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農(nóng)村土地征用法范文第1篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 土地開發(fā)整理自主創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義和內(nèi)涵

改革開放以來(lái)，雖然城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，但還有一些地方的農(nóng)村不通公路、不通電話、不通高壓電，還有一些群眾看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的全面小康之路。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措[2]。

我們黨一直高度重視“三農(nóng)”問題。特別是十七大以后，中央多次強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，全面解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

由此可見，大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理恰逢其時(shí)，在這個(gè)新時(shí)期，土地開發(fā)整理也有了新的定位和內(nèi)涵。它能有效促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障國(guó)家糧食安全、節(jié)約資源，是我國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑[5]。

2 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本步驟

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，我認(rèn)為新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)分為以下幾個(gè)階段：即貧困農(nóng)村溫飽農(nóng)村富裕農(nóng)村社會(huì)主義新農(nóng)村（生態(tài)型、和諧型、知識(shí)型、自主創(chuàng)新型多位一體）。

首先由貧困農(nóng)村向溫飽農(nóng)村的發(fā)展階段。我國(guó)人口多，大部分地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展還比較落后，存在著很多國(guó)家級(jí)貧困縣，這些地區(qū)大多環(huán)境條件惡劣，生產(chǎn)力落后，農(nóng)民生活艱苦，靠天吃飯。因此需要分批分階段的建設(shè)，先發(fā)展成為基本解決農(nóng)民溫飽問題的溫飽農(nóng)村。

第二個(gè)階段由溫飽農(nóng)村向富裕農(nóng)村的發(fā)展階段。對(duì)于已經(jīng)解決了溫飽問題的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和事業(yè)使農(nóng)民生活更富裕就是它們現(xiàn)階段發(fā)展的最大目標(biāo)。這個(gè)階段的發(fā)展也同樣應(yīng)該以國(guó)家的政策扶持為主，繼續(xù)完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

第三個(gè)階段由富裕農(nóng)村向小康農(nóng)村的發(fā)展階段。這個(gè)階段的發(fā)展主要依靠當(dāng)?shù)刈约旱牧α浚瑖?guó)家扶持為輔。已經(jīng)富裕了的農(nóng)民要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物防疫、有害生物防控等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以企業(yè)促農(nóng)業(yè)，以企業(yè)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，使富裕型農(nóng)村向小康型農(nóng)村轉(zhuǎn)型。

第四個(gè)階段由小康農(nóng)村向生態(tài)型、和諧型、知識(shí)型、自主創(chuàng)新型多位一體的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展階段，也是社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展的最高階段。

3 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中土地開發(fā)整理的重要作用

建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)目標(biāo)是搞好農(nóng)村的土地開發(fā)整理，土地開發(fā)整理是重要的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開展適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、對(duì)農(nóng)民的科學(xué)培訓(xùn)將有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

3.1土地開發(fā)整理是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入的重要手段。

一方面，通過(guò)土地開發(fā)整理增加耕地，其實(shí)質(zhì)上就是要求新增糧食生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)是耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)并重。另一方面，在土地開發(fā)整理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在與施工單位簽訂合同時(shí)約定，只要是農(nóng)民能干的工程要由農(nóng)民自己來(lái)干，讓農(nóng)民直接參與土地開發(fā)整理工程建設(shè)，并從中獲得直接收益。

3.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有效提高農(nóng)業(yè)的綜合效益

實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以有效提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在穩(wěn)固農(nóng)民基礎(chǔ)收入的前提下，在對(duì)區(qū)域特點(diǎn)有充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從自身特點(diǎn)明確區(qū)域定位，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，使地區(qū)的資源實(shí)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

3.3 農(nóng)村知識(shí)的普及與推廣應(yīng)用將會(huì)給社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)注入新的活力

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，急需一大批掌握勞動(dòng)技能和新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才，農(nóng)民可以通過(guò)自學(xué)、參加科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育等多種形式的學(xué)習(xí)，成為掌握先進(jìn)科學(xué)文化的農(nóng)業(yè)好手，轉(zhuǎn)化為新時(shí)代的“知識(shí)型農(nóng)民”。因此，我們要協(xié)同努力，培養(yǎng)、造就更多的“知識(shí)型農(nóng)民”，為農(nóng)村和城市的發(fā)展帶來(lái)更多的生機(jī)與活力。

4結(jié)論與建議

因?yàn)橥恋亻_發(fā)整理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，以土地開發(fā)整理為基礎(chǔ)大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的同時(shí)，也要加強(qiáng)土地開發(fā)整理事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，因此，對(duì)土地開發(fā)整理事業(yè)的發(fā)展提出以下建議：

