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國有企業(yè)員工獎勵辦法范文第1篇

關鍵詞：國有企業(yè)；競爭力；提升

      國有企業(yè)的核心競爭力是一個企業(yè)的整體能力體系，包括企業(yè)經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新能力、環(huán)境能力和文化能力等諸多要素以及戰(zhàn)略管理能力等若干個子要素，這些子要素對企業(yè)的核心競爭力的構建同樣具有重要意義。本文從研究國有企業(yè)在培育和提升核心競爭力進程中采取的對策以及成效，力求為國有企業(yè)核心競爭力的培育和提升提供一定的借鑒與啟示。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，我國企業(yè)國際競爭力不斷得到提升，逐步縮小了同跨國公司之間的差距，部分企業(yè)躋身全球領先企業(yè)之列。特別是在“十五”期間，我國大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓勵和引導企業(yè)參與國家科技計劃項目，促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力及國際競爭力的不斷增強。但從整體上講，國有企業(yè)的國際競爭力是不容樂觀的。首先，我國多數(shù)企業(yè)不掌握產(chǎn)業(yè)核心技術，無法與全球領先的跨國公司同臺競爭。在當前的國際產(chǎn)業(yè)分工體系中，我國多數(shù)企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)和市場低端。在我國全部出口商品中，高科技產(chǎn)品所占的比重較低，而且90%以上是由中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)提供的。其次，我國多數(shù)企業(yè)無法取得類似于領先跨國公司的經(jīng)營業(yè)績。經(jīng)營規(guī)模小、獲利能力低、國際市場占有率低、品牌知名度不高，仍然是我國企業(yè)的顯著特征。再次，我國多數(shù)企業(yè)尚不具備在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力。在資源獲取方面，真正能夠充分利用世界各國自然資源、技術資源、人才資源和信息資源的企業(yè)寥寥無幾，多數(shù)企業(yè)只能在國內(nèi)甚至本地區(qū)非常狹小的要素市場獲取資源。我國的企業(yè)要想在經(jīng)濟全球化的利益中獲得國際利益,必須鞏固和培養(yǎng)企業(yè)的競爭能力，通過各種途徑提高競爭力水平，建立完善的企業(yè)競爭力管理系統(tǒng)，揚長避短，最大限度地發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從而提高競爭能力。

      一、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是培育核心競爭力的制度保證  

      國有企業(yè)改革的核心是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而規(guī)范、科學的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是構建和提升國有企業(yè)核心競爭力在制度上的要求和保證。國有企業(yè)要在市場競爭中處于有利地位，就必須自覺規(guī)范企業(yè)行為，建立規(guī)范的公司治理平臺。國有企業(yè)嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構，不斷強化信息披露，主動接受股東監(jiān)督，樹立對股東、員工和公眾負責任的大公司形象。進一步優(yōu)化子公司產(chǎn)權結(jié)構，使母子公司管理體制更加健全，產(chǎn)權更加明晰，責任更加明確，運作更加規(guī)范。加強董事會實體化建設，建立健全董事會的各項制度，明確了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權利和義務關系。

      二、準確的戰(zhàn)略定位是培育核心競爭力的基礎所在

      核心競爭力是企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢之源。金川公司站在戰(zhàn)略的高度對核心競爭力的培育進行準確定位，明確樹立“變革思維、創(chuàng)新行動”的觀念，發(fā)揚“艱苦奮斗、敢爭第一”的精神，培育“愛公司、愛崗位、愛學習”的風尚，堅持“出資者滿意、員工幸?！钡淖谥嫉钠髽I(yè)發(fā)展理念。制定了未來的發(fā)展戰(zhàn)略為堅定不移地走規(guī)模——成本——效益型發(fā)展道路，壯大主業(yè)，增強核心競爭力；實施資源控制戰(zhàn)略，為公司做大做強提供充足的原料；大力采用高新技術，提升主流程的工藝技術，提高產(chǎn)品的科技含量；利用信息技術，全面提升企業(yè)管理水平；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，全面完成股份制改制任務；加強環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展的道路；堅持一業(yè)為主，相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；大力加強人力資源的開發(fā)利用，全面提高員工素質(zhì)。三、特色管理機制的形成是核心競爭力構建的保障

       （一）追求自主技術創(chuàng)新

      技術創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石，對于提高國有企業(yè)的核心競爭力具有重要的意義。回顧金川的發(fā)展史，就是一部技術創(chuàng)新史。

       （二）重視產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制

      國有企業(yè)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點，在產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長的同時，千方百計提升產(chǎn)品質(zhì)量。將抓質(zhì)量作為公司產(chǎn)品生產(chǎn)貫穿始終的決策。按照IS09001：2000質(zhì)量管理體系認真抓好產(chǎn)品質(zhì)量達標管理工作，通過依靠科技進步、創(chuàng)新工藝、提升裝備水平，積極開展選難題，攻難關等活動為產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造了有利條件。提倡廣大職工把維護產(chǎn)品質(zhì)量當成一種自覺的行動貫穿到日常的生產(chǎn)中，立足本職崗位，推廣先進操作法，實施精細化操作。聘請專職質(zhì)量檢查員，每天到現(xiàn)場進行包裝質(zhì)量檢查，注重質(zhì)量信息反饋及質(zhì)量波動分析，并有針對性地制定整改措施，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。

      四、人力資本的打造是提升核心競爭力的重要條件

      人才是企業(yè)的核心戰(zhàn)略資源，企業(yè)之間的較量歸根結(jié)底是人才及其綜合素質(zhì)的較量。金川公司堅持人力資源是第一資源的人才戰(zhàn)略，建設一流企業(yè)，造就一流人才，不斷提高員工隊伍整體素質(zhì)，造就一批有技術、懂管理、適應國際經(jīng)營的高素質(zhì)人才隊伍。不斷健全和完善科技創(chuàng)新機制，建立了技術改造負責人治和科技項目負責人治，激勵廣大技術人員積極參與科技攻關。出臺了項目負責人管理辦法、科技進步獎勵辦法、專利管理辦法等一系列重要的管理制度，這是國有企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營，增強企業(yè)國際競爭力的最重要的保證。制訂了與經(jīng)濟責任制相配套的一系列考核管理制度。成立了國家人事部批準的博士后工作站和中級、高級工商管理培訓基地、甘肅省繼續(xù)教育基地。每（下轉(zhuǎn)第19頁）（上接第23頁）年選送一定數(shù)量的中青年技術骨干外出深造，對取得碩士、博士學位的工程技術人員給予高額工資性獎勵。

國有企業(yè)員工獎勵辦法范文第2篇

1．政府授權經(jīng)營集團。如廣東省風險投資集團。

2．國有獨資公司。如上海市創(chuàng)業(yè)投資公司、江蘇省高新科技風險投資公司。

3．股份公司/有限責任公司。這類公司是由國有企業(yè)，高新科技開發(fā)區(qū)企業(yè)、上市公司、民營企業(yè)等籌組的公司，其特點是共同籌組資金、共擔風險。如深圳創(chuàng)新科技投資公司、北京科技風險股份有限公司等。

4．上市公司分立機構。如聯(lián)想投資公司、紅塔創(chuàng)新投資公司、上海申能創(chuàng)業(yè)投資公司。

5．大學發(fā)起設立公司。如清華科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、北大招商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司等。

