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生態(tài)環(huán)境管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)環(huán)境；恢復(fù)機(jī)制；保障制度；環(huán)境保護(hù)1.礦山生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1.1地下水受污染問(wèn)題

在進(jìn)行礦山開(kāi)采時(shí)，需要進(jìn)行疏干排水工作，這樣不僅會(huì)容易導(dǎo)致周?chē)叵滤坏南陆?，同時(shí)也容易出現(xiàn)地下水污染問(wèn)題。尤其是對(duì)于重金屬礦山開(kāi)采來(lái)說(shuō)，由于開(kāi)采人員隨意傾倒廢棄物，這些重金屬會(huì)隨著河水或者雨水滲透到地下，從而對(duì)地下水造成污染，進(jìn)而影響到周?chē)用竦纳a(chǎn)生活，嚴(yán)重時(shí)不利于整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，在排水過(guò)程中容易導(dǎo)致礦坑地下水位下降，從而破壞地表和地下水體系的完整性。

1.2礦山開(kāi)采對(duì)植被的破壞

礦山開(kāi)采的過(guò)程中必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐闹脖辉斐善茐模绻粚?duì)其進(jìn)行及時(shí)的保護(hù)，將不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展。而且開(kāi)采后的廢渣、廢石也會(huì)占用比較多土地，給礦山生態(tài)造成不良影響，正是因?yàn)橹脖坏钠茐?，?dǎo)致滑坡、泥石流的出現(xiàn)。我國(guó)作為一個(gè)煤礦大國(guó)，每年因?yàn)殚_(kāi)采煤炭造成的植被破壞所占的比重較大，使得我國(guó)本來(lái)就緊張的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更差，不利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，由于礦產(chǎn)開(kāi)采造成的地面塌陷現(xiàn)象比較嚴(yán)重，礦山周?chē)械母乇淮罅科茐?，居民房屋出現(xiàn)裂縫，給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此在今后的開(kāi)采中，礦山管理人員需要加強(qiáng)對(duì)礦山植被的保護(hù)，做好植被恢復(fù)工作，最大限度降低因礦產(chǎn)開(kāi)采對(duì)周?chē)h(huán)境造成的不良影響。

1.3礦坑處理不及時(shí)問(wèn)題

采礦企業(yè)在進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)廢棄礦坑的處理，這樣才可以更好的滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的需求。但是廢棄礦坑的處理需要企業(yè)投入大量的人力、物力，這樣就會(huì)就降低企業(yè)的利潤(rùn)。因此在實(shí)際的工作中，許多礦山企業(yè)為了自身的利益，沒(méi)有及時(shí)對(duì)這些礦坑進(jìn)行填埋處理，從而導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，比如地面的開(kāi)裂、崩塌、山體滑坡等自然災(zāi)害，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，給當(dāng)?shù)厝藗兊纳?cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅，也不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.礦山生態(tài)環(huán)境的配套保障機(jī)制構(gòu)建

礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)關(guān)系到周?chē)用竦纳尜|(zhì)量，同時(shí)也會(huì)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。近些年來(lái)，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸提升，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)更加深刻，要想提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，就需要積極制定科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)機(jī)制，不斷完善相應(yīng)的保障制定，最終達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。但是，當(dāng)前我國(guó)許多礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制和保障制度還不夠健全，無(wú)法滿足礦山生態(tài)保護(hù)的需求。因此在今后的工作中，相關(guān)人員和部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)該機(jī)制的研究，提升我國(guó)礦山生態(tài)質(zhì)量，為人民的提供更好的生活環(huán)境。

2.1形成系統(tǒng)性企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制

企業(yè)環(huán)境管理機(jī)制在構(gòu)建的過(guò)程中需要對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位控制，需要能夠從企業(yè)礦山環(huán)境狀況著手，形成對(duì)應(yīng)機(jī)制結(jié)構(gòu)。在上述管理機(jī)制中礦山企業(yè)要控制好以下幾方面內(nèi)容。

