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摘要企業(yè)的效能監(jiān)察工作有助于推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過實(shí)施定期不定期的監(jiān)察活動可以讓問題從最根本最源頭處被遏制,監(jiān)察工作的內(nèi)容有很多塊,可以從管理模式、運(yùn)作狀態(tài)、執(zhí)行效率、行為準(zhǔn)則等等方面去做檢查,目的是為了企業(yè)的順利發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益。所以任何一個部門的工作狀態(tài),工作效率都要去適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展方向,做好內(nèi)部管控工作,部門之間相互監(jiān)督,為了公司長久穩(wěn)定的發(fā)展,和取得更好的收益。
關(guān)鍵詞企業(yè)效能監(jiān)察工作作用實(shí)施方法
人性化的效能監(jiān)察工作在側(cè)面反映企業(yè)文化的同時也體現(xiàn)了公司的精神狀態(tài)。同時,監(jiān)察工作的良好開展,可以促進(jìn)公司形成良好的工作氛圍,可以使企業(yè)從上至下都有一定的責(zé)任意識,有效的促進(jìn)管理方式和管理手段的創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。
一、企業(yè)效能監(jiān)察工作的意義作用
監(jiān)督,是從管理者的角度去看待員工及其他部門是否按照所制定的管理要求,圍繞公司的中心任務(wù),加強(qiáng)管理的同時給予指導(dǎo),更能通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題,并及時做改正,提高工作的執(zhí)行力,加快工作的進(jìn)度,而不減工作的質(zhì)量,所以在企業(yè)中,效能監(jiān)察工作主要有這幾方面的作用:
1.預(yù)防作用。每個企業(yè)在月初都會進(jìn)行一個指標(biāo)的制定和傳達(dá),會告訴各個職級的負(fù)責(zé)人,本月工作需要完成幾個方面的任務(wù),進(jìn)度需要多快,不能完成會受一定的處罰,危機(jī)意識也就是企業(yè)做監(jiān)察工作的預(yù)防作用,先給一定的規(guī)章制度做約束,在進(jìn)行工作的時候要有規(guī)可守,這樣才能在一定程度上去避免未來會發(fā)生的管理問題,出現(xiàn)矛盾也好按照制度處理。預(yù)防一些事物的發(fā)生是前提,也保證了之后的監(jiān)察工作能夠進(jìn)展順利,每個部門每個崗位的人員都能盡職盡責(zé),讓一些違法的貪污受賄的人無從下手。
2.監(jiān)督作用。監(jiān)察工作的主旨就是監(jiān)督,日常的工作流程,管理方式,執(zhí)行情況都要進(jìn)行監(jiān)督管理,不斷的提高工作效率,執(zhí)行力,通過監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正,做到最及時的挽救損失,通過監(jiān)督,可以減少矛盾的出現(xiàn),平等的對待各個員工,保障每個崗位人員的權(quán)益不受侵犯,促進(jìn)公司的效益發(fā)展,做最好的管理,最好的監(jiān)察,井然有序,避免損失。
3.促進(jìn)作用。預(yù)防為前提,監(jiān)督在其中,最終為了公司的前景做促進(jìn)。效能的監(jiān)察工作是督促管理人員的日常行為準(zhǔn)則,為了加強(qiáng)管理打下基礎(chǔ),另一方面是加強(qiáng)和促進(jìn)工作的執(zhí)行,提高管理人員的綜合技能和水平,進(jìn)而提高整個公司的經(jīng)濟(jì)效益。通過監(jiān)督,可以發(fā)現(xiàn)問題,通過監(jiān)察可以最深入一線知道員工的想法和看法,管理者要不斷的調(diào)整,有則改之無則加勉,提高員工的積極性,最終去實(shí)現(xiàn)公司的快速發(fā)展,增加經(jīng)濟(jì)收益。
二、企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的問題
企業(yè)的效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容,很多企業(yè)也是慢慢的觀念有所改變,國家也相應(yīng)的出臺了一些政策去引導(dǎo)和控制,雖然這方面的成就不小,但是在整個工作的實(shí)施階段和不少企業(yè)的認(rèn)識度上面還是嚴(yán)重不夠的,主要是這幾個方面
1.以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為主,過于急功近利,而忽視了效能監(jiān)察工作。領(lǐng)導(dǎo)最為自身的考慮,肯定是會以公司的績效和盈利為首要任務(wù),所以任務(wù)為主,文化氛圍為輔,監(jiān)察也就排到了最后,重視程度不夠的情況下,可能各個崗位的管理人員也存在或多或少的一些陋習(xí)和不合理的行為未被約束到,領(lǐng)導(dǎo)層以為賺得多,外面公關(guān)夠好就足夠了,這就忽視了效能監(jiān)察工作的重要性,無法起到預(yù)防監(jiān)督和促進(jìn)作用,也就導(dǎo)致了這方面的工作難以有成效的開展。
2.認(rèn)知不夠,思想建設(shè)不到位,不能理解監(jiān)察工作的作用。生活中會經(jīng)常聽到“上有政策下有對策”這句話,很多企業(yè)會把監(jiān)察工作作為一項(xiàng)任務(wù),不能接受還抵觸,本身價值觀,利益觀就有問題,所以遇到監(jiān)察之類的活動就會有抵觸心理,虧心事做太多就會擔(dān)心監(jiān)察工作會不會查到自己什么不好,會不會影響公司的利益和形象,但凡有這些想法的,都會去做一些被迫做的事來勉強(qiáng)過關(guān),只要不影響到自身的利益,在監(jiān)察的時候做官方化一點(diǎn),表面做好看一點(diǎn)去蒙混過關(guān),所以這會導(dǎo)致監(jiān)察工作無法反映真實(shí)的問題,也就只能任其發(fā)展,所以思想認(rèn)識需要被宣導(dǎo)起來,讓企業(yè)上上下下都要有這個概念,才能更好的促進(jìn)公司發(fā)展。
3.重制度建設(shè),落實(shí)效率差。很多企業(yè)為了公司的發(fā)展的確制度了一些制度化標(biāo)準(zhǔn),管理層的確認(rèn)識到了監(jiān)察工作的重要性。但實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)問題,和平時落實(shí)不到位的原因?qū)е铝酥贫葟奈凑{(diào)整,你規(guī)定你的,我做我的,制度成了空殼成了形式,真正落到實(shí)處的就沒多少了,所以思想是一方面,付諸于行動才是真正的配合監(jiān)察。
三、企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的方法
1.思想的宣В監(jiān)察工作氛圍的烘托。通過各種豐富的活動區(qū)宣導(dǎo)監(jiān)察工作的重要性,讓企業(yè)了解到這方面的作用,提高企業(yè)職工對效能工作的認(rèn)知度,認(rèn)可并去接受這一工作,然后積極地配合這讓監(jiān)察工作慢慢滲入各個工作環(huán)節(jié),形成良好的企業(yè)工作氛圍,打造良好的廉潔績效考核環(huán)境。