6．民營及外資發(fā)起設立公司。如IDG中國投資公司（基金）、時代在線風險集團。

國有風險投資機構的特點與管理構架：

企業(yè)特點：

由地方政府及相關部門全資或控股出資組建；

授權經(jīng)營、委任企業(yè)法人代表或聘任經(jīng)營管理班子；

通過多種形式的風險投資，促進當?shù)貏?chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

通過項目投資及資本市場運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值；

根據(jù)風險投資行業(yè)特點，可用全額資本進行投資；

賦予組建區(qū)域性“風險投資行業(yè)協(xié)會”的功能；

可用國有風險資本，發(fā)起設立區(qū)域性或?qū)I(yè)性的各類“風險投資基金”；

根據(jù)發(fā)展需要，經(jīng)批準可在國內(nèi)外設立子公司或分支機構；

接受委托，管理及運作地方政府支持中小企業(yè)發(fā)展的專項“風險創(chuàng)新項目資金”；

根據(jù)發(fā)展需要，地方政府可分階段向風險投資機構增加注入“風險投資引導資金”，壯大其風險資本金。

管理構架：

授權經(jīng)營公司不設立股東會，由董事會行使出資者職權；

參股、控股公司設立股東會；

董事會決策機構，決定公司重大事項；

監(jiān)事會是經(jīng)營監(jiān)督機構，按公司法和公司章程行使職權；

經(jīng)營班子負責公司資產(chǎn)運營管理及投資事務，對董事會負責；

通常設立項目投資部、財務管理部、戰(zhàn)略發(fā)展部、基金（資產(chǎn)）管理部、人力資源部等工作機構，確保風險投資業(yè)務運作暢順；

風險投資機構與獨資、控股、參股公司的關系是以產(chǎn)權為紐帶的出資者與經(jīng)營者的關系。

風險投資機構可聘任獨立的專家委員會，為進一步改善經(jīng)營運作及創(chuàng)新發(fā)展，定期提供研究咨詢。

風險投資機構的主要運作管理模式及內(nèi)部治理結(jié)構：

以有限責任公司方式設立，對投資項目以股權管理方式運作。

其管理特點有：

選擇投資項目——需符合國家產(chǎn)業(yè)政策及鼓勵發(fā)展領域的創(chuàng)新科技項目；

投資項目評審——由公司內(nèi)部的“投資決策委員會”和董事會，審定投資項目及投資金額；股權方式投資——以風險資金作股權投入，派出人員進入被投資企業(yè)的董事會、監(jiān)事會，參與企業(yè)的重大決策；

組成項目管理團隊——由擅長技術與企業(yè)管理、金融財務等3至4名員工，跨越不同的功能管理部門組成，負責投資企業(yè)的動態(tài)跟蹤管理，以及籌劃資本增值退出方案；

定期匯報進展——由管理團隊定期交流項目管理及進展情況，對投資項目進行全過程動態(tài)研究與跟蹤，建立共識。避免局部管理不善而且危及整個項目計劃失??；

資本運作退出——通過項目股權轉(zhuǎn)讓或推薦項目企業(yè)上市，作為風險資本退出的主要途徑；

激勵與約束機制——對管理團隊實施“風險投資項目資本增值退出獎勵辦法”。以及對因跟蹤管理不善的項目人員進行調(diào)整直至解聘；

風險投資公司必須制定包括“廉潔自律”在內(nèi)的基本管理規(guī)定，建立激發(fā)員工創(chuàng)造力的“開拓、求實、嚴謹、高效”的企業(yè)文化。

按培養(yǎng)風險投資家的目標，建立員工隊伍的聘任與激勵機制

風險投資機構需要高素質(zhì)的人才，員工大多擁有雙學歷或多年企管經(jīng)驗

采用矩陣式聘任體系，按人才的配備要素進入相應的聘用職務系列

公司可按行政管理系列、投資管理系列、財務管理系列、行政輔助系列等聘用劃分，每個系列都有近20個檔次，并且各系列的檔次都有相對應的聘用待遇平衡關系，以體現(xiàn)公司對每位員工的聘任都進入系統(tǒng)全面考慮。公司可在不同類別和不同層次上確定不同員工的任職資格、工作規(guī)范、薪酬標準。這樣就構筑了一個系統(tǒng)化的全員聘任及工作平臺，便于員工對本職工作、崗位、能力的認同，便于公司按投資管理需要實行跨職務系列的“項目團隊”優(yōu)化組合。

加強典型投資案例分析，加速管理層專業(yè)化和項目團隊職業(yè)化建設

中國大陸在20世紀90年代初成立運作的風險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，大多經(jīng)歷過采用類似信托投資或金融借貸的運作方式。這種運作方式，很難培養(yǎng)出富有創(chuàng)意又有務實操作能力的風險投資隊伍。而部分從海外回國參與中國風險投資的專才，對中國國情（含法律、稅務、企管等諸因素）要有一個深刻的理解過程，其對在中國的投資風險運作及項目企業(yè)的判斷控制能力，有待實踐中提高。因此，風險投資機構若擁有了較成熟的風險投資人才，擁有了眾多的風險投資家團隊，就擁有了持續(xù)發(fā)展的未來。

最近三年間，由于亞洲金融風暴的警示，中國的風險資本才真正以股權的方式進入被投資企業(yè)，風險機構的團隊參與被投資企業(yè)的決策及市場運作。因此，真正以市場化運作的風險投資機構，需要在投資經(jīng)營理念、選擇項目指引、企業(yè)跟蹤管理、資本運作退出、管理團隊激勵等方面，進行深刻的研究與總結(jié)。以典型的風險投資案例，以豐富的投資經(jīng)歷、經(jīng)驗或教訓，以內(nèi)部研討的方式訓練業(yè)務管理團隊，迅速提升風險投資機構整體的專業(yè)化與職業(yè)化水平。

國有企業(yè)員工獎勵辦法范文第3篇

第一，人力資源激勵機制能夠最大程度的發(fā)掘員工內(nèi)在潛力，能夠激發(fā)員工工作熱情。所謂激勵，就是給員工提供其發(fā)展所需要的條件與環(huán)境，激發(fā)員工為實現(xiàn)組織整體目標的工作積極性。企業(yè)管理人員對員工進行激勵，實質(zhì)上就是在一定程度上滿足員工的需求與愿望，引導員工積極地參與企業(yè)的經(jīng)營活動。據(jù)相關研究人員研究發(fā)現(xiàn)，實行激勵機制的企業(yè)在員工工作效率方面是實行計件工資企業(yè)的3～4倍。

第二，實行人力資源激勵機制可以吸引更多的優(yōu)秀人才。進入21世紀以來，越來越多的企業(yè)開始意識到，人才是一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。企業(yè)所擁有的專業(yè)人才數(shù)量及質(zhì)量是整個組織有序前進的主要動力，直接影響著企業(yè)的各項經(jīng)營活動成果。有效的人力資源激勵機制能夠給企業(yè)吸引更多的優(yōu)秀人才，并從根本上保持企業(yè)人員的長期穩(wěn)定性。

第三，有效地人力資源激勵機制可以鼓勵先進，鞭策后進。對于任何一個組織而言，其構成均有好、中、差之分，采用分層次的人員激勵機制能夠更好的鼓勵先進員工，使其繼續(xù)保持積極的工作態(tài)度，同時還可以使表現(xiàn)一般和較差的人員受到鞭策，促進他們改善自己的工作方法。

