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傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺點范文第1篇

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔案的管理及方法

農(nóng)業(yè)檔案收錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研等方面的實踐經(jīng)驗、實施的具體措施，起到服務好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。做好農(nóng)業(yè)檔案管理對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，進一步實現(xiàn)生活美好，生活小康，起到不可或缺的作用。農(nóng)業(yè)檔案資料的科學保管方法也是隨著時代的變遷產(chǎn)生了相應的變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔案管理方法是采用的手工錄入的方式，也就是將檔案在分類整理的基礎上，將檔案立卷裝訂。一般來說，分類方式有按年度、科室和保管期限三種。歸檔過程包括編制卷內(nèi)目錄、增加文件頁碼、書寫案卷題名和封面，最后裝訂成卷，供人們查閱。

二、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔案的管理方法的缺點

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔案管理中，信息的采集是手工寫在紙張上，然后分類存放。紙質(zhì)檔案存在易損壞的缺點，主要是紙張質(zhì)地質(zhì)量、保管環(huán)境要素的不當?shù)榷既菀讓е录堎|(zhì)檔案資料的損壞；另外，由于檔案查閱都是人工查閱，檔案管理員要求查檔人員到保管室當面查閱，一方面增加了管理員檢索檔案的工作量，另一方面若是有事急想調(diào)閱檔案卻遇到管理員不在時就很不方便資料的查詢；最后傳統(tǒng)檔案管理方式在同一文件被查閱時，只能等上一借閱者歸還后才能再有機會借閱，無法實現(xiàn)同一資料的及時共享，在資料借閱登記上的反復登記也加重本文由收集整理了檔案管理員的工作量。

三、檔案電子信息化管理的必要性

在國家出臺檔案的電子信息化管理辦法之后，按國家和省政府的相關工作的部署要求，同時也為更快改變我市檔案信息化建設工作面貌，開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的檔案電子信息化建設顯得更加重要。只有積極探索農(nóng)業(yè)檔案管理新模式，才能更好地推進農(nóng)業(yè)檔案電子信息化管理的建設水平，考慮到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)檔案管理存在上述幾點不足，進行農(nóng)業(yè)檔案電子信息化改革也顯得更為迫切。

農(nóng)業(yè)檔案電子信息化管理一來方便庫存檔案查詢，從而大大簡化檔案管理員的工作量，二來電子信息管理也提高了農(nóng)業(yè)檔案的利用效率，體現(xiàn)了檔案管理信息化的優(yōu)勢。利用檔案檢索電子化工具，能準確快捷的提供給檔案查閱者所需要的檔案材料。構(gòu)建科學合理的農(nóng)業(yè)檔案管理系統(tǒng)，建立分類清晰的檔案歸檔目錄，在抓好農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)絡信息化建設的基礎上，才能更好地為農(nóng)業(yè)檔案管理辦公自動化系統(tǒng)模塊與檔案專業(yè)管理軟件接口的無縫銜接。

四、檔案電子信息化管理建設的途徑

近年來，隨著辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設進程的加快，工作流程基本實現(xiàn)了無紙化辦公，各項信息從管理到公示等過程都通過網(wǎng)站建設的大力推廣，實現(xiàn)了電子化的辦公網(wǎng)絡。在此基礎上，農(nóng)業(yè)檔案信息的錄入實現(xiàn)了辦公自動化，所產(chǎn)生的電子檔案在相應信息化管理軟件支持下，發(fā)揮了很好的作用，實現(xiàn)了查閱、錄入的簡單化和人性化。實現(xiàn)檔案電子信息化管理建設的途徑有以下幾種：

（一）建立農(nóng)業(yè)檔案管理規(guī)范化流程

農(nóng)業(yè)檔案信息資料繁多，分類目錄的建立都需要建立一整套規(guī)范化的工作流程，方便工作管理。在工作中只有系統(tǒng)地管理好農(nóng)業(yè)檔案才能使農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)作物新品種等項工作中形成的檔案都能進行集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)檔案與科學研究的二者有效統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)檔案在系統(tǒng)地進行規(guī)范化整理后，一方面在農(nóng)業(yè)資源有效開發(fā)利用提供了有利的數(shù)據(jù)支持，另一方面也為農(nóng)業(yè)部門的相關人員提供了便捷的服務，實現(xiàn)檔案管理的最終目標。指定專職責任人負責檔案管理規(guī)范化流程工作的監(jiān)督，從而使農(nóng)業(yè)檔案管理達到標準化和規(guī)范化，確保檔案安全和便于社會各方面利用。

（二）加強專業(yè)人才技術培訓

農(nóng)業(yè)檔案建立后的規(guī)范化管理離不開專業(yè)技術人員的參與。檔案管理的規(guī)范化的不僅要檔案管理制度上來加以明確，還要貫穿在農(nóng)業(yè)檔案從資料收集、整理、分類、組卷、編目等一系列工作流程中，資料收集要突出重點，主要圍繞科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中有保存和利用價值的檔案材料上。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)檔案管理人員的技術培訓，大力推廣電子信息化技術的使用方式方法，同時對相關進修人員組織檔案專業(yè)業(yè)務知識的學習，開展相關計算機操作方面的培訓，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。作到農(nóng)業(yè)檔案資料的教字化和公眾的在線查詢，使農(nóng)業(yè)檔案資料的使用者通過網(wǎng)絡方便快捷地看到資料的電子版本。