4.1土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化土地開發(fā)整理既是我國(guó)土地開發(fā)整理可持續(xù)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是土地開發(fā)整理得以規(guī)范運(yùn)作的重要基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅可以增加土地開發(fā)整理運(yùn)作的靈活性，提高經(jīng)濟(jì)效益，而且可以進(jìn)一步拓寬融資渠道，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)社會(huì)公眾對(duì)土地開發(fā)整理的參與會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)土地開發(fā)整理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工和后期運(yùn)行管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

4.2土地開發(fā)整理的法制化

土地開發(fā)整理仍處于探索階段，要走向正軌必須以法制化為基礎(chǔ)。加強(qiáng)土開發(fā)整理立法，健全相關(guān)政策法規(guī)既是土地開發(fā)整理事業(yè)不斷完善和發(fā)展的需要，也是開發(fā)整理項(xiàng)目得以規(guī)范運(yùn)作的必要保障。

4.3土地開發(fā)整理的規(guī)范化

土地開發(fā)整理的快速發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)對(duì)土地資源合理開發(fā)和高效利用，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)土地資源的合理開發(fā)和高效利用勢(shì)在必行，分析近幾年的進(jìn)展情況，仍存在著一些缺陷和不足，因此，必須要大力加強(qiáng)土地開發(fā)整理的規(guī)范化管理，規(guī)范化是土地開發(fā)整理事業(yè)得以發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，搞好土地開發(fā)整理要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，立足保障國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力，大力開展基本農(nóng)田整理，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)土地開發(fā)整理規(guī)劃，積極實(shí)施重大工程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。爭(zhēng)取到2020年，在十五年內(nèi)把我國(guó)農(nóng)村分期分批分階段的建設(shè)成為生態(tài)型、和諧型、知識(shí)型、自主創(chuàng)新型多位一體的社會(huì)主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村土地征用法范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證；一體化地籍管理；GIS

1 引言

根據(jù)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國(guó)土資地籍發(fā)[2011]136號(hào)）和國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2011]60號(hào)）精神，為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，適應(yīng)不斷深化的土地使用權(quán)制度改革的需要，各市、縣必須把農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，即：村民小組或經(jīng)濟(jì)合作社，必須確保到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地。

隨著各市、縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作不斷開展，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記外業(yè)調(diào)查的逐步完成，需要基于農(nóng)村集體土地確權(quán)外業(yè)調(diào)查成果，建立符合各市、縣實(shí)際、有一定前瞻性的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的建庫(kù)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的圖文一體化管理，并與現(xiàn)有的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路

2.1 基于GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地兩權(quán)數(shù)據(jù)管理

系統(tǒng)采用國(guó)土行業(yè)優(yōu)秀的GIS平臺(tái)――ArcGIS，利用ArcGIS Engine的二次開發(fā)技術(shù)，ArcSDE空間數(shù)據(jù)管理引擎技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)建庫(kù)和管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證過(guò)程的業(yè)務(wù)審批與圖形發(fā)證一體化管理。

2.2 一體化的地籍空間數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理農(nóng)村集體土地確權(quán)登記空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，確保空間和非空間數(shù)據(jù)的一體化集成。主要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的所有權(quán)和使用權(quán)宗地、界址點(diǎn)、界址線等空間數(shù)據(jù)，以及登記申請(qǐng)書、審批表、公示圖、宗地圖等非空間數(shù)據(jù)的一體化管理；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記調(diào)查的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)交換和增量交換；將不同尺度的空間數(shù)據(jù)綜合在一起管理，實(shí)現(xiàn)不同投影（分帶）坐標(biāo)空間數(shù)據(jù)的一體化管理；通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，采用相關(guān)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，如版本管理，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的綜合管理。

2.3 數(shù)據(jù)更新內(nèi)外業(yè)一體化

農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)地籍?dāng)?shù)據(jù)更新是系統(tǒng)運(yùn)行以后最大的問題，如果不解決數(shù)據(jù)更新的問題，就難以發(fā)揮系統(tǒng)的作用及社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)通過(guò)與全站儀、GPS的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪外業(yè)更新數(shù)據(jù)的直接提交，可以大大縮短數(shù)據(jù)變更調(diào)查作業(yè)周期。