第四，實行人力資源激勵機制可以促使員工個人目標與組織目標的統(tǒng)一。個人目標的確定是從個人需求出發(fā)，與組織目標往往相互矛盾。通過激勵機制進行目標管理，促進員工自身目標與組織目標的統(tǒng)一，組織目標的設立要考慮到個人目標內(nèi)容，個人目標要與組織目標很好的結(jié)合。

二、國企人力資源激勵機制完善措施

2.1完善現(xiàn)有的人力資源規(guī)劃制度

所謂人力資源規(guī)劃，是指對企業(yè)的組織結(jié)構、工作崗位設置、員工職業(yè)生涯與發(fā)展等多方面內(nèi)容進行計劃、設定及管理，以最大程度的優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構，充分調(diào)動員工的工作積極性，保證組織目標與個人目標的統(tǒng)一。完善國有企業(yè)人力資源規(guī)劃制度要從兩個方面著手:首先，要做好企業(yè)組織結(jié)構設計。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標，有目的性的設置企業(yè)組織結(jié)構，從管理層到各個職能部門，均要有全面的考慮。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)以及部門要求進行有效科學分工，確定不同部門的職責以及管理人員的職權，按照命令鏈明確上下級關系，根據(jù)職位功能選擇最適合的員工。其次，有計劃地進行企業(yè)崗位分析。企業(yè)是在不斷發(fā)展不斷變化的，任何一個崗位都有著其內(nèi)在的變化規(guī)律，并不是說崗位員工安排好之后，就可以一成不變永遠都是最適合的。必要的有計劃性的崗位分析，對于企業(yè)招聘以及配置有著非常重大的影響，而且企業(yè)的績效管理、薪酬福利也需要崗位分析來提供可靠數(shù)據(jù)。

2.2重視經(jīng)濟激勵方式

經(jīng)濟激勵方式一直以來都被認為是最有效的人力資源激勵方式，也就是以最直接的物質(zhì)激勵———薪酬來實現(xiàn)對企業(yè)人力資源的激勵。之所以說這種方式是最有效的，是因為薪酬的高低直接決定著一個人物質(zhì)、精神生活水平，其他任何因素都沒有薪酬來得直接。市場經(jīng)濟時代，人們開始逐漸的意識到薪酬對于一個人的重要性。但是這并不是說現(xiàn)代社會可以崇尚拜金主義、金錢至上等腐朽思想，我們只是說薪酬是眾多激勵方式中最直接、最有效的一種。正確科學的薪酬激勵機制是與員工的績效，對工作所付出的努力、時間，自身所掌握的技能、經(jīng)驗有著密切關系的。勞動是人們謀生的手段，物質(zhì)利益是他們所追求的。合理的薪酬水平對于員工的工作積極性有著很大的影響，特別是針對于國企領導干部薪酬的管理，應該執(zhí)行“限高、穩(wěn)中、托低”的基本原則，保證薪酬與工作業(yè)績協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷落實業(yè)績考核制度，促使企業(yè)領導干部能夠一心為工作，一心求發(fā)展，一心創(chuàng)先進。近些年，在全球經(jīng)濟不景氣的前提下，我國企業(yè)領導干部起到了先鋒模范作用，在執(zhí)行專業(yè)考核的基礎上，主動申請下浮工資，并根據(jù)企業(yè)工作任務，有序上調(diào)了普通員工工資標準。這對于企業(yè)在困難時期的凝聚力有著極大的促進作用。所以薪酬制度一定要與時俱進，形成一個良性的、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)薪酬制度。

2.3逐步實行成就激勵機制

所謂成就激勵，就是考察工作內(nèi)容的多樣性以及挑戰(zhàn)性是否能夠得到員工的認可，是否能夠滿足員工社會地位的需求，通過這種方式實現(xiàn)對員工的激勵，讓員工能夠從工作中得到一定的成就感。根據(jù)馬斯洛需求層次理論可以知道，人在得到生理及安全的需求之后，就會開始追求社會地位、自我價值等更高層次的需求。國企應該認識到員工的這種需求，通過完善的激勵機制，滿足員工高層次的需求。這里給出兩種有效的激勵方式:

2.3.1橫向的崗位輪換

橫向崗位輪換是指企業(yè)按照計劃期限，讓員工在不同的崗位開展不同工作，以實現(xiàn)員工知識面的拓展，提高員工工作適應性，開發(fā)員工的綜合能力。這種輪換制度已經(jīng)在很多企業(yè)中開展，我國的國有企業(yè)也在逐步的實行。但是崗位輪換一定要事先根據(jù)不同專業(yè)背景的學生制定完善的輪換制度，哪些學生是走技術路線的，哪些學生是走財務管理路線的。不同專業(yè)背景的學生應該有著不同的崗位輪換部門。

2.3.2技術優(yōu)先制度

國有企業(yè)員工獎勵辦法范文第4篇

一、堅持技術創(chuàng)新不動搖，鞏固行業(yè)技術領跑地位

四機廠把技術創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的動力之源，做到“三個到位”，確保行業(yè)領先。資金投入到位。持續(xù)加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入力度，每年用于新產(chǎn)品開發(fā)的費用占銷售額的5%以上，同時通過承擔國家級、省部級重點科研項目爭取部分資金支持，對前瞻性和基礎性技術研究、新產(chǎn)品開發(fā)項目給予足額資金保證。體系建設到位。構筑“戰(zhàn)略層、研發(fā)層、執(zhí)行層、基礎層”四級技術創(chuàng)新管理構架，建立完善的管理制度，形成了以科技項目為龍頭、以創(chuàng)新團隊為支撐、以工藝攻關、QC攻關為基礎的科技管理執(zhí)行體系。以國家級企業(yè)技術中心、博士后科研工作站和院士工作站為依托，深入實施“引智借腦”工程，廣泛網(wǎng)羅國內(nèi)外智力資源，通過課題攻關、項目合作等形式，實現(xiàn)強強聯(lián)合，強化產(chǎn)、學、研、用一體化發(fā)展。人才保障到位。出臺了《科技成果獎勵辦法》、《首席、責任工程師評聘管理辦法》、《技術部門績效考核實施辦法》等激勵制度，積極探索薪酬激勵、事業(yè)激勵、福利激勵、精神激勵等多元化的激勵機制，充分調(diào)動專業(yè)技術人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。近年來，四機廠共承擔國家級科研項目5項，省部級科研項目27項，制訂和參與制修訂行業(yè)、國家標準30項，獲國家專利授權近200項，承擔項目數(shù)、獲得專利數(shù)位居行業(yè)領先。

二、堅持管理創(chuàng)新不停步，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

四機廠把管理創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的活力之泉，突出抓好“三化”管理，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。抓好體系化管理。企業(yè)安全、質(zhì)量、計量檢測分別采用國際上先進的HSE管理體系、ISO9001＼API質(zhì)量管理體系和LMS實驗室管理體系，進行系統(tǒng)管理和規(guī)范運行，經(jīng)過不斷完善和持續(xù)改進，企業(yè)各項基礎管理扎實有效，榮膺湖北省安全生產(chǎn)“紅旗單位”、全國質(zhì)量管理先進企業(yè)、全國實施卓越績效模式先進企業(yè)特別獎。抓好信息化管理。2006年，四機廠在業(yè)內(nèi)率先上線ERP系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、銷售、財務、成本、質(zhì)量、項目管理等九大模塊，通過CAD/CAPP/PDM/ERP/PLM系統(tǒng)的集成和共享，實現(xiàn)了信息流、資金流、業(yè)務流“三流合一”，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進行管理與控制，奠定了企業(yè)快速發(fā)展的基礎。抓好精細化管理。針對產(chǎn)品品種越來越多，生產(chǎn)周期越來越短的實際，四機廠遵循“柔性、準時、零缺陷”制造理念，全力推行精益管理，從設計、制造到物流、發(fā)運等各個環(huán)節(jié)，持續(xù)進行精益改善，努力做到生產(chǎn)管理精耕細作，現(xiàn)場管理精雕細刻，成本管理精打細算，技術管理精益求精，不斷釋放企業(yè)經(jīng)營潛力。工廠榮獲TWI2014年度大獎峰會卓越發(fā)展獎。

