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環(huán)衛(wèi)運營模式范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 計劃實施檢查評價；危重癥；轉(zhuǎn)運；護理質(zhì)量

[中圖分類號] R472.2 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）01（b）-0133-02

急診危重癥患者轉(zhuǎn)運是院內(nèi)急救的重要組成部分，大部分急診危重癥患者接診后需要轉(zhuǎn)入住院部?？撇》炕蛑匕Y監(jiān)護室進一步治療，但因其生命體征穩(wěn)定性較差，甚至意識不清，而且在急診診治期間難以對病情進行全面的評估，因此，患者在轉(zhuǎn)運過程中準備措施不充分、轉(zhuǎn)運過程護理措施不到位等導致的轉(zhuǎn)運意外發(fā)生并不少見。計劃實施檢查評價（plan do check action，PDCA）循環(huán)是較為科學的護理質(zhì)量管理模式[1]，在實施過程中對護理措施的制訂、實施過程及實施效果具有高度的系統(tǒng)性評價。近年來我院對急診危重癥患者采用PDCA循環(huán)模式進行轉(zhuǎn)運，取得了較好的效果，現(xiàn)報道如下：

1 對象與方法

1.1 研究對象

選擇首都醫(yī)科大學附屬北京世紀壇醫(yī)院2009年8月～2011年8月急診科收治的轉(zhuǎn)運危重癥患者240例，男72例，女48例；年齡19～71歲，平均（48.05±16.2）歲；腹部外傷84例，顱腦外傷48例，四肢骨折72例，胸部外傷36例；轉(zhuǎn)住院部病房104例，轉(zhuǎn)ICU病房28例，轉(zhuǎn)手術(shù)室108例。實施PDCA循環(huán)模式（2010年1月）前患者120例作為對照組，實施PDCA循環(huán)模式后患者120例作為實驗組。兩組一般情況比較，差異無統(tǒng)計學意義（P > 0.05），具有可比性。見表1。

1.2 方法

1.2.1 對照組轉(zhuǎn)運過程

PDCA循環(huán)模式實施前由值班護士聯(lián)系轉(zhuǎn)入科室，簡要敘述患者病情及可能需要的進一步治療及護理措施，轉(zhuǎn)運車準備需要設(shè)備，如氧氣袋等，由責任醫(yī)師、責任護士進行轉(zhuǎn)運。

1.2.2 實驗組PDCA循環(huán)程序轉(zhuǎn)運過程

實驗組患者采用PDCA循環(huán)程序進行轉(zhuǎn)運，包括計劃階段、實施階段、檢查階段及評估階段。

1.2.2.1 計劃階段（plan） 首先對人員進行培訓，包括PDCA循環(huán)模式的含義及內(nèi)容，并通過討論制訂各類急診危重癥患者轉(zhuǎn)運的規(guī)范流程，明確轉(zhuǎn)運過程中醫(yī)生、護士的職責范圍，制訂轉(zhuǎn)運過程的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

1.2.2.2 實施階段（do） 轉(zhuǎn)運前正確評估患者病情，認真分析在轉(zhuǎn)運過程中有可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)運人員明確轉(zhuǎn)運配備，檢查急救及監(jiān)護設(shè)備是否處于備用狀態(tài)，做好患者及家屬溝通、解釋工作，說明轉(zhuǎn)運目的以及需要配合的注意事項。評估患者病情，依據(jù)患者病情選擇轉(zhuǎn)運方案、設(shè)備及輔助人員，轉(zhuǎn)運過程攜帶急救箱，轉(zhuǎn)運過程中注意患者各管道固定通暢，防范牽拉脫落。轉(zhuǎn)運至目的科室后進行床頭詳細交接。

1.2.2.3 檢查階段（check） 科室護理管理人員不定期對PDCA循環(huán)模式轉(zhuǎn)運過程的實施情況進行檢查，評估轉(zhuǎn)運方案是否按預(yù)定計劃實施，

1.2.2.4 評價階段（action） 定期召集參加轉(zhuǎn)運的醫(yī)務(wù)人員進行討論，及時總結(jié)經(jīng)驗及存在的不足，進一步調(diào)整轉(zhuǎn)運計劃及應(yīng)急預(yù)案，以便開展下一輪的護士搬運技能培訓中重新啟動PDCA循環(huán)管理程序。

