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城鄉(xiāng)一體化方案范文第1篇

一、東屯村基本情況

東屯村位于瀏陽河?xùn)|岸，東起天園假日中心，西抵瀏陽河岸，南臨人民東路，北至遠大路，共有集體土地2160畝。全村現(xiàn)有村民915戶、2715人。村委會下設(shè)12個村民小組，村民代表47人。自1992年以來，村集體陸續(xù)被征地拆遷850余畝，剩余集體土地1300畝（含兩安用地129畝）。60號令拆遷安置村民614人，103號令待安置村民325人。村集體經(jīng)濟組織具有一定規(guī)模，擁有合作企業(yè)1家（瑞祥陶瓷市場）、集體廠房承包租賃企業(yè)10家。村域內(nèi)有長沙市振升鋁材廠等各類工商企事業(yè)單位500余戶。

二、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路

圍繞一個目標：努力將東屯村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達、居民和諧、環(huán)境優(yōu)美的東屯新城；推進兩個先行：規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行；實現(xiàn)三大突破：村民變居民、資產(chǎn)變資本、村委會變居委會；實施四大工程：盤活集體資產(chǎn)、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

（二）目標任務(wù)

力爭通過兩至三年的努力，將東屯村建設(shè)成為瀏陽河畔基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達、居民和諧、環(huán)境優(yōu)美的東屯新城。

（1）按照城市規(guī)劃和城市管理標準及要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市整體功能。

（2）依法對東屯村集體經(jīng)濟進行清算評估，積極有效盤活村集體資產(chǎn)。

（3）依法撤銷村委會，按照規(guī)劃組建社區(qū)居委會。

（4）依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，逐步將東屯村按60號令安置的村民生產(chǎn)和生活用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?；?0號令安置的村民農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨?，推進勞動力提升和社區(qū)建設(shè)，按政策逐步納入城市社會保障體系。

三、主要措施

1、廣泛宣傳發(fā)動

推進城鄉(xiāng)一體化工作在一定意義上是一場革命。東屯村城鄉(xiāng)一體化緊緊圍繞建新城目標，按照城市建設(shè)和城市管理要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作機制，通過宣傳引導(dǎo)、講座、參觀考察、現(xiàn)場觀摩等多種形式讓老百姓快速轉(zhuǎn)變思想觀念，讓村民群眾感受到城市生活的美好，努力營造良好的工作氛圍。

2、深化村域規(guī)劃

在現(xiàn)有東岸片區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上完善深化村域規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，深化城市布局，做好近期建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃，高起點、高水平做好東屯產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)大樓項目規(guī)劃設(shè)計，今年底前完成東屯村“五縱二橫一環(huán)”城市路網(wǎng)，“一軸兩帶五片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)的詳細規(guī)劃。

“五縱二橫一環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。五縱即農(nóng)園路（20米）、桃園路（26米）、雙楊路（36米）、龜山路（26米）、京珠西輔道（20米）；二橫即遠大路（60米）、黃元路（36米）；一環(huán)即濱河路（20米）

“一軸兩帶五片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)：“一軸”——遠大路綜合發(fā)展軸。遠大路是城市主干道，西接中心城區(qū)，東連星沙。沿遠大路重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造具有時代特征和領(lǐng)先性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸?！皟蓭А薄獮I河路生態(tài)景觀帶和京珠高速生態(tài)景觀帶。濱河路生態(tài)景觀帶即瀏陽河生態(tài)景觀帶，依托瀏陽河生態(tài)走廊建設(shè)生態(tài)休閑觀光、商業(yè)零售和居住于一體的濱水城市生態(tài)廊道。京珠高速生態(tài)景觀帶為生態(tài)隔離帶，通過綠化防護和建設(shè)隔音設(shè)施，屏蔽京珠高速車輛通行所產(chǎn)生的噪聲。

“五片區(qū)”——根據(jù)不同功能導(dǎo)向，將規(guī)劃區(qū)分為五個功能片區(qū)，包括：北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)、中部商貿(mào)核心發(fā)展區(qū)、東部商業(yè)片區(qū)及東部居住片區(qū)。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施