三、堅持品牌建設不松勁，增強企業(yè)市場競爭力

四機廠牢固樹立“品牌就是競爭力，品牌就是附加值”的理念，在創(chuàng)造精良產(chǎn)品的同時，為用戶提供超值服務，不斷豐富“石油四機”品牌內(nèi)涵。完善服務網(wǎng)絡。在國內(nèi)油田建有20個常駐技術服務部和1個流動售后服務隊，在國外主要產(chǎn)油區(qū)設立了6個常駐技術服務站和“石油四機”產(chǎn)品4S店，確保產(chǎn)品銷售到哪里，服務就跟進到哪里。開展全員服務。強調(diào)每一名員工都是服務用戶的重要一環(huán)，把“敬畏市場，感恩用戶”落實到每個崗位、每項工作，建立了以廠領導班子為關鍵點、五個銷售市場主體為關鍵線、全體員工為關鍵面，“點線面”相結(jié)合的營銷服務工作格局。從制造商向制造服務一體化轉(zhuǎn)型。為用戶提供油氣勘探開發(fā)裝備一體化解決方案，根據(jù)不同用戶的地域特點和個性化要求，度身打造主機、核心裝備，量身訂制輔助、配套設施及工具，提供設備使用、管理、維護指導以及技術培訓、井場布置、現(xiàn)場質(zhì)量檢測、設備升級改造等專業(yè)服務。涪陵頁巖氣開發(fā)裝備一體化解決方案得到用戶歡迎和認可?！笆退臋C”被評為“世界市場（中國）石油機械十大年度品牌”，成為信譽和品質(zhì)的保證。

國有企業(yè)員工獎勵辦法范文第5篇

關鍵詞：科學技術創(chuàng)新 北京市國有企業(yè)

從社會的角度看，技術創(chuàng)新是一個將科學知識轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的過程，是一個將科學創(chuàng)新(新知識)技術化和市場化最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的過程。從企業(yè)角度看，技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展對市場反映的結(jié)果。是企業(yè)基于其能力狀況，在給定的外部市場競爭環(huán)境下所采取的一種發(fā)展模式。技術創(chuàng)新過程及技術創(chuàng)新系統(tǒng)是我們分析企業(yè)技術創(chuàng)新問題時主要關注的方面。

一、北京市國有企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

1、資源投入狀況

北京市國有企業(yè)的R&D經(jīng)費投入水平不是高于國內(nèi)其他省市，而是明顯偏低，更是低于其他經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)。北京市國有企業(yè)的R&D經(jīng)費投入強度嚴重不足。北京市國有企業(yè)R&D經(jīng)費強度指標2003年為1.56％，2004年為1.61％只略高于全國的平均水平，低于北京市大中型工業(yè)企業(yè)2003年平均值1.9％。北京市國有企業(yè)自主科研機構數(shù)量不足。2003年，北京市110家被統(tǒng)計的國有大中型工業(yè)企業(yè)有技術開發(fā)機構的占20％，均低于全國大中型國有工業(yè)企業(yè)和大中型工業(yè)企業(yè)的平均值?？萍既藛T所占比重偏低。2003年北京市國有大中型工業(yè)企業(yè)科技活動人員占從業(yè)人員的比重為4.98％。勞務費占R&D經(jīng)費的比例不高。2003年北京市國有大中型工業(yè)企業(yè)勞務費占R&D經(jīng)費的比例為40％，對科技人員的回報相對較高，但比發(fā)達國家還有一定差距。北京市國有企業(yè)引進先進設備的不足，設備更新速度較慢，2003年我國大中型工業(yè)企業(yè)微電子控制設備占生產(chǎn)經(jīng)營用設備原價比重為8.6％，其中國有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標為6.2％，而北京市國有大中型工業(yè)企業(yè)這一指標僅為3.6％。

2、科技活動經(jīng)費的支出結(jié)構

(1)技術引進比例過低，成套設備或關鍵設備引進比例大。在技術引進中，注重引進設備，平均只有不到7％的資金是用于引進技術。

(2)企業(yè)只重視引進不重視消化，造成投資比例嚴重失調(diào)。經(jīng)濟發(fā)達國家引進與吸收消化的經(jīng)費投入一般為1:3，目前我國僅為1:0.06，北京市大中型工業(yè)企業(yè)2003年消化吸收經(jīng)費支出僅為238.7萬元，是技術引進經(jīng)費支出2.91億元的0.8％。這最終導致我國對引進技術及相關技術消化吸收困難，改造創(chuàng)新慢，國產(chǎn)化能力低，使某些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的技術裝備自主開發(fā)制造能力始終處于落后地位，技術裝備的更新?lián)Q代仍然依賴進口，并造成了企業(yè)的大量重復引進。這樣就容易形成一個怪圈，“引進―落后―再引進―再落后”。而且產(chǎn)出依賴于投入，投入不足，產(chǎn)出不足，沒有能力再擴大投入，簡單產(chǎn)出甚至是落后產(chǎn)出，結(jié)果形成惡性循環(huán)。

3、產(chǎn)出效果分析

(1)北京市的國有企業(yè)科技產(chǎn)出不占優(yōu)勢。北京市110家國有大中型工業(yè)企業(yè)2003年有科技活動項目數(shù)490項，專利申請47件，專利申請產(chǎn)出率為9.6％，低于全國大中型國有工業(yè)企業(yè)11％的產(chǎn)出率。

(2)在企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)上，新產(chǎn)品開發(fā)項目占科技活動項目總數(shù)的比重在下降，由1995年的61.5％下降到2002年的54.2％；新產(chǎn)品實現(xiàn)利稅占企業(yè)利稅總額的比重，1991年是10.3％，2000年為10.8％，多年舉足不前；2003年，全國大中型國有工業(yè)企業(yè)，新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重為7.9％，新產(chǎn)品利潤占銷售利潤的比重為10.5％，北京市110家國有大中型工業(yè)企業(yè)這兩個指標為4％和5.1％，均明顯低于全國平均水平。

4、主要結(jié)論

與全國國有企業(yè)的平均水平相比，北京市國有企業(yè)的技術創(chuàng)新資源投入不足，技術創(chuàng)新投入結(jié)構不合理，技術創(chuàng)新產(chǎn)出效果不明顯。作為全國技術創(chuàng)新資源高度集中的地區(qū)，北京國有企業(yè)從科研機構、人員數(shù)量到資金的投入，還是科研的產(chǎn)出效果看，無論是數(shù)量還是質(zhì)量兩方面指標，北京市國有大中型企業(yè)比起本市其他性質(zhì)的企業(yè)以及我國大中型國有企業(yè)，不僅沒有明顯的比較優(yōu)勢，相反，還處于劣勢地位，北京國企的技術創(chuàng)新能力與效果均低于全國大中型國有企業(yè)的平均水平，這一反常現(xiàn)象令人深思。

