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協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第1篇

根據(jù)這次會議的總體安排，結(jié)合縣委、縣政府研究的精神，我就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，集中講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

××××年是我縣實施“雙倍”計劃的重要一年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻條紋葉枯病的雙重夾擊下，全縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部群眾迎難而上，奮力拼搏，認真落實科學發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為中心，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，農(nóng)村經(jīng)濟保持了較好的發(fā)展勢頭。全縣實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

⒈農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟各項指標增幅較高。繼續(xù)按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)強畜牧業(yè)、調(diào)大林果業(yè)、調(diào)活水產(chǎn)業(yè)”的要求，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。種植業(yè)增產(chǎn)增收。全縣種糧面積萬畝，糧食總產(chǎn)萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值億元，同比分別增長、和，人均增收元。畜牧業(yè)保持增長態(tài)勢。面對上半年高致病性禽流感疫情的不利影響，堅持一手抓防治，一手抓發(fā)展，出籠家禽萬只，出欄生豬萬頭、羊萬只、肉兔萬只，分別增長、、和。實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，人均增收元。水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬畝，產(chǎn)值億元，增長，農(nóng)民人均增收元。林業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。成片造林萬畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，栽植林木萬株，完成育林苗畝，果品產(chǎn)量萬噸。

⒉農(nóng)業(yè)項目推進扎實有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進展。堅持以工業(yè)思維辦農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組織各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門及有關龍頭企業(yè)赴北京、上海、浙江等地招商引資，洽談農(nóng)業(yè)項目個，實施農(nóng)業(yè)加工項目個；申報農(nóng)業(yè)專項個，其中到位個，引進專項資金萬元。目前，全縣農(nóng)業(yè)在建項目個，其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目個，種養(yǎng)項目個，總投資億元，投資額萬元以上項目個。加大龍頭企業(yè)培植力度，培育壯大了一批生產(chǎn)帶動型、加工拉動型、營銷推動型龍頭企業(yè)。全縣新增省級龍頭企業(yè)家，市級龍頭加工企業(yè)家。恒通食品公司、今日草業(yè)公司被評為全國中型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和省強重點出口龍頭企業(yè)，近湖羽豐父母代種雞場是蘇北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代種雞場。全縣新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織個，恒濟水產(chǎn)協(xié)會被評為“國家級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位”，岡西草雞協(xié)會跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)協(xié)會行列。農(nóng)業(yè)標準化工作有了新的提高。一年來，全縣通過論證的無公害糧油、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品基地達個，新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌個，綠色食品品牌個。

⒊農(nóng)村勞動力培訓輸出工作有了新突破，農(nóng)民工資性收入進一步提高。把勞動力培訓輸出作為農(nóng)民增收的重要工程來抓，大力拓展國內(nèi)外勞務合作空間，不斷拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道。全年共提供就業(yè)崗位余個，新輸出農(nóng)村勞動力人，完成年度計劃的，其中對口地區(qū)勞務輸出人，向美國、日本、新加坡、韓國、科威特、阿爾及利亞等地外派勞務人，勞務輸出組織化程度達。全縣職業(yè)技能培訓機構(gòu)家，舉辦各類技能培訓班期，共培訓農(nóng)村勞動力萬人。先后舉辦了農(nóng)村特困戶子女專業(yè)技能培訓班、農(nóng)民就業(yè)知識培訓班。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標要求，抓住小城鎮(zhèn)建設、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等發(fā)展機遇，先后向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、建筑業(yè)、紡織制造業(yè)、機械加工業(yè)和節(jié)能燈具等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人，完成年度計劃的。農(nóng)村勞動力的大幅度轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民的工資性收入，去年農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比例已達。同時，組織縣內(nèi)部分企業(yè)到安徽、湖北等地招工，取得了明顯成效。

⒋農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到鞏固，抵御自然災害的能力進一步增強。立足防洪保安，積極疏浚河道，全力推進圩堤達標工程建設。疏浚河道條公里，工程土方萬立方米，開展高標準圩堤建設，加修圩堤公里，工程土方萬立方米，新建、拆建、修建水利設施近座。以推廣水稻機插秧為重點，著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。全縣新增各類農(nóng)機具多臺（套），其中水稻插秧機臺，推廣機插秧萬畝，在去年全縣遭受水稻條紋葉枯病嚴重災害的情況下，機插秧經(jīng)受住了考驗，為全縣糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎。落實基本農(nóng)田保護制度。對全縣基本農(nóng)田進行核查、登記和公示，明確保護責任人，共落實基本農(nóng)田保護面積公頃，順利通過省級驗收。全縣××××年耕地占補平衡項目已通過省級驗收，新增耕地畝。多方爭取農(nóng)業(yè)投入，全面完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。已爭取到個省級多種經(jīng)營龍頭項目和個部級水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，財政投資萬元，目前已完成總量的。爭取土地治理項目財政投資萬元，改造中低產(chǎn)田萬畝。加強氣象預測預報工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要時期的氣象服務。

⒌農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，各項社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。認真貫徹落實中央號文件精神和省委、省政府農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策，切實減輕農(nóng)民負擔。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低個百分點，減輕農(nóng)民負擔萬元。落實糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼三項資金共萬元。強化村級財務管理。完善村賬鎮(zhèn)管制度，普及村級財務電算化管理，積極化解村級債務，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，堅決杜絕亂收費現(xiàn)象，對一事一議籌資籌勞實行“民主管理、限額收取、上級審批、定向使用”，杜絕了涉農(nóng)負擔案件的發(fā)生。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，強化農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)管理。積極開展土地流轉(zhuǎn)試點，構(gòu)建公平、公正、公開的土地流轉(zhuǎn)市場。全面開展征地補償費清欠工作。采取各種措施，多方籌措資金，保證被征地農(nóng)民補償?shù)轿?。農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系改革工作正在進行之中。版權所有