3 系統(tǒng)總體框架

系統(tǒng)采用ArcSDE+ArcGIS Engine技術(shù)開發(fā)，基于NET4.0框架，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)選用支持海量數(shù)據(jù)的大型關(guān)系數(shù)據(jù)Oracle，GIS平臺(tái)選用ArcGIS，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)建庫(kù)、信息管理、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、日常變更、制圖輸出等多方面應(yīng)用， 滿足窗口收件，地籍科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的審查以及注冊(cè)登記工作，局領(lǐng)導(dǎo)參與業(yè)務(wù)的審核的基本工作流程。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)由圖形管理子系統(tǒng)、登記發(fā)證子系統(tǒng)和運(yùn)維管理系統(tǒng)組成。功能結(jié)構(gòu)如圖1。

4.1 圖形管理子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)入庫(kù)實(shí)現(xiàn)shp、CAD、CASS、MDB、VCT等根式數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和導(dǎo)出、導(dǎo)入導(dǎo)出方案定制、導(dǎo)入字段配置等功能。

數(shù)據(jù)檢核實(shí)現(xiàn)對(duì)入庫(kù)的農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、空間一致性檢查、屬性一致性檢查等，確保轉(zhuǎn)入的圖形數(shù)據(jù)本身不重復(fù)、不丟失。功能包括拓?fù)錂z查規(guī)則定義、屬性檢查規(guī)則定義、拓?fù)渥詣?dòng)檢查、屬性自動(dòng)檢查等功能。

數(shù)據(jù)編輯是數(shù)據(jù)變更和修改的基礎(chǔ)操作，主要功能包括圖形繪制、圖形編輯修改、宗地生成界址點(diǎn)線、屬性編輯等功能。

數(shù)據(jù)查詢實(shí)現(xiàn)屬性查詢、條件查詢、自定義SQL查詢，查詢結(jié)果自動(dòng)定位。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)地類一、二級(jí)統(tǒng)計(jì)表、地類權(quán)屬一、二級(jí)統(tǒng)計(jì)表、飛出（入）地情況統(tǒng)計(jì)表、界址成果表等。

圖件輸出實(shí)現(xiàn)宗地圖、公示圖、地籍區(qū)、地籍子區(qū)圖的輸出和打印。

4.2 登記發(fā)證子系統(tǒng)

登記審批功能模塊嚴(yán)格遵照土地登記辦法，根據(jù)土地登記業(yè)務(wù)審批流程，提供初始登記、變更登記、注銷登記等業(yè)務(wù)登記資料的錄入、轉(zhuǎn)出、審批表打印等功能，并可實(shí)現(xiàn)條形碼管理。

登記資料管理功能實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)登記前權(quán)屬界線測(cè)量紙質(zhì)資料和申請(qǐng)登記后紙質(zhì)資料的電子文檔分類管理，提供對(duì)登記資料的掃描錄入功能，支持普通和高速掃描儀、老數(shù)據(jù)快速掛接、批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)、圖片放大和縮小操作功能、打印輸出功能。

信息查詢功能實(shí)現(xiàn)對(duì)宗地登記發(fā)證情況查詢、附件查詢、空間圖形查詢和宗地登記發(fā)證歷史信息查詢。

打印輸出功能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)土地登記表、卡、冊(cè)、證的打印輸出，如土地登記卡、歸戶卡、集體土地使用權(quán)證、集體土地所有權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利證明書等。

4.3 運(yùn)維管理子系統(tǒng)

組織機(jī)構(gòu)管理包括機(jī)構(gòu)管理、用戶管理，主要實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源局部門機(jī)構(gòu)、崗位人員的增加、刪除。

權(quán)限管理主要包括功能角色權(quán)限管理、空間數(shù)據(jù)管理角色權(quán)限分配、業(yè)務(wù)管理角色權(quán)限分配以及用戶權(quán)限分配。

數(shù)據(jù)字典實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)字典新建、刪除、修改、更新功能，用戶可靈活定義系統(tǒng)的數(shù)據(jù)字典內(nèi)容。

功能配置通過(guò)系統(tǒng)功能組件的增加、刪除，實(shí)現(xiàn)新的功能的增加、刪除。

日志管理功實(shí)現(xiàn)任意時(shí)段的操作日志記錄和查詢，系統(tǒng)能夠列出操作時(shí)間、操作人員、數(shù)據(jù)變更內(nèi)容等日志記錄。

5 系統(tǒng)應(yīng)用

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)是為全國(guó)各市、縣國(guó)土資源局、外業(yè)作業(yè)單位設(shè)計(jì)開發(fā)的建庫(kù)和登記發(fā)證系統(tǒng)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證過(guò)程中，用戶可利用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)建庫(kù)功能、數(shù)據(jù)管理功能、土地登記發(fā)證功能，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和農(nóng)村集體土地使用權(quán)和所有權(quán)證書的打印輸出。通過(guò)系統(tǒng)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)程，早日完成國(guó)土資源部下發(fā)的任務(wù)。