2.嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)察工作,做好調(diào)研,變被動為主動。企業(yè)的管理層需要重視其這方面的工作,積極引導(dǎo)整個企業(yè)都參與到監(jiān)察工作中,以績效為主,監(jiān)察為輔,相輔相成,相互促進(jìn),從管理到工作流程,每個工作細(xì)節(jié)都不能疏忽,讓每個員工都能格盡職守,相互制約彼此監(jiān)督,提高工作效率。
四、結(jié)語
企業(yè)的效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)重要的指標(biāo),必須公司上下都一條心,為了公司的發(fā)展去努力做好分內(nèi)的事。思想認(rèn)識要不斷的宣導(dǎo),實(shí)施工作要井然有序的進(jìn)行,制度的建立是需要嚴(yán)格的執(zhí)行才能正確的制約公司權(quán)利與義務(wù),所以為了公司的長遠(yuǎn)發(fā)展,監(jiān)察工作必不可少。
參考文獻(xiàn):
[1]周連平.關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察能力建設(shè)的思考[J].學(xué)周刊.2015(18):23.
摘 要:通過分析涼水井煤礦現(xiàn)階段防滅火措施的可行性和不足之處,結(jié)合理論研究方法,提出了使用氧氣濃度為主要指標(biāo)、溫升速率為參考指標(biāo)和敷設(shè)束管線、熱電偶作為測量手段對涼水井煤礦綜采工作面采空區(qū)自燃“三帶”劃分的實(shí)施方法,對礦井后期防滅火工作提供了重要的指導(dǎo),對預(yù)防采空區(qū)內(nèi)因火災(zāi)、保障礦井安全生產(chǎn)有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:采空區(qū) 三帶 火災(zāi) 自燃
中圖分類號:TD752.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)08(a)-0027-03
作為煤礦五大自然災(zāi)害之一,火災(zāi)的發(fā)生不僅能產(chǎn)生大量的CO造成作業(yè)人員中毒,高溫?zé)熈骺赡軐?dǎo)致巷道風(fēng)流逆轉(zhuǎn)、破壞通風(fēng)系統(tǒng),而且還會燒毀資源、設(shè)備,甚至引起礦井瓦斯燃燒和爆炸。根據(jù)其成因?qū)⒌V井火災(zāi)分為內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi),內(nèi)因火災(zāi)因其發(fā)生過程緩慢,無明顯火焰,不易察覺,也不能及時找到火源的精準(zhǔn)位置,一旦發(fā)現(xiàn),大面積自燃發(fā)火很難控制和采取措施處理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),采空區(qū)自燃火災(zāi)占礦井內(nèi)因火災(zāi)的60%左右,由此可見,礦井內(nèi)因火災(zāi)大多數(shù)都與采空區(qū)有關(guān),但不是采空區(qū)所有區(qū)域都存在自燃發(fā)火威脅,一般根據(jù)自燃發(fā)火可能性高低將采空區(qū)劃分為散熱帶、氧化帶和窒息帶。氧化帶滿足持續(xù)漏風(fēng)供氧、蓄熱條件,當(dāng)有易自燃或自燃煤層呈破碎狀態(tài)堆積時,即可引起采空區(qū)自燃火災(zāi)。因此,采取正確的研究方法,準(zhǔn)確確定氧化帶范圍并采取措施,是有效預(yù)防采空區(qū)自然發(fā)火的關(guān)鍵。
1 礦井防滅火現(xiàn)狀
涼水井煤礦隸屬陜西能源集團(tuán)有限責(zé)任公司,礦井核定生產(chǎn)能力8.0 Mt/a,現(xiàn)階段主采4-2煤層,采用“三進(jìn)兩回”分區(qū)式通風(fēng)方式、抽出式通風(fēng)方法進(jìn)行通風(fēng),屬于瓦斯礦井。根據(jù)陜西安技裝備檢測有限公司對礦井煤層的煤塵爆炸性、煤自燃傾向性化驗(yàn)結(jié)果得知,4-2煤層自燃傾向性等級為I級,煤塵爆炸性指數(shù)為35.57%,如表1所示。由西安科技大學(xué)承擔(dān)的《涼水井煤礦矸石山防滅火技術(shù)研究》項(xiàng)目報(bào)告中指出,礦井最短自燃發(fā)火期為37 d。由此可見自燃發(fā)火是威脅礦井安全生產(chǎn)的重要因素。
涼水井煤礦已建立起以注漿為主、注氮為輔、束管監(jiān)測系統(tǒng)配套的自燃發(fā)火防治體系,二號工業(yè)廣場設(shè)有黃泥灌漿站,制漿能力為82 m3/h。井下設(shè)有臨時和永久注氮硐室,注氮能力為1 800 m3/h,地面設(shè)有束管監(jiān)測系統(tǒng),在各封閉采空區(qū)和采煤工作面上隅角、采空區(qū)設(shè)置采樣器,能通過氣體變化情況監(jiān)測采空區(qū)氣體是否存在氧化現(xiàn)象。礦井防滅火系統(tǒng)能滿足防滅火工作需要,但在實(shí)際使用過程中存在問題。綜采工作面采空區(qū)注氮方式為預(yù)防性注氮,原理為向氧化帶輸送氮?dú)膺_(dá)到降低氧氣濃度,預(yù)防煤體劇烈氧化的目的,束管監(jiān)測系統(tǒng)主要監(jiān)測采空區(qū)氧化帶指標(biāo)性氣體變化情況,以判斷采空區(qū)是否存在自燃跡象。但在實(shí)際工作中,因礦井未進(jìn)行采空區(qū)“三帶”劃分方面的研究,氮?dú)廨斔凸芎褪鼙O(jiān)測取樣器埋管位置僅根據(jù)其他礦井經(jīng)驗(yàn)設(shè)置在采空區(qū)距工作面30 m的位置,由此可能造成預(yù)防性注氮的失效和束管監(jiān)測系統(tǒng)氣體分析的不準(zhǔn)確。為了確保采空區(qū)注氮取得實(shí)效,束管監(jiān)測系統(tǒng)能準(zhǔn)確監(jiān)測到自燃跡象,需要采用正確的方法對采空區(qū)“三帶”進(jìn)行劃分。
2 采空區(qū)“三帶”劃分方法
目前對采空區(qū)“三帶”的劃分方法主要根據(jù)對煤自燃過程產(chǎn)生影響的氧氣濃度、漏風(fēng)流速和溫升速率3個指標(biāo)確定,氧氣濃度、漏風(fēng)流速過大可能導(dǎo)致熱量不能積聚,過小不能提供必需的氧氣支持燃燒。溫升指標(biāo)為不確定因素,不同自燃特性的煤層測定結(jié)果不同,可作為輔助參考指標(biāo)。
(1)根據(jù)采空區(qū)漏風(fēng)流速劃分:散熱帶,流速>0.24 m/min;氧化帶,0.1 m/min≤流速≤0.24 m/min;窒息帶,流速
(2)根據(jù)氧氣濃度劃分:散熱帶,濃度>15%;氧化帶,5%≤濃度≤15%;窒息帶,濃度
(3)溫升速率:當(dāng)溫升速率>1 ℃/d,一般認(rèn)為該區(qū)域?yàn)檠趸瘞А?/p>
3 礦井“三帶”劃分實(shí)施方法
(1)試驗(yàn)位置。
礦井現(xiàn)階段布置31101和42112兩個綜采工作面,其中31101為3-1煤層最后一個回采工作面,測定采空區(qū)“三帶”意義不大,因此將測定地點(diǎn)設(shè)置在42112綜采工作面,通過42112工作面研究,可為4-2煤層其他接續(xù)工作面提供相關(guān)技術(shù)參數(shù)。42112工作面走向長4 375 m,傾向長310 m,煤層平均厚度3.06 m,傾角0°~3°,采用長壁綜合機(jī)械化一次采全高采煤工藝,全部垮落法處理采空區(qū)。
(2)劃分指標(biāo)。