××××年，農(nóng)民收入有了較大幅度的增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新的突破，這是政策好、市場活、人努力、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。我們決不能因為去年形勢好就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀。對當前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度和農(nóng)村的發(fā)展水平切不可估計過高。要清醒地看到，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，帶動力強的農(nóng)業(yè)規(guī)模項目并沒有大的飛躍，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并沒有明顯扭轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)基礎設施投入不足的狀況并沒有徹底改變，農(nóng)民增收的長效機制還沒有完全建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未完全消除。因此，今年農(nóng)民持續(xù)增收的難度依然很大，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，任務十分艱巨。

農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。中央提出的“兩個趨向”重要論斷，對于我們科學認識和把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理新時期的工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，切實做好新時期“三農(nóng)”工作，具有重大的指導意義。今年出臺的中央號文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的條政策性意見，這是我們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，提出了加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度，加大對農(nóng)民的補貼力度，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設和科技進步的支持力度，加大對產(chǎn)糧大縣的財政支持力度。省、市也將相繼出臺一系列扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收的政策和措施。尤其是今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，必將給農(nóng)民帶來更多的實惠。我們一定要抓住這些政策機遇，不失時機、千方百計抓好“三農(nóng)”工作，爭取新的突破。特別是在全民創(chuàng)業(yè)的大背景下，如何引導廣大干部群眾，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，自主增收，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的較快增長，是我們必須認真研究，精心謀劃，切實加以解決的問題?？傊?，各級黨政組織要充分認識當前“三農(nóng)”工作面臨的新形勢，進一步堅定信心，振奮精神，一以貫之地落實好黨的惠農(nóng)政策，探索增加農(nóng)民收入的新途徑，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。

二、咬定目標，硬化措施，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新突破

××××年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：認真貫徹落實中央號文件、黨的十六屆四中全會和縣委擴大會議精神，堅持用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作，堅持“多予、少取、放活”的方針，堅持黨的農(nóng)村基本政策，圍繞“三個增強”（增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)村勞動力輸出的專業(yè)技能、增強農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務體系的動力和活力），抓好“六大重點”（農(nóng)業(yè)項目推進、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、農(nóng)業(yè)基礎設施建設、深化農(nóng)村改革），強化對農(nóng)業(yè)的支持保護，促進農(nóng)民收入較快增長，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。版權所有

主要預期目標是：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；實現(xiàn)一產(chǎn)增加值億元，增長；農(nóng)民人均純收入元，增長；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。

圍繞上述目標要求，今年要著重抓好以下幾方面工作：

⒈以項目推進帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟。

目前，我縣農(nóng)業(yè)仍屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)型、單一結(jié)構(gòu)的低效型農(nóng)業(yè)，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)加工型、多元結(jié)構(gòu)型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大力引進外來資本、民間資本和國家資金來開發(fā)農(nóng)業(yè)，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭生產(chǎn)加工項目，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高、農(nóng)村面貌大改變的根本所在。各鎮(zhèn)、各有關部門要把農(nóng)業(yè)項目引進作為招商引資的重點，作為全年農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重來抓緊抓好。

在項目定位上，要根據(jù)我縣的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，準確定位，明確方向，有針對性地到民資、外資比較集中、活躍的地方去招商；要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，高點規(guī)劃，精心包裝，用最富有特色、資源相對豐富、市場競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品去引商；用最大的真誠、最好的服務和最優(yōu)的環(huán)境去安商。各鎮(zhèn)、各有關部門要結(jié)合去年三次集中農(nóng)業(yè)招商的成果，突出抓好意向項目促簽約，簽約項目促開工，在建項目促竣工，竣工項目促投產(chǎn)，投產(chǎn)項目抓效益。要進一步明確目標，一檔鎮(zhèn)及農(nóng)口部門要各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，二檔鎮(zhèn)各新上個萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，三檔鎮(zhèn)各新上個投入萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，確保全年實施投入萬元以上農(nóng)業(yè)項目個，其中萬元以上項目個，萬元以上項目個；全縣家重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售億元，利稅萬元。

在產(chǎn)業(yè)導向上，要鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引進新技術、新設備、新工藝，提升層次，擴展規(guī)模；引導外來資本投向市場競爭力強、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。重點抓好林木板材、特水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、蔬菜、糧食等深加工項目培植，精心規(guī)劃實施方圓禽業(yè)、恒通果蔬、紅梅乳業(yè)、東泰木業(yè)、華德米業(yè)等一批重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的做強做大。圍繞發(fā)展龍頭企業(yè)，著力培壯糧食蔬菜生產(chǎn)加工、特水畜禽養(yǎng)殖加工及林木業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進而形成西部沿蕩觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，中部內(nèi)圩高效農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，東部沿崗綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的全縣農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟區(qū)域特色，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和布局得到進一步優(yōu)化，特色進一步彰顯，效益進一步放大，從而實現(xiàn)我縣傳統(tǒng)低效型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級換代。同時，要認真研究國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織項目攻關，爭取國家財政更多的資金支持。

⒉以農(nóng)民職業(yè)技能培訓促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民工資性收入。

轉(zhuǎn)移一個農(nóng)民，可以致富一個家庭；轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民，可以激活一方經(jīng)濟。推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是當前增加農(nóng)民收入成本最低、風險最小、效益最好的途徑之一。各鎮(zhèn)、各有關部門要抓住國家和省市出臺的相關政策機遇，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出作為一項重要的富民工程、實事工程來抓好。要按照全民創(chuàng)業(yè)的要求，組織廣大農(nóng)民群眾走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來，不斷拓展致富途徑。要著力提升勞動力培訓輸出的層次。我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)比例雖然較高，但無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，轉(zhuǎn)移輸出空間仍然較大。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣尚有近萬農(nóng)村勞動力賦閑在家。已轉(zhuǎn)移的勞動力中，許多人并無一技之長，只能在外從事低級的體力勞動，報酬極低。我們要大力實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，以“培優(yōu)”、“培特”為方向，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。全縣計劃進行農(nóng)民實用技術培訓萬人，其中定向技能培訓萬人。在內(nèi)容上更加突出實用性，在形式上更加突出靈活性，在體制上整合系統(tǒng)資源，力爭逐步使每個勞務輸出人員至少掌握一門專業(yè)技術和技能，使他們逐步由體力型向智力型、由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，不斷提高他們的崗位競爭力和勞動含金量。要多途徑促進勞動力培訓輸出工作。一是開展普訓，增加培訓覆蓋面。由縣勞動部門牽頭，各鎮(zhèn)人力資源中心組織人力，逐村逐戶，對未轉(zhuǎn)移勞動力進行造冊登記，由培訓部門組織師資力量負責技術培訓。二是開展訂單培訓，提高培訓輸出的層次。隨著工業(yè)化進程加快，對技術工人的需求越來越大，許多企業(yè)主動與培訓部門聯(lián)合，組建培訓輸出基地。實施訂單專項培訓，使培訓更加對口，就業(yè)更有保證，勞務收入更加穩(wěn)定。三是鼓勵“鳳還巢”，實現(xiàn)良性循環(huán)。各鎮(zhèn)要組織對在外務工、經(jīng)商人員逐一登記篩選，將有技術、有經(jīng)濟實力的人員一一排出來，明確專人加強溝通聯(lián)絡，提供優(yōu)惠待遇，鼓勵他們帶著資金、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設，帶領群眾共同富裕，在“走進走出”的過程中提高勞動力整體素質(zhì)。