二、北京國有企業(yè)技術創(chuàng)新中的問題、原因及其影響分析

1、國有企業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)存在的突出問題

(1)國有企業(yè)沒有完全成為市場的主體，技術創(chuàng)新動力不足，效果不好。第一，政府是真正的資源擁有者，國企的經(jīng)營業(yè)績納入政府官員的行政業(yè)績評價之中，在這樣的評價體系下，國企經(jīng)營者不愿意自擔風險投入資金進行技術創(chuàng)新。第二，國有企業(yè)比起其他企業(yè)更容易從政府獲得資金等方面支持，北京每年幾千億的政府采購和政府投資撥款，對企業(yè)的經(jīng)濟活動產(chǎn)生巨大影響，政府投資與采購機制的不完善，助長了部分國有企業(yè)依賴政府的思想，導致國有企業(yè)源于外部市場的競爭壓力減小，技術創(chuàng)新動力不足。第三，國有企業(yè)經(jīng)理人激勵機制不健全。行政任命制使企業(yè)管理者錯位，表現(xiàn)為經(jīng)理人行為目標行政化，經(jīng)營管理外行化、經(jīng)營業(yè)績平庸化，經(jīng)營者激勵仕途化，經(jīng)營行為短期化。

(2)技術創(chuàng)新人才管理機制不合理，企業(yè)普遍存在技術創(chuàng)新人員沒有創(chuàng)新激情，人員過度流動、泄露秘密、牢騷滿腹等現(xiàn)象。原因是：第一，國企普遍存在用企業(yè)經(jīng)營管理人員的評價體系衡量企業(yè)技術創(chuàng)新人員業(yè)績，把技術創(chuàng)新目標直接定位于利潤收入，不尊重技術創(chuàng)新的時間規(guī)律、風險規(guī)律，影響了技術人員對技術創(chuàng)新的長遠考慮。第二，技術創(chuàng)新人員的貢獻評價體系不合理，表現(xiàn)為，許多企業(yè)在管理中對管理人才和技術人才給予差別對待，重視管理人才，輕視技術人才，拔高管理人才待遇，將技術人才視同普通員工。對管理人才和技術人才的不公平對待，比較突出地反映在薪酬和生活待遇方面，技術創(chuàng)新人員的薪酬總體上大大低于企業(yè)管理人員。技術資本貢獻不能得到應有的回報。在外部更大利益引誘之下，勢必造成科技骨干過度流動、科技人員普遍不滿等狀況。第三，技術創(chuàng)新人才的晉升機制不合理，對有突出貢獻的技術骨干基本的獎勵辦法是將其納入行政官員系列，導致技術人才用非所長，即浪費了本已稀缺技術創(chuàng)新人才，也造成行政管理的水平降低。產(chǎn)生這一系列問題的主要原因之一是觀念問題。一是企業(yè)管理者對技術創(chuàng)新人員的作用普遍認識不夠；二是現(xiàn)行的財政稅收、財務管理制度對于智力資源的評價不科學，“有形有價無形物價”的落后觀念影響著財務

管理以及財政稅收體系；三是官本位觀念仍然實實在在影響著具有決策權的官員行為。

(3)技術創(chuàng)新內(nèi)系統(tǒng)的各個主體和環(huán)節(jié)相脫節(jié)。目前技術創(chuàng)新各類主體都各自具有創(chuàng)新能力優(yōu)勢與劣勢，單獨一類主體無法高效率地完成技術創(chuàng)新全過程，所以主體之間的優(yōu)勢互補、相輔相成就成為我國技術創(chuàng)新中必須構建的基礎。但是目前的狀況是：第一，各類創(chuàng)新主體行為目標差異大，科研機構的研究主要是為實現(xiàn)科研目標(知識創(chuàng)新)，而不是面對市場需求進行研究。科研機構長期游離于技術創(chuàng)新的市場化產(chǎn)業(yè)化目標體系之外。作為技術創(chuàng)新的上游環(huán)節(jié)，無法實現(xiàn)與下游環(huán)節(jié)的對接；第二，各個創(chuàng)新主體在技術創(chuàng)新鏈條中的功能定位不明確，技術創(chuàng)新核心主體的自身創(chuàng)新能力不強，核心主體作用發(fā)揮不充分。產(chǎn)生這類問題的重要原因有兩個方面：一是現(xiàn)行的科技與產(chǎn)業(yè)管理體制，導致的部門分割和相對封閉的垂直結(jié)構體系，使得科技界和產(chǎn)業(yè)界缺乏溝通和協(xié)調(diào)，高校和科研機構缺少與社會特別是企業(yè)的橫向聯(lián)系。市場對技術創(chuàng)新資源的配置聚集效應難以發(fā)揮。二是作為技術創(chuàng)新特殊主體的國家(政府)，并未能發(fā)揮其應有的作用，目前我國缺乏有效的系統(tǒng)性的目標與行為整合機制。即，從整個國家經(jīng)濟發(fā)展與安全的戰(zhàn)略角度制定的技術創(chuàng)新目標體系，以及在總目標體系之下建立的科學合理的技術創(chuàng)新能力整合、資源整合、利益協(xié)調(diào)的行政機制。

2、北京國企技術創(chuàng)新外系統(tǒng)存在的突出問題

(1)思想環(huán)境。

在對外開放的大環(huán)境下，針對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源――資金與技術的嚴重缺乏問題，政府制定政策大力引進外資。長期以來各級政府都把引進資金和設備的多少作為衡量其政績的最為重要的硬指標之一，在這一指揮棒的導向下，各級政府普遍高度注重技術引進，大量引進了資金與設備。但是，大量資金、設備引進的結(jié)果與我們當初制定大規(guī)模引資政策的結(jié)果初衷并不相符，在資金大量引進的同時，國內(nèi)、外市場與大部分收益也大量地被外資企業(yè)占領。但是，支撐我國企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的最為重要的戰(zhàn)略性資源――技術卻并未獲得。相反我國許多重要領域出現(xiàn)全行業(yè)受控于外資，尤其是制造業(yè)。據(jù)調(diào)查，目前跨國公司對華的并購案例70％發(fā)生在制造業(yè)中，其余的也主要集中在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化程度較高的行業(yè)。這樣的大背景對北京的國有企業(yè)技術創(chuàng)新也產(chǎn)生了極大影響。一方面，在部分企業(yè)領導與政府官員中存在著崇洋迷外思想，面對國內(nèi)外相同的技術設備，寧可購買國外設備也不愿意扶持國內(nèi)相關技術的發(fā)展，甚至對于國內(nèi)企業(yè)技術創(chuàng)新采取不支持態(tài)度。例如，政府對引進項目直接投資或擔保貸款中，往往政府所解決的僅僅是引進設備的資金，引進技術與消化吸收方面的資金不在政府投資之列，往往造成引進設備有資金，繼續(xù)消化沒有錢，所以即便企業(yè)成功地引進了設備，也難以真正掌握其技術核心；另外，在政府支持資金引進大項目的時候，企業(yè)與政府官員往往更多注重未來效益在投資者之間的分配比例問題，而不注重引進過程中中方對技術核心的獲取機制構建問題，往往是合資企業(yè)建立之后中方僅僅獲得小部分利潤獲取權這一短期利益，而喪失了技術控制、市場控制、自主技術品牌建立這些長遠的、根本利益的獲取機制。