6 結(jié)束語(yǔ)

系統(tǒng)利用GIS技術(shù)，并以農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)建庫(kù)和土地登記發(fā)證審批流程相結(jié)合，為集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供了直觀的科技支撐，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，達(dá)到了數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和內(nèi)外業(yè)一體化數(shù)據(jù)更新；提高了土地登記發(fā)證工作的準(zhǔn)確性，減少了土地權(quán)屬爭(zhēng)端；提高了業(yè)務(wù)人員的登記發(fā)證工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)土資源廳，財(cái)政廳，農(nóng)業(yè)廳.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的貫徹意見[Z].（粵國(guó)土資地籍發(fā)[2011]136號(hào)）

[2]白羽.淺談地籍管理數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與設(shè)計(jì)[J].信息安全與技術(shù)，2011.

[3]蔣紹年，閻鳳霞.地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)方法研究[J].測(cè)繪與空間地理信息，2010.

農(nóng)村土地征用法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】土地征用；公共利益；土地產(chǎn)權(quán)；補(bǔ)償

1 土地征用基本涵義

土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定并強(qiáng)制地取得其他民事主體土地并給予補(bǔ)償?shù)囊环N行政行為。在我國(guó)，土地征用主要是指國(guó)家為了公共目的的需要，以補(bǔ)償為條件，而將農(nóng)村集體所有的土地強(qiáng)制性地變?yōu)閲?guó)家所有的土地的行為。

2 土地征用制度的缺陷

2.1 土地征用范圍過(guò)寬，超出了公共利益的范疇。

公共利益通常被用來(lái)衡量國(guó)家是否濫用征地權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)公共利益的合理界定便顯得尤為重要。但一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)公共利益的界定范圍是非常廣泛的，幾乎所有的非農(nóng)建設(shè)用地都必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用，才能得以利用，使得公共利益失去了其存在的意義。不但使廣大農(nóng)民難以接受，而且也不利于社會(huì)對(duì)土地資源的利用，從而產(chǎn)生征地權(quán)的濫用。

2.2 土地征用補(bǔ)償范圍窄，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。

我國(guó)征地制度起始于建國(guó)初期，帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的濃重色彩，目前我國(guó)的土地征用補(bǔ)償存在征用補(bǔ)償范圍狹窄，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象。新土地管理法確定的農(nóng)用地征用補(bǔ)償范圍主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H僅限于與土地有直接聯(lián)系的一部分損失，殘余地?fù)p失和其他間接的損失沒有列入補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

2.3 征地補(bǔ)償費(fèi)往往存在克扣現(xiàn)象。

由于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，產(chǎn)權(quán)主體不明，往往造成各級(jí)政府、村委會(huì)以及集體經(jīng)濟(jì)組織相互爭(zhēng)當(dāng)所有權(quán)主體，或通過(guò)各種名義克扣征地款，有些地方甚至存在村干部憑借權(quán)力分割征地價(jià)款，導(dǎo)致真正的所有權(quán)主體不能享受應(yīng)該享有的利益。安置補(bǔ)助費(fèi)的目的主要是用來(lái)安置征地后剩余勞動(dòng)力的，由安置單位享有，但由于勞動(dòng)用工制度發(fā)生了很大的變化，許多企業(yè)難以勝任妥善安置勞動(dòng)力的重任，因此許多地方均采取貨幣安置的方式。這部分安置費(fèi)用在沒有使農(nóng)民得到妥善的就業(yè)安置條件下，應(yīng)由農(nóng)民個(gè)人所享有，但許多地方并未按照國(guó)家規(guī)定足額發(fā)放，甚至完全沒有發(fā)放到農(nóng)民手中，而是被層層地截留。

3 土地征用制度存在問題的原因

3.1 農(nóng)村集體土地所有權(quán)市場(chǎng)缺位是征地公共利益難以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化、城市化不可能在一夜之間完成，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，肯定要有大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、商業(yè)用地等，這是無(wú)法回避的事實(shí)。在實(shí)踐中非公共用地是以公共用地的名義和方式征用的。這樣政策法規(guī)必然在實(shí)踐中處于兩難境地，若完全以公共利益為標(biāo)準(zhǔn)限制征地權(quán)利，在集體土地完全被排除在土地市場(chǎng)外的情況下大量工商業(yè)用地將難以得到有效保證，工商企業(yè)的發(fā)展將會(huì)受阻，進(jìn)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益甚至整個(gè)國(guó)家利益，也因非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少加劇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的困難。