⒊以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設活化農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織化程度。

農(nóng)民專業(yè)合作組織外連市場、內(nèi)連企業(yè)、下連農(nóng)戶，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務，形成“協(xié)會公司基地農(nóng)戶”的模式，與市場緊緊聯(lián)結(jié)在一起。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織建設有了較大進展，恒濟水產(chǎn)協(xié)會、鹽阜草雞協(xié)會分別被評為國家級和省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，出現(xiàn)了多個以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為依托組建的專業(yè)協(xié)會。我們要乘風乘勢，鼓勵發(fā)展，規(guī)范運作，充分發(fā)揮其紐帶橋梁作用。一要抓發(fā)展。今年國家對農(nóng)業(yè)的扶持重點將轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。要抓住這個政策的機遇，在全縣范圍內(nèi)鼓勵、扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織和種養(yǎng)大戶牽頭成立各種專業(yè)合作組織，帶領農(nóng)民跑市場、闖“碼頭”。縣委農(nóng)工辦要迅速制訂規(guī)劃，各鎮(zhèn)及相關部門也要明確目標，每個鎮(zhèn)和各優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)都要組建專業(yè)合作組織，全縣要新組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織個以上。二要抓規(guī)范。在組織機構(gòu)上，將成立縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，設立專門機構(gòu)，建立專門班子，對外開展合作，對內(nèi)指導服務。在指導思想上，明確專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的經(jīng)營組織，堅持“自愿、自由、民建、民管、民受益”的原則，不以盈利為目的。在分配方式上，建立“二次返利”制度，所有成員按交易量的大小，不但可以獲得收購利潤，還可以獲得加工、儲運和銷售環(huán)節(jié)賺取的利潤，確保農(nóng)民利益的最大化。三要抓培訓。大力培訓農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高他們駕馭市場的能力；讓頭腦靈活、市場經(jīng)驗豐富、有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村能人來擔當農(nóng)產(chǎn)品走向市場的領路人。全年新增農(nóng)民經(jīng)紀人人以上。

⒋以深化農(nóng)村改革加快機制創(chuàng)新，增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

一是深化土地使用和流轉(zhuǎn)制度改革。嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》和《土地承包法》的規(guī)定，進一步完善農(nóng)村土地二輪承包；加強對基本農(nóng)田的保護，有效制止非法占用耕地的行為；加強對土地使用權流轉(zhuǎn)的引導和規(guī)范化管理，堅持用市場化手段，推進土地使用權的合理有序流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村富余土地向種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)聚集，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。制訂出臺被征地農(nóng)民社會保障辦法，并選擇試點，穩(wěn)妥推進，保證失地農(nóng)民“少有所助、青有所望、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、故有所恤，困難有救濟、生活有保障”，讓農(nóng)民從土地增值中獲得長遠利益，依法維護農(nóng)民的合法權益。

二是深化農(nóng)村財務制度改革。在繼續(xù)實行村級會計委托制的基礎上，大力推行財務管理電算化，實行縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，形成“橫向同步管理、縱向連貫監(jiān)督”的良性機制，使村級財務記帳更加及時、準確，監(jiān)管更加到位。進一步完善村公益事業(yè)資金的收支管理，嚴格實行村公益事業(yè)資金收支預決算制度。同時，要積極探索化解村級債務的新舉措、新辦法，繼續(xù)堅持“三優(yōu)先一加強一禁止”，即優(yōu)先化解涉農(nóng)債務，優(yōu)先化解有息債務，優(yōu)先化解稅費改革后新增債務；加強對“無債村”和“債務大村”的監(jiān)管，“無債村”主要干部的報酬可以上浮作為獎勵，“債務大村”主要干部的報酬則下浮，并制訂嚴格的化解債務規(guī)劃，限期化解；嚴禁發(fā)生新的村級債務，誰發(fā)生誰負責，誰借債誰償還?？h委農(nóng)工辦要拿出詳細規(guī)劃，采取切實措施，確保完成全年化解村級債務萬元目標。

三是深化農(nóng)技農(nóng)經(jīng)隊伍改革。要堅持公益性和經(jīng)營性分開的原則，過細工作，盡快把改革推進到位，使農(nóng)技農(nóng)經(jīng)人員定崗定位，真正發(fā)揮其服務職能。同時，鼓勵分流人員發(fā)揮自己的專業(yè)特長，大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極參與和領辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。

四是深化農(nóng)村稅費改革。嚴格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，在確保義務教育正常經(jīng)費需要，確?；鶎咏M織正常運轉(zhuǎn)的基礎上，確保農(nóng)民負擔不反彈，真正實現(xiàn)還利于民。

⒌以農(nóng)業(yè)基礎設施建設推進農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)村生產(chǎn)條件落后是制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的重要因素。我縣農(nóng)村普遍底子薄、條件差，與發(fā)達地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)基礎設施建設的差距十分明顯。各鎮(zhèn)、各部門要從全面建設小康社會的高度，重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力促進全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第2篇