1.3 評估指標及方法

比較PDCA轉(zhuǎn)運模式實施前后患者轉(zhuǎn)運過程意外發(fā)生率及患者家屬滿意率。患者家屬滿意率采用住院患者滿意度問卷在患者病情穩(wěn)定后進行調(diào)查，單獨就轉(zhuǎn)運過程進行問卷。

1.4 統(tǒng)計學方法

采用SPSS 19.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標準差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗；計數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

2 結(jié)果

2.1 PDCA循環(huán)模式實施前后轉(zhuǎn)運意外發(fā)生率及安全轉(zhuǎn)運率比較

實驗組患者無轉(zhuǎn)運意外發(fā)生，對照組患者轉(zhuǎn)運期間發(fā)生低血氧4例，接收科室未做好接收準備2例，發(fā)生墜床1例，轉(zhuǎn)運意外發(fā)生率為5.83%（7/120）。實驗組轉(zhuǎn)運意外發(fā)生率低于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（χ2=12.40，P = 0.016）。

2.2 PDCA循環(huán)模式實施前后轉(zhuǎn)運患者家屬滿意率比較

對照組患者家屬滿意率為86.7%，實驗組患者家屬滿意率為98.3%，實驗組患者家屬滿意率高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（χ2=5.62，P = 0.024）。見表2。

3 討論

PDCA是一項標準化、規(guī)范化質(zhì)量管理的科學程序，在各個領(lǐng)域及學科的質(zhì)量管理中應(yīng)用較為廣泛[2]，并取得較為理想的結(jié)果。PDCA循環(huán)程序包括計劃制訂、實施、檢查及評估多個階段，在實施過程中能夠?qū)τ媱澐桨高M行系統(tǒng)的評價，具有高度的科學性。近年來PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于臨床護理質(zhì)量管理并取得了顯著效果[3-4]。

本研究結(jié)果顯示，采用PDCA循環(huán)模式進行急診危重患者的轉(zhuǎn)運能夠改善患者的轉(zhuǎn)運質(zhì)量，實驗組患者轉(zhuǎn)運意外發(fā)生率明顯低于對照組，患者家屬滿意率高于對照組。危重患者的轉(zhuǎn)運過程是臨床急救護理的重要內(nèi)容。危重患者轉(zhuǎn)運多需要在短時間內(nèi)對患者的病情及轉(zhuǎn)運期間相關(guān)的護理措施做出明確判斷，但既往危重癥患者轉(zhuǎn)運過程的準備多依據(jù)臨床醫(yī)生及護理人員的個人經(jīng)驗進行判斷，系統(tǒng)性較差。采用PDCA循環(huán)模式后能夠?qū)Σ煌》N患者的轉(zhuǎn)運計劃進行系統(tǒng)制訂[5]，并做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保證患者轉(zhuǎn)運安全。同時，通過對轉(zhuǎn)運過程的評估，能夠及時對轉(zhuǎn)運過程中的問題進行總結(jié)，不斷提高轉(zhuǎn)運質(zhì)量。通過與患者及家屬的溝通，取得患者及家屬的支持理解[6]，能夠改善急診危重癥患者轉(zhuǎn)運過程中的護理質(zhì)量。

本研究仍有不足之處，主要表現(xiàn)在：①研究樣本量較小，可能導致研究結(jié)果的科學性及嚴謹性較差，因此仍需要擴大樣本量進行進一步的研究。②評估指標較為單一，進一步的研究需要對危重癥患者轉(zhuǎn)運過程中的其他指標進行觀察。

總之，采用PDCA循環(huán)程序?qū)痹\危重患者進行轉(zhuǎn)運能夠提高轉(zhuǎn)運安全，提高患者家屬滿意度和護理質(zhì)量。

[參考文獻]

[1] 徐東輝.應(yīng)用PDCA循環(huán)模式對急診護理質(zhì)量管理[J].中國社區(qū)醫(yī)師，2011，13（27）：299-230.

[2] 班玲玲.PDCA在心內(nèi)科整體護理中的應(yīng)用[J].中國冶金工業(yè)醫(yī)學雜志，2011，28（3）：355-356.

[3] 任小琴.PDCA循環(huán)管理方法在急診護理中的運用[J].浙江中醫(yī)藥大學學報，2007，31（3）：393-394.