“三帶”劃分指標(biāo)中,其中采空區(qū)漏風(fēng)流速為矢量,現(xiàn)場不易檢測,常用于實(shí)驗(yàn)室研究。根據(jù)礦井煤層自燃特性研究,試驗(yàn)周期在20 d以內(nèi)時,煤層每天溫升速率小于1 ℃。42112工作面推采速度快(每天約15 m),使用該指標(biāo)不能劃分“三帶”范圍,僅可以作為輔助指標(biāo)。因此在現(xiàn)場測定中選取氧氣濃度作為“三帶”劃分依據(jù),溫升速率作為輔助參考指標(biāo),4-2煤層實(shí)驗(yàn)室溫度升溫曲線如圖1所示。
(3)指標(biāo)測量。
為了不影響礦井正常生產(chǎn),同時減少移架作業(yè)對測量的影響,確保測得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,測點(diǎn)設(shè)置在42112膠運(yùn)巷和回風(fēng)巷。為了增強(qiáng)測量數(shù)據(jù)的可靠性,每條巷道設(shè)置3組測點(diǎn),每組間距20 m,第一組分別設(shè)在上、下隅角位置,距離第3組測點(diǎn)100 m的位置設(shè)觀測點(diǎn),以便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。氧氣濃度通過束管埋線,使用多功能鑒定器配套氧氣測定管測量,溫度由熱電偶測量,將束管、熱電偶線纜使用DN25鋼管進(jìn)行保護(hù),采樣器使用DN50鋼管保護(hù),測點(diǎn)布置如圖2所示。
(4)數(shù)據(jù)分析。
測點(diǎn)進(jìn)入采空區(qū)后,采煤作業(yè)期間每次移架時對測點(diǎn)溫度和氧氣濃度進(jìn)行一次測量,當(dāng)氧氣濃度小于5%并趨于穩(wěn)定時(繼續(xù)測量5次),停止該點(diǎn)測量,否則須進(jìn)行多點(diǎn)測量。根據(jù)膠運(yùn)巷1#~3#測點(diǎn),回風(fēng)巷4#~6#測點(diǎn)測得氧氣濃度按照“三帶”標(biāo)準(zhǔn)分別進(jìn)行劃分,各測點(diǎn)之間、膠運(yùn)巷和回風(fēng)巷對應(yīng)“三帶”進(jìn)行對比,得出劃分范圍,結(jié)合測得溫度參數(shù),查看氧氣濃度在5%~15%區(qū)域是否存在明顯溫升,進(jìn)一步確定氧化帶范圍。
4 結(jié)語
氧氣濃度可以作為涼水井煤礦綜采工作面采空區(qū)“三帶”劃分主要指標(biāo),溫升速率為輔助參考指標(biāo)。采取膠運(yùn)、回風(fēng)巷向采空區(qū)埋管、多次設(shè)置測點(diǎn)的方式測得相關(guān)數(shù)據(jù),通過詳細(xì)對比可以準(zhǔn)確劃分“三帶”范圍,為礦井后期采空區(qū)自燃發(fā)火防治提供了重要的借鑒。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點(diǎn),著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動,確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“”污染減排目標(biāo)。
我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比年下降6%。
西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達(dá)到90%以上。
區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上;工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,在鞏固年“洗城凈天”全民大會戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動的時間和范圍,在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動各部門、各單位和社會各界的力量,群策群力,確??諝赓|(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求,對轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理,對燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施,并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動,徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機(jī)動車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測,符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動計(jì)劃,大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,禁止在飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作,確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進(jìn)一步規(guī)范危險廢物管理工作,加強(qiáng)對危險物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4.市環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場運(yùn)行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動監(jiān)測儀,同時與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國家《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,及時處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動生態(tài)市的建設(shè),村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動,加強(qiáng)對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價和“三同時”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn),建設(shè)3至5個生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強(qiáng)對牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。村10月底前完成國家級生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成上級下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%,生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批關(guān);加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理,對違反“三同時”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動,著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費(fèi)征收力度,確保排污費(fèi)依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強(qiáng)環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,完成《市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期召開例會研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時研究部置,狠抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,對做出突出成績的單位和個人進(jìn)行表彰。