（三）同步做好紙質(zhì)農(nóng)業(yè)文檔的管理與保護

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺點范文第2篇

關鍵詞：現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)發(fā)展困境；有效出路；對策；建議

近半個多世紀以來，我國農(nóng)業(yè)的增長在很大程度上依賴于資源開發(fā)和化石資源投入的增加，大量使用化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等化學物品，帶來了環(huán)境污染問題、生物多樣性減少或消失的問題、土壤板結(jié)造成的自然肥力退化問題、地下水資源污染問題、食品安全問題等。

我國農(nóng)業(yè)在世界上創(chuàng)造了用7%的土地養(yǎng)活22%的人口的奇跡，但同時，農(nóng)業(yè)也成為一個不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說是巨大資源的浪費源，同時也是一個重要的污染源。

國務院研究室農(nóng)村司一位副司長說：“目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，很大程度上靠的是大量消耗物質(zhì)資源，增長方式相當粗放。據(jù)調(diào)查，目前我國化肥年施用量占世界總量的30%，農(nóng)藥單位面積使用量比發(fā)達國家高出一倍，化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%和40%，比發(fā)達國家低一半。灌溉用水的有效利用率大大低于國外先進水平，單位面積用種量大大高于國外水平。我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅相當于國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的1／8和第三產(chǎn)業(yè)的1／4”。

節(jié)能減排、降低污染、保護生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率和經(jīng)濟增長質(zhì)量，農(nóng)業(yè)肩負著義不容辭的責任。筆者認為，發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的困境的唯一出路。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)的弊端

迄今為止，世界農(nóng)業(yè)已經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)三種發(fā)展形態(tài)，目前正在向可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)發(fā)展。目前我國農(nóng)業(yè)是一種介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與石油農(nóng)業(yè)之間，并以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的形態(tài)。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身也是一種循環(huán)農(nóng)業(yè)，也是最早的一種循環(huán)經(jīng)濟形態(tài)，它以動植物的生長、發(fā)育規(guī)律為基礎，利用動植物之間物質(zhì)和能量的自然循環(huán)來保持產(chǎn)業(yè)內(nèi)的生態(tài)平衡，很少從外部投入物質(zhì)和能量。

然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們需求的不斷增長，傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟因為效率低下，與現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需求越來越不相適應。特別是中國這樣一個人口大國，人均資源十分有限，如何滿足人們不斷增長的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求，始終是我國農(nóng)業(yè)肩負的一個重要使命。顯然，低效率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是很難承擔起這一重任的，因此，傳統(tǒng)的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不是我們追求的目標。

隨著現(xiàn)代化學工業(yè)和機械技術的發(fā)展，西方發(fā)達國家在上個世紀逐步用石油農(nóng)業(yè)取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并在農(nóng)業(yè)效率提升方面取得了巨大的成就。然而，以大量的石油資源和化學物品的投入為主要特征的石油農(nóng)業(yè)，在大幅度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，也帶來了一系列的社會經(jīng)濟問題，如農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸現(xiàn)；資源數(shù)量有限與質(zhì)量下降，導致供需矛盾突出，工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等原因造成的土地資源和水資源質(zhì)量退化，又反過來更加劇了這種供需矛盾等等。顯然，這也不是我們追求的目標。因此，無論是純粹的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還是現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)，都不是理想的農(nóng)業(yè)形態(tài)，均不能適應現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。探索一條適合中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，是我國面臨的十分重要而又緊迫的課題。

二、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

（一）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的概念

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有別于傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是一種將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中高效率的特點有機融合在一起，既體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟以資源減量化、循環(huán)利用為特點，以盡可能少的外界資源投入，實現(xiàn)既定的產(chǎn)出目標，同時，又體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)和以現(xiàn)代管理理念管理農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的特點。

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟既可解決現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)中化學物質(zhì)高投入帶來的各種負面影響的有效途徑，同時，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的低效率缺陷，是一種可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（二）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的特點

現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相比，至少應該具備以下的一個特點：

1、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代科技為支撐，將現(xiàn)代最新的良種技術、生產(chǎn)技術、機械技術、生物防治技術、測土配方施肥技術、信息技術、管理技術等運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是一種用現(xiàn)代技術武裝起來的農(nóng)業(yè)。

2、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以市場化、規(guī)?；H化、產(chǎn)業(yè)化為特點，克服了以自給自足為主要特點的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟的缺點。

3、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的大循環(huán)為特點，實現(xiàn)資源在產(chǎn)業(yè)、空間和時間上的優(yōu)化配置。如農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間“產(chǎn)業(yè)A廢棄物-產(chǎn)業(yè)B原料-產(chǎn)業(yè)B產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)A資源”、“產(chǎn)業(yè)B廢棄物-產(chǎn)業(yè)C原料-產(chǎn)業(yè)C產(chǎn)品-產(chǎn)業(yè)B原料”等產(chǎn)業(yè)間的互相循環(huán)利用，這里的A、B、C均可以是無數(shù)個企業(yè)、無數(shù)個產(chǎn)品。

4、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一種高效率的循環(huán)經(jīng)濟，以盡可能少的投入，實現(xiàn)既定的產(chǎn)出目標，因而是一種資源節(jié)約型的農(nóng)業(yè)；并且，通過產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源循環(huán)利用，以盡可能減少廢棄物的排放，從而將環(huán)境污染減少到盡可能低的程度。