(1)按照“五縱一橫一環(huán)”（五縱即：農(nóng)園路、桃園路、雙楊路、龜山路、京珠西輔道，一橫即：黃元路，一環(huán)即：濱河路）的路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，力爭三年內(nèi)建設(shè)好京珠西輔道、農(nóng)園路、雙楊路、濱河路、黃元路、龜山路等路網(wǎng)干道。

(2)將村域內(nèi)電力、燃氣、給排水等設(shè)施納入市、區(qū)、鄉(xiāng)三級市政工程建設(shè)計劃，加快實現(xiàn)與城市公共資源的對接共享。

(3)加快60號令最后4棟安置房的建設(shè)，完善安置小區(qū)警務(wù)室、健身場、綠化、亮化、排水等工程，配套完善小區(qū)的煤氣管道、水、電、路網(wǎng)建設(shè)。完善小區(qū)物業(yè)管理,成立物業(yè)管理公司。

(4)協(xié)助加快103號令1號集中高層安置點_芙蓉生態(tài)新城項目建設(shè)。在遠大路以南打造一個東岸地區(qū)高層標志性建筑—芙蓉新天地。

4、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引進社會資本，盤活村集體資產(chǎn)建設(shè)東屯綜合產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)樓項目。對村現(xiàn)有集體資產(chǎn)進行評估核算量化，增加村民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為龍頭的綜合型產(chǎn)業(yè)體系，促進社區(qū)有序轉(zhuǎn)移勞動力。

5、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)。實施道路小區(qū)綠化亮化工程，拆除主次干道周邊違章建筑，設(shè)置垃圾收集與轉(zhuǎn)運站、垃圾桶，營造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境。

城鄉(xiāng)一體化方案范文第2篇

推進生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的整體提升，根據(jù)延壽縣縣委、縣政府關(guān)于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案意見》的要求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村實際情況，統(tǒng)籌制定九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔垃圾清運實施方案如下：

一、劃分管轄界線

與住建局所進行實地勘察，劃清環(huán)衛(wèi)管理界線，制定詳細的環(huán)衛(wèi)管理示意圖，做到界線清楚，職責(zé)明確。

二、項目概況

1、延壽縣安山鄉(xiāng)、加信鎮(zhèn)、六團鎮(zhèn)、青川鄉(xiāng)、壽山鄉(xiāng)、延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)運及協(xié)助9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內(nèi)街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹坑清理，村莊周邊3米范圍內(nèi)生活垃圾及時清理；

2、村內(nèi)生活垃圾的收集清運；

3、二座農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站的運營

4、所有垃圾運至延壽縣生活垃圾填埋場（位于延壽縣延壽鎮(zhèn)黑山村）

農(nóng)村垃圾日產(chǎn)量

序號

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

屯

村

戶籍人口（人）

常駐人口（人）

垃圾日產(chǎn)量（噸）

垃圾年產(chǎn)量（噸）

名稱

1

安山鄉(xiāng)

38

12

21921

19629

17.54

6400.93

2

加信鎮(zhèn)

33

9

12696

12456

10.16

3707.23

3

六團鎮(zhèn)

68

15

25634

21609

20.51

7485.13

4

青川鄉(xiāng)

56

10

19000

16588

15.2

5548

5

壽山鄉(xiāng)

43

6

16227

13344

12.98

4738.28

6

延河鎮(zhèn)

79

17

21975

13936

17.58

6416.7

7

延壽鎮(zhèn)

75

14

17100

15300

13.68

4993.2

8

玉河鄉(xiāng)

64

15

25792

22780

20.63

7531.26

9

中和鎮(zhèn)

19

6

13870

8745

11.1

4050.04

合計

486

106

174215

144387

139.372

50870.78

5、根據(jù)項目實際需要租賃車輛、設(shè)備，租賃不足部分由公司采購。

三、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理

1、保潔人員、車輛作業(yè)內(nèi)容和時間

序號

工作內(nèi)容

作業(yè)時間及方式

備 注

 

 

1

 

 