[4] 袁志敏.應(yīng)用PDCA循環(huán)模式進行護理質(zhì)量管理[J].護理實踐與研究，2010，7（2）：75-76.

[5] 陳玉萍，羅遠芳，張帆，等. PDCA循環(huán)在基礎(chǔ)護理質(zhì)量管理中的應(yīng)用[J].護理學雜志，2007，22（1）：15-17.

環(huán)衛(wèi)運營模式范文第2篇

中航環(huán)衛(wèi)的互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)運營模式，主要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務(wù)，在鄉(xiāng)村、在社區(qū)的綜合運營中，實現(xiàn)“幸福村居”的終極目標。

過去一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速成為社會和業(yè)界追捧的熱詞，甚至在剛剛結(jié)束的各地方政府工作報告中，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也成為地方政府謀篇布局新一年工作的側(cè)重點。對于想要分一杯羹的環(huán)保經(jīng)濟來說，“互聯(lián)網(wǎng)+”的意義在于，為生態(tài)維護又增添了循環(huán)業(yè)態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展途徑。

2016年1月21日，國家發(fā)改委了《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》的通知。通知中，提出要加強推進互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)連接和共享。

政策的出臺為國內(nèi)環(huán)保企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大展拳腳提供了依據(jù)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”頻繁被提及的背后，實質(zhì)上彰顯的是當前國內(nèi)經(jīng)濟業(yè)態(tài)的一種全新未來，也正是有了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，越來越多的行業(yè)像一張不斷新織的大網(wǎng)，實現(xiàn)了萬物互聯(lián)的格局。這種全新的生活方式、生產(chǎn)方式，甚至是社會形態(tài)變化的一種趨勢，各行各業(yè)都希望能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來無限可能，完成自身的彎道超車。在這場競技賽中，中航環(huán)衛(wèi)則把與“互聯(lián)網(wǎng)+”的這場“聯(lián)姻”，與微生態(tài)運營結(jié)合起來。

“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”中航模式開啟環(huán)衛(wèi)行業(yè)革新大潮

盡管“垃圾圍城”的城市困境，持續(xù)引起社會各界的高度重視和關(guān)注，但遺憾的是，城鄉(xiāng)生活垃圾處理仍處于粗放型階段，各類生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)還相對滯后，源頭減量和分類收運體系仍未健全。而中國城市生活垃圾的產(chǎn)量還在不斷增長，全國垃圾年產(chǎn)量以每年8%-10%的速度增長，遠超GDP增速，預(yù)計到2020年城市垃圾產(chǎn)量將達3.23億噸。

垃圾前段智能分類、后端無害化處理迫在眉睫，中國的城市垃圾問題突出，政府在新常態(tài)下全力推行環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心也讓環(huán)保企業(yè)看到了發(fā)展機會。

中航環(huán)衛(wèi)控股集團董事長曹虎認為，在這場“互聯(lián)網(wǎng)+”的革新大潮中，目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)從“政策+污染驅(qū)動”向“政策+市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，環(huán)保的產(chǎn)業(yè)鏈已由過去的污染治理，向前道的預(yù)防、中道的監(jiān)測、后道的治理和修復拓展，在這個過程中，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力和市場的主體地位將會起決定性作用，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的要求將會越來越高。

據(jù)介紹，中航環(huán)衛(wèi)率先開啟環(huán)衛(wèi)行業(yè)革新大潮，在互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)運營方面，立足于以社區(qū)或村為載體建設(shè)的“村級生態(tài)微站”，采取分級管理模式，戶收集――鎮(zhèn)（村）集中――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣（市）處理村內(nèi)生活垃圾集中運輸?shù)酱寮墶吧鷳B(tài)微站”，并做好分類處理。通過垃圾智能分類后，可回收利用的垃圾亦可進行回收利用處理，其余不能回收利用的垃圾，使用密閉式垃圾運輸車集中運輸?shù)芥?zhèn)級“微生態(tài)”垃圾處理中心實現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)。按照村鎮(zhèn)垃圾收運流程，環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員需每天按固定路線、時間、游走村鎮(zhèn)間收運垃圾。