5、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，其為子孫后代節(jié)約了資源、保護了生態(tài)環(huán)境，使資源得以永續(xù)利用。

6、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最終目標是實現(xiàn)整個社會物質(zhì)資源的循環(huán)。農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費，跨越了產(chǎn)前的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和能源生產(chǎn)部門、產(chǎn)中的各種服務和生產(chǎn)部門、產(chǎn)后的加工、銷售環(huán)節(jié)、最終到消費者，在消費環(huán)節(jié)實現(xiàn)其價值，同時也將在此領域產(chǎn)生各類廢棄物和有機垃圾。

因此，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟絕對不僅僅是某個產(chǎn)業(yè)內(nèi)、某個環(huán)節(jié)的循環(huán)，而是涉及到整個社會各環(huán)節(jié)、各部門、各產(chǎn)業(yè)、各個群體的一種社會大循環(huán)。農(nóng)業(yè)服務的是整個社會，社會從農(nóng)業(yè)內(nèi)部不斷索取的物質(zhì)，最終將盡可能的返還到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，以實現(xiàn)真正的循環(huán)。

我國在發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面已經(jīng)做出了許多有益的探索，產(chǎn)生了一批循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的典范。

例如湛江農(nóng)墾將甘蔗做成六大產(chǎn)業(yè)，過去虧本的甘蔗種植行業(yè)，如今已經(jīng)形成了糖、碎粒板、發(fā)電、酒精、有機肥、造紙等六大產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條分別是甘蔗制糖蔗渣造紙、碎粒板或燃燒發(fā)電；制糖產(chǎn)生的廢糖蜜酒精；濾泥有機肥甘蔗生產(chǎn)。這一產(chǎn)業(yè)鏈是縱向閉合的，由甘蔗發(fā)展出糖、紙、酒精等主要產(chǎn)品的生產(chǎn)，最后廢物利用產(chǎn)生的有機生物肥又回到了蔗田，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用。

與此類似的還有菠蘿、劍麻等產(chǎn)業(yè)。如劍麻循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條是劍麻葉片纖維劍麻制品（地毯、麻繩、拋光布等），此外將麻渣用來提煉劍麻皂素，殘余物做有機肥回田，從而實現(xiàn)循環(huán)利用。菠蘿循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈主鏈條是菠蘿加工成菠蘿罐頭或菠蘿濃縮汁，菠蘿皮可用于制作有機生物肥回田。

湛江農(nóng)墾的有機肥的生產(chǎn)是通過引進國內(nèi)外最先進的生物菌技術，通過工廠化生產(chǎn)，將以上各個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物、以及畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜糞肥等收集在一起進行發(fā)酵，年產(chǎn)五萬噸的有機肥，對提高農(nóng)作物單產(chǎn)和品質(zhì)均起到了十分顯著的作用，同時也推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

通過發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使得湛江農(nóng)墾5年扭虧，增盈過億，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率，而用有機肥生產(chǎn)的其它有機或綠色農(nóng)產(chǎn)品用于出口，市場前景可觀。

可見，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅僅是某個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是各個產(chǎn)業(yè)間的大循環(huán)。然而，我國發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還有很長的路要走。

（三）現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的有效出路

1、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可以提高資源利用效率。實施現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，其實質(zhì)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，使人類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中，最大限度地提高自然資源利用率，緩解資源供需矛盾，保證資源的永續(xù)利用，確保子孫后代的生存生活資源得以延續(xù)。農(nóng)業(yè)是一個多副產(chǎn)品的行業(yè)，現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將原有的副產(chǎn)品進行有效開發(fā)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價值得到極大提升，也大大提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式可以減少各種農(nóng)業(yè)污染?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施“資源―產(chǎn)品―再生資源”的模式，因此沒有或很少有廢棄物，不僅可以減少農(nóng)業(yè)污染，還可以實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向生態(tài)型轉(zhuǎn)化，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型。

3、實施現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，可以盡可能減少外界的資源投入，特別是減少化學物品的投入，促進我國農(nóng)業(yè)綠色技術支撐體系建立，采用清潔生產(chǎn)技術和無公害的新工藝、新技術，生產(chǎn)出符合人們需要的綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場的競爭力。

4、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間的資源優(yōu)化配置?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟通過產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以增加就業(yè)機會，并增加農(nóng)業(yè)附加值。

三、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的對策建議

可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是追求的最終目標?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)就是要使資源得以持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。以循環(huán)經(jīng)濟來解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的種種矛盾和困境是使農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的保障。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。特別是海南，地處熱帶亞熱帶地區(qū)，作為全國生態(tài)省建設的試點，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更是一條必由之路。

（一）建立國家現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟試點省

國家現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟試點省的建立，一方面可以探索有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，為其他省的發(fā)展提供理論和實踐的參考。另一方面，通過建立示范點，促進我國現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因為我國有相當大的一部分農(nóng)民所處的環(huán)境信息比較閉塞，加之農(nóng)民的文化素質(zhì)有限，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認識還很模糊，甚至都沒有聽說過，因此，需要政府制定有效的措施加以示范引導。

（二）建立政策和體制保障

1、發(fā)揮政府的主導作用。加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導，并建立相應的激勵措施和政策。