(2)沒有形成有效的市場競爭環(huán)境

第一，區(qū)域性的市場壁壘還存在，尤其是與地方骨干產(chǎn)業(yè)有關的產(chǎn)業(yè)，地方保護主義仍然存在，影響了市場秩序。第二，長期以來過分強調(diào)國際經(jīng)濟一體化，在對外開放中對于關系國計民生重大技術領域的技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護不夠，適當?shù)男姓趬緵]有建立，針對發(fā)達國家強大的“技術黑洞”防范措施沒有跟上，重要技術創(chuàng)新成果流失現(xiàn)象嚴重存在。第三，促進技術創(chuàng)新的中介機構鼓勵政策不突出，也不系統(tǒng)，導致長期以來技術創(chuàng)新中介機構發(fā)展相對較慢，在政府對于技術創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)調(diào)作用未能到位的情況下，社會中介機構的作用也未充分發(fā)揮。第四，技術創(chuàng)新的競爭處于無序狀態(tài)，市場中的利益?zhèn)鲗C制不健全。技術創(chuàng)新表現(xiàn)出較大的外部性，過度溢出使得企業(yè)不能獲得技術創(chuàng)新的合理收益，技術創(chuàng)新的好處不能順暢地傳導到其企業(yè)主體，這樣也就不能形成企業(yè)創(chuàng)新的動力機制，外部動力和內(nèi)部動力同時缺失。第五，信息傳導不暢。國有企業(yè)技術創(chuàng)新所需要的綜合信息供給不足已成為當前制約企業(yè)技術創(chuàng)新的一個不可忽視的問題，嚴重影響技術創(chuàng)新資源的綜合效益。一方面表現(xiàn)為信息不及時或不能獲得，另一方面表現(xiàn)為信息不準確，容易誤導企業(yè)的創(chuàng)新行為。根本原因在于企業(yè)技術創(chuàng)新所需要的科技情報信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和政策法規(guī)信息基本上都處于分散狀態(tài)。國家缺乏針對技術創(chuàng)新的信息整合機制。信息爆炸正在形成信息災難。

(3)金融環(huán)境

金融體制改革滯后，資本市場層次單一，體系不健全，風險投資體制沒有建立信息傳導與資金流動受到行政因素的影響，創(chuàng)新資源難以實現(xiàn)有效配置。

(4)政策導環(huán)境

第一，長期以來在技術創(chuàng)新系統(tǒng)中政府的定位不明確，導致無論是國家層面、產(chǎn)業(yè)層面還是企業(yè)層面的技術創(chuàng)新系統(tǒng)性目標也不明確，技術創(chuàng)新帶有較大的盲目性，影響了技術創(chuàng)新的經(jīng)濟與社會效果；第二，政府沒有很好地承擔起應有的技術創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)、創(chuàng)新鏈條關鍵點連接、技術創(chuàng)新利益共享各種機制建設的任務，創(chuàng)新鏈條斷裂，導致技術創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率長期處在較低的狀態(tài)。第三，由于缺乏相應的、科學合理的國家(政府)技術創(chuàng)新使用評價體系，導致政府有限的創(chuàng)新投資應有的帶動關鍵技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用未能有效發(fā)揮，投資效果不佳。第四，長期缺乏國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，導致技術創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與提升作用發(fā)揮不夠。第五，技術創(chuàng)新財政稅收優(yōu)惠政策針對性差，未能充分考慮技術創(chuàng)新資金使用的特性與規(guī)律，導致智力資本合理回報難以保障。如對智力資本的價值認定與股份化問題，智力資本在財務上的體現(xiàn)以及相應的稅收優(yōu)惠等問題目前都未能合理解決，往往企業(yè)技術創(chuàng)新人才的層次越高，企業(yè)反而需要上交的稅收越高，這不利于企業(yè)向技術創(chuàng)新骨干人才支付合理報酬。尤其是中外企業(yè)不能享受同樣的稅收政策，給予外國企業(yè)更多的優(yōu)惠，造成了事實上的不平等，無形中降低了國有企業(yè)的競爭能力。

(5)法律環(huán)境

一是知識產(chǎn)權得不到法律的有效保護，假冒偽劣商品不能得到有效的抑制。目前采用技術創(chuàng)新模仿戰(zhàn)略的企業(yè)在現(xiàn)實中占了極大的比重，由于法律約束機制不健全，在模仿過程中，存在著嚴重的侵犯知識產(chǎn)權的現(xiàn)象，大大挫傷了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；另外許多創(chuàng)新產(chǎn)品因假冒而喪失其應有的吸引力，從而使原開發(fā)研究的企業(yè)處于劣勢的競爭地位，得不到應有的市

場和效益，甚至造成開發(fā)者嚴重虧損。最終不得不退出市場。二是技術人員流動法律約束不夠。一方面，人才流動機制活力不夠，機關、事業(yè)、企業(yè)和不同所有制單位之間人才流動的障礙還沒有徹底拆除，使得機關事業(yè)單位人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不大，科技人員領頭創(chuàng)辦企業(yè)的氛圍不濃，這樣就影響了某些技術和管理人才不能合理配置，造成了智力的浪費。另一方面，缺少法律約束的人才流動會造成企業(yè)在關鍵時刻喪失技術創(chuàng)新人才，影響創(chuàng)新進程。而且，有時候還會造成技術和管理機密的走漏，使企業(yè)處于不正當競爭之中。

結(jié)論：北京國有企業(yè)技術創(chuàng)新問題主要集中在以下方面：(1)技術創(chuàng)新的核心要素――企業(yè)家的任用、評價、創(chuàng)新激勵機制尚不完善，企業(yè)創(chuàng)新動力不足；(2)基于資源經(jīng)濟觀念基礎之上的現(xiàn)行財政收稅與財務管理政策，不利于合理評價技術創(chuàng)新智力資本的公平市場價值，因此大大阻礙了企業(yè)技術創(chuàng)新人員的創(chuàng)新積極性。(3)因為技術創(chuàng)新主體之間連結(jié)機制尚不完善，技術創(chuàng)新鏈條斷裂。(4)企業(yè)技術創(chuàng)新資金使用結(jié)構不盡合理，重引進、輕消化吸收，重設備、輕技術，難以提高自主創(chuàng)新能力。(5)政府作為技術創(chuàng)新特殊主體其應有在作用發(fā)揮不足，主要包括：政府自身在技術創(chuàng)新中的作用于地位尚不明確；政府未能積極建立技術創(chuàng)新系統(tǒng)性的目標體系與主體行為整合機制；政府對于財政的技術創(chuàng)新資金的投入未有科學地評價，致使投入效果不明顯；政府未對國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新進行科學規(guī)劃，科學技術對產(chǎn)業(yè)的滲透相應受到影響，技術創(chuàng)新存在較大的盲目性。(6)金融體制改革滯后，資本市場層次單一，不利于風險投資發(fā)展和技術創(chuàng)新資源有效配置。(7)國家技術創(chuàng)新相關法律體系不完善，知識產(chǎn)權保護不利，技術創(chuàng)新市場競爭無序。(8)國家技術創(chuàng)新優(yōu)惠政策缺乏針對性，尤其對于智力資本的合理評價體系尚未建立，技術創(chuàng)新優(yōu)惠政策難以落到實處，難以充分發(fā)揮應有作用。