同時，針對社區(qū)舊貨有許多可以循環(huán)使用，但缺乏有效的交易渠道等情況，由中航環(huán)衛(wèi)開發(fā)的“生態(tài)微站”舊貨交易平臺，基于“微站”資源回收站的實體支撐以及綠社區(qū)平臺的網(wǎng)絡(luò)支持，使得住戶舊貨售賣的信息能暢通地傳達到各居民家中。此外，中航環(huán)衛(wèi)建立綠島資源回收站，對垃圾進行付費回收，最大限度地從源頭對垃圾進行減量，這對推動垃圾分類處理，實現(xiàn)生活垃圾終端減量化、資源化具有積極作用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”運營模式，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、電商物流、金融、電信、新能源五位一體的公共服務(wù)全覆蓋。

五位一體公共服務(wù)全覆蓋解困農(nóng)村綜合治理“最后一公里”

強化生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是過去幾年我國為改善村居環(huán)境，建設(shè)幸福村居進行的主要工作，但目前大部分鄉(xiāng)村雖然實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)一體化管理，卻沒有完全解決鄉(xiāng)村物流配送、金融綜合服務(wù)的最后一公里難題。如今，中航環(huán)衛(wèi)互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)模式可有效解決村居環(huán)境綜合治理、最后一公里物流配送的難題，并將金融綜合服務(wù)下鄉(xiāng)、電動汽車下鄉(xiāng)、 電信、文化、票務(wù)、旅游等多項便民公共服務(wù)導入村居，帶動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，促進農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)。

曹虎表示，中航環(huán)衛(wèi)“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”以建設(shè)“幸福村居”為目標，以鎮(zhèn)為中心選址建設(shè)“鎮(zhèn)級中心生態(tài) 微站” ，網(wǎng)絡(luò)布點至各行政村選址建設(shè)“村級生態(tài)微站”。據(jù)了解，通過“互聯(lián)網(wǎng)+微生態(tài)”方式來解決鄉(xiāng)村綜合服務(wù)“最后一公里”的難題，當?shù)卣恍柝撠焻f(xié)調(diào)提供建設(shè)場地，其他配套公共服務(wù)則由中航環(huán)衛(wèi)負責投資、建設(shè)、經(jīng)營，并納入至當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)一體化 PPP 項目當中，助力“幸福村居”的建設(shè)。

環(huán)衛(wèi)運營模式范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 財政制度 制度改革 PPP模式 PPP模式發(fā)展

[中圖分類號] F82 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）05-0029-01

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在財政管理體制改革中，參照國際上通行做法，必須實行分稅制。 目前.世界上許多國家都實行了分稅制。由于各國的國情不同，分稅的形式也有不同。在加拿大、法國，稅收同源共享占很大比。但是我國各級財政缺口還很大。

深入推進財稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺全面推進預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進中期財政規(guī)劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責任劃分的指導意見。此外，開展PPP模式融資，國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點領(lǐng)域改革。

在我國社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展快速但不均衡。如何保證資金的足量供應(yīng)和合理使用是一個艱難的課題。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

五大政策保障措施確保PPP項目加速落地，有望成為社會資本涉足特許經(jīng)營項目的突破口。通知提出簡化PPP項目審批、推進能源價格改革、探索創(chuàng)新財政補貼機制、加強金融合作、適時開展第三方評估等五大保障措施，并且對能源領(lǐng)域需要實施特許經(jīng)營的項目規(guī)范有序推進PPP模式。為了充分發(fā)揮政府和市場在資源配置中的作用，地方政府一直在積極推進能源領(lǐng)域PPP項目合作，我們認為國家能源局本次印發(fā)通知標志著能源領(lǐng)域PPP模式進入推廣階段，明確能源領(lǐng)域PPP項目支持方向，建立能源領(lǐng)域市場化價格價值，完善能源領(lǐng)域PPP項目評估與審批機制，有望成為社會資本涉足能源領(lǐng)域特許經(jīng)營項目的突破口，是深化能源與電力體制改革工作的延伸。

很長時間以來，在市政領(lǐng)域，政府不僅要負責監(jiān)督，還要負責投資建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、組織專業(yè)隊伍運營，既扮演“運動員”，又扮演“裁判員”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》，明確提出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，這是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要改革舉措。

PPP模式的引入，可以大大促進原有各項財政管理體制的改革，加快實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，可以充分發(fā)揮社會力量和市場機制調(diào)節(jié)的作用。采取PPP模式，可以盤活現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)資產(chǎn)，通過利用社會資本的資源，解決環(huán)衛(wèi)一體化項目的資金投入難題。政府按照考核標準和服務(wù)效果支付服務(wù)費用，充分發(fā)揮財政支出的效益。