2、建立相應的保障制度。建立健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。

3、建立生態(tài)補償機制，保護生態(tài)平衡。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕?jīng)濟增長觀念，建立可持續(xù)發(fā)展觀

1、大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕?jīng)濟增長觀念，建立可持續(xù)發(fā)展觀。

2、通過建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，建立綠色GDP政績考核制度等，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術支撐和保障體系

1、繼續(xù)完善并推廣實施沼氣工程，保障農(nóng)業(yè)的物質(zhì)循環(huán)。

2、開發(fā)生物肥料及有機農(nóng)藥等，盡可能減少農(nóng)藥、化肥等化學物品的投入，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

3、發(fā)展節(jié)能型的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)技術。推廣現(xiàn)代節(jié)水技術、節(jié)能技術、測土配方施肥技術等。

參考文獻：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺點范文第3篇

關鍵詞： 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)持續(xù)化；集約持續(xù)農(nóng)業(yè)；持續(xù)發(fā)展

科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關的思潮，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經(jīng)受歷史的考驗推動生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產(chǎn)生的背景、實質(zhì)性內(nèi)容、利與弊，進而辨認其科學的真?zhèn)?，從而從本國本地的情況出發(fā)，取其精華，去其糟粕。任何對農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮－－二十世紀的主旋律

從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)，再從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是世界上任何國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

十九世紀工業(yè)與科學技術發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養(yǎng)歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優(yōu)勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)，用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗；以現(xiàn)代經(jīng)濟管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用開放式的商品經(jīng)濟替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，世界農(nóng)業(yè)一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現(xiàn)了以機械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業(yè)化國家先后實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產(chǎn)率空前提高，美國一個農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達110噸，產(chǎn)肉101噸，可養(yǎng)活80個人。目前，由于發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加上糧肉生產(chǎn)過剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境，因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞，但實際行動仍在繼續(xù)，而且進一步向現(xiàn)代化邁進。發(fā)展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時，由于曾對資源環(huán)境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農(nóng)業(yè)”；農(nóng)藥、除草劑等化學品對環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試

作為一種對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反，七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試，即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號多種多樣，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學術界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農(nóng)業(yè)”， 1971年美國土壤學家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農(nóng)藥無除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內(nèi)容上強調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術中的人工合成化學品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調(diào)農(nóng)戶（場）內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶外的投入。這股思潮對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大，但受生態(tài)至上的環(huán)境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。

自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強調(diào)崇尚自然，對喚起環(huán)境保護意識起了積極的作用，糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足；它所強調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術仍有其積極的作用；生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調(diào)自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統(tǒng)技術而否定現(xiàn)代科學。在理論上，違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的，在實際生產(chǎn)上，由于它只強調(diào)保護自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟，因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。

三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當前的熱點

本世紀中后期，為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響，環(huán)境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態(tài)危機”、“糧食危機”、“資源環(huán)境危機”、“經(jīng)濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上，鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗，八十年代中期在西方發(fā)達國家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮，企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。

在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點及成敗教訓的基礎上，可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強調(diào)糧食安全與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，又強調(diào)保護資源環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)三個持續(xù)性的統(tǒng)一。既強調(diào)發(fā)展當前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境，兼顧當前與長遠，促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺點范文第4篇

關鍵詞：海外耕地；投資模式；糧食安全

中圖分類號：F301.21　文獻標識碼：A　文章編號：1009-9107（2012）06-0081-05

引言

從古至今，土地都是各國不可或缺的戰(zhàn)略資源，作為民生的根本——耕地更是直接影響著一國的糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟安全。在經(jīng)濟全球化背景下，自給自足的糧食供應方式不再適合時代的發(fā)展，特別是在那些人多地少的國家，“吃飯”與“建設”的矛盾將愈發(fā)顯得突出。近年來，國際油價與肥料價格的攀升，不利氣候?qū)е碌闹饕Z食生產(chǎn)國減產(chǎn)，大量生物燃料對糧食緊迫的需求，國際游資向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大量涌入以及主要糧食出口國對出口數(shù)量的限制等等原因都致使國際市場上糧價大幅上升。國內(nèi)國外多重因素的影響，導致國際糧價的波動甚至造成了全球范圍內(nèi)的糧食危機，這些都使得原有的國際糧食供應體系漸漸呈現(xiàn)出一種新的方式，即由傳統(tǒng)的由內(nèi)及外模式朝著由外援內(nèi)的模式轉(zhuǎn)變。

在這樣的大背景下，世界不少國家開始實施海外耕地投資與糧食種植，并且投資形式也朝著多樣化的方向發(fā)展。日本在世界各地擁有1200萬公頃農(nóng)田，相當于日本國內(nèi)農(nóng)田面積的3倍左右；韓國海外投資的耕地數(shù)量達90.6萬公頃（不含已終止的馬達加斯加項目的130萬公頃耕地）。

作為擁有13億人口的世界第一人口大國，糧食安全無疑對我國具有更加重要的意義。為應對高速增長的國際糧價及由此可能產(chǎn)生的國際糧食危機，我國也應該充分借鑒國際上海外耕地投資的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的耕地保護觀念，通過活躍的國際市場，借助他國豐富的耕地資源，嘗試推行海外耕地投資。