第一，規(guī)范礦山管理制度：國(guó)家要對(duì)各項(xiàng)礦山管理制度進(jìn)行完善，要在礦山企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中不斷對(duì)礦山保護(hù)制度進(jìn)行細(xì)化，用確保礦山管理制度與不同礦山企業(yè)有效結(jié)合在一起，能夠達(dá)到統(tǒng)籌控制需求。國(guó)家要依照礦山企業(yè)中常見(jiàn)的問(wèn)題不斷對(duì)礦山環(huán)境管理制度進(jìn)行調(diào)整，確保形成高效的保障機(jī)制。

第二，形成內(nèi)部環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序及決策模式：礦山企業(yè)管理的過(guò)程中企業(yè)自身要形成內(nèi)部環(huán)境管理體制，要能夠依照具體環(huán)境狀況形成對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)要嚴(yán)格依照評(píng)估數(shù)據(jù)形成對(duì)應(yīng)決策，從而提升礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

第三，形成外部控制體系及監(jiān)督機(jī)構(gòu)：礦山企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要能夠認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)礦山發(fā)展的重要性，要能夠自覺(jué)、主動(dòng)參與到環(huán)境控制過(guò)程中。只有在這種狀況下礦山環(huán)境保護(hù)質(zhì)量才能夠得到本質(zhì)上提升。因此國(guó)家在礦山環(huán)境管理的過(guò)程中要對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行教育，要對(duì)礦山企業(yè)人員作出的承諾進(jìn)行全面監(jiān)督，觀察礦山企業(yè)是否將礦山環(huán)境保護(hù)落實(shí)到了日常的工作中。

2.2形成規(guī)范性企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制

企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制主要通過(guò)對(duì)各項(xiàng)礦山環(huán)境進(jìn)行控制認(rèn)證達(dá)到礦山環(huán)境的評(píng)價(jià)和管理。當(dāng)前國(guó)外在企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證體制構(gòu)建的過(guò)程中投入較多，整體發(fā)展水平較高。相關(guān)資料顯示：國(guó)外32家企業(yè)中30家具有與自身發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境管理體系，其環(huán)境管理均達(dá)到了ISO14001指標(biāo)的認(rèn)證，形成了非常好的礦業(yè)結(jié)構(gòu)體制。

我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證機(jī)制構(gòu)建重視程度不夠，在體制建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有形成對(duì)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，整體管理控制效益并不理想。因此在今后礦山環(huán)境保護(hù)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家需要引入ISO14000環(huán)境管理體制標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)機(jī)制內(nèi)容，從而形成科學(xué)化、規(guī)范化環(huán)境認(rèn)證條例。與此同時(shí)，國(guó)家還要制定相關(guān)認(rèn)證技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，引入其他國(guó)家先進(jìn)環(huán)境控制機(jī)制，確保提升各項(xiàng)礦山環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)及控制質(zhì)量，加大對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督力度，防止礦山企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)違背環(huán)境保護(hù)體制的操作。

3.總結(jié)

礦山企業(yè)在進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中要提高其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極制定出更加科學(xué)管理方案，同時(shí)國(guó)家也要積極制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制，不斷完善其保障制度，這樣才能更好的提升我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為當(dāng)?shù)鼐用裆钐峁┝己帽Ｕ?，從而滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷萍.礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度的實(shí)施及保障措施研究[J].礦業(yè)快報(bào),2008,08:18-20.

[2]黃德林,汪琳.我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度完善問(wèn)題研究[J].中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2008,05:216-220.