一、發(fā)展區(qū)域物流的原則與框架

區(qū)域物流是指區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部的物流活動，它的一般含義是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和范圍為基礎，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供應地向接受地進行有效的實體流動。

區(qū)域物流的發(fā)展應遵循以下的原則：1、滿足區(qū)域物流市場需求原則；2、促進整體經(jīng)濟發(fā)展原則；3、充分利用現(xiàn)有物流資源基礎原則；4、有利于培育物流企業(yè)原則；5、各規(guī)劃空間節(jié)點之間有機銜接、合理分工原則；6、有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展原則。

現(xiàn)代區(qū)域物流一體化規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，在政府宏觀指導的基礎下，以科學的物流市場容量預測、空間等級節(jié)點體系規(guī)劃為基礎，夯實物流企業(yè)發(fā)展、物流人才培養(yǎng)以及基礎設施等支持資源，才能實現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展。各部分的邏輯關系如圖。

二、東北區(qū)域物流一體化存在的問題

東北地區(qū)國民經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，使得各種商品、服務需求和信息數(shù)量急劇增長，為其區(qū)域物流發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎。物流基礎設施建設增長快速，東北三省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，越來越成為東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。但其發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達省份有很大差距。究其原因，主要有以下幾個方面：

(一)行政區(qū)劃阻礙物流市場的形成

物流業(yè)分部門管理的行政管理體制造成了物流基礎平臺分割，不僅影響了企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，更在宏觀層面上影響了國民經(jīng)濟的總體運行水平。物流的特點是不能單獨依托于任何一種方式，必須依靠系統(tǒng)之間的有機聯(lián)結(jié)。在中央振興東北老工業(yè)基地的政策指導下，東北三省加強了區(qū)域經(jīng)濟、物流等方面的合作，但仍然存在很多問題。特別在區(qū)域物流規(guī)劃管理和實際運作上，存在條塊分割、自成體系、基礎設施重復建設、相互惡性競爭等現(xiàn)象，這些問題都制約了物流一體化的發(fā)展。

(二)物流節(jié)點規(guī)劃問題

物流結(jié)點配套不好、各種運輸方式銜接不夠、區(qū)域布局不盡合理、交通運輸基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展需要不相一致等問題，使寶貴的資源不能充分有效利用。

(三)物流設施問題

東北地區(qū)的鐵路建設雖然發(fā)展很快，但鐵路設施常年超負荷運行，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占全社會的比重逐年下降，60％左右的運輸需求得不到滿足。公路建設存在重復建設、低層次開發(fā)的現(xiàn)象。而且物流設施分布不合理，規(guī)?；?、專業(yè)化程度低。

(四)物流企業(yè)落后，物流人才匱乏

雖然東北地區(qū)的物流企業(yè)處于快速發(fā)展階段，但與國外的物流巨頭相比，大部分的物流企業(yè)規(guī)模相對較小，服務水平普遍較低。“小”(經(jīng)營規(guī)模小)、“少”(市場份額少、服務功能少、高素質(zhì)人才少)、“弱”(競爭力弱、融資能力弱)、“散”(貨源不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡或網(wǎng)絡分散，經(jīng)營秩序不規(guī)范)是大多數(shù)物流企業(yè)的寫照。能提供效益規(guī)模化、物流功能集成化、服務系列化、作業(yè)規(guī)范化、組織網(wǎng)絡化和手段現(xiàn)代化等專業(yè)化和社會化的第三方物流企業(yè)廖若晨星。

現(xiàn)在東北三省的物流企業(yè)中，從事物流工作的人員大多數(shù)不是物流專業(yè)人員，有相當一部分人員根本不懂什么是現(xiàn)代物流。而企業(yè)在物流方面的工作人員的工作主要集中在為營銷部門服務，物流技能明顯不足。作為一個服務性的職能部門，職員們接受的培訓都是對其他部門的需要做被動的反應，而不是主動地向他們提出如何更好地進行物流運作的建議和意見。

(五)信息網(wǎng)絡不健全

東北區(qū)域目前與現(xiàn)代物流密切相關的信息平臺尚未建立，網(wǎng)絡不健全，信息不暢通，致使東北老工業(yè)基地的現(xiàn)代物流發(fā)展滯后。區(qū)域內(nèi)不同的行政區(qū)域和城市在物流信息化建設中，缺乏相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，影響信息一體化的進程。區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間物流信息資源不能共享，信息資源配置不盡合理。此外，物流信息化發(fā)展不平衡問題，也大大降低了物流信息應用程度，使物流信息化的應有效應不能很好地發(fā)揮。

三、東北區(qū)域物流一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

(一)統(tǒng)一政策與措施規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)有條件下，強化國務院東北振興辦公室的協(xié)調(diào)指導作用，加強東北三省的政府層面的協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)物流政策與規(guī)劃措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，明確功能定位，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時政府應強化企業(yè)的市場主體地位，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強產(chǎn)業(yè)政策宏觀指導，注重體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定物流發(fā)展促進政策措施、物流活動規(guī)制政策措施，出臺綜合性政策措施、交通運輸政策措施和物流相關專項政策措施，為現(xiàn)代物流營造良好的發(fā)展環(huán)境，積極推進區(qū)域物流的發(fā)展。

(二)加強區(qū)域物流需求預測

物流量是物流市場分析的基本度量，我們稱之為區(qū)域物流市場容量。區(qū)域物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃要從區(qū)域的物流需求市場空間著手，在充分客觀地分析評價現(xiàn)實需求大小的前提下，合理估計所需的物流市場容量，以使服務提供與服務需求相適應，既要避免供給大于需求，出現(xiàn)資源的浪費，同時也要防止供給小于需求，制約經(jīng)濟正常速度發(fā)展。

(三)科學規(guī)劃物流空間等節(jié)點體系

物流空間等節(jié)點體系規(guī)劃包括若干物流園區(qū)、分撥配送中心的具體節(jié)點，和對應的交通工具、倉儲設施、系統(tǒng)平臺、線路中心空間等級節(jié)點體系規(guī)劃。進行節(jié)點體系規(guī)劃時要注意充分整合傳統(tǒng)的物流資源，以避免投資的浪費。

