行的一次調(diào)查顯示，中國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)并不一定提高單產(chǎn)，他們調(diào)查了山東北部77個(gè)行政村358個(gè)農(nóng)戶，調(diào)查數(shù)據(jù)表明，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)的單產(chǎn)沒(méi)有什么差別，小農(nóng)的平均單產(chǎn)為436.3公斤/畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的單產(chǎn)略低，為424.8公斤/畝。

二、一個(gè)關(guān)于最適農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的理論框架

中國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的是，土地是集體所有的，農(nóng)民家庭只是擁有分片的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，村政府在分配土地時(shí)往往也是以公平為主要目標(biāo)，考慮了農(nóng)民家庭的人口數(shù)目以及土地的肥沃程度等等一系列因素，盡量做到公平。由于土地在法律意義上屬于集體，因此真正意義上的農(nóng)戶間的買賣是不存在的。土地集體所有制賦予村莊內(nèi)部每個(gè)合法成員平等地?fù)碛写鍖偻恋氐臋?quán)利。

在這樣的情況下，我們不妨首先從理論上推導(dǎo)一下最適經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小。假設(shè)農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)出為Q，農(nóng)場(chǎng)面積為S，勞動(dòng)投入為L(zhǎng)，機(jī)械設(shè)備的投入為T，化肥的投入為F，則可假設(shè)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出函數(shù)為柯布――道格拉斯形式的函數(shù)：

從上式可以看出，最適的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與其他除土地之外的要素投入有關(guān)，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，而是要與實(shí)際的勞動(dòng)投入、機(jī)械以及化肥投入相適應(yīng)。同時(shí)我們可以看到，隨著勞動(dòng)、機(jī)械以及化肥投入的增加，最適的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模也增大。

姚洋對(duì)浙江三縣的研究，可以幫助我們理解“最適規(guī)?！钡暮x。換言之，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大應(yīng)該是與農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的增加或生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)聯(lián)系在一起的，只有增加這些配套的技術(shù)投資，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是值得注意的是，并不是所有的農(nóng)戶都能支付得起相應(yīng)的先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，中國(guó)目前仍然是一個(gè)勞動(dòng)力廉價(jià)而資本相對(duì)昂貴的國(guó)家，高價(jià)引進(jìn)國(guó)外的機(jī)械化設(shè)備對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)有時(shí)并不是明智的選擇。

三、變化中的“度”：以日本為例

為什么日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)擴(kuò)大呢？這是由于日本農(nóng)戶人口老齡化的速度一直快于總?cè)丝诘睦淆g化速度，預(yù)計(jì)2010年總?cè)丝诘睦淆g化率達(dá)到22%，而農(nóng)戶的老齡化率高達(dá)30.6%。同時(shí)，日本農(nóng)業(yè)的新增勞動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化過(guò)程中兼業(yè)農(nóng)戶的比例越來(lái)越高，這些都使得人多地少的日本在耕地利用上出現(xiàn)了棄耕地面積不斷上升，全國(guó)耕地利用率不斷下降的局面。這種局面很大程度上是由于單位土地面積上投入的勞動(dòng)力下降所致，隨著勞動(dòng)力資源的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模也相應(yīng)發(fā)生了變化。因此，為了提高土地的利用效率，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，日本政府1970年修改了土地法，允許土地租借 ，另外還建立農(nóng)地保有合理化法人，形成溝通農(nóng)地租借轉(zhuǎn)讓的橋梁。農(nóng)地保有合理化法人的具體做法是，接受欲出租農(nóng)地者的土地，再將這部分土地租給欲租入者，通常租借期為10年，10年租金由農(nóng)地保有合理化法人一次性支付給農(nóng)地出租者，而租入者則按10年分期向農(nóng)地保有合理化法人支付租金，作為中介，農(nóng)地保有合理化法人所需資金來(lái)自于國(guó)庫(kù)補(bǔ)助金。這項(xiàng)制度實(shí)際上獎(jiǎng)勵(lì)了土地的租賃行為，大大促進(jìn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

四、中國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)

將日本與中國(guó)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)踐加以仔細(xì)比較，我們不難注意到，日本土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是通過(guò)土地流通市場(chǎng)進(jìn)行土地的租借達(dá)到的，而中國(guó)的土地交易存在很高的交易成本，嚴(yán)重阻礙了土地的交易。中國(guó)土地的交易成本高主要是由于：

1.政府對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓限制不當(dāng)，增大了農(nóng)地市場(chǎng)啟動(dòng)成本，現(xiàn)有政策法規(guī)對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)讓限制過(guò)多，這直接阻礙著農(nóng)地資源配置效率的改進(jìn)。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的特殊性使交易的搜尋成本比較高。這一點(diǎn)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的封閉性有關(guān)，中國(guó)的農(nóng)民有著很強(qiáng)的“鄉(xiāng)土情結(jié)”，即使發(fā)生土地的流轉(zhuǎn)，其轉(zhuǎn)包方的范圍也非常有限。往往僅限于同族和鄰居，這導(dǎo)致了農(nóng)地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，農(nóng)戶搜尋信息代價(jià)過(guò)高。

3.相關(guān)法律不完善，中介服務(wù)組織缺乏，土地轉(zhuǎn)讓的程序過(guò)于繁冗，這些都增大了土地流轉(zhuǎn)的交易成本。

雖然目前中國(guó)已經(jīng)具備了進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件，但是一方面中國(guó)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)幾乎不存在，農(nóng)戶停留在小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最適規(guī)模；另一方面，由政府主導(dǎo)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由于其制度上的種種缺陷，亦難以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效果不明顯。

五、后續(xù)研究的方向

對(duì)中國(guó)適度農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的分析讓我們意識(shí)到在文章第二部分的公式中遺漏了一個(gè)重要的變量，即一國(guó)的土地制度。完整而清晰的土地所有權(quán)束，交易自由的土地市場(chǎng)，較低的土地交易費(fèi)用，這些都與一國(guó)是否適于開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)，因此，為了讓公式更準(zhǔn)確地描述最適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，我們可以考慮在其中引入表征制度因素的變量。不過(guò)，由于土地所有權(quán)等概念的抽象性和復(fù)雜性，如何定量地計(jì)算其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，如何測(cè)量其變化，這將是一個(gè)值得研究的話題。

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