生態(tài)環(huán)境管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)管理

生態(tài)環(huán)境是一種關(guān)系到人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型生態(tài)體系，從廣義上來(lái)講，具體包括水土資源、氣候資源和生物資源。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯，具體是指人類(lèi)在生產(chǎn)和生活的實(shí)踐中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的各種污染和破壞，導(dǎo)致水土流失、氣候變暖和異常以至于最終危害到人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了全球的生態(tài)平衡系統(tǒng)。

1 我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境同時(shí)面臨著兩大類(lèi)的環(huán)境問(wèn)題：環(huán)境破壞和環(huán)境污染，情況十分嚴(yán)峻。我國(guó)污染物年排放量位居世界第一，生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)在無(wú)形中造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的現(xiàn)狀已經(jīng)給我們拉響了警鐘。具體說(shuō)來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題和原因。

1.1生態(tài)環(huán)境資源的不合理開(kāi)發(fā)

由于開(kāi)發(fā)、開(kāi)采等活動(dòng)取向單一，例如林地的開(kāi)發(fā)利用常常過(guò)于集中在個(gè)別有限的區(qū)域，這樣的開(kāi)發(fā)利用是固定于一個(gè)較小的范圍以?xún)?nèi)的，一方面造成對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用，同時(shí)也導(dǎo)致大量豐富的生物資源未被合理開(kāi)發(fā)利用。類(lèi)似這種“重點(diǎn)”突擊、管理松散的開(kāi)發(fā)利用方式情況普遍，既影響到資源的利用率，同時(shí)還引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的一系列問(wèn)題。

1.2未能徹底實(shí)施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理措施

隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，物質(zhì)需求品的產(chǎn)量也飛速提升，然而事后保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境的舉措?yún)s極為滯后，先污染后治理的路子在中國(guó)頻頻上演。生產(chǎn)單位的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理的基本社會(huì)功能與職責(zé)一再被利益追求者忽視，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和污染防治基本上未能得到科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自然凈化等能力也沒(méi)有得到充分的重視和研究，生產(chǎn)部門(mén)不能真正做到生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)作業(yè)方式，以“自然界內(nèi)部的方式”來(lái)化解人與自然之間的矛盾。

1.3市場(chǎng)機(jī)制的消極導(dǎo)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響

以急功近利為導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在諸多弊端，在利益的驅(qū)使下，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題亟待解決。同時(shí)，政府部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向上容易產(chǎn)生片面的經(jīng)濟(jì)決策，往往偏向于經(jīng)濟(jì)的短期利益而忽視了生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。這就使生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路走入了“死胡同”: 先污染后治理的老路子依舊長(zhǎng)期存在，可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹就顯得華而不實(shí)。

1.4缺乏高度統(tǒng)一的生態(tài)管理體系

目前，社會(huì)各界響應(yīng)“低碳經(jīng)濟(jì)”和“可持續(xù)發(fā)展”的號(hào)召，紛紛出臺(tái)生態(tài)環(huán)境管理制度，從政府到企業(yè)，從單位到個(gè)人，生態(tài)管理的理念參差不齊。這就導(dǎo)致了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境管理制度雜亂無(wú)章，沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。不同地域各自為政，可持續(xù)發(fā)展的治理流程缺少?gòu)?qiáng)有力的有效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和行為監(jiān)控。從管理層面來(lái)講，我國(guó)目前的生態(tài)環(huán)境管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范和準(zhǔn)則，政府和民間的環(huán)保部門(mén)、協(xié)會(huì)沒(méi)有統(tǒng)一思想和規(guī)范，容易形成生態(tài)管理過(guò)程中的種種弊端。

2 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理具有重要意義

當(dāng)代生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)十分嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的規(guī)范和統(tǒng)一勢(shì)在必行。生態(tài)環(huán)境如何做到可持續(xù)發(fā)展的管理，應(yīng)從現(xiàn)有的環(huán)境現(xiàn)狀入手，要有系統(tǒng)的思維觀念，從整體上把握生態(tài)管理的可持續(xù)性，進(jìn)一步完善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理?？傊?，實(shí)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有以下幾點(diǎn)重要的意義。