(四)促進物流支撐資源發(fā)展

1、積極引進和培育第三方物流企業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)代物流技術的人才

為了促進第三方物流企業(yè)的發(fā)展，一方面要吸引國內(nèi)外大型的物流公司進入東北區(qū)域，既可以培育和提高物流企業(yè)的競爭力，又可以吸收先進的管理經(jīng)驗促進本地區(qū)的物流企業(yè)成長，特別是第三方物流公司快速成長。另外政府還要積極引導企業(yè)調(diào)整經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)，剝離低效物流部門，制定優(yōu)惠政策，鼓勵專業(yè)化物流企業(yè)對從原工商企業(yè)中分離出來的物流機構(gòu)和物流設施進行重組，鼓勵物流服務企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展，采取積極有效的措施增強物流供給能力。

在物流人才培養(yǎng)方面，應制定中長期人力培養(yǎng)規(guī)劃，促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。建立起多層、次的職業(yè)教育體系，使物流人才結(jié)構(gòu)與市場需要相對接。

2、加強物流基礎設施建設

區(qū)域物流基礎設施建設規(guī)劃包括兩個級別的規(guī)劃：一是區(qū)域間的系統(tǒng)，主要包括機場、港口、國道、省道、高速路、區(qū)域物流園區(qū)等基礎設施；二是域內(nèi)系統(tǒng)，主要包括城市內(nèi)各等級公路、立交橋、地鐵、輕軌、內(nèi)河、城市物流中心、配送中心。

3、物流信息平臺的規(guī)劃

物流信息化是東北地區(qū)物流現(xiàn)代化的重點目標之一。東北地區(qū)物流信息平臺應以區(qū)域內(nèi)物流業(yè)務活動、電子商務應用、電子政務應用之間聯(lián)系為基礎，以實現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、協(xié)同工作為主要模式，建立統(tǒng)一的物流信息平臺，擬構(gòu)建東北地區(qū)物流信息平臺、東北地區(qū)物流管理信息綜合服務平臺網(wǎng)絡、東北地區(qū)物流信息交換平臺。

信息化平臺規(guī)劃中，政府的作用非常突出。基礎性設施以及行政監(jiān)管平臺應由政府牽頭或者是政府為主來搭建；商業(yè)平臺也是政府促進，政府推動，企業(yè)參與，或者企業(yè)為主投資來建設，使東北地區(qū)物流信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與功能能夠基本滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。

4、實現(xiàn)物流標準化

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第3篇

關鍵詞：京津冀;一體化;路徑選擇

從很久之前，就開始發(fā)展京津冀一體化。在1982年，在《北京城市建設總體規(guī)劃方案》里面，第一次提出了 雙重 “首都圈” 設想。在1996年，在《北京市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中，提出了 “首都經(jīng)濟圈”，這樣北京和天津的核心地位就更加凸現(xiàn)出來。近幾年以來，京津冀一體化迅速地發(fā)展。在2004年，京津冀已經(jīng)達成了 廊坊共識”，把京津冀一體化的發(fā)展思路明確確定下來。而且，2004年，國家發(fā)改委啟動 《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》，使京津冀一體化提升到國家的角度。在2014年，京津冀一體化已經(jīng)成為了一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，雖然已經(jīng)過去了30多年，然而，京津冀一體化的道路依舊很坎坷。這篇文章分析了京津冀一體化的內(nèi)涵，提出了發(fā)展京津冀一體化的路徑。

一、 構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系

區(qū)域發(fā)展的重要載體是城市，要想實現(xiàn)區(qū)域一體化，必須以城鎮(zhèn)體系作支撐。同樣，實現(xiàn)京津冀一體化，也需要把城鎮(zhèn)體系作為基礎，大型城市、中型城市、小型城市要和諧發(fā)展，各盡其職。當前，京津冀區(qū)域內(nèi)共有13座城市，包括北京、天津和河北省的十一座地級市，其中，只有石家莊和唐山不是中小城市，在城市群內(nèi)部，經(jīng)濟發(fā)展存在很大的差異，沒有形成一個完備的體系?？梢哉f，北京和天津是京津冀發(fā)展的核心城市，這兩大城市的經(jīng)濟發(fā)展狀況相比較其他城市而言比較突出，其他的城市與這兩大城市相比差距很大。

近幾年來，北京和天津的人口比率越來越高，2012年就已經(jīng)達到了高度城鎮(zhèn)化水平。但是，2012年的河北省人口比率卻非常低，與北京和天津相差甚遠，甚至還不及全國的平均水平。不僅是人口比率，人均GDP也是如此，河北省的人均GDP非常低。在發(fā)展京津冀一體化的過程中，河北省中小城市的發(fā)展不能與北京和天津的發(fā)展同日而語，河北省的城鎮(zhèn)體系非常不健全，而北京和天津的城鎮(zhèn)體系相對而言是非常健全的，大量的資源支持，而河北省的發(fā)展卻沒有得到足夠的資源的支持。 因為城市不合理的等級結(jié)構(gòu)，缺乏大型城市，導致經(jīng)濟聯(lián)系斷裂。首先，北京和天津兩大城市與其他城市的發(fā)展差距進一步拉大，這就導致兩大城市的發(fā)展與周邊城市的發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強。 其次，中小城市發(fā)展與大型城市的發(fā)展相差甚遠，很難與核心城市的發(fā)展銜接，也很難大型城市的發(fā)展規(guī)模，對于北京和天津的支撐力度也不夠。所以，在京津冀一體化的過程中，北京和天津城市的發(fā)展對周邊城市發(fā)展輻射作用比較小，周邊城市對于城市的發(fā)展輻射作用也非常小，所以，在整個城市群之中，擴散速度非常慢，這就造成京津冀一體化的發(fā)展沒有什么基礎，想要達成協(xié)調(diào)發(fā)展還需要作出很大的努力。我們可以這么說，如果京津冀城鎮(zhèn)體系形成，那么就能促進一體化的發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第4篇