3.2 農(nóng)村集體土地的社會(huì)保障功能比較突出。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在一些有條件的農(nóng)村進(jìn)行了社會(huì)保障體系的建立。部分地區(qū)解決了部分群眾“病有所養(yǎng)，老有所養(yǎng)”的問題，對(duì)于深化農(nóng)村改革和維護(hù)社會(huì)安定，發(fā)揮了一定的作用，但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障制度相差甚遠(yuǎn)，與城市居民所獲得的單位保障相比還存在許多差距，如保障層次低，范圍小，覆蓋面窄，難以承擔(dān)起農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能。而且農(nóng)村社會(huì)保障模式存在弊端，加之由于社會(huì)保障管理的分散，社會(huì)保障基金管理缺乏法律保障，難以保證保值增殖，加劇了資金的缺乏。

3.3 農(nóng)村土地所有權(quán)主體模糊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。

我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地所有權(quán)分為國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所

有權(quán)，然而集體土地所有權(quán)在實(shí)際中存在許多缺陷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

3.3.1 農(nóng)村土地所有權(quán)主體不明，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂。

3.3.2 我國(guó)對(duì)農(nóng)村集體土地的聽有權(quán)限制過(guò)多。

3.4 被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)難度巨大。

征地的過(guò)程也就是農(nóng)村勞動(dòng)力釋放的過(guò)程，由于人均耕地面積較少，勞動(dòng)力釋放的基數(shù)較大，特別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施征用來(lái)說(shuō)，涉及需要安置的勞動(dòng)力數(shù)量非常大，若不對(duì)這部分勞動(dòng)力加以合理安置，問題將變得非常復(fù)雜。在實(shí)際當(dāng)中，依靠國(guó)家安排就業(yè)的可能性不大，靠被征地勞動(dòng)力自身轉(zhuǎn)業(yè)也面臨許多現(xiàn)實(shí)問題。

4 主要結(jié)論和政策建議

4.1 明晰土地產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)土地登記制度。

明晰產(chǎn)權(quán)后，必須采取土地登記的方式，將各產(chǎn)權(quán)主體享有的各種土地權(quán)利在法律上加以確認(rèn)。土地登記是國(guó)家用以確認(rèn)并保護(hù)土地權(quán)利的主要方法之一。它是國(guó)家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)值等情況記錄于專門的簿冊(cè)，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對(duì)土地的有效管理，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的一項(xiàng)法律制度。土地通過(guò)法定程序登記后，便可以向社會(huì)公示權(quán)利的歸屬情況，從而確認(rèn)該權(quán)利人對(duì)特定地塊擁有的特定權(quán)利，進(jìn)而保護(hù)權(quán)利人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，并免遭他人的侵害。

4.2 加強(qiáng)社會(huì)保障制度的建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。

在健全城市社會(huì)保障的同時(shí)，必須盡快著手建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步弱化和替代土地的社會(huì)保障功能，使征地補(bǔ)償能夠完全按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立既可以促進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，以避免因農(nóng)地比較利益較低而導(dǎo)致大量土地被撂荒的現(xiàn)象發(fā)生，又有利于增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的信心，促進(jìn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而降低農(nóng)村人地比例的失調(diào)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)人力資源的更好配置。

4.3 土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定必須針對(duì)具體條件選擇不同的評(píng)估方法。

當(dāng)土地征用完全在公共利益的范圍內(nèi)行使時(shí)，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定要視不同的條件而定，對(duì)遠(yuǎn)離城市郊區(qū)的土地，除了對(duì)農(nóng)地進(jìn)行補(bǔ)償外，還必須對(duì)農(nóng)民采取額外的補(bǔ)償。因?yàn)檗r(nóng)地的價(jià)格偏低，完全不能滿足農(nóng)民今后生活所需;此外農(nóng)民對(duì)土地的追求首先是土地的保障功能，而不是土地收益功能，因此為保障失地農(nóng)民能夠維持原有的生活水平，使其今后的生活得到保證，必須對(duì)他們實(shí)行額外的補(bǔ)償，只有從經(jīng)濟(jì)上解決他們的后顧之憂，才能促使他們自動(dòng)放棄土地，土地征用也才能順利得以實(shí)行，才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

4.4 應(yīng)采取多樣化的征地補(bǔ)償方式。

土地征用補(bǔ)償不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于一次性發(fā)給貨幣的方式，盡管這種方式有許多優(yōu)點(diǎn)并為許多國(guó)家所采用，但仍存在許多弊端。為既保障農(nóng)民的土地權(quán)益，又必須促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施的前提下，必須采取多樣化的補(bǔ)償方式。土地征用補(bǔ)償方式的多樣化，更適合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情。廣大農(nóng)民在提供的多種補(bǔ)償方式中有更多的選擇余地，以滿足自己不同的需求，同時(shí)也可以緩解國(guó)家同時(shí)拿出大筆費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