2.1生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理的戰(zhàn)略意義

城市的發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)。目前，我國(guó)城市化水平不斷提高，但是城市中的生態(tài)環(huán)境卻日益惡化。城市是我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而城市的生態(tài)環(huán)境污染也不斷制約著城市的發(fā)展。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，是整個(gè)城市發(fā)展所面臨的一個(gè)急迫的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展管理具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，它是城市發(fā)展獲得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三者共贏的重要基礎(chǔ)，是當(dāng)下我國(guó)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

2.2對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的嶄新理念。對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行高效、科學(xué)的管理，以達(dá)到可持續(xù)的、自然系統(tǒng)的生態(tài)發(fā)展，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一大保障。其作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)構(gòu)建和諧的精神文明建設(shè)具有重要意義。

2.3生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是環(huán)境安全的重要保障

環(huán)境安全主要是指人工勞動(dòng)環(huán)境的安全，以及國(guó)家安全領(lǐng)域、軍事活動(dòng)領(lǐng)域的關(guān)于生態(tài)失衡、資源破壞和疾病入侵等一系列的“生化危機(jī)”。目前，眾多國(guó)家已經(jīng)逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民身體健康的重要作用。對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理可以從源頭上檢測(cè)和防范生態(tài)環(huán)境安全的問(wèn)題，同樣也是各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2.4生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容

生態(tài)文明是指和人與自然和諧相處有關(guān)的一切物質(zhì)和精神財(cái)富，人與自然和諧相處是生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是重視生態(tài)文明、運(yùn)用生態(tài)文化的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

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生態(tài)環(huán)境管理制度范文第3篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)化、管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）03-0052-01

1 基本概念

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念，是指關(guān)于監(jiān)測(cè)規(guī)范和制度構(gòu)建的基本范疇。在廣義上，進(jìn)行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容有：地質(zhì)、人氣、水體、土壤和生態(tài)系統(tǒng)等等。環(huán)保部門(mén)又把對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)分為“人監(jiān)測(cè)”和“小監(jiān)測(cè)”。所謂“人監(jiān)測(cè)”，是指對(duì)整個(gè)人類(lèi)生存環(huán)境的監(jiān)測(cè)，并不局限于環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)：所謂“小監(jiān)測(cè)”，就是主要山環(huán)保部門(mén)參與的，對(duì)具體污染活動(dòng)和污染源進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。這樣的劃分存在許多問(wèn)題，并不能為政策的制訂提供有力的幫助。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境監(jiān)測(cè)體系中的信息公開(kāi)，即可通過(guò)依職權(quán)公開(kāi)，也可以依申請(qǐng)進(jìn)行公開(kāi)，這樣的信息公開(kāi)制度可以滿足民眾在對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的知情權(quán)和參與權(quán)，也可以使民眾對(duì)相關(guān)部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行一定的監(jiān)督。雖然民眾可以通過(guò)這些途徑獲知相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但是實(shí)際情況卻并不能使信息得到及時(shí)的公開(kāi)。例如，在民眾申請(qǐng)公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息時(shí)，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)的回復(fù)，這樣即使以后得到了相關(guān)信息數(shù)據(jù)，也因?yàn)闀r(shí)過(guò)境遷使得這些數(shù)據(jù)無(wú)法發(fā)揮相應(yīng)的作用：又例如，在相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)公開(kāi)相應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息時(shí)，沒(méi)有公開(kāi)，拖延公開(kāi)，或是公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)，都會(huì)使信息公開(kāi)制度無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，在法律法規(guī)規(guī)定相應(yīng)的信息公開(kāi)制度時(shí)，應(yīng)該同時(shí)規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)措施，這樣才能保證民眾的知情權(quán)和參與權(quán)，也能使民眾的監(jiān)督作用得到最人的發(fā)揮。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位