保潔人員

1、夏季清掃保潔作業(yè)時間：7:30--11:30，14:00--17:00

2、冬季清掃保潔作業(yè)時間：8:00--12:00，13:00--17:00

3、每日二次普掃：

第一次普掃時間為8:00-10:00，

第二次普掃時間為14:00-16:00

其他時段實行無空檔巡回保潔。

2

轉(zhuǎn)運車

作業(yè)時間：8:00—12:00，14:00—18:00

機動靈活，隨時等候派遣前往清理。每天作業(yè)時間不少于6小時。

3

垃圾清運

每日9點前完成第一輪清運。

實行8:00至18:00不間斷巡回清運。

4

垃圾桶、垃圾箱清掏收運

8:00-18:00，清掏2次。

要求:果皮箱外觀整潔，無跡垢，每周清洗箱體，箱內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，無積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）

5

突擊隊

1、工作時間7：00-17：00；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、道路應(yīng)急事件處理；

2、分區(qū)管理方案

根據(jù)延壽縣實際情況，進行分區(qū)管理。分為2個區(qū)：延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)、青川鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一區(qū)；加信鎮(zhèn)、六團鎮(zhèn)、、壽山鄉(xiāng)、中和鎮(zhèn)、安山為二區(qū)；

每個區(qū)建設(shè)一個壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，每個站配2個壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉(zhuǎn)運車，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員。

另配2輛貨車（4.2）進行垃圾收集處理，配1大1小裝載機進行輔助工作。

同時給項目管理人員和司機每人配置一臺對講機，以便于管理。項目總經(jīng)理配1臺管理用車，每區(qū)配1臺共2臺管理用車，共計4臺管理用車。

3、管理人員的配備

崗位名稱

人數(shù)

職  能  簡  述

備  注

項目總經(jīng)理

1

管理分公司日常運作，負責(zé)整體的公司運營，對總公司總經(jīng)理負責(zé)

本部派出

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理

9

負責(zé)村莊保潔員的相關(guān)工作，制定管理目標、負責(zé)車輛的調(diào)度、安全生產(chǎn)工作，控制運作成本，進行績效考核，維護各項制度

本地招聘

車隊長

1

負責(zé)管理車輛調(diào)度，安全生產(chǎn)工作

本部招聘

副經(jīng)理

1

協(xié)助分公司總經(jīng)理，對行政、人事部進行日常管理、監(jiān)督、考核。

負責(zé)對清掃、垃圾收集的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對接龍口環(huán)衛(wèi)主管部門，對公司各部門不良工作行為進行督查糾正，保證各部門的良性運作

本部派出

作業(yè)隊長

18

對環(huán)衛(wèi)作業(yè)的日常工作進行管理，對部門進行績效考核，對安全生產(chǎn)進行全方位監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門工作，完成上級布置的各種任務(wù)

本地招聘

人事文員

1

擬定部門工作計劃，人事管理工作，績效考核，全公司工資發(fā)放管理

本地招聘

行政文員

1

負責(zé)行政工作的制定，對供應(yīng)上進行考核，尋找供應(yīng)商渠道，控制物料的發(fā)放，管理庫存及各類后勤保障工作

本地招聘

財務(wù)

1

負責(zé)分公司財務(wù)預(yù)算工作，向項目總經(jīng)理負責(zé)

本地招聘

現(xiàn)場管理員

2

負責(zé)管理現(xiàn)場，如發(fā)現(xiàn)特殊情況及時上報

本地招聘

信息員

1

負責(zé)數(shù)字化、信息平臺日常事務(wù)處理

本地招聘

品質(zhì)督察

2

品質(zhì)管理

本地招聘

合計

38

四、建立長效機制

1、為促進各鄉(xiāng)、村、屯等環(huán)境衛(wèi)生走上專業(yè)化、標準化、精細化管理的軌道，實行長效管理；全面提升、鞏固新農(nóng)村衛(wèi)生精神面貌，為創(chuàng)建“美麗延壽”增磚添瓦，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

2、辦事處職責(zé):

（1）.全面負責(zé) 486個自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理：

（2）.組織實施垃圾的日常清掃清運、巡回保潔等工作；

（3）.統(tǒng)籌安排環(huán)衛(wèi)設(shè)備的日常使用及調(diào)度；

（4）.負責(zé)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)備的操作培訓(xùn)和人員管理；

（5）.負責(zé)所有環(huán)衛(wèi)設(shè)備的維修及日常保養(yǎng)工作；

（6）.負責(zé)每月安全生產(chǎn)的宣傳工作，每周各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村保潔工作的匯總報告。

（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮(zhèn)政府提出的環(huán)衛(wèi)工作建議。