一、國際上海外耕地投資現(xiàn)狀

海外耕地投資可以追溯到19世紀末期，那時候日本針對美洲大陸就開始了農(nóng)業(yè)人口輸出；20世紀初期，日本又先后對中國、巴西、哥倫比亞和巴拉圭等國開展了農(nóng)業(yè)擴張，當時的海外耕地投資更多的是帶有“農(nóng)業(yè)殖民”色彩的擴張。近年來，國際油價與肥料價格的上揚，不利氣候造成主要糧食生產(chǎn)國減產(chǎn)，大量生物燃料的應用以及國際游資向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大量涌入……，諸多原因都導致了國際糧價的大幅增長。各國為穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，紛紛減少糧食的m口甚至限制主要糧食產(chǎn)品的出口。這些都無疑給那些耕地資源短缺，需要依靠國際市場來解決國內(nèi)糧食問題的國家?guī)沓林氐拇驌?。為了保障國?nèi)的糧食需求，越來越多的國家加入到了海外耕地投資項目行列。

目前，日本與巴西、阿根廷、俄羅斯、烏克蘭、中國、印尼、新西蘭、美國等地的農(nóng)場簽訂了玉米等飼料作物種植協(xié)議，其在世界各地擁有相當于日本國內(nèi)農(nóng)田面積的3倍左右的農(nóng)田。

截至2009年，韓國的海外投資的耕地數(shù)量達90.6萬公頃，其中在俄羅斯邊疆區(qū)有近30萬公頃農(nóng)田，相當于韓國耕地的1／6。

海灣國家合作委員會及其成員國也共同攜手在海外尋找屯田機會，他們在老撾、泰國、緬甸等東南亞國家以及中亞和歐洲的哈薩克斯坦、格魯吉亞、俄羅斯都達成或正在磋商租賃土地、購買土地的協(xié)議。

據(jù)印度《經(jīng)濟時報92008年9月3日報道，印度政府打算修訂限制海外投資的條款，以便于印度的公司和公共部門到海外收購耕地。其計劃區(qū)域主要在周邊的緬甸、非洲，甚至遠在南美的巴拉圭以及地廣人稀的澳大利亞和加拿大。

中國也在海外耕地投資方向做了一些有益嘗試，例如湖北農(nóng)墾局于2005年在非洲的莫桑比克就建立了示范農(nóng)場，大量種植水稻、玉米等糧食作物；陜西農(nóng)墾局于2007年在喀麥隆的農(nóng)業(yè)投資項目總投資額高達5億元人民幣；2007年吉林富華農(nóng)業(yè)公司在菲律賓投資38.3億美元，用于種植高產(chǎn)玉米、稻米和高粱。

通過對當前國際上主要國家的海外耕地投資行為現(xiàn)狀的梳理，我們可以看出目前的海外耕地投資的主體主要集中在耕地資源稀缺、糧食自給率低、工業(yè)化程度較高以及經(jīng)濟相對發(fā)達的國家，如日本、韓國、海和會成員國。而海外耕地投資的受體多屬于經(jīng)濟水平偏低、農(nóng)業(yè)基礎設施及技術落后、耕地資源卻相對豐富的亞非拉國家，主要有菲律賓、泰國、印度尼西亞、蘇丹、莫桑比克、烏干達、埃塞俄比亞、馬里、馬達加斯加、坦桑尼亞、加納、巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭的各國。當然，經(jīng)濟社會的發(fā)展導致民眾對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性需求，這些也帶來了發(fā)達國家之間、發(fā)展中國家之問的耕地投資行為。總體而言，當前國際上海外投資的現(xiàn)狀呈現(xiàn)一種多元化、相互交叉的態(tài)勢，無論是發(fā)達國家、發(fā)展中國家，都在積極地探討海外耕地的投資模式，并邁出了堅定的步伐。

二、海外耕地投資的公對公模式

通過對當前國際上海外耕地投資現(xiàn)狀的分析不難發(fā)現(xiàn)，海外耕地投資會受到了來自國際政治關系、接受投資方的經(jīng)濟發(fā)展水平、土地財產(chǎn)權(quán)利、以及投資主體構(gòu)成等諸多因素的影響。在國際政治關系穩(wěn)定的前提下，當前國際上海外耕地投資模式可分為三類：一是公對公模式；二是私對公模式；三是私對私模式。

所謂公對公模式，也就是政府與政府合作的模式。

1.基本思路。投資方政府或代表政府的國有企業(yè)與接受投資的東道國政府溝通、協(xié)商投資計劃。由投資方的政府或國有企業(yè)直接提供相應的項目資金及農(nóng)業(yè)技術，通過購買、租賃或優(yōu)惠經(jīng)營等方式運營由接受投資方政府供應的本國耕地。例如，韓國政府決定2008

2010年通過向蒙古提供200萬美元的無償援助方式以每公頃年租金76美分獲得了27萬公頃土地50年的經(jīng)營權(quán)，見圖1。

2.公對公模式的特征及優(yōu)缺點。特征：投資主體是政府或代表政府的國有企業(yè)，通過相互之間協(xié)商確定具體的投資合作關系；投資媒介是投資方的技術、資金等以及東道國提供的一定數(shù)量農(nóng)業(yè)用地；投資客體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括糧食作物或非糧食作物；投資方法包括購買、租賃、優(yōu)惠經(jīng)營等三種。優(yōu)點：投資風險小，其投資主體代表國家層面，抗風險的能力較強；投資規(guī)模大，較少受到來自資金方面的約束。缺點：投資方式單一，投資主體固定不變導致合作方式多樣性不足；投資結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。