4.5 制定一部完整的土地征用法規(guī)。

土地征用是一種行政行為，其行使必須依照嚴(yán)格的法律程序來(lái)進(jìn)行。由于我國(guó)現(xiàn)階段并沒有一部完善的土地征用法規(guī)作為制約征地主體雙方的權(quán)利和義務(wù)的執(zhí)行，從而在征地中往往出現(xiàn)征地行為的隨意性以及征地工作中的行為不規(guī)范。由于沒有相應(yīng)的懲罰措施作保障，也使征地行為導(dǎo)致的后果無(wú)人承擔(dān)，往往使被征地農(nóng)民處于劣勢(shì)。因此制定一部完善的土地征用法規(guī)是今后土地征用的關(guān)鍵。只有通過(guò)嚴(yán)肅的法律對(duì)土地征用進(jìn)行全面的保護(hù)，才能真正維護(hù)征地雙方的合法權(quán)益。制定的土地征用法規(guī)應(yīng)該包

括土地征用的范圍、征地程序、補(bǔ)償方法及方式、征地主體的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任和糾紛解決等一系列內(nèi)容。只有制定完善的土地征用法，將所有征地內(nèi)容法制化，才能徹底保護(hù)各產(chǎn)權(quán)主體的利益，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)土地征用的要求。

參考文獻(xiàn)：

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農(nóng)村土地征用法范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地糾紛；法律救濟(jì)

農(nóng)村土地糾紛的大量發(fā)生和存在，已引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，然而由于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不夠完善和統(tǒng)一，絕大多數(shù)糾紛是通過(guò)行政權(quán)的介入來(lái)解決。從而使得此類糾紛在法律層面上缺少衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村土地糾紛的當(dāng)事人，由于涉及利益重大，往往表現(xiàn)的情緒激烈，非理性的表達(dá)自己的訴求，極易引起集體上訪而激化矛盾，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。以何種方式處理農(nóng)村土地糾紛，需要我們建立起法律層面的邏輯性，進(jìn)而引導(dǎo)建構(gòu)和諧的社會(huì)關(guān)系?？v觀農(nóng)村土地問題的制度安排，雖然政策調(diào)控痕跡明顯，但法治化的軌跡亦清晰可辨。而且這種法治化的進(jìn)程正與日俱增。司法救濟(jì)已經(jīng)成為解決涉農(nóng)土地糾紛的重要手段。我們有責(zé)任對(duì)涉農(nóng)土地糾紛的司法實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和思考，借以提高農(nóng)村土地糾紛法律救濟(jì)的效率和水平。

一、農(nóng)村土地糾紛主要表現(xiàn)形態(tài)

農(nóng)村土地利益關(guān)系復(fù)雜，因此糾紛表現(xiàn)形態(tài)多樣。在司法實(shí)踐當(dāng)中，比較常見和影響較大的糾紛主要有：

l、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償費(fèi)糾紛

農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)質(zhì)上是被重用土地所有權(quán)定價(jià)中的問題。被征地的當(dāng)事人對(duì)土地征用補(bǔ)償、拆遷安置補(bǔ)償政策表現(xiàn)出來(lái)的激烈情緒，實(shí)際上就是對(duì)征用土地一方給出的價(jià)格表示不滿。此類糾紛固然可以通過(guò)行政權(quán)參與后，以強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但被征地的當(dāng)事人利益受到來(lái)自不同方面的干擾和侵害之后，所選擇的集體上訪、群體訴訟，使得此類糾紛在很長(zhǎng)的一段時(shí)間之內(nèi)總處于一種不確定的狀態(tài)之中，期待從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 之后獲得的利益亦將不穩(wěn)，社會(huì)成本隨之加大。

2、農(nóng)村集體土地上的違章建筑

國(guó)家壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，規(guī)定農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而事實(shí)上，由于巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家的這一強(qiáng)制性規(guī)定，并未能有效遏制農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地的“地下交易”，而且愈演愈烈。在此過(guò)程中，較為常見的是農(nóng)村集體組織以租賃、聯(lián)營(yíng)等形式轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)，當(dāng)事人沒有到土地部門辦理土地使用權(quán)的相關(guān)手續(xù)，也沒有到城建部門辦理房屋建審手續(xù)，隨意在農(nóng)村集體所有的土地修建建筑物。村民在征地拆遷時(shí)惡意搶建房屋，相關(guān)部門并沒有及時(shí)制止，也沒有及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致大量違章建筑存在。