環(huán)境管理工作要求必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則去實(shí)施。所以，我們環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)更要做出具有真實(shí)性、可靠性代表性、精確性、完整性以及可比性的權(quán)威監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境管理工作如果脫離環(huán)境監(jiān)測(cè)去執(zhí)法，就意味著失去了依據(jù)和執(zhí)法的準(zhǔn)繩，也就背離了以事實(shí)為依據(jù)的準(zhǔn)則，就不能科學(xué)判定被服務(wù)單位環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況，很難保證科學(xué)的有效的監(jiān)督管理工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)法職能中起著技術(shù)監(jiān)督與保障工作，主要是按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)方法與技術(shù)規(guī)范的指導(dǎo)和約束下，對(duì)環(huán)境中污染物的濃度，觀察、分析其變化和對(duì)環(huán)境影響的測(cè)定過(guò)程。其主要任務(wù)是及時(shí)、可靠、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、污染防治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，做好服務(wù)工作。

2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)策

2.1 構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息庫(kù)

計(jì)算機(jī)、3S技術(shù)與地面監(jiān)測(cè)完美結(jié)合，可用于全面審視生態(tài)質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信提供一種全新的技術(shù)支撐。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)日趨一體化，可以構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)信息庫(kù)、全面統(tǒng)籌文字等相關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)化管理，全面了解影響生態(tài)環(huán)境狀況各因素，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。

2.2 完善國(guó)家統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)

全球?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)都十分重視，中國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作目前還處于起步階段，要充分把握生態(tài)環(huán)境的變化趨勢(shì)，一方面需要建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，另一方面必須要生成一個(gè)完善的系統(tǒng)。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，通過(guò)對(duì)新型技術(shù)的深入應(yīng)用，將遙感、航照、監(jiān)控等所有可利用的技術(shù)手段相結(jié)合，利用多維角度使生態(tài)監(jiān)測(cè)智能化，構(gòu)成具有代表性的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，與常規(guī)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)組成一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化。

2.3 構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)監(jiān)測(cè)方法

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)中國(guó)而言是一項(xiàng)較新型的工作，很多新型技術(shù)和方法未得到充分利用。在傳統(tǒng)的生態(tài)監(jiān)測(cè)中，傾向于污染、災(zāi)害等方面的定性描述，無(wú)法實(shí)現(xiàn)具體化的描述。對(duì)于生態(tài)深入的發(fā)展方向、特性和造成破壞的各項(xiàng)相關(guān)因素的監(jiān)測(cè)必須要提高重視程度，執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，并且憑借3S技術(shù)對(duì)不同時(shí)間、多方位角度測(cè)得的數(shù)據(jù)予以深度分析，籌劃建立生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型，從而實(shí)現(xiàn)定量描述、定量分析。完善比較成熟的監(jiān)測(cè)方法和一些已經(jīng)通過(guò)檢驗(yàn)的儀器，日益形成系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力。

3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度

1.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的首要任務(wù)就是要建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，讓環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有據(jù)可依，才能有條不紊的進(jìn)行有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。第一，應(yīng)該建立明確管理制度，讓各部門(mén)明確自己的工作職責(zé)：并設(shè)立相應(yīng)的能夠量化的考核制度和考核體系，采用多手段全方位的考核模式，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的可靠性。第二，建立健全的組織結(jié)構(gòu)。健全的組織結(jié)構(gòu)能夠保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作有條不紊的進(jìn)行，要做到合理分工，按照工作人員的工作能力分配合適的工作崗位：要做到分工明確，工作人員要有明確的工作目標(biāo)，避免工作任務(wù)出現(xiàn)重復(fù)交叉以及管理黑洞的現(xiàn)象：要建立合理的獎(jiǎng)懲制度，促使工作人員盡力完成工作，確保工作的積極性。第三，要建立適應(yīng)快速發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的制度和評(píng)價(jià)模式要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作范圍不斷擴(kuò)大，要建立起全程需的檢測(cè)質(zhì)量管理理念，把評(píng)價(jià)模式從實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制延仲至等個(gè)監(jiān)測(cè)站。只有建立了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和健全的組織機(jī)構(gòu)，才能確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的有效性