對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、生態(tài)宜居的基本理念,減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險;以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),加強(qiáng)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,提高人民群眾幸福指數(shù);重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,打造生態(tài)亮點(diǎn),努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。
二、主要目標(biāo)和指標(biāo)
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗低于年水平,縣城清潔能源使用率要高于年水平。
2、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量低于年水平,污水再生利用率達(dá)到25%以上。
3、萬元工業(yè)增加值主要污染物排放強(qiáng)度低于年水平。
(二)污染減排指標(biāo)
化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量確保比年削減1.5%。
(三)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、大氣環(huán)境。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)率穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。
2、地表水環(huán)境。南甸河西岳村橋斷面COD濃度不高于50毫克/升,崗南水庫主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、建成區(qū)聲環(huán)境。建成區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。
(四)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
1、森林覆蓋率凈增量達(dá)到市考核目標(biāo)要求。
2、縣城污水集中處理率達(dá)到80%以上。
3、縣城生活垃圾無害化處理達(dá)到85%以上。
4、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。
5、危險廢物安全處置率達(dá)到100%。
(五)環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)
1、全縣未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,無違反環(huán)保法律法規(guī)的重大案件,國控、省控企業(yè)按要求制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。
2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。
3、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應(yīng)急、宣教及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到上級要求。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣污染防治
1.嚴(yán)格煤炭管制。
工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)低硫煤推廣力度,確保年內(nèi)完成推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭任務(wù)。加強(qiáng)對低硫煤經(jīng)銷企業(yè)及用煤單位的日常監(jiān)管,禁止燃用和銷售含硫量超過1%的煤炭。
2.開展二氧化硫減排
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對所有10噸/時以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上窯爐的重點(diǎn)監(jiān)管,對所有煙塵和二氧化硫自動監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行定期嚴(yán)格比對,對不能達(dá)到比對要求的自動監(jiān)測設(shè)施要督促企業(yè)限期進(jìn)行維修或更換,保證自動監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。
(2)環(huán)保局負(fù)責(zé),對電廠實(shí)行周報(bào)告制度,確保脫硫設(shè)施綜合運(yùn)行率達(dá)到95%以上,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠。
3.開展氮氧化物減排
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成,發(fā)電有限責(zé)任公司3號機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造;10月底前完成三期工程機(jī)組脫硝工程的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告的報(bào)批工作,年底前開工建設(shè)。
4、優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)。
住建局、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè),10月底前完成電廠熱電聯(lián)供橋西供熱建設(shè)。拆除橋東燃煤供暖鍋爐,停用橋西集中供暖鍋爐,形成電廠余熱供暖覆蓋縣城建成區(qū)。
5.揚(yáng)塵污染防治工作
住建局、交通局負(fù)責(zé),按照“垃圾無積存,道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土,工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
6.加大重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域粉塵污染綜合整治力度