3、土地收益分配糾紛

農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)在實(shí)踐中包括了地上建筑物、附著物的補(bǔ)償費(fèi)以及農(nóng)業(yè)人口安置的補(bǔ)助費(fèi)，在農(nóng)村集體土地征用的補(bǔ)償費(fèi)確定之后還出現(xiàn)針對(duì)該費(fèi)用分配的問題。農(nóng)村集體組織對(duì)某一些村民的待遇進(jìn)行限制，一些因?yàn)樯矸蓐P(guān)系戶籍進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，要求落實(shí)村民待遇。

二、農(nóng)村土地糾紛的司法狀況

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，司法救濟(jì)正是權(quán)利保障的重要方式之一。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，解決和處理各類農(nóng)村土地糾紛已被納于法治化的軌道，對(duì)農(nóng)村土地糾紛進(jìn)行司法救濟(jì)顯得尤為重要。

1、人民法院受案范圍不斷擴(kuò)大

人民法院不斷擴(kuò)大受案范圍，使得諸多農(nóng)村土地權(quán)益紛爭(zhēng)和土地行政紛爭(zhēng)能夠通過(guò)司法程序得以解決。以銅川市某區(qū)法院受理的一起“入贅婿”要求享受村民待遇參與土地收益分配的案件為例。童××為銅川市某區(qū)自強(qiáng)村二組村民，生有兩個(gè)女兒一童清、童貞。1998年童貞的戶口自銅川市某區(qū)自強(qiáng)村遷出。2008年11月14日，楊成與童清登記結(jié)婚，成為童清的丈夫、童保元的女婿，并一直在自強(qiáng)村二組生活。2008年11月15日，童××即開始通過(guò)自強(qiáng)村村委會(huì)及其所在的村民小組向區(qū)農(nóng)副事業(yè)管理局提出申請(qǐng)。請(qǐng)求為楊成辦理戶籍事宜，一直沒有結(jié)果。2006年2月27日，自強(qiáng)村村委會(huì)召開村民代表會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要載明：本村姑娘找農(nóng)民女婿的，女婿戶口不能轉(zhuǎn)入自強(qiáng)村。2006年6月25日，童保元向被告自強(qiáng)村村委會(huì)書寫保證書，載明：楊成進(jìn)門入戶口一事，經(jīng)多次與村委會(huì)協(xié)商，因村委會(huì)不同意將場(chǎng)成戶口直接遷入村中，現(xiàn)按村委會(huì)決定，女婿楊成在童保元家中生活，贍養(yǎng)父母，只將戶口遷入童××家，不享受待遇。望村委會(huì)給予辦理，解決楊成戶口問題。2010年6月27日。自強(qiáng)村村委會(huì)主任及村民小組組長(zhǎng)，在童保元向區(qū)農(nóng)副事業(yè)管理局提出的申請(qǐng)書上簽字表示同意遷入。2010年12月13日，楊成的戶籍遷入被告村組。2011年1月17日，自強(qiáng)村第二村民小組在給村民分配2010年度決分款時(shí)沒有給楊成分配。但自強(qiáng)村還有八個(gè)村民因婚姻戶籍遷入該村民小組，一直享受村民待遇。該區(qū)法院受理的諸如此類間接的土地收益糾紛一直處于上升的態(tài)勢(shì)。

2、相關(guān)立法不斷完善

有關(guān)處理農(nóng)村土地糾紛案件的法律、法規(guī)、司法解釋不斷完善，為人民法院處理農(nóng)村土地糾紛案件提供了法律依據(jù)。針對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛較多，且已嚴(yán)重影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的情況，最高人民法院于1986年4月12日實(shí)施了《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的意見》的司法解釋．1999年6月28日出臺(tái)了《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》，同時(shí)廢止了前《意見》。2003年3月《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，最高人民法院又于2004年，在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)訴訟主體資格，承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包地的收回、調(diào)整和交回，糾紛的解決方式和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的繼承等問題做了具體規(guī)定。

農(nóng)村土地征用法范文第5篇

周口太康縣楊廟鄉(xiāng)農(nóng)民王某某：農(nóng)民工工傷休假可以享受停工留薪嗎?

王云良律師：可以。工傷職工舊傷復(fù)發(fā)后需要繼續(xù)治療的，憑工傷醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的休假證明休假，休假時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)月。職工休假時(shí)間超過(guò)3個(gè)月且用人單位提出異議的，可參照停工留薪期爭(zhēng)議處理辦法辦理，休假期間應(yīng)當(dāng)照發(fā)工資。(新安縣城關(guān)第二法律服務(wù)所)

洛陽(yáng)市伊川縣王先生：什么是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)都有哪些形式?