3.公對公模式的適用性。由于其投資主體的特殊性，往往要求在獲取耕地時不受分散的土地財產(chǎn)權(quán)利的阻礙。該模式主要適用于：（1）土地財產(chǎn)權(quán)利為國家所有或全民所有的公有制國家海外投資項目；（2）投資規(guī)模大，建設周期長的項目；（3）海外耕地投資是由政府主導的初步嘗試項目。公對公模式常見于海合會及其成員國在亞非國家的耕地投資。

三、海外耕地投資的私對公模式

所謂海外耕地投資的私對公模式，即企業(yè)與政府的合作模式。

1.基本思路。在本國政府與接受投資的政府協(xié)定的投資計劃框架下，由符合要求的私營企業(yè)直接投資于接受投資方政府提供的耕地的行為。例如，由中國政府牽頭，新天集團投資于古巴最大的中古合資農(nóng)場項目，完成5　000公頃土地開發(fā)用于水稻種植，見圖2。

2，私對私模式的特征及優(yōu)缺點。特征：該模式的特征與公對公模式具有很高程度的相似性。其主要區(qū)別在于投資主體是具有較強經(jīng)濟實力的跨國私營企業(yè)，政府主要發(fā)揮服務功能。優(yōu)點：政府干預較少，更多體現(xiàn)監(jiān)督、調(diào)控、信息等服務功能；投資規(guī)模適中，投資者為大型跨國企業(yè)，其資金、管理水平、農(nóng)業(yè)技術具有一定優(yōu)勢。缺點；投資風險較高，由于該模式的投資方為私營企業(yè)，相對于接受投資方的政府處于一定的弱勢地位，因此其抗風險的能力較之公對公模式弱；投資方式單一、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。

3.私對公模式的適用性。（1）具有較強經(jīng)營能力、抵御風險能力的私營企業(yè)；（2）土地財產(chǎn)權(quán)利為國家所有或全民所有的公有制國家；（3）投資規(guī)模適中、建設周期較短的項目。私對公模式是海外耕地投資項目處于發(fā)展階段的一種模式，日本及韓國的海外耕地投資項目中多采用此種模式。

四、海外耕地投資的私對私模式

所謂海外耕地投資的私對私模式，即私營企業(yè)與私有土地所有者的合作模式（見圖3）。

1.基本思路。投資企業(yè)在接受投資國法律體系允許的前提下，私營投資企業(yè)通過自主購買、租賃、合營、控股等方式獲取投資接收國的私人、社區(qū)以及企業(yè)等所有者的耕地。例如，日本三井物產(chǎn)獲得巴西經(jīng)營農(nóng)田生產(chǎn)公司“XINGU　AG”的股份，通過股份轉(zhuǎn)換將其變成另一家控股公司“瑞典公司”的子公司從而掌握糧食出口和生產(chǎn)自。

2.私對私模式的特征及優(yōu)缺點。特征：投資主體都是具有排他性財產(chǎn)權(quán)利的個體或組織；投資方式包括購買、租賃、合營、控股等；優(yōu)點：政府干預少；投資方式靈活，可根據(jù)接受投資的主體不同靈活的選擇最合適的投資方式。另外，由于投資規(guī)模小，易于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。缺點：投資風險大，因其參與的主體都是較小的個體組織，不管是組織內(nèi)部環(huán)境還是外部因素都具有較大的波動性，抗風險的能力差；投資規(guī)模小，由于受到土地財產(chǎn)權(quán)利的限制，很難從分散的土地所有者中獲得大規(guī)模的耕地進行規(guī)?；慕?jīng)營。

3.私對私模式的適用性。（1）投資規(guī)模小，建設周期短的項目；（2）土地財產(chǎn)權(quán)利私有制且能自Fh流轉(zhuǎn)的國家，如拉丁美洲、歐洲及美國、澳大利亞等。是海外耕地投資市場趨于完善條件下的成熟模式。

五、海外耕地投資三種模式的對比

從以上分析可以看出，在國際政治穩(wěn)定的前提下，由于土地財產(chǎn)權(quán)利的不同，應根據(jù)投資項目的特點，如投資主體、投資風險、投資規(guī)模的差異等選擇不同的投資模式。上述三種模式的特征及優(yōu)缺點對比參見，表1。

當然，海外耕地投資不僅僅只限于上述幾種模式。隨著海外耕地投資市場的逐步建立和完善，越來越多的國家和投資企業(yè)都會認識到海外耕地投資的可行性與經(jīng)濟性。隨著投資主體朝著多元化方向發(fā)展，海外耕地投資模式也會呈現(xiàn)出多樣性特征。任何國家在進行海外耕地的投資時，都不會是上述某種模式的簡單照搬，而是結(jié)合本國具體情況采取靈活多變的模式。

六、結(jié)語

海外耕地投資是一個復雜的系統(tǒng)，它包括投資區(qū)域的選擇、前期的市場調(diào)研、項目的可行性研究、投資主體的確定、投資模式的選擇、項目的實施、產(chǎn)品的銷售、利益的分配、再生產(chǎn)等一系列的過程。進行海外耕地投資必須從整體上把握，積極探索既適合投資國國情也有利于東道國經(jīng)濟發(fā)展的投資模式，從而保證海外耕地投資朝著健康、有序、持續(xù)、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺點范文第5篇

關鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展

前言：一直以來，黨和國家都非常重視“三農(nóng)”問題，而我國目前也已總體步入從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵戰(zhàn)略階段，決定著中國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。雖然黨的十報告強調(diào)走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，國家也加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總體發(fā)展良好，但在發(fā)展的過程中還是存在許多問題，需要認真研究對待并妥善處理，這樣才能加快推進農(nóng)業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，綜合能力顯著提高

資料來源：根據(jù)2014年國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)整理

農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)五種產(chǎn)業(yè)形式，在過去的十年里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值基本處于平穩(wěn)增長的狀態(tài)，具體表現(xiàn)為：糧食實現(xiàn)連年增產(chǎn)，加快了經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步優(yōu)化了區(qū)域布局，增強了向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集的趨勢，雖然主要經(jīng)濟作物的產(chǎn)量增減不一，但總體仍然保持在較高的產(chǎn)量水平上。林產(chǎn)品產(chǎn)量處于穩(wěn)定增長態(tài)勢，而林業(yè)生態(tài)功能也在不斷增強。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加。由于人工養(yǎng)殖出現(xiàn)了較快發(fā)展，帶動水產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。

1.2 農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式發(fā)生重大改變，技術裝備水平得到明顯提升

十以來，由于深入推進農(nóng)村土地承包制度的改革，使土地流轉(zhuǎn)加快，加速推動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展，目前，蔬菜、花卉、瓜果種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色種養(yǎng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)逐漸向規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)戶聚集，生產(chǎn)規(guī)模化程度提高。國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度，建成了一批批重大水利骨干工程，農(nóng)田水利基礎設施條件得到明顯改善，有效灌溉面積也迅速增加如：2014年底，全國有效灌溉面積達到9.68億畝，比2012年增加了3074萬畝。國家為了完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，推動農(nóng)業(yè)科技進步，繼續(xù)加大了對農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力度，到2014年底，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，比2012年提高了1.5個百分點。農(nóng)業(yè)業(yè)機械化水平提高，這幾年國家繼續(xù)實施農(nóng)機具購置補貼政策，推動農(nóng)業(yè)的機械化發(fā)展，2014年全國農(nóng)業(yè)機械總動力達到108057萬千瓦，比2012年增長5.4%；2014年農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到61%，比2012年提高了4個百分點。

1.3 農(nóng)民的生活環(huán)境條件改善，農(nóng)村的基本公共服務水平提高

2015年農(nóng)村地區(qū)“四通”已得到大幅改善，通路、通電、通電話、通有線電視基本接近全覆蓋。同時，信息化程度得到快速提高，平均每百戶農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話為69.2部，比2013年增長了52.8%，平均每百戶農(nóng)村居民家庭擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機為18.8臺，比2013年增長28.9%。農(nóng)村的教育服務及衛(wèi)生醫(yī)療水平提升，農(nóng)村地區(qū)有85.9%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，分別比2013年提高了3.8個百分點，而農(nóng)村地區(qū)有83.4%的戶所在自然村上小學較便利，比2013年提高了將近2.1個百分點。

1.4 農(nóng)村居民收入快速增長，貧富差距縮小

根據(jù)國家統(tǒng)計局給出的相關數(shù)據(jù)顯示，全國居民人均可支配收入一直處于增長狀態(tài)，只是增長速度近幾年有減緩，這是由于城鎮(zhèn)居民人居可支配收入增長速度在減緩，而農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度其實一直是在加快的。與2012年相比，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元，年均實際增長6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，年均實際增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民1.9個百分點。自2012年以來，在國家的相關政策下，貧困地區(qū)的基本公共服務和基礎設施得到了不斷改進，農(nóng)戶住房與生活條件也在逐漸改善，貧困地區(qū)居民的整體生活質(zhì)量得到了明顯提升，而貧困地區(qū)的農(nóng)村居民收入增長也快于全國農(nóng)村居民，貧富差距縮小。

2 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求

我國農(nóng)村現(xiàn)在處于人多地少，土地分散，生產(chǎn)環(huán)境和條件非常復雜的情況下。從事農(nóng)業(yè)的勞動力主體文化教育程度普遍偏低，多為素質(zhì)較為低下的婦女和老人，而農(nóng)村受過較高教育、年富力強的農(nóng)村“精英”大多已經(jīng)流出就業(yè)。婦女和老人由于缺乏文化知識，難以接受新事物、獲取信息、提高技能和參與市場競爭，導致“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，一些高新技術成果不能得到推廣和運用，無法實現(xiàn)生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)技術科學化。低素質(zhì)、低技能的農(nóng)業(yè)勞動力過剩，高素質(zhì)、高技能的農(nóng)業(yè)勞動力卻非常短缺，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展改革遭遇勞動力技能障礙。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱

我國農(nóng)業(yè)總體上正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過渡階段，產(chǎn)業(yè)化進程尤其緩慢，還處在小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式中。近年來，盡管中國農(nóng)業(yè)技術機械裝備發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍然不平衡。由于農(nóng)機新產(chǎn)品新技術價位較高，農(nóng)機作業(yè)使用具有臨時季節(jié)性的特點，使農(nóng)民的經(jīng)濟利潤回報率并不高，再加上農(nóng)民的自我經(jīng)濟能力不強，國家給的農(nóng)機補貼支持力度現(xiàn)在還無法滿足農(nóng)民的實際需求，這些都制約了農(nóng)民對高性能農(nóng)機的購買欲望，導致許多農(nóng)民家中還在使用著一些過時的、陳舊老化的小型機械工具。所以現(xiàn)在國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機械化水平較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，阻礙了生產(chǎn)效率的提升。