三、對策建議

1、將技術創(chuàng)新及其效果作為評價國有企業(yè)經(jīng)營者的重要考核目標

針對國有企業(yè)經(jīng)營者技術創(chuàng)新動力不足的問題，建議將技術創(chuàng)新及其效果作為評價國有企業(yè)經(jīng)營者的重要考核目標。即在經(jīng)營者到任與離任時進行企業(yè)智力資本評價，每年的經(jīng)營者考核指標要增加對企業(yè)技術創(chuàng)新效果與過程的考核，如增加“新產(chǎn)品銷售收入所占企業(yè)總收入比重”，“企業(yè)研發(fā)投入強度”，“技術人員的激勵制度建設”、“科技人員的流動比率等”指標。

2、完善國有企業(yè)技術人員的激勵機制

(1)增設技術職務崗位序列

這里所指的技術職務，是指在某一專業(yè)技術領域為了負責一定的技術工作所擔任的職務，它有別于我們傳統(tǒng)意義上的專業(yè)技術職務。傳統(tǒng)意義的專業(yè)技術職務，俗謂職稱，本質(zhì)上是一種對技術人員的專業(yè)技術水平的評價，反映的是技術人員掌握某專業(yè)技術的知識和技能達到的程度。專業(yè)技術職務分為技術員、助理工程師、工程師、高級工程師、優(yōu)異高級工程師5個等級。只要掌握了某專業(yè)的一定知識和技能，就可以參加該專業(yè)的專業(yè)技術職務評定，不論他是否身在技術崗位上。有的企業(yè)將專業(yè)技術職務作為技術崗位來設置，這種做法值得商榷。專業(yè)技術職務是應聘技術崗位的最重要和最主要的條件，但不是唯一條件。設置技術崗位以組織的發(fā)展需要和專業(yè)技術工作自身特性為依據(jù)，而不以專業(yè)技術職務為參考。以技術和管理作個比較，管理有各種不同性質(zhì)的工作，技術也有各種各樣的技術工作；不同性質(zhì)的管理工作需要確定相應層次的責任人，同樣，不同性質(zhì)的技術工作也需要有相應的負責人對技術問題承擔責任。因此，我們可以設置與管理職務崗位相平行并列的技術職務崗位序列，以便給技術人才提供較為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

(2)制定科學合理的薪酬政策

首先，薪酬設計要以崗位為基礎。通常，技術工作比管理工作的要求更嚴格、規(guī)范和復雜具體，因此，技術職務薪酬應當不低于同等級的管理職務薪酬，如果技術職務薪酬略高一些更好，以倡導廣大員工積極投入到學技術的行列。

其次，應當針對不同層次的技術人才，實施不同的薪酬制度。技術人才成長有一定的規(guī)律，一般呈金字塔型，底層是廣大的普通技術人員，中層是經(jīng)驗豐富、擁有一技之長的實用技術人才，頂層是知識水平高、創(chuàng)新能力強的善于攻關的拔尖技術人才。前述的技術職務崗位序列中，技術員屬于普通技術人員范圍；副主管技術員、主管技術員、副主任工程師和主任工程師屬于實用技術人才；副總工程師和總工程師由拔尖技術人才擔任。層次越高，技術水平和能力越高，成才越不容易，數(shù)量也就越少。薪酬制度要與人才成長規(guī)律相適應，比如普通技術人員實行“崗位+效益”工資制，實用技術人才實行“崗位+效益+獎勵”工資制，拔尖技術人才實行“崗位+效益+獎勵+項目提成”工資制。

第三，應當堅持同崗同酬、易崗易薪的原則。同崗同酬并不是要求相同的崗位一定要相同的絕對薪酬額，它允許同一崗位有一個合理的薪酬幅度范圍，可以設置幾個薪酬檔次，使崗位薪酬既能體現(xiàn)崗位工作的價值，又不偏離崗位工作價值，而且能夠充分適應崗位所在的具體環(huán)境。易崗易薪，要求不相同的崗位是不相同的、有差別和區(qū)別的薪酬，變換崗位的同時應當而且必須調(diào)整薪酬。第四，堅持技術人才薪酬的公平性和先進性。薪酬的公平，體現(xiàn)在對待企業(yè)內(nèi)部各類技術人才上；薪酬的先進，體現(xiàn)在企業(yè)外部的人才市場競爭上。

(3)培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，既是壓力，又是動力。要嚴格技術崗位的上崗條件，實行崗位聘任制和比例淘汰制，打掉技術人才的混飯碗思想和無過不求功的工作態(tài)度，促使技術人才自我加壓努力學知識學技術，營造一種人人向上、有序競爭的工作氛圍。要鼓勵技術人才從崗位工作做起，不斷發(fā)現(xiàn)問題，獨立地或自發(fā)地組成研究小組研究問題，提出解決問題的合理化建議或可行性報告。開辟幾個“項目試驗田”，撥付啟動資金，通過嚴格科學的專家評估篩選程序，選擇優(yōu)秀的合理化建議付諸實踐。要對創(chuàng)新科技成果建立科學公正的貢獻評價機制和利益分配機制，積極探索優(yōu)秀技術人才持有項目股份等激勵形式，堅持創(chuàng)造性勞動第一位的原則，多勞多得，少勞少得。

3、改善創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境

(1)完善政府對技術創(chuàng)新項目的投資體制

首先，合理確定投資的對象，形成良好的創(chuàng)新資金轉(zhuǎn)移和使用機制。企業(yè)是技術創(chuàng)新的核心主體，是技術創(chuàng)新的發(fā)起人和技術創(chuàng)新利益的實現(xiàn)者，政府的資金支持首先應該考慮企業(yè)。政府還應該監(jiān)控其投資于企業(yè)的創(chuàng)新資金使用情況。應在每項投資中應明確規(guī)定投資技術創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)(商品化、市場化)

的資金比例，尤其要加強技術成果向直接生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)(如設計、工程化技術的開發(fā)、中間試驗設施的建設等)的資金和人力的投入。每項投資都應該明確規(guī)定商品化、市場化的時間表，用法律形式確定企業(yè)、科研院在每項技術創(chuàng)新項目中所應承擔的義務與責任。為技術成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造各種必要的條件。

其次，鼓勵企業(yè)在技術引進的基礎上進行消化、改進和二次創(chuàng)新。目前我國普遍存在消化、改進和二次創(chuàng)新投入的強度與引進技術的規(guī)模很不相稱的問題。針對這個長期沒有解決的問題，建議制訂和實施促進和鼓勵進行消化、改進和二次創(chuàng)新的政策。在政府撥款的引進技術項目中，明確規(guī)定國產(chǎn)化的目標以及國產(chǎn)化時間進程要求，同時在撥付資金中也規(guī)定相應比例，用于消化吸收和二次創(chuàng)新，對于消化改進工作突出效益明顯的部門，政府應從專設的獎勵基金中撥付資金鼓勵進行二次創(chuàng)新。對于只重引進，不積極進行消化吸收的部門，政府應在以后的項目審批以及資金撥付中不再考慮。