專業(yè)的社會投資人引入后，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，有助于提高項目的運營管理水平，增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。引入專業(yè)化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，采用先進的技術(shù)、經(jīng)驗與管理模式，可以全面快速提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的技術(shù)、運營及管理水平。

政府與社會資本依據(jù)各自風險承擔能力、風險與利益一致的原t，從風險成本最優(yōu)化的角度，可以對項目風險實現(xiàn)合理的分擔，較傳統(tǒng)模式而言，大大降低了政府的風險。社會資本方在獲得合理收益的同時，將承擔與收益相匹配的投融資、運營和維護風險。主要體現(xiàn)在：

合理的價格機制尚未形成。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場不成熟，制約了政府部門對環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場價格的調(diào)控，難以確定出合理的市場指導價格。有些城市片面追求降低政府投入，往往是最低價中標，造成環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量下降。

對員工進行管理考核，并將考核意見反饋到原單位，原單位根據(jù)考核意見存檔。員工檔案仍由原單位統(tǒng)一管理，到齡退休時按事業(yè)編制退休辦理。職工對這種方案的接受度較高，前期實施阻力小，但需要在項目的整個實施周期內(nèi)政府部門與社會資本方密切配合，才可達到預(yù)期效果，存在變動的風險。

資產(chǎn)處置方式確定有難度。環(huán)衛(wèi)項目中對于現(xiàn)有資產(chǎn)（機械設(shè)備）的處置主要有以下2種方式：

機械設(shè)備全部重新購置。接受現(xiàn)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

加快推廣PPP模式。一是進一步完善法律制度和政策扶持體系，提高項目融資的可獲得性。抓緊制訂PPP項目財政管理辦法，印發(fā)物有所值評價指引，做好PPP立法準備工作，研究出臺“以獎代補”措施。二是規(guī)范推進PPP項目實施。三是強化契約意識和風險理念，從財政中長期可持續(xù)發(fā)展、項目全生命周期的角度，將項目風險納入中期財政風險控制體系。

抓好政策落實。加強對已出臺重大財稅政策措施的督促檢查，狠抓政策落實，加快項目資金落地，確保各項政策取得預(yù)期效果。嚴格執(zhí)行預(yù)算，依法加強稅收征管，保障民生等重點領(lǐng)域支出需求，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

PPP可緩解地方政府的財政壓力，在財政收入減少的情況下，PPP模式日益受到官方的重視。我認為在PPP模式下，政府與社會資本雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)。

在合同管理過程中，要提升PPP項目合同的科學性、規(guī)范性和操作性，充分識別、合理防控項目風險。

環(huán)衛(wèi)運營模式范文第4篇

孔銘：在我看來，這次股權(quán)收購很有價值。我查閱了相關(guān)資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè)，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》，核準產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬臺。

另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設(shè)備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達產(chǎn)貢獻業(yè)績。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè)，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。

《動態(tài)》：在此之前，桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》?？桌蠋熌芊窈唵谓榻B一下？靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在？

孔銘：本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū)，項目總投資約30億元。

此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園，參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項目，采用專業(yè)化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。

《動態(tài)》：作為“老牌”的環(huán)保公司，桑德環(huán)境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續(xù)性難以維持，您如何看待這個問題？

孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續(xù)增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動的市政領(lǐng)域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業(yè)，并逐步整合市政清運行業(yè)，環(huán)保大平臺日臻完善。

同時，桑德環(huán)境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業(yè)績釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013 年底，公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數(shù)項目均處于建設(shè)期，未完成工程規(guī)模達到70億元，而2013年僅結(jié)算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續(xù)完成。

另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業(yè)。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開始，后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購或者擴大產(chǎn)能的方式搶占市場。

《動態(tài)》：長期以來，桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業(yè)務(wù)方面，公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標？

孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設(shè)、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化特許經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。

此項目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規(guī)模為400噸每天的一期項目建設(shè)，預(yù)計投資2億元，同時配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸項目，該項設(shè)施預(yù)計投資為3335萬元。