論文關鍵詞：高職教育；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

當前重慶高職教育經(jīng)歷了由教改試點到教學質(zhì)量工程的探索路程，隨著教學規(guī)模的不斷擴大，各高職院校已將發(fā)展的重點逐步轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設和培養(yǎng)人才的質(zhì)量控制等方面。在重慶市教育主管部門的引導和激勵下，重慶高職院校的辦學成果得到了社會各界的廣泛認可。但是，目前重慶市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)提升到了一個全新的階段，這就要求重慶高職教育的發(fā)展應當充分考慮與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，從而對高職教育的人才培養(yǎng)工作提出了新的要求和目標。正是在這樣的背景下，本文提出了有關重慶高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點思路。

一、建設以政府為主導的高職教育園區(qū)

首先，高職教育園區(qū)便于政府、社會、學校三方的有機結(jié)合。根據(jù)教育廳及重慶市政府提出的總體規(guī)劃方案，重慶高職教育園區(qū)將成為企業(yè)與社會需要的高級人才培養(yǎng)搖籃，溝通政府、社會、學校的三方關系，并對重慶市的產(chǎn)學研結(jié)合、研發(fā)新產(chǎn)品及自主創(chuàng)新等發(fā)揮先導作用。在重慶高職教育園區(qū)中，應該始終把握高職教育的發(fā)展趨勢，注重培養(yǎng)高素質(zhì)、具有競爭力與創(chuàng)新精神的復合人才，同時這也是人的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。

其次，高職教育園區(qū)對整合重慶市高職教育資源具有重要的意義。通過高職教育園區(qū)的構(gòu)建，有利于提高重慶各高職院校之間的協(xié)同合作。協(xié)同合作主要包括各高職院校之間的共同發(fā)展與資源共享等，它將推動實現(xiàn)合作辦學，提高各校的組織、領導、決策及控制、創(chuàng)新能力等，整合辦校資源，以高職教育園區(qū)帶動整體教育水平的提高，培養(yǎng)一批符合企業(yè)、社會需要的復合型人才。

再次，高職教育園區(qū)有利于政府控制導向。通過高職教育園區(qū)的建立，有利于政府各項職能的發(fā)揮，實現(xiàn)控制導向。這主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，加強政府對高職教育的宏觀調(diào)控，制定質(zhì)量評價標準與辦學目標，對高職教育的各項活動實現(xiàn)引導、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌及檢查功能，推進重慶市各高職院校之間的經(jīng)驗交流、學術溝通及教工人員培訓等工作；第二，推動社會評估機制的發(fā)展，調(diào)動社會各方面積極因素，促進高職教育質(zhì)量的提高；第三，促進資源共享，統(tǒng)籌各校資源，避免重復建設，同時引導各高職院校之間的合作，促進共同發(fā)展。

二、行業(yè)協(xié)會在高職教育中的意義

當前，高職教育走上了“產(chǎn)學研”聯(lián)合辦學之路，而加強與行業(yè)協(xié)會之間的聯(lián)系，加強溝通合作，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中介作用，提高高職教育辦學質(zhì)量。

第一，行業(yè)協(xié)會便于統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營。通過高職教育的“產(chǎn)學研”一體化，可促進各高職教育資源的整合，并將高職教育推向市場化，將人力資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本，共同提高辦學效益、規(guī)避市場競爭風險。通過行業(yè)協(xié)會的建立，實現(xiàn)了高職教育的教與學一體化，促進統(tǒng)一經(jīng)營與統(tǒng)一管理。

第二，行業(yè)協(xié)會便于避免資源浪費。由于高職教育設置的專業(yè)主要根據(jù)市場需求變化而調(diào)整，但是增添教學設備等需要付出大量的資金，所以很多高職院校的設備更新落后，不利于專業(yè)發(fā)展。但是通過行業(yè)協(xié)會的作用，可將企業(yè)的先進設備直接應用于教學中，企業(yè)的資源成為高職院校教學的重要工具，實現(xiàn)了資源共享；另外，由于高職教育教學的特點，需要開展大量實踐教學，因此需要配套實訓基地，通過企業(yè)與行業(yè)的聯(lián)合，充分整合了行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)資源，避免重復投資。

第三，行業(yè)協(xié)會有利于發(fā)揮集團優(yōu)勢。通過構(gòu)建“職業(yè)教育集團”，能夠加強企業(yè)和學校之間的交流與溝通，并體現(xiàn)出功能優(yōu)勢：一方面，實現(xiàn)集團學校與企業(yè)的互動，讓學生真正體會企業(yè)真實環(huán)境，體會完整的工作流程，學習新技術、新工藝；另一方面，學校定期舉辦相關行業(yè)會議，讓行業(yè)協(xié)會成為校企交流平臺。

第四，行業(yè)協(xié)會有利于有效地與外部環(huán)境進行溝通。行業(yè)協(xié)會在校企合作中發(fā)揮重要的信息樞紐作用。對于學校來說，通過行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)會議，定期調(diào)研行業(yè)技術與人才需求狀況，組織行業(yè)協(xié)會的成員企業(yè)加入國內(nèi)外的學術交流活動中，或者參與設備展覽會，全面收集各方面信息，通過信息的整合，可為學校的人才培養(yǎng)提供重要依據(jù)。通過行業(yè)協(xié)會的中介作用，拓展了學校與企業(yè)的交流范圍，由單純的人才需求交流轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)全過程的交流。

三、高職院校的集約化、多樣化

集約化發(fā)展主要指在某個特定的區(qū)域內(nèi)，將原本處于分散化、效率較低的教育資源有機結(jié)合，最終形成規(guī)?；慕逃?jīng)濟體，充分利用資源，發(fā)揮高職院校發(fā)展的規(guī)模效應。集約化是高職院校發(fā)展中抓住機會，走質(zhì)量效益之路的創(chuàng)新模式。重慶高職教育的集約化發(fā)展，是與粗放型教育發(fā)展相對應的發(fā)展模式，其目的主要是在新形勢下優(yōu)化教育資源配置，把質(zhì)量作為第一保障，探索效率優(yōu)先、適度規(guī)模的發(fā)展路徑與戰(zhàn)略體系。