(1)工信局、環(huán)保局負(fù)責(zé),對全縣煤炭儲運(yùn)和洗煤企業(yè)粉塵污染進(jìn)行集中整治,完善提高有組織源和無組織源的污染防治問題,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保局負(fù)責(zé)制定相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn),并監(jiān)督實(shí)施。
(
2)住建局負(fù)責(zé),向建筑施工單位明確拆遷、建筑揚(yáng)塵防治措施,做好日常的監(jiān)督檢查。
(3)住建局負(fù)責(zé),做好渣土運(yùn)輸監(jiān)督管理,確保渣土運(yùn)輸無遺灑。
(4)交通局、交警隊(duì)負(fù)責(zé),對無證拉渣土車輛進(jìn)行查處。
(5)環(huán)保局負(fù)責(zé),對全縣16家灰加工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限期治理,在6月底前完成除塵設(shè)備的安裝;廠區(qū)道路的硬化、綠化、美化;物料堆放實(shí)現(xiàn)棚化、倉化等治理任務(wù)。(名單見附1)
7、加大機(jī)動車尾氣防治力度
公安局負(fù)責(zé),加大路檢抽查力度,對尾氣超標(biāo)車輛,實(shí)行限期治理。
8、加強(qiáng)秸稈禁燒
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
(二)水環(huán)境整治
1.加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理
(1)環(huán)保局、發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé),禁止在飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
(2)環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年6月底前制訂鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)入庫生活污水環(huán)境綜合治理方案,并通過專家論證,10月底前按照方案進(jìn)行實(shí)施,確保改善入庫水質(zhì)。
(3)水務(wù)局、環(huán)保局、公安局、交通局、畜牧水產(chǎn)辦及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),取締崗南、黃壁莊水庫內(nèi)吸鐵船及未經(jīng)有關(guān)部門審批的運(yùn)輸船和打漁船。
(4)公安局、交通局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲存設(shè)施的監(jiān)管,督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)流域和排污企業(yè)監(jiān)管
(1)環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)流域涉水企業(yè)的監(jiān)管,定期公布污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
(2)環(huán)保局、工商局負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行排水單位排污許可制度,對未辦理排污證或排污證未年檢的單位,工商局不予辦理和年檢營業(yè)執(zhí)照。
3、開展化學(xué)需氧量減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過驗(yàn)收。
4、開展氨氮減排
環(huán)保局、農(nóng)牧局負(fù)責(zé),10月底完成縣昌盛奶業(yè)、縣金鑫乳業(yè)沼氣發(fā)電減排項(xiàng)目,并通過驗(yàn)收;
環(huán)保局負(fù)責(zé),6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通過驗(yàn)收。
5、加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)
鎮(zhèn)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年內(nèi)完成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)污水處理廠開工建設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
6、規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理
住建局負(fù)責(zé),規(guī)范縣城污水處理廠運(yùn)行管理工作,加強(qiáng)縣城污水管網(wǎng)建設(shè),確??h城污水處理率達(dá)到80%以上。
環(huán)保局負(fù)責(zé),對縣污水處理廠實(shí)行周報(bào)告制度,掌握污水處理廠運(yùn)行情況;加強(qiáng)對污水處理廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核,確保污水處理廠中控室正常運(yùn)行;進(jìn)水口、出水口COD自動監(jiān)控裝置和流量計(jì)正常運(yùn)行;自動監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠,數(shù)據(jù)保存達(dá)到要求。
(三)噪聲污染防治
環(huán)保局、公安局負(fù)責(zé),鞏固縣城環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果,確保全縣噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在80%以上。
公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會噪聲管理,規(guī)范集會、娛樂、裝修等噪聲污染行為,為廣大居民提供良好的生活環(huán)境。
(四)固體廢物污染防治
1.衛(wèi)生局、環(huán)保局負(fù)責(zé),加大醫(yī)療廢物管理力度,確保全縣境內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一集中收集,運(yùn)送到有醫(yī)療廢物處理資質(zhì)的單位處理。
2.環(huán)保局負(fù)責(zé),加大危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)危險廢物規(guī)范化管理,督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位健全內(nèi)部管理制度,建立危險廢物管理臺帳,完善危險廢物貯存和標(biāo)識,制定突發(fā)危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,對產(chǎn)生、儲存和轉(zhuǎn)移全過程監(jiān)控,確保產(chǎn)生的危險廢物,全部由持有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位進(jìn)行集中處理。