3、中轉(zhuǎn)站職責(zé):

按照區(qū)域責(zé)任劃分，自覺履行環(huán)衛(wèi)職責(zé)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)理、隊長為第一責(zé)任人，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督及保潔員的管理，具體執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的開展。

4|、保潔班長責(zé)任:

負責(zé)網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)居民講究環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育及網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作的執(zhí)行，明確職責(zé)和目標，完成公司下達的各項工作任務(wù)。

5、管理措施、標準

城鄉(xiāng)結(jié)合部、各自然村（屯）環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行規(guī)范化長效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實行“五定、四包”(定人、定崗、定責(zé)、定質(zhì)量、定獎罰，包班長、包路段、包質(zhì)量、包任務(wù))全日巡回保潔制度，全面實行垃圾封閉式收集運輸。

6、轄區(qū)道路衛(wèi)生質(zhì)量標準：

（1）、普掃作業(yè): 每日兩普掃，普掃時間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業(yè)規(guī)范要求: 普掃應(yīng)達到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無雜草。具體要求做到：路面無雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無積土、積沙、積水。排水口無污物，溝眼暢通。路街路旁無雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周圍整潔，垃圾、廢物及時清倒，無積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現(xiàn)象。

（2）、保潔作業(yè)：實行全日制巡回保潔，時間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業(yè)規(guī)范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無散飛、紙屑、雜物等。

（3）、保潔質(zhì)量要求：達到路面、人行道、排水口保持衛(wèi)生整潔，無果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衛(wèi)生整潔，垃圾及時清掏，無積壓;保持車輛衛(wèi)生整潔、密閉和無破損車無故障車;保潔人員準時到位，勤崗巡回保潔;

（4）、垃圾定時收集;密閉化運輸和不超高、不超載運輸，確保垃圾無積壓，無撒漏，垃圾清運率達90%以上，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運場卸放，收集時間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。

五、督查、考評及獎懲辦法

1、督查辦法

（1）、辦事處及中轉(zhuǎn)站將不定期組織人員深入到各村，指導(dǎo)、督促、檢查，幫助各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時要求整改，并將檢查情況進行通報。

（2）、各村保潔班長要認真做好宣傳工作，積極引導(dǎo)村民和外來人員講究衛(wèi)生的好習(xí)慣，并積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治管理工作。

（3）、各網(wǎng)格（自然村（屯））內(nèi)設(shè)衛(wèi)生督導(dǎo)員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛(wèi)生死角。

2、考評辦法

（1）、公司將辦事處開展此項工作的成效列入年終考核范圍內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊長配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員，每月開展各轄區(qū)道路普掃、保潔、垃圾收集清運等考評工作，各班長要積極配合。

（2）、考評以積分制進行，環(huán)衛(wèi)主管、保潔隊長所應(yīng)認真掌握評分標準，體現(xiàn)公平、公證、公開，做到每次考評應(yīng)有序記錄、評分，并做好通報、總結(jié)工作。

3、獎懲辦法

（1）、凡因環(huán)境衛(wèi)生不合格被縣政府、鎮(zhèn)政府通報的村，每通報1次該村相關(guān)保潔人員在年終考評總分中扣10分，警告一次扣5分?？荚u總分直接掛鉤年終績效。

（2）、各自然村（屯）轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)整治成果作為年度考核工作的重要內(nèi)容之一，公司將對環(huán)衛(wèi)工作業(yè)績突出的團隊及個人進行獎勵。

六、合同外增加服務(wù)項目

垃圾分類

分類的目標

結(jié)合垃圾分揀中心，通過積極構(gòu)建“戶分、村收、鎮(zhèn)集”收運體系，使分類區(qū)域達到群眾受益全面、設(shè)施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環(huán)利用的目標。同時，進一步加大農(nóng)村生活垃圾集中處置力度。

具體措施

（一）統(tǒng)一標準，規(guī)范分類。轄區(qū)內(nèi)按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。

    1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內(nèi)臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養(yǎng)動物糞便等生活垃圾。

2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢棄物。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄質(zhì)。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛(wèi)生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內(nèi)）。