通過集約化，可以整合校際資源，節(jié)約發(fā)展成本，從而實現(xiàn)規(guī)模效應。集約化同時，在實現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎上，還要強調(diào)高職教育本身的多樣化發(fā)展。這種多樣化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是辦學模式的多樣化。這里主要強調(diào)“校企合作”的辦學模式。加強企業(yè)與高職院校的強強聯(lián)合，是重慶高職教育發(fā)展的根本。通過積極開展聯(lián)合辦學，可利用現(xiàn)有的學校設備、師資力量以及企業(yè)的場地、設備、資金等，實現(xiàn)校企之間同擔風險、共同投資、共收利益。另外，還可通過股份制的辦學模式改革，充分利用企業(yè)與學校資源，將社會資源盡快轉(zhuǎn)化為教育資源，并以此作為高職院校辦學經(jīng)濟新的增長點，以合作實現(xiàn)雙贏。

二是辦學專業(yè)的多樣化。專業(yè)的科學設置，是重慶市高職教育院校實現(xiàn)培養(yǎng)目標、體現(xiàn)教學特色的重要途徑，而緊貼市場需要設置專業(yè)，也是當前我國職業(yè)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根源所在。因此，在重慶高職教育發(fā)展中，盯緊社會與市場發(fā)展需要，社會需要什么樣的人才，就開設什么專業(yè)、生產(chǎn)中需要什么技術就開設什么樣的課程。通過多樣化的專業(yè)辦學，突出高職院校發(fā)展的亮點，并在招生中獲得更多資源優(yōu)勢，從而推動學校的良性發(fā)展。 　三是師資隊伍的多樣化。一方面，鼓勵教師多走進企業(yè)，實行頂崗實習或者“掛職”鍛煉，提高實際經(jīng)驗，以豐富的工作經(jīng)歷促進教學水平與教學質(zhì)量的提高，便于開展實踐教學。另一方面，落實“雙師型”教師資格認證制度，為教師團隊帶頭人創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，實行帶頭人的選拔與培養(yǎng)制度，選拔真正優(yōu)秀的教師，并由具備科研經(jīng)驗的教師組成指導隊伍，深入到各高職院校開展講座，加大各校教師之間的溝通與交流，促進師資水平的提高。

四、高職院校的品牌化

高職院校的品牌化，代表了高職院校的視覺、感性及文化等形象，主要指其對于高職教育消費者的印象，抽象地表達了高職院校的辦校內(nèi)容與水平。因此，品牌既是高職院校的標志，也是社會信譽的體現(xiàn)，更是高職院校對高職教育消費者的承諾與回報。如何才能實現(xiàn)重慶高職院校的品牌化，本文認為，主要應該從以下兩個方面著手。

一方面，要注重進一步提高師資隊伍水平和素質(zhì)。高素質(zhì)的師資團隊，是塑造高職院校品牌化的關鍵。重慶高職教育中，打造品牌化的教師隊伍是非常重要的任務，因此需培養(yǎng)一支既有理論基礎，又具備社會經(jīng)驗的“雙師型”隊伍；同時建立并完善管理機制，提高教師工作與學習的積極性。

另一方面，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會需求變化，優(yōu)化課程設置。合理的課程設置，是實現(xiàn)精品課程的基礎。重慶各高職院校在辦學過程中，應當注重深入實際，與各用人單位加強溝通聯(lián)系，構(gòu)建科學的課程設置體系，在確保理論教學的基礎上提出應用性、職業(yè)性等特點，無論是理論教學還是實踐教學，都根據(jù)社會需求及企業(yè)崗位的目標需求來設置，從而實現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

高職院校品牌化強調(diào)的是特色與優(yōu)勢，最終目標是吸引更多高質(zhì)量的生源。在重慶高職教育發(fā)展中，除了強調(diào)一般共性之外，更要注重對個性化品牌的把握，以期為社會提供更多特色化教育服務。高職院校品牌化的塑造過程中，首先明確的是各自的辦學目標與定位，這充分體現(xiàn)出學校辦學的核心。因此，通過品牌化建設，有利于促進高職院校在辦學中的開拓進取，理智分析學校的環(huán)境、背景、優(yōu)勢等，最終確定與自身發(fā)展相符的辦學理念與辦學目標。

高職院校的品牌化建設要求高職院校既要承擔培養(yǎng)人才的重要任務，也要加強對辦學效益的重視。當前，隨著高職院校自主辦學權力的加大，很多高職院校都通過盲目擴大規(guī)模來提高辦學效益，然而重慶高職院校在建設投資、教育投資等體系方面尚不完善，在這種情況下，盲目地擴大規(guī)模雖然帶來了生源的增加，但卻直接導致了辦學質(zhì)量的下降。通過高職院校的品牌化建設，可從根本上改進和完善辦學理念，提高師資水平和專業(yè)水平等，構(gòu)建良好的校園文化，從而有效解決辦學效益與辦學質(zhì)量之間的矛盾，促進高職教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、高職教育的國際化

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入與發(fā)展，高等教育也出現(xiàn)國際化趨勢，并成為我國教育改革中面臨的重要話題，將在未來國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟、文化等綜合競爭中成為重要主題。當前，歐美很多發(fā)達國家已經(jīng)提出了教育國際化的戰(zhàn)略思想。在我國，高職教育是高等教育的一個重要組成部分，雖然目前發(fā)展較快，但其國際化進程仍很緩慢。伴隨著我國教育國際化的進程，高職教育國際化也將成為社會發(fā)展、經(jīng)濟進步的必然趨勢。

協(xié)調(diào)發(fā)展的意義范文第5篇

關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;建議

Abstract:Thisarticleprofitedfromthedevelopedcountrytopromotetheregionaleconomiescoordinateddevelopmentrelatedexperience,inviewofourcountry’sactualsituation,howtopromoteourcountry’sregionaleconomiescoordinateddevelopmenttoproposeownview.