張佳律師：簡(jiǎn)單地說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)村土地承包者將其依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：一是如承包方與發(fā)包方簽訂了合法有效的土地承包合同，承包方就可以多種方式將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方；二是以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包土地的承包者不僅要有合法有效的土地承包協(xié)議。而且要取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書后才能將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給第三方，否則流轉(zhuǎn)協(xié)議會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效協(xié)議。

(河南萬(wàn)基律師事務(wù)所)

律師點(diǎn)評(píng)

農(nóng)民工工資不應(yīng)“克扣”

案例：

焦作吳先生是在鄭州打工的農(nóng)民工，經(jīng)同村人介紹到某建筑單位的工地干活，現(xiàn)在已經(jīng)干了四五個(gè)月了，但建筑單位始終沒有和吳先生簽訂任何合同。工資也是小工頭到總工頭處領(lǐng)來(lái)扣除一部分后發(fā)給吳先生的。吳先生詢問：建筑單位的做法對(duì)嗎?我該怎么辦?

呂海雷律師點(diǎn)評(píng)：根據(jù)我國(guó)2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系。未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?！钡诎耸l規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資?！北景钢薪ㄖ挝慌c勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而建筑單位故意拖欠不訂立勞動(dòng)合同，其做法是不正確的。吳先生可以先向建筑單位要求訂立書面勞動(dòng)合同，如果建筑單位不訂立書面合同，吳先生可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門反映，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。

另外，我國(guó)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第三條規(guī)定：“企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣?！钡谄邨l規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人?！币虼嗽撈髽I(yè)工資的發(fā)放做法也是不正確的，其不應(yīng)克扣農(nóng)民工工資，并應(yīng)直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。對(duì)此吳先生也可以請(qǐng)求勞動(dòng)行政部門依法維護(hù)其權(quán)利。

典型案例

雇主應(yīng)對(duì)雇員在雇傭活動(dòng)中致人損害承擔(dān)賠償責(zé)任

2006年5月2日，劉具文雇傭兩名外地人為他家收割小麥，當(dāng)天下午5時(shí)許，劉與兩名雇工一起拉一輛裝有小麥和打麥機(jī)的板車回家時(shí)，板車滑坡失控，撞向橋頭售貨亭。板車前部撞中了在亭內(nèi)擺攤的原告徐成輝腹部，徐被送往醫(yī)院搶救，傷情診斷為：腹部閉合性挫傷。膈肌破裂、脾破裂、腹壁挫裂傷、腹膜呈血腫、結(jié)腸脾曲挫裂開婁瘺、外傷性血?dú)庑?。事故發(fā)生后，兩名雇工即逃離，且身份和下落均不明。原告住院治療至7月24日出院。共花去醫(yī)療費(fèi)6532，08元，被告已付600元。為此原告向內(nèi)黃縣人民法院提訟，要求被告賠償醫(yī)療費(fèi)，并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

內(nèi)黃法院經(jīng)審理認(rèn)為，徐成輝的損傷系被告劉具文和兩名雇工拉車配合不當(dāng)所致，所以應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但因兩名雇員下落不明，劉具文與兩名雇員系雇傭關(guān)系，故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第九條的規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇員因故意或重大過(guò)失致人損害的。應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償?！?/p>

據(jù)此，內(nèi)黃法院于2006年7月24日判決被告劉具文賠償原告徐成輝醫(yī)療費(fèi)6532.08元，減去已付的600元，余款5932.08元于判決生效后十日內(nèi)付清。

判決宣判后原、被告均未提出上訴，被告已按判決履行完畢。

(河南華浩律師事務(wù)所 程建國(guó)律師供稿)

案例追蹤

外嫁女戶口未行，仍享平等分配權(quán)

出嫁多年但戶口沒有遷出，娘家所在村的村委會(huì)應(yīng)如數(shù)支付土地征用補(bǔ)償款。海南省東方市法院日前作出的判決，為唐某等87名外嫁女討回了土地征用補(bǔ)償款。

唐某等87人已出嫁多年，但戶口始終沒有從娘家遷出。而娘家所在村村委會(huì)卻以她們已外嫁多年為由，拒絕發(fā)放土地征用補(bǔ)償款。為此，唐某等人分別將10個(gè)村的村委會(huì)告上法庭，要求對(duì)方支付應(yīng)發(fā)放的土地征用補(bǔ)償款。