2.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高

這幾年我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源資源消耗、污染排放強度較大，靠扭曲的市場機制拉動工業(yè)畸形增長。工業(yè)、城市用水還在急劇增加，與農(nóng)業(yè)用水的矛盾越來越尖銳，再加上缺乏嚴格的保護和治理措施，水污染比較嚴重，水資源質(zhì)量進一步下降。工業(yè)污染導致很多農(nóng)產(chǎn)品原料的質(zhì)量偏低，根本達不到加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。同時農(nóng)民保護生態(tài)環(huán)境的意識淡薄，甚至有些農(nóng)民為了一己私利，不惜亂砍亂伐，濫用化肥農(nóng)藥，導致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，加工品出口和國內(nèi)市場銷售受極大影響，進而影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，科技推廣綜合服務體系不夠健全

我國目前農(nóng)業(yè)科研力量還比較薄弱、基礎性研究處于相對滯后的狀態(tài)，而國家重點支持的力度也不夠突出，導致科技成果轉(zhuǎn)化的過程過長，科研聯(lián)合攻關和創(chuàng)新的能力不足，農(nóng)業(yè)科技推廣綜合服務體系不健全。農(nóng)業(yè)綜合服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合配套服務的專業(yè)組織，服務內(nèi)容涉及銷售、信息、物資、加工、勞務、科技、金融、經(jīng)營決策、政策和法律服務等諸多方面，而我國很多地區(qū)各類行業(yè)協(xié)會與專業(yè)合作組織發(fā)展不平衡，服務形式單一、整體規(guī)模小。

3 農(nóng)業(yè)改革的重點任務

3.1 健全農(nóng)業(yè)的支持保護體系，完善農(nóng)業(yè)補貼政策

持續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投資，進行資金投入方式和運行機制的創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。逐步擴大農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)模和范圍，同時持續(xù)提高在大型農(nóng)機具的比例和限額方面的補貼比例，從經(jīng)濟上根本解除農(nóng)民對購買性能強但由于價位高而放棄的顧慮，調(diào)動農(nóng)民的積極性，保障主要農(nóng)業(yè)勞動力的經(jīng)濟收入。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和市場競爭能力為核心，深入實施新型農(nóng)民培訓工程，擴大對農(nóng)村實用型人才的培訓，使農(nóng)村勞動者素質(zhì)得到全面提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供強大的人才智力支持。

3.2 強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)保管理，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)

首先我們應該通過宣傳教育來提高廣大干部群眾的環(huán)保意識以及生態(tài)素質(zhì)，使其制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略。其次加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的

安全監(jiān)管，如：制定嚴格的市場準入制度、完善的質(zhì)量檢測、定期預報體系、實行從農(nóng)場到餐桌的一條龍食品安全管理等。最后我們以科學和原理為指導，利用微生物、動物、植物之間的相互依存關系和自然資源， 應用現(xiàn)代科學技術，來保護和培植農(nóng)業(yè)，以防止和減少對環(huán)境的污染，形成農(nóng)、林、牧、副、漁良性循環(huán)體系， 保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 將互聯(lián)網(wǎng)思維引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)留下的弊端

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，新型農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營主體在隨之增加，而對農(nóng)業(yè)物資產(chǎn)品的供應和服務也提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直以來都具有產(chǎn)業(yè)落后、信息不對稱、用戶大規(guī)模分散、用戶之間交易成本高等缺點，如果可以將互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，會使農(nóng)業(yè)發(fā)生巨大的改革變化。近些年，農(nóng)村的信息化已經(jīng)有了很大程度的提高，這為互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能，而互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)可以提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、更優(yōu)秀的技術服務和多元化的農(nóng)業(yè)物資供應，這在很大程度上解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)留下的弊端。

3.4 健全推廣農(nóng)業(yè)綜合服務體系，培育壯大經(jīng)營組織

引領和發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)組織的經(jīng)營方式進行創(chuàng)新，構(gòu)建以綜合服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。實施農(nóng)業(yè)綜合服務支撐工程，培育和壯大經(jīng)營組織，支持鼓勵行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)以及具有資質(zhì)的經(jīng)營組織從事農(nóng)業(yè)公益，支持鼓勵多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務組織開展專業(yè)化、規(guī)?；铡Ｍ七M農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務創(chuàng)新試點，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務形式。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設，完善農(nóng)村配送和綜合服務網(wǎng)絡，鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預冷工程和“快遞下鄉(xiāng)”工程。深化供銷合作社綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會綜合服務機制。

總而言之，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)處于發(fā)展的關鍵時刻，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，是國家全面建設小康社會必須要走的一步。對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改革雖然我們已經(jīng)有了初步的成功，但是要全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，我們要走的路可能還很長，所以我們更應看清當前我國改革發(fā)展所面臨的問題，并及時尋求解決措施，使其又快又好發(fā)展，進而為實現(xiàn)偉大的中國夢奠定堅實的基礎。

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