3.環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)污水處理廠污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處理處置等全過程的監(jiān)管,督促污水處理廠建立污泥管理臺賬,詳細(xì)記錄污泥產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移量、處理處置量及其去向情況,污泥運(yùn)輸參照危險廢物管理,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
4.住建局負(fù)責(zé),按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾集中,無害化處理達(dá)到33%以上。
(五)重金屬污染防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對重金屬企業(yè)、涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)全過程監(jiān)管,確保其污染防治設(shè)施運(yùn)行正常,污染物達(dá)標(biāo)排放。并督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)演練,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。
(六)輻射防治工作
環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)輻射工作單位的監(jiān)管,確保放射性廢物、廢源安全收貯和處置率100%;建立檔案,實(shí)現(xiàn)放射源動態(tài)管理;制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案,做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(七)異味污染防治
環(huán)保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水產(chǎn)辦負(fù)責(zé),在運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,必須采取密閉措施或者其它防護(hù)措施;禁止在敏感區(qū)域及縣城區(qū)域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒、有害、煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);禁止烘干、晾曬畜禽糞便;禁止在人口密集區(qū)、旅游景區(qū)和其它敏感區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。
(八)清潔生產(chǎn)審核
環(huán)保局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)縣敬業(yè)焦酸有限公司等8家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,確保12月15日前完成評估驗(yàn)收工作。(名單見附件2)
(九)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),年底前完成科技工業(yè)園區(qū)、回舍循環(huán)工業(yè)園區(qū)、南甸鋼城園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)按照《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(東部三級)要求,完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。
3、環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、國土局、財(cái)政局、鎮(zhèn)配合,完成“縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房”的項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等工作,爭取上半年開工建設(shè)。
(十)環(huán)境監(jiān)測與能力建設(shè)
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)河流和入河排污口水質(zhì)監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內(nèi)主要河流進(jìn)、出境斷面和主要入河排污口的水質(zhì)狀況。滹沱河、冶河出入境斷面及主要入河排污口每月至少監(jiān)測1次。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治監(jiān)測點(diǎn)部位每季度監(jiān)測一次。
3、增加大氣降塵監(jiān)測點(diǎn)位。建成區(qū)設(shè)置3個降塵監(jiān)測點(diǎn),降塵監(jiān)測點(diǎn)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置,降塵監(jiān)測每月一次。
4、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),確保達(dá)到三級站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十一)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.農(nóng)工委、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村省級生態(tài)村建設(shè);完成鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村3個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。
2.林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成市下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
3.環(huán)保局、國土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,編制新建和改擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案,并確保保證金繳納率達(dá)到100%,生產(chǎn)礦山達(dá)到80%。
4.農(nóng)工委、環(huán)保局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),完成國家、省、市年度資金支持的“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(十二)、環(huán)境宣傳教育
1、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè),提高環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍的工作水平。