該項目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運業(yè)務(wù)，在我看來是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn)，未來該項目的建設(shè)實施將有利公司樹立固廢項目區(qū)域示范效應(yīng)，持續(xù)涉足垃圾清運業(yè)務(wù)，將對公司在華北地區(qū)的項目開展產(chǎn)生積極影響。

《動態(tài)》：今年以來公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？

環(huán)衛(wèi)運營模式范文第5篇

    關(guān)鍵詞: 暴露垃圾;處理

    一、暴露垃圾的簡介

    1、暴露垃圾的分類

    暴露垃圾是指在居住區(qū)、城市道路、公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處隨意棄置的影響市容環(huán)境衛(wèi)生的各類垃圾。

    根據(jù)暴露垃圾性質(zhì),可以分為:生活垃圾、裝潢垃圾、建筑渣土、道路施工殘留垃圾、混合垃圾、大件垃圾等;

    根據(jù)暴露面積,可以分為:零星暴露,指污染面積在0.2m2以下的零星堆點;成堆暴露,指垃圾已經(jīng)形成堆積,面積超過0.2m2,少于5 m2的垃圾暴露;成片暴露,污染面積超過5 m2的垃圾暴露

    2、暴露垃圾的產(chǎn)生

    暴露垃圾是由少數(shù)單位和個人亂棄廢物行為所造成。

    3、暴露垃圾的危害

    破壞整潔、優(yōu)美的城市容貌,影響城市整體形象;暴露垃圾裸露堆積,易產(chǎn)生惡臭,孳生蚊蠅,造成環(huán)境污染;影響市民的清潔、適宜的生活、工作環(huán)境。

    二、暴露垃圾的責任劃分

    暴露垃圾區(qū)域管理責任的劃分,體現(xiàn)“兩級政府、三級管理”模式的管理效應(yīng),以塊為主、條塊配合治理的辦法,明確責任邊界范圍,集中力量管好社區(qū)、管好公共區(qū)域,全面實現(xiàn)暴露垃圾治理機制有效運行。

    按行政屬地化明確管理責任:暴露垃圾治理由區(qū)域政府負責,相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)管理部門具體履行管理責任。下一級失職由上一級承擔責任,相應(yīng)的區(qū)域市容環(huán)衛(wèi)部門必須履行管理責任,保證暴露垃圾治理達到無縫隙管理;暴露垃圾亂棄者不明,由所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門承擔清除責任。承擔清除責任的管理部門應(yīng)組織查明亂棄者,并按有關(guān)規(guī)定處罰。

    三、市容管理現(xiàn)狀和問題

    1、歷年來市場化的探索。市容環(huán)境衛(wèi)生管理通過幾輪事權(quán)下放,形成了目前以市、區(qū)(縣)兩級管理的職責分工,在推進市場化進程方面取得了初步成果。一是管理層與作業(yè)層分開。市和區(qū)(縣)所屬作業(yè)服務(wù)單位積極推進“政企、政事、事企、管理和作業(yè)”四分開。二是探索服務(wù)市場開放。各區(qū)在生活垃圾收集運輸和公共保潔領(lǐng)域已開始實施內(nèi)部招投標選擇作業(yè)服務(wù)單位,適度引入競爭機制。三是社會資本加入。已建成運營垃圾中轉(zhuǎn)站。四是國有企業(yè)改革取得一定進展。在法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、公司運行機制和內(nèi)部管理制度等方面進行了改革探索和實踐。或轉(zhuǎn)制為保潔服務(wù)責任有限公司,或?qū)嵭忻駹I化改制。

    2、市場化進程中存在的問題。從總體上看,本市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化改革的進程仍相對滯后,體制機制上的問題制約了市場化改革的推進和管理水平的提高。一是市、區(qū)(縣)職責和事權(quán)調(diào)整滯后。生活垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置產(chǎn)業(yè)鏈被管理體制分割,區(qū)(縣)的積極性未能充分發(fā)揮,源頭減量動力不足,統(tǒng)一、開放的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場尚未形成。二是作業(yè)單位的事業(yè)性質(zhì),難以形成市場競爭。絕大部分作業(yè)單位仍為事業(yè)性質(zhì),尚未成為真正的市場主體,缺少競爭與淘汰機制。同時,環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性又使得現(xiàn)有作業(yè)單位富余人員現(xiàn)象嚴重。三是環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場相對封閉。缺乏統(tǒng)一的公平、公開、公正的交易平臺,現(xiàn)有的部分作業(yè)招投標僅局限區(qū)域內(nèi)部范圍,垃圾清運、道路保潔作業(yè)服務(wù)招標的比例不足5%,垃圾水運作業(yè)服務(wù)則是獨家經(jīng)營。四是市場監(jiān)管仍沿襲傳統(tǒng)模式。市、區(qū)兩級市容環(huán)衛(wèi)部門的市場監(jiān)管職能不明晰,職責界面不清。由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)分散性、流動性、時效性,面對市場化運作的新格局,管理部門缺少管理經(jīng)驗,缺乏監(jiān)管手段,相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范也不完善。