（二）分類收集，密封清運。按“四分法”的統(tǒng)一標準，建立“戶分、村收、鎮(zhèn)集”的收運體系。

1.配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專員做好垃圾分類宣傳工作；

2.農(nóng)戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類；

3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長或者保潔隊長負責(zé)將垃圾分類收運至垃圾集中點（或中轉(zhuǎn)站）；

4.環(huán)衛(wèi)主管密切監(jiān)督，要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。

（四）靈活多樣，科學(xué)處置。各地要從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，對垃圾進行分類科學(xué)處置。

1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵農(nóng)戶或有需要的企業(yè)作為農(nóng)業(yè)肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行科學(xué)填埋處理。

2．可回收物處置?？捎赊r(nóng)戶自主分揀交售，也可以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。

3．有害垃圾處置。納入城區(qū)生活垃圾分類處置體系進行統(tǒng)一處置。

城鄉(xiāng)一體化方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體工作部署，通過對縣實施城鄉(xiāng)公交一體化改革試點，以點帶面，3-5年內(nèi)在全市范圍逐步推廣，建立科學(xué)合理、城鄉(xiāng)一體、方便快捷、安全有序的城鄉(xiāng)公交一體化綜合運輸體系，為全市人民出行提供均等化的客運服務(wù)，構(gòu)建和諧交通目標。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強城鄉(xiāng)公交一體化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市城鄉(xiāng)公交一體化試點(縣)改革領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，兼任辦公室主任。

三、城鄉(xiāng)公交一體化改革試點工作方法步驟

第一階段(年8月31日—9月30日)以縣為先期試點單位，由縣政府作為穩(wěn)定責(zé)任主體、新運交通運輸有限公司作為安全責(zé)任主體，在市交通運輸局的指導(dǎo)下，制定出原經(jīng)營主體退出、新經(jīng)營主體進入的具體方案，科學(xué)實施，強力推進，財政、安監(jiān)、民政等相關(guān)部門積極配合，確保公交化試點按期運營。

第二階段(年10月1日—12月31日)結(jié)合縣改革情況，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題，確定向各縣(市)推廣的改革模式，由各縣(市)結(jié)合自身實際情況，制定本轄區(qū)的城鄉(xiāng)公交一體化改革具體方案，報市城鄉(xiāng)公交一體化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定。

第三階段(2012年月1日—2015年月31日)各縣(市)逐步實施城鄉(xiāng)公交一體化改革，力爭將我市城鄉(xiāng)公交一體化改革試點工作全部完成。

四、工作要求

(一)各單位要高度重視城鄉(xiāng)公交一體化改革工作，成立專門的組織機構(gòu)，明確責(zé)任，措施到位，穩(wěn)步推進。

(二)實施改革前應(yīng)做好前期宣傳工作，爭取社會各界和運輸業(yè)戶的理解支持，營造良好的工作氛圍。

(三)新運交通運輸有限公司作為試點改革工作的主體單位，要認真按照市政府的工作部署具體組織實施，在確保安全、穩(wěn)定的前提下，全力打造統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準和承諾的城鄉(xiāng)一體化品牌線路。

(四)市交通運輸局負責(zé)改革工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保改造工作順利推進。

(五)按照屬地管理原則，各縣(市)政府作為轄區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化改革的責(zé)任主體，負責(zé)全面組織實施改革工作，要擬制好工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保涉及人員和企業(yè)的思想穩(wěn)定工作。

城鄉(xiāng)一體化方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；發(fā)展；道路；規(guī)劃；研究

一、城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃對一體化發(fā)展的意義

城鄉(xiāng)公路是城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村之間聯(lián)系的紐帶和重要的經(jīng)濟活動脈絡(luò)，主要完成干線公路網(wǎng)上交通的集散，并將廣大農(nóng)村區(qū)域的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)聯(lián)系起來，城鄉(xiāng)公路以最便利的通達性為主要目的。制定科學(xué)的公路網(wǎng)規(guī)劃及其實施方案，能夠有效的達到提高公路網(wǎng)運輸能力，滿足公路交通需求，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)一體化建設(shè)和充分發(fā)揮投資效益的目的，且為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)的保證。