2、環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育活動。以“4•22”地球日、“6•5”世界環(huán)境日等重大紀(jì)念日為契機(jī),廣泛開展環(huán)境宣傳教育,不斷拓展環(huán)境宣傳教育渠道,豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容,創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育形式,擴(kuò)大環(huán)保知識受眾面。
3.宣傳部、文廣新局負(fù)責(zé),做好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳報(bào)道,在電視臺、《通訊》開辟環(huán)保專欄,廣泛宣傳環(huán)保工作,倡導(dǎo)居民開展低碳生活。
4.環(huán)保局、文明辦、教育局、住建局、旅游局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé),抓好綠色單位創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級“五綠”單位。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期組織召開例會研究解決階段性重大問題,聽取各成員單位工作匯報(bào),指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程,定期研究部署,確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制
一是強(qiáng)化一票否決機(jī)制。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,對達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎。二是強(qiáng)化責(zé)任追究,監(jiān)察局、環(huán)保局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì),對工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,因失職瀆職造成不良影響的,依紀(jì)依法處理。三是健全工作機(jī)制。建立“月調(diào)度通報(bào)”、“季講評總結(jié)”工作機(jī)制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員,每月將工作進(jìn)行匯總,并報(bào)縣環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室整理后以“簡報(bào)”形式印發(fā);辦公室每月調(diào)度一次工作開展情況,每季度對工作進(jìn)行一次講評和總結(jié)。四是強(qiáng)化聯(lián)合督查機(jī)制??h環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要向縣人大和縣政協(xié)及時匯報(bào)環(huán)保工作,并會同監(jiān)察局和縣委、政府督查室,采取明察和暗訪相結(jié)合的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門落實(shí)環(huán)保責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)察,對重要的環(huán)境問題要跟蹤督辦,到期要賬。
前言:工程竣工驗(yàn)收代表著項(xiàng)目的完成,預(yù)示進(jìn)入工程的竣工結(jié)算階段,從經(jīng)濟(jì)利益角度看,做好工程結(jié)算比做好工程實(shí)施更為重要,是衡量項(xiàng)目成功與否的標(biāo)志。結(jié)算一般由工程預(yù)結(jié)算人員負(fù)責(zé),也有一些是委托市場的工程造價咨詢公司進(jìn)行。
做好工程結(jié)算不應(yīng)只在竣工結(jié)算階段啟動該項(xiàng)工作,應(yīng)從承接任務(wù)的投標(biāo)階段就應(yīng)為竣工結(jié)算做好一切準(zhǔn)備。目前市場有很多一部分工程已實(shí)行分階段結(jié)算,但也有相當(dāng)多工程結(jié)算一般因業(yè)主原因被拖延很長時間。能盡早做好結(jié)算也好或被拖延結(jié)算也好,有一項(xiàng)工作必須得貫穿整個施工期進(jìn)行的,就是施工過程中及時收集、整理詳細(xì)完整的竣工結(jié)算資料。有了完整的竣工結(jié)算資料才能使自己立于不敗之地,因?yàn)椴还芙Y(jié)算時間的長短,只有你具備了完整的竣工結(jié)算資料,才有可能在被無故拖延的情況下,啟動法律程序,追討工程結(jié)算及相應(yīng)款項(xiàng)。
措施方法一:收集詳細(xì)完整的竣工結(jié)算資料。
收集的具體資料有——1)工程結(jié)算書及其電子文檔;2)合同文件;
3)工程竣工圖紙及其電子文檔;4)工程設(shè)計(jì)變更;5)工程簽證;6)招標(biāo)文件;7)投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書;8)工程量計(jì)算書(含鋼筋抽料表)及其電子文檔;9)圖紙會審記錄;10)工程洽商記錄;11)監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令;12)會議紀(jì)要;13)材料、設(shè)備單價呈批審核單;14)綜合單價呈批審核單及電子版;15)甲供材料證明及發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗(yàn)收簽收單;16)施工組織設(shè)計(jì);17)工程地質(zhì)勘察報(bào)告及水文資料;18)工程開工、竣工驗(yàn)收報(bào)告;
19) 工期逾期情況說明; 20) 城建檔案;21) 合同條款修改說明(若合同條款對招標(biāo)文件中相應(yīng)條款進(jìn)行了修改,影響結(jié)算原則時提供);
22) 承包內(nèi)容包含第三方檢測項(xiàng)目的,需提交相應(yīng)檢測報(bào)告;
23) 其它結(jié)算資料。
上述資料應(yīng)做到:
1)工程竣工圖紙:按規(guī)范整理的竣工圖紙,要求有監(jiān)理單位相關(guān)人員簽字以及承包人、監(jiān)理單位及發(fā)包人蓋章確認(rèn);2)工程設(shè)計(jì)變更:要求有設(shè)計(jì)人員的簽字及設(shè)計(jì)單位的蓋章,同時要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人同意按相關(guān)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工的簽認(rèn)意見和監(jiān)理單位蓋章確認(rèn);3)工程簽證:要求現(xiàn)場簽證單上應(yīng)有工程數(shù)量的計(jì)算過程和簡圖,并有監(jiān)理單位和發(fā)包人的相關(guān)人員審批且單位蓋章確認(rèn);4)圖紙會審記錄:記錄須有各單位參加會審人員簽字及參會單位蓋章;5)工程洽商記錄:要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字;6)會議紀(jì)要:指工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)場協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要等。要求有參加會議的各方代表簽字;7)施工組織設(shè)計(jì):要求提供經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì);8)工程地質(zhì)勘察報(bào)告及水文資料:應(yīng)有地質(zhì)勘察單位及提供水文資料的單位蓋章;9)工程開工、竣工驗(yàn)收報(bào)告:要求有發(fā)包人蓋章確認(rèn);