Keywords:regionaleconomiescoordinateddevelopment;suggestion

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展早已被一些發(fā)達國家,如美國、德國等看作是事關國家長遠利益和本國經(jīng)濟政治的根本制度能否正常運轉(zhuǎn)的重要問題。在我國,改革開放以來,隨著國民經(jīng)濟的迅速增長,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距也在不斷擴大,如何促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展日益成為備受關注的問題。本人認為促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展應重點關注以下幾個方面:

1針對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展進行專門的立法

可以說成功緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異過大問題的幾個國家,都將區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展的任務納入法制化的軌道。其中日本的區(qū)域經(jīng)濟政策完全以制定詳細的法律法規(guī)來推進,而美國、德國也都有相關的專門法規(guī)出臺。日本政府無論是對全國性開發(fā),還是對地方性開發(fā)或特殊性開發(fā),都制訂了相應的法律,并根據(jù)各項法律制訂了相應的計劃,從而在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮了政府的主導作用,保證了政府各項開發(fā)政策的實施;美國主要是通過法律來規(guī)范對落后地區(qū)援助資金的使用情況,保證所有的程序和過程都在嚴格的法律控制之下,防止發(fā)生將資金挪作他用,而使項目夭折的事情,保證了援助項目落到實處,提高了資金的使用效益,從而促進了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展;德國的相關法律主要是使得平衡區(qū)域差異成為各級政府的共同任務,將區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展提高到了基本法的高度。

2充分運用了財政政策的相關工具

首先,針對不同地區(qū)采取差別稅制。從20世紀30年代起,美國政府通過差別稅制積極培養(yǎng)落后地區(qū)的良性循環(huán)能力。其次,要對落后大的地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,這里可以以德國的財政平衡制度作為借鑒。其特有的轉(zhuǎn)移支付機制充分體現(xiàn)其合作性財政聯(lián)邦制的“合作”性質(zhì),即通過財政手段實現(xiàn)州之間或地方之間人均財力的相對平衡,為確保各地區(qū)居民能夠?qū)崿F(xiàn)這種相同的生活水準創(chuàng)造條件,這正是德國財政制度的核心。

3對落后地區(qū)實行傾斜的金融政策

區(qū)域協(xié)調(diào)性問題處理的比較好的國家都十分關注運用對落后地區(qū)傾斜的金融政策來促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我國實行對落后地區(qū)傾斜的金融政策主要可以考慮以下兩個方面。首先,準備金制度、利率政策的傾斜。考慮到落后地區(qū)貨幣乘數(shù)較小的現(xiàn)實,應實行區(qū)域差別化的存款準備金制度,降低其存款準備金率;而利率市場化是金融深化理論的核心,也是落后地區(qū)金融改革的當務之急。利率作為資金的價格應該有效的反映資金的稀缺、投資的風險,利率也可以作為宏觀調(diào)控的手段,作為資金流向的導航器。其次,采取積極政策合理推動落后區(qū)域金融的理念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新及制度創(chuàng)新。理念創(chuàng)新是實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變。落后區(qū)域金融發(fā)展滯后,固然有外部環(huán)境的制約,但內(nèi)部理念的落后也是重要因素。4加大國家對落后區(qū)域基礎設施的投資力度,同時關注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理

各種基礎設施的建設是欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟增長的一個前提條件,包括交通、通信、教育等方面的建設,這些基礎設施建設需要大量的資金,而落后地區(qū)依靠自身力量無法籌集到足夠的資金用于這方面的建設,這就需要國家加大相關的投資力度。同時,要針對不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時,高度關注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理。以德國為例,其在不同地區(qū)采取因地制宜的發(fā)展戰(zhàn)略的同時,也要關注跨行政區(qū)域間經(jīng)濟的綜合治理,使得區(qū)域間經(jīng)濟能得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

5采取多種手段提高勞動者素質(zhì)

美國政府促進落后地區(qū)發(fā)展的政策導向,主要是著重提高勞動者素質(zhì),鼓勵私人資本投資,支持中小企業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,核心是要培育欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展的創(chuàng)造能力和持續(xù)發(fā)展的競爭力,認為政府的扶持是必要的但也是次要的。相關統(tǒng)計顯示,我國當前對人力資本的公共投資占GDP的比重正在逐年增加,可見國家對提高勞動者素質(zhì)這一問題也高度關注,但高等教育的投入并未隨之增加則是一個不容忽視的問題。

6使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展任務的具體承擔者

德國所采取的這一政策十分值得我國借鑒,在我國當前國情下,如果使地方政府成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展任務的具體承擔者,而中央政府主要發(fā)揮居中協(xié)調(diào)作用,則更容易解決“諸侯經(jīng)濟”導致的各種矛盾。具體的做法可以首先通過立法的方式,將地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是否有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為地方經(jīng)濟發(fā)展政策合理性及相關領導干部政績考核的主要指標,同時建立專門的部門定期進行審查以確保法律的有效性。

7合理利用外資

我國經(jīng)濟發(fā)展不能過分依賴海外資金,同時引進外資時應在吸引直接投資上下工夫。外國資本的流入如果處理不當,有時會具有很大的破壞性,特別是在短期資金和那些隨時可以兌現(xiàn)逃走的證券投資的管理上。由于目前通訊手段十分發(fā)達,全球市場一體化進程加快,金融市場稍有風吹草動,證券投資資金在瞬時內(nèi)就會抽走,從而對一國的對外支付造成嚴重壓力。

8充分發(fā)揮中小企業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用

德國經(jīng)濟的中堅力量,其實并非作為工業(yè)巨頭的諸多大企業(yè),而是眾多的中小企業(yè)。為支持本國中小企業(yè)發(fā)展,德國采取了設立州投資的銀行,設立中小企業(yè)資助項目、中小企業(yè)參股基金、市場開發(fā)項目,為中小企業(yè)創(chuàng)造、保證就業(yè)、提高競爭力,以及對出口市場的開拓、培訓和技術應用等方面提供資金支持;促進中小企業(yè)融資,解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸,成立巴伐利亞建設融資促進銀行,為企業(yè)申請商業(yè)貸款提供政府擔保;成立巴伐利亞風險資本投資公司,為中小企業(yè)融資等一系列手段。而這一點與我國實際也相吻合,充分發(fā)揮中小企業(yè)的作用,無疑是推動我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵一環(huán)。