二、城鄉(xiāng)路網(wǎng)現(xiàn)存的主要問題

目前，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)已具有相當(dāng)規(guī)模，但仍不能滿通需求。路網(wǎng)的飽和度為1.02，里程飽和率49%，其中干線網(wǎng)飽和度1.12，里程飽和率63%；縣（區(qū)）鄉(xiāng)路網(wǎng)飽和度已達0.98，里程飽和率47%。說明大部分的干線公路和主要縣（區(qū)）級道路處于飽和狀態(tài)，路網(wǎng)上時常出現(xiàn)交通擁擠和阻塞現(xiàn)象，導(dǎo)致運輸車輛延誤增大，運輸成本提高，交通事故率上升等不良后果。

從網(wǎng)流量分析看，路網(wǎng)流量為2286 輛，其中干線網(wǎng)流量高達9691 輛，說明交通量主要集中在干線公路上，但干線公路上的機動車交通測算后竟高達26.8%；網(wǎng)事故率為127 次/車公里，交通事故主要發(fā)生在干線公路上。其主要原因之一由于縣（區(qū)）鄉(xiāng)路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)的不完整，致使部分原應(yīng)由縣（區(qū)）鄉(xiāng)公路承載的的以農(nóng)用車、非機動車為主的區(qū)域內(nèi)部交通進入干線公路，不僅影響干線公路交通的通行，而且導(dǎo)致干線公路上交通事故的上升，影響整個公路網(wǎng)效益的充分發(fā)揮。

三、城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃原則

城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)以最大限度地發(fā)揮公路建設(shè)投資效益為中心，在規(guī)劃編制過程中，始終堅持以下基本原則：

??1、服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求；

??2、滿足城鎮(zhèn)及農(nóng)村未來社會經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求，公路建設(shè)適當(dāng)超前，注重效益，提高質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定增長；

??3、遵循“發(fā)展以綜合運輸體系為主軸的交通運輸業(yè)”的戰(zhàn)略方針，注重公路運輸與其它運輸方式的分工協(xié)作和銜接配合；

??4、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)布局要與干線公路網(wǎng)及相鄰地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)調(diào)；

??5、遵循交通部“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責(zé)、聯(lián)邊建網(wǎng)”的公路建設(shè)方針,充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展特點,使公路網(wǎng)布局具有合理的時間層次和空間層次,既要有長遠的戰(zhàn)略思想,又要從實際出發(fā)，做好分期的實施安排。

在上述規(guī)劃原則的指導(dǎo)下，規(guī)劃工作過程做到：堅持實事求是，定性分析與定量計算相結(jié)合，模型計算與專家經(jīng)驗相結(jié)合，遠期規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，達到科學(xué)性與實用性相統(tǒng)一，總體目標與具體實施步驟相統(tǒng)一的效果。

四、城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃方法

城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)采用總量控制法進行編制。這種方法從區(qū)域內(nèi)交通總需求出發(fā)，公路網(wǎng)通車里程和等級結(jié)構(gòu)總量上把握公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模，并由此進行布局優(yōu)化。

具體工作分為以下幾個階段：

??1、在對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟和交通運輸現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立評價指標體系和定量分析模型，對現(xiàn)有公路網(wǎng)進行定量分析評價，揭示其主要問題和基本矛盾，提出解決矛盾的總體思路和途徑；

??2、在對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟和交通需求進行定性與定量分析預(yù)測，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和交通運輸需求狀況，確定城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略、合理建設(shè)規(guī)模；

??3、運用布局優(yōu)化原理，按分層逐次遞歸的方法對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)進行布局規(guī)劃和論證評價；

??4、應(yīng)用系統(tǒng)工程方法對規(guī)劃方案進行綜合評價；

五、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃方案的評價

城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃的評價是指采用一系列技術(shù)、經(jīng)濟指標對規(guī)劃方案的合理性、方案實施的可行性以及規(guī)劃方案的適應(yīng)性等進行全面考慮，在發(fā)現(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃方案中存在的問題及為完成公路網(wǎng)規(guī)劃提出建議，并采取具體的措施，進一步論證公路網(wǎng)規(guī)劃實施的可行性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強有力的科學(xué)依據(jù)。

城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)評價是從路網(wǎng)能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及運輸要求的角度出發(fā)的，對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)密度、等級、布局結(jié)構(gòu)、適應(yīng)性，通達性等技術(shù)指標進行評價分析；對路網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟評價在規(guī)劃中則偏重于建設(shè)資金的投入分析。在完成路網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)評價和經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)上，可以進行路網(wǎng)規(guī)劃的綜合評價。路網(wǎng)的綜合評價是在全面考慮路網(wǎng)規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟、社會環(huán)境等方面的因素后，來評價分析路網(wǎng)的規(guī)劃方案。