2.加強(qiáng)檢測(cè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理共組正常運(yùn)行的重要保證。首先要確保人才一的培養(yǎng)，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)制度，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修等多種加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)機(jī)制：其次要從源頭入手，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，給環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作制定匹配的人才培養(yǎng)計(jì)劃，如在高校設(shè)立相關(guān)專(zhuān)業(yè)等等，能源源不斷的為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作輸送人才第三，要不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的思想意識(shí)，加強(qiáng)其思想教育工作，認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，能積極主動(dòng)的投入工作。

3.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的技術(shù)水平。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的技術(shù)水平，把全新的技術(shù)手段加以整合，建立一個(gè)完善的系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，一以此來(lái)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的水平。與此同時(shí)，還應(yīng)該不斷的對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)進(jìn)行新的研究和探討，研發(fā)新設(shè)備并加以合理運(yùn)用，來(lái)全方面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作。

4 總結(jié)

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越重視。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)管理的有力支撐，也是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)管理的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)努力，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將會(huì)被廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者認(rèn)識(shí)和掌握。

參考文獻(xiàn)：

生態(tài)環(huán)境管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞: 公路施工、環(huán)境影響、保護(hù)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公路的建設(shè)有效地促進(jìn)了國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是對(duì)沿線環(huán)境也造成了一定的影響, 帶來(lái)了一些不可忽視的環(huán)境問(wèn)題。公路線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多, 其帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題已成為新的環(huán)境熱點(diǎn)。本文在對(duì)公路施工產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析, 并提出相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策, 供有關(guān)決策和管理部門(mén)參考, 使公路建設(shè)項(xiàng)目給自然環(huán)境帶來(lái)的不利影響盡可能地降低, 保護(hù)公路沿線的環(huán)境, 促進(jìn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 公路施工對(duì)環(huán)境的影響

2．1 大氣環(huán)境污染

公路施工期間的大氣污染主要為揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵包括施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車(chē)輛道路揚(yáng)塵。在建設(shè)過(guò)程中,筑路材料的運(yùn)輸、裝卸、拌合過(guò)程有大量的粉塵散落到周?chē)髿庵? 筑路材料堆放期間由于風(fēng)吹會(huì)引起揚(yáng)塵污染, 尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車(chē)行駛速度較快的情況下, 粉塵的污染更為嚴(yán)重。揚(yáng)塵的污染強(qiáng)度與污染源的距離有關(guān), 經(jīng)測(cè)定, 距污染源0 m 處為11.03 mg /m3, 20m 處為2.89 mg /m3, 50 m 處為1.15mg /m3。在有車(chē)輛通過(guò)和機(jī)械施工時(shí), 工作面下風(fēng)向20 m、50 m 和70m處TSP分別增加70%、50%和20% , 100m 以外影響較小。在無(wú)車(chē)輛通過(guò)和不采用機(jī)械施工時(shí), 工作面下風(fēng)向20m處TSP僅增加10%, 如果車(chē)輛帶土上路, 還可使300 m 以?xún)?nèi)道路揚(yáng)塵有所增加。塵土落在農(nóng)作物的枝葉上, 影響其正常的光合作用, 造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn); 在居民區(qū), 將使居民生活環(huán)境空氣嚴(yán)重污染。在氣候干燥地區(qū)或干旱季節(jié)施工, 施工現(xiàn)場(chǎng)的二次揚(yáng)塵會(huì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。粉狀或者灰狀的筑路材料, 在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)因?yàn)榘b不嚴(yán), 或使用過(guò)程中不夠注意, 在風(fēng)的作用下到處飛揚(yáng), 影響周?chē)h(huán)境的空氣質(zhì)量。

瀝青煙主要來(lái)源于瀝青的熬制、攪拌和路面鋪裝; 施工機(jī)械的尾氣, 如HC、CO2、SO2、NOx等會(huì)加重施工區(qū)域的大氣污染, 對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。而且一次污染物排入大氣后, HC 和NOx等在紫外線的作用下, 可生成一些過(guò)氧化物, 如:臭氧(O3)、過(guò)氧?；跛猁}(PAN)等二次污染物。這些物質(zhì)對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、造血機(jī)能均會(huì)造成嚴(yán)重危害。