    四、暴露垃圾的治理的實施方法

    (一)完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場監(jiān)管機制

    1、建立完善各項制度。建立和完善市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的政府采購制度、市場作業(yè)任務(wù)的招投標制度、資本進入的市場準入制度、行業(yè)內(nèi)的中介制度等。通過面向社會的招投標組織采購,逐步形成公開、公平、公正的市場環(huán)境。

    2、建立作業(yè)服務(wù)交易有形市場。在市市容環(huán)衛(wèi)局建立市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)招投標辦公室,加強招投標的管理工作。各區(qū)(縣)根據(jù)實際情況,推進和建立作業(yè)服務(wù)交易市場,有計劃地提高向社會公開招投標的比例。

    3、加強政府對作業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管。確定專門部門負責對市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)察的綜合管理;同時,制訂和完善市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目的咨詢、評審制度,推動設(shè)施建設(shè)市場規(guī)范、有序的運行。

    (二)暴露垃圾的治理步驟

    暴露垃圾治理實施步驟,原則上先生活垃圾、裝潢垃圾,再渣土垃圾,然后其他性質(zhì)垃圾;先內(nèi)環(huán)和中環(huán),再外環(huán)以內(nèi),最后其他區(qū)域;先市政道路(不包括弄堂,社區(qū)內(nèi)道路等),再居住區(qū);先市級層面啟動,再區(qū)級層面啟動,然后街道、鎮(zhèn)級層面。具體步驟如下:

    第一步:生活垃圾、居民裝潢垃圾等城市垃圾;區(qū)域范圍為內(nèi)環(huán)線以內(nèi)。

    第二步:擴大到近期產(chǎn)生的全部傾倒垃圾;范圍擴大到中環(huán)線以內(nèi)。

    第三步:再擴大到一年左右所產(chǎn)生的暴露垃圾;范圍擴大到全市城市化地區(qū)。

    第四步:對歷史上形成的垃圾堆點、仍存在污染和市民反映大的垃圾堆點進行治理。

    (三)推進建立生活垃圾收費制度

    根據(jù)國家發(fā)展改革委等四部委通知,結(jié)合實際,分步實行生活垃圾收費制度,擬先征收單位生活垃圾處理費,然后逐步在居民中推行,促進源頭減量,推進本市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。

    (四)暴露垃圾治理實施歸口管理

    1、暴露垃圾信息處理,市級行政由市容環(huán)衛(wèi)局(環(huán)衛(wèi)管理處)負責、具體行政事務(wù)由市廢棄物管理處實施。

    2、市局環(huán)衛(wèi)管理處與廢棄物管理處對暴露垃圾信息處理采取信息在線對接。

    3、在信息處理中,超出廢棄物管理處處理權(quán)限的部分信息,應(yīng)及時報告市局環(huán)衛(wèi)管理處,由市局環(huán)衛(wèi)管理處按照快速處理原則,視情況請示市局領(lǐng)導后處理。

    4、對重大的、敏感的處理結(jié)果信息,由市廢棄物管理處報市局環(huán)衛(wèi)管理處或市局辦公室請示市局領(lǐng)導后處理。

    (五)加強市容環(huán)衛(wèi)管理部門的信息處理

    1、對暴露垃圾專項信息,各區(qū)縣市容環(huán)衛(wèi)管理部門與市廢棄物管理處直接對接。

    2、區(qū)領(lǐng)導對暴露垃圾處理批注意見的信息,應(yīng)報市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處,同時轉(zhuǎn)市廢棄物管理處的,應(yīng)注明已報市局辦公室或市局環(huán)衛(wèi)管理處。