綜合技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評價結(jié)果，在完成規(guī)劃規(guī)模建設(shè)之后，城鄉(xiāng)公路網(wǎng)存在的問題將逐步得以解決，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模逐步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，供需矛盾逐步了解，路網(wǎng)負擔(dān)逐步趨于合理，交通擁擠狀況得到改善，路網(wǎng)服務(wù)得到提高，運輸成本不斷降低。

2、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)不但能滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的步伐，而且在某種程度上超前于小城鎮(zhèn)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化方案范文第5篇

實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實施辦法》等文件精神，為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機制，創(chuàng)建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)管理體系，全力提升城鄉(xiāng)形象。

二、工作目標

（一）通過一年努力，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達到100%；鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達95%以上。

（二）增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成垃圾清運車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。

（三）完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作，建立長效機制。

三、工作步驟和工作任務(wù)

（一）部署發(fā)動階段（4月10日—4月20日）

1、制訂方案。出臺《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，明確工作目標和任務(wù)。各村（居）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施計劃，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。

2、動員落實。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作，動員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村（居）集中精力，集中時間，迅速投入到這項工作中。村（居）要及時組織召開動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把工作不斷引向深入。

（二）深入實施階段（4月21日—11月30日）

1、健全網(wǎng)絡(luò)（4月底前完成）

（1）建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村（居）、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

（2）完善隊伍。堅持優(yōu)勝劣汰的原則，對連續(xù)兩個月檢查驗收為不合格的村要及時更換保潔員，確保保潔工作富有成效。

（3）聘請監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員，協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況，多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動。

2、明確責(zé)任（4月底前完成）

（1）明確工作職責(zé)。各服務(wù)區(qū)（辦）按屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負責(zé)；農(nóng)辦負責(zé)全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。

（2）建立聯(lián)系制度。實行樣板路（街）、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負責(zé)市民大道的保潔工作，鎮(zhèn)長負責(zé)錦繡路的保潔工作，其他班子成員負責(zé)聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村（居）”的創(chuàng)建工作。

3、實施曝光（4月底—11月底）

鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行監(jiān)督，采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查，緊盯衛(wèi)生死角，及時將情況反饋給各相關(guān)部門和各村（居），并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報。

4、集中整治（5月20日前完成）

全面完善“日日清”制度，用一個月的時間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾，河道內(nèi)漂浮物，并逐步建立完善長效管理機制。一是開展衛(wèi)生死角專項整治活動。各村（居）重點對轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進行植綠補綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項整治活動。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項整治。整治重點為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點，由三產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門，加強巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象，嚴厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項整治。村鎮(zhèn)辦要對建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點和跨門經(jīng)營現(xiàn)象。

5、推進“六制一評”建設(shè)

（1）分級定薪制度。按檢查驗收的等級進行定薪。

（2）分類管理制度。對全鎮(zhèn)30%的行政村實行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，推進“日日清”工作，起示范帶動作用。

（3）互查評分制度。實行服務(wù)區(qū)之間互查，互相監(jiān)督。

（4）末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評得分居后的村，扣市鎮(zhèn)兩級補助金的50%。

（5）互學(xué)互評月例會制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會進行點評。

（6）環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。

（7）兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動，對照標準形成整改意見，反饋到各服務(wù)區(qū)（辦）、各村（居）、單位。

6、完善基礎(chǔ)設(shè)施（6月底前）

（1）配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點。

（2）設(shè)立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標準要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據(jù)本村（居）的實際情況相應(yīng)配備垃圾倉（箱）。

（三）總結(jié)驗收階段（12月1日—12月31日）

1、考核評定。對照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標和任務(wù)，檢查落實情況，進行驗收和考核。

2、總結(jié)分析。對工作開展情況進行總結(jié)、分析和評價。

3、交流推廣。及時對工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗在各村（居）中進行宣傳、交流和推廣。

四、工作要求

（一）加強宣傳，提高認識。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項惠及子孫后代的民心工程，其反復(fù)性、長期性決定了這項工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會風(fēng)尚，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。