措施方法二:選擇綜合素質(zhì)較全面的預(yù)結(jié)算人員。
做好工程結(jié)算工作,竣工結(jié)算資料的齊備、完整是一項(xiàng)基礎(chǔ)要求,除此外,預(yù)結(jié)算人員的素質(zhì)是做好工程結(jié)算的關(guān)鍵。作為預(yù)結(jié)算人員應(yīng)對當(dāng)前執(zhí)行的定額、有關(guān)規(guī)范、合同約定、招投標(biāo)文件等要明確、清楚、掌握,要熟悉.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》規(guī)范GB50500-2008,掌握.材料價格方面信息,如《地區(qū)建設(shè)工程材料(設(shè)備)廠商價格信息》、《建設(shè)工程造價信息》等,掌握不斷更新的各種算量或計(jì)價軟件,能做到熟練掌握幾種軟件,了解相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
在竣工結(jié)算計(jì)算過程中,應(yīng)審核施工現(xiàn)場整理的竣工結(jié)算資料,對一些突出問題要嚴(yán)格把控,及時指導(dǎo)現(xiàn)場施工管理人員調(diào)整或完善。
措施方法三:防止竣工圖紙不規(guī)范,不完整,不清晰,導(dǎo)致實(shí)際施工的工程在結(jié)算中被核減。
某三甲醫(yī)院外科及住院大樓,根據(jù)醫(yī)院的特殊性,其樓層相對多,各層的功能要求不一樣,分別結(jié)算的分部工程有土建、裝飾、消防、機(jī)電安裝工程(不包括專業(yè)設(shè)備及大型通用設(shè)備)以及道路、綠化工程。各專業(yè)的竣工圖紙共572張。施工合同規(guī)定造價承包的計(jì)費(fèi)方式是:按提供的招標(biāo)圖紙工程量清單項(xiàng)目綜合單價包干,措施費(fèi)用合價包干。在結(jié)算時,需要按竣工圖紙重新計(jì)算工程量。
這種結(jié)算項(xiàng)目對竣工圖紙編制的要求是非常高的,而且在施工過程中,該項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、裝修與安裝工程變化修改的內(nèi)容非常多。由于施工人員對竣工圖編制沒有引起重視,編制好的竣工圖圖面不整潔,圖紙修改標(biāo)注的文字與設(shè)計(jì)變更章互相重復(fù),雜亂無章,基本上每張圖紙至少有20-50處出現(xiàn)同樣問題;某些樓層的設(shè)計(jì)變更已超過原圖幅的1/3,但沒按歸檔要求由設(shè)計(jì)院重新繪制圖紙;一些樓層地面做法更改,只是自行在圖紙上標(biāo)明新的做法,而沒有設(shè)計(jì)變更章及與之相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更;裝修面層用料作了相當(dāng)大的改變,而在竣工圖上沒有反映出來,只簡單地用A3白紙以表格打印出來再加上綜合單價申報(bào)/審批表,就成為結(jié)算的依據(jù)。安裝工程空調(diào)系統(tǒng)變更,風(fēng)管走向需要作相應(yīng)的改動,并且增加了風(fēng)管的長度,但實(shí)際施工的內(nèi)容沒有在竣工圖紙中調(diào)整。凡此種種不符合規(guī)范要求的竣工圖紙編制做法,導(dǎo)致很多實(shí)際施工了但無法在結(jié)算時確認(rèn),令施工單位蒙受損失。
措施方法四:及時做好施工現(xiàn)場變更或新增項(xiàng)目的單價確認(rèn)工作。
仍以某醫(yī)院的結(jié)算為例子。醫(yī)院大樓的周邊需要重新鋪高混凝土地面,建設(shè)單位要求施工單位施工,因?yàn)樾螤畈灰?guī)則。在完工后,施工單位與建設(shè)單位和監(jiān)理單位用手工畫草圖,把施工道路的平面圖畫出來,每一塊不同的形狀標(biāo)明該地塊的尺寸與面積的大小,三方都簽名。但這種做法,在終審的時候就通不過了。終審單位的意見是可以按簽證來證明施工單位所做的工程量,但是,因結(jié)算已到了終審的階段,當(dāng)時的施工人員及預(yù)結(jié)算員和甲方都已換人了。結(jié)果,在這部分結(jié)算造價中,造成施工單位直接損失了1/3的價錢。
如果在結(jié)算中才補(bǔ)充一些施工過程中就該完善的資料,比如會議紀(jì)要,這些資料一是沒有按規(guī)范要求的做法來做,二是沒有及時在過程中落實(shí)。一些設(shè)計(jì)變更,只有復(fù)印件沒有原件,甚至一些變更連設(shè)計(jì)院的公章也沒有蓋上。這些資料,應(yīng)該在施工過程中就由資料員負(fù)責(zé)催促有關(guān)人員辦好這方面的資料,作料結(jié)算的依據(jù)。而不是在結(jié)算的時候才去輸一些漏了或不足的資料。這造成了人力物力和時間的損失,通常來講,受損失最大的都是施工單位。
措施方法五:做到規(guī)范簽證
在清單規(guī)范與計(jì)價通則中,明確規(guī)定簽證的正確做法,簽證的內(nèi)容、單價、工程量(包計(jì)算式)三要素要完整。在某卷煙廠的結(jié)算中,施工單位連土方(約7000方)的簽證原件與復(fù)印件都沒有,最終的結(jié)果是找建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人重新簽證。在簽證的時候,就只簽了挖土的總量,沒附上相應(yīng)的計(jì)算過程,與相應(yīng)的標(biāo)高。結(jié)果,又讓終審單位發(fā)回重簽。這一來一去,花了不短的時間。
這些問題的出現(xiàn),在一些比較規(guī)范的施工單位中應(yīng)該是沒有的。一些包工頭家族式的沒有管理概念的施工單位,通常都會出現(xiàn)這樣的情況,對他們來說,竣工資料不是他們重視范圍與目標(biāo),終極的目標(biāo)是通過工程,可以賺多少錢。但在今天的社會,如果你送審的竣工資料與竣工圖紙不符合規(guī)范要求,那就會在結(jié)算的過程,為整理或補(bǔ)充這些資料浪費(fèi)時間與金錢,得不償失。到最后終審的時候,即使實(shí)際上施工單位是施工了該部分項(xiàng)目,但如果沒資料的,這部分的項(xiàng)目的造價都會被核減下來。
措施方法六:其他有效的措施方法
為了使竣工資料、竣工圖紙和工程簽證能最清晰地反映工程的實(shí)際做法,應(yīng)注意其他幾方面的工作。
施工單位從中標(biāo)開始,就應(yīng)該重視與工程有關(guān)的相關(guān)資料。
重視合同的簽訂和協(xié)議的內(nèi)容,應(yīng)該把招標(biāo)文件與投標(biāo)文件的電子版或文字版都統(tǒng)一留一份底稿。
項(xiàng)目經(jīng)理是整個工程的總領(lǐng)導(dǎo),除了管理能力外,還應(yīng)當(dāng)有一定的預(yù)算知識與財(cái)務(wù)知識,在遇到有關(guān)造價金錢方面的問題,應(yīng)與預(yù)結(jié)算人員多進(jìn)行溝通,以節(jié)約成本,提高效益為目標(biāo)。
對于設(shè)計(jì)變更的做法,要求設(shè)計(jì)蓋設(shè)計(jì)公章
工作報(bào)告 工作指導(dǎo)意見 工作要點(diǎn) 工作規(guī)則 工作材料 工作安排意見 工作措施 工作方案 工作通知 工作職能 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