2．2 水環(huán)境污染

公路施工對(duì)水環(huán)境造成的影響, 主要表現(xiàn)在橋梁施工和臨河路段的施工過(guò)程。施工期的影響主要有水上生產(chǎn)工區(qū)的鉆孔、灌樁過(guò)程中的鉆渣、泥漿, 在水上拌和混凝土?xí)r的廢水, 施工機(jī)械(如鉆機(jī)、空壓機(jī)等)的廢油料及脂。另外, 施工營(yíng)地生產(chǎn)生活區(qū)的生活污水也是影響水體的主要因素。公路施工對(duì)水環(huán)境的污染源主要有: 施工營(yíng)地生活污水及生活垃圾濾出液, 橋涵隧道施工產(chǎn)生的泥沙、廢渣、廢水及機(jī)械設(shè)備的廢油排放, 含有害物質(zhì)的建材、化學(xué)品等, 拌合場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等生產(chǎn)廢水。對(duì)地表水體的污染主要是: 造成水質(zhì)渾濁, 降低水的透明度; 固體物質(zhì)大量沉積于河底, 會(huì)改變?cè)械讞锏纳? 對(duì)水生生物造成危害; 公路施工過(guò)程中含有大量泥沙顆粒的地表徑流排入水體, 還會(huì)影響河流水文條件, 降低河流泄洪能力。施工活動(dòng)會(huì)影響施工區(qū)域地下水的質(zhì)量和數(shù)量,改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件, 破壞正常的自然規(guī)律。

三、公路施工對(duì)生態(tài)的影響

3.1 水土流失

水土流失是指在水流作用下, 土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個(gè)過(guò)程。施工期間的開(kāi)挖、填方等改變了當(dāng)?shù)卦械牡孛? 使沿線的植被遭到破壞, 地表, 土質(zhì)松軟, 從而沿線地區(qū)局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化。地表后被雨水沖刷將造成水土流失, 降低土壤肥力, 影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 對(duì)沿線植被的影響

公路施工對(duì)地表植物的破壞作用主要表現(xiàn)在: 公路永久性征用土地, 使公路沿線的地表植被遭受損失或損壞; 公路施工期臨時(shí)用地的地表植被也要遭受損失; 取、棄土石方作業(yè), 使原有地表植被遭到破壞;施工機(jī)械碾壓、施工人員踩踏使施工作業(yè)區(qū)植被破壞。

3.3 對(duì)土地資源的影響

土地資源是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ), 是陸地生物生長(zhǎng)和生存的基礎(chǔ)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料, 也是工業(yè)、交通、城市建設(shè)等不可缺少的寶貴自然資源。公路建設(shè)對(duì)土地資源的占用是不爭(zhēng)的事實(shí), 主要包括旱田、水田、園地、菜地等幾大類(lèi)型的土地, 面積較大, 大大縮小了土地的利用率, 同時(shí)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡造成一定影響。而且, 大量耕地的永久占用減少了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的絕對(duì)量, 從而在一定程度上造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的減產(chǎn), 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。除永久占地以外, 路面及橋涵構(gòu)造物的施工場(chǎng)地、臨時(shí)工程、便道等還將產(chǎn)生部分臨時(shí)占地, 這也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。