(2)政府應盡快出臺針對技術創(chuàng)新中各類創(chuàng)新要素利益分配的原則

目前，我國財務制度的基本原則是建立在資源經(jīng)濟基礎之上的，“有形有價，無形無價”的思想在財務管理制度中得到淋漓盡致的體現(xiàn)。主要表現(xiàn)為，對于稀缺的自然資源與物化在有形物質(zhì)中知識(物化知識)的價值能夠比較準確地衡量，但是對于無形資產(chǎn)與智力資本(物載知識)則不能客觀衡量其真實價值，即便在市場上對于智力資本(物載知識)形成了比較合理的價格，也難以在財務制度上得到認可與合法體現(xiàn)。例如，在技術創(chuàng)新過程中，對技術創(chuàng)新主要人員的貢獻正確衡量與合理回報，往往不能在現(xiàn)行的財務制度上得到認可，技術創(chuàng)新核心人員無法合法地得到相應的創(chuàng)新報酬。具體表現(xiàn)在：對智力創(chuàng)新收入實行高收稅、重復收稅以及知識產(chǎn)權保護制度不完善，技術創(chuàng)新效益過渡外溢等方面。建議應針對技術創(chuàng)新過程中高智力資本的特點，政府出臺旨在鼓勵智力要素投入的合理回報原則，指導各創(chuàng)新主體的建立合理的利益分配機制，激勵創(chuàng)新，保護技術創(chuàng)新人員的創(chuàng)新積極性；同時應盡快修改相應的地方財稅管理優(yōu)惠政策，在制度上與法律上，真正認可智力資本的價值，為各部門建立技術創(chuàng)新人員的激勵機制奠定政策與法律基礎。

(3)政府應盡快制定各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術創(chuàng)新規(guī)劃

技術創(chuàng)新對于國家競爭能力的影響不僅體現(xiàn)在高技術新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，更重要的還體現(xiàn)在高新技術對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，在于高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。所以如何將高新技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，使之能夠迅速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，這是迅速提升國家經(jīng)濟競爭能力的關鍵環(huán)節(jié)。我們國家經(jīng)常制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是從未制定過產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新規(guī)劃，尤其是針對事關國計民生的關鍵行業(yè)，如何通過政府的推動，促進整個行業(yè)采用新技術，實現(xiàn)技術升級與產(chǎn)品優(yōu)化的規(guī)劃沒有明確、單獨制定過。針對這一問題，建議：政府應在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時制定產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新規(guī)劃，該規(guī)劃內(nèi)容不僅包括技術引進，更重要的還要包括以原有技術的提升為目標的技術創(chuàng)新規(guī)劃，以及創(chuàng)新技術的應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造等內(nèi)容的規(guī)劃，通過這一規(guī)劃的制定，使得國家技術創(chuàng)新行動更加理性化，能夠通過規(guī)劃引導高新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，和新型產(chǎn)業(yè)的崛起，加快技術創(chuàng)新的成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進程。在規(guī)劃的基礎上，政府應制定相應的優(yōu)惠政策。

(4)鼓勵技術轉(zhuǎn)移中介服務機構的發(fā)展

技術創(chuàng)新的本質(zhì)特征是創(chuàng)新技術的商品化、市場化與產(chǎn)業(yè)化。在技術創(chuàng)新過程中不僅始終存在著嚴重的信息不對稱，也同時充滿了風險，所以技術創(chuàng)新的全過程往往不會由一個主體從始至終完成，而是由多個具備不同能力的創(chuàng)新主體分別參與某一階段并適時退出的創(chuàng)新過程，因此創(chuàng)新過程的關鍵是通過不斷的技術轉(zhuǎn)移與交易，實現(xiàn)技術創(chuàng)新要素的不斷聚集與創(chuàng)新資本增值。高度的信息不對稱、高度的不確定性，決定了技術轉(zhuǎn)移中介在技術創(chuàng)新過程的具有極為重要的作用與地位，所以針對技術轉(zhuǎn)移中介的這一特征，政府應出臺專門的政策，完善技術中介制度，大力扶持技術轉(zhuǎn)移中介，規(guī)范技術中介行為；要以建設技術中介信用體系為突破口，扶持信用好的中介機構做大做強；同時要制定合理的技術中介收益分配制度，正視技術中介在技術創(chuàng)新過程中的風險分擔功能，鼓勵合法中介，從而促進技術創(chuàng)新各個環(huán)節(jié)銜接的順暢，與技術創(chuàng)新的商品化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進程的加速推進。

4、完善技術創(chuàng)新環(huán)境

(1)鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵我國的技術創(chuàng)新產(chǎn)品占領市場

目前高新技術已經(jīng)成為國際競爭的制高點，許多發(fā)達國家在對我國的高新技術出口方面有許多限制，所以單純依靠技術引進不能使我國真正占領技術制高點，還會陷入被動依賴受制于人的不利境地。只有在關鍵技術上實現(xiàn)自主創(chuàng)新才能爭取到競爭主動權。

建議政府應認真研究應對國際發(fā)達國家技術黑洞對我國創(chuàng)新技術吞噬的對策，尤其是在重大技術項目引進中，要堅持對企業(yè)未來的自主創(chuàng)新留有廣闊空間，對于單純?yōu)榱舜蠓黾赢a(chǎn)值而引進的項目應限制其引進。對于事關該行業(yè)經(jīng)濟命脈、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大、市場潛力廣闊的創(chuàng)新技術，應建立相應的行政壁壘，保護我國自主知識產(chǎn)權的核心技術不合理外流。

尤其是要全面分析國際跨國公司研發(fā)總部落戶北京的所帶來的效果，要正視跨國公司總部為當?shù)貛硪恍┦找娴耐瑫r，也對爭奪當?shù)刂橇Y源所造成的巨大負面影響。因為競爭制高點――高技術是沒有任何一個國家會真心拱手相讓的，作為一個經(jīng)濟尚不發(fā)達，技術尚不夠先進、經(jīng)濟實力尚不夠強大，技術人才與智力資源十分稀缺的國家來說，面對資金、技術、國際影響力均大大超出我們的對手，一定的自我保護十分必要。尤其是對有限的高級技術人才以及在國家大量資金投入下產(chǎn)生的獨特的高新技術的保護與壁壘十分必要。針對國際跨國公司從不將其核心技術向我國企業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象，政府應該制定相應政策，防止我國的關鍵技術外流。

(2)完善技術創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策

在以往優(yōu)惠政策的基礎上主要針對智力資本投入問題制定政策。具體措施主要包括：允許公司對新設備的投資直接沖抵其應納所得稅額；提高設備折舊率，推行加速折舊；企業(yè)用于科學研究和實驗設計的費用，可從應稅所得中扣除；企業(yè)每年用于新技術研究開發(fā)費用的新增部分，可沖抵部分應納所得稅額等。

(3)完善技術創(chuàng)新財政補貼制度

財政補貼既可直接補貼給進行技術創(chuàng)新的企業(yè)，亦可補貼給非營利機構或中介機構，由這些中介機構為企業(yè)提供有關技術培訓、咨詢和信息等方面的服務。

(4)完善政府對企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購政策

政府應該身體力行地成為我國企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)品的使用者。在進一步完善公正的政府采購制度的基礎上，應保證政府采購物品中的本國企業(yè)技術創(chuàng)新產(chǎn)品的比例，以鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新行為。

(5)進一步健全知識產(chǎn)權的法律制度，加強知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，保護創(chuàng)新者的利益

在企業(yè)產(chǎn)權交換中，要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權的價值。國家有關部門應當盡快制定企業(yè)上市和產(chǎn)權交易中知識產(chǎn)權的定價和交易規(guī)則。盡快制定《反壟斷法》和嚴格執(zhí)行《反不正當競爭法》，禁止以假借“加強行業(yè)管理”、“進行宏觀調(diào)控”等名義妨礙公平競爭，實行地方保護主義和行業(yè)保護主義。