四、 公路施工的環(huán)境保護(hù)策略

4．1 立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念, 建設(shè)生態(tài)公路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循生態(tài)規(guī)律, 按照減量化、再利用、資源化的原則, 采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等措施, 實(shí)現(xiàn)資源高效利用和減少?gòu)U物排放的活動(dòng), 是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來(lái), 國(guó)家投入了大量的財(cái)力物力加強(qiáng)公路建設(shè), 拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 但是也伴生了一系列的資源能源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo), 必須徹底轉(zhuǎn)變?cè)惺┕つＪ? 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式管理, 按照“3R” (減量化、再利用、再循環(huán))原則, 采取各種有效措施, 在完成公路工程建設(shè)的同時(shí), 進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)和建設(shè), 使公路作為一種人文景觀與周?chē)沫h(huán)境在更大范圍內(nèi)融為一體。例如: 選用生態(tài)建筑材料, 合理利用原有老路老橋等公路設(shè)施, 采取各種措施節(jié)約利用土地資源、綠色景觀生態(tài)設(shè)計(jì)觀念, 使用清潔能源等, 以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià), 取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

4．2 施工期全程環(huán)境管理

施工期全程環(huán)境管理制度就是按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 對(duì)公路建設(shè)施工期的全程的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施環(huán)境管理的制度。施工期全程環(huán)境管理制度是環(huán)境管理制度的完善和發(fā)展, 是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理的要求, 也是強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。建立施工期全程環(huán)境管理制度, 用以規(guī)范和強(qiáng)化施工期的環(huán)境管理工作,有利于把項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響和破壞控制在最低范圍以?xún)?nèi)。施工期全程環(huán)境管理制度的建立, 將從制度上保證和支持公路項(xiàng)目施工期環(huán)境管理的開(kāi)展, 有利于施工全過(guò)程的環(huán)境保護(hù)工作程序化、規(guī)范化, 將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目施工期全程環(huán)境管理起到積極的推動(dòng)作用。

針對(duì)公路施工期的環(huán)境影響, 采用“四位一體”的施工期全程管理模式, 即承包商、監(jiān)理、業(yè)主和政府有關(guān)環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境管理。在這個(gè)環(huán)境管理體系中, 施工期環(huán)境管理的主體是“四位”,“四位”協(xié)同工作, 共同承擔(dān)公路環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任, 達(dá)到公路施工期環(huán)境管理的目的。

生態(tài)環(huán)境管理制度范文第5篇

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞 。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴(yán)重。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴(yán)重 。（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞 。（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染 。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題法制成因與對(duì)策

（一）環(huán)境政策的失靈。

宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定過(guò)程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和缺乏必要的環(huán)境問(wèn)題保護(hù)對(duì)策，只到07年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，才出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，才將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時(shí)還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵(lì)政策以及有“飛行監(jiān)測(cè)、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強(qiáng)制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。另一方面是已有的環(huán)境保護(hù)政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無(wú)論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題量多面廣、監(jiān)督對(duì)象復(fù)雜的內(nèi)在特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟(jì)上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺(tái)農(nóng)村環(huán)保財(cái)政補(bǔ)助、污染減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不夠。

法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無(wú)法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時(shí)在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒(méi)有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費(fèi)與污染嚴(yán)重等重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來(lái)看，如排污收費(fèi)制度，資源收費(fèi)制度雖然對(duì)控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實(shí)施中存在著一定問(wèn)題。此外，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個(gè)部門(mén)，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項(xiàng)治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度的建立提供依據(jù)”。

（三）政府方面環(huán)境管理不當(dāng)。

主觀上來(lái)看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門(mén)之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無(wú)手段和措施來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏，環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒(méi)有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長(zhǎng)期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠(yuǎn)、點(diǎn)多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來(lái)治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局，落實(shí)工作人員與經(jīng)費(fèi)，探索多元化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會(huì)化管理模式和機(jī)制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實(shí)施意見(jiàn)，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，將各項(xiàng)整治和建設(shè)任務(wù)分別落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核辦法。再次，要強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。

（四）缺乏生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣。

現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)尚不足，對(duì)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問(wèn)題日益突出，農(nóng)民卻對(duì)破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識(shí)，提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染和維護(hù)生態(tài)平衡的自覺(jué)性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問(wèn)題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)農(nóng)田和水源的污染。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要措施，因此針對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，要加大政策扶持力度，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。