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虞政辦發(fā)〔2014〕151號
有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直有關部門和單位:
為切實加快東進閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,全面提升和改善東進閘排澇河水環(huán)境質量,按照《上虞區(qū)“河長制”管理實施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號)文件精神,結合東進閘排澇河實際,特制訂本實施方案。
一、實施范圍
東進閘排澇河,起點驛亭西陡門至終點新東進閘,全長21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里,小越鎮(zhèn)約4.5公里,謝塘鎮(zhèn)約3.9公里,百官街道約2.0公里,蓋北鎮(zhèn)約2.2公里,杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)約8.6公里。
二、目標任務
通過全面落實東進閘排澇河“河長制”管理,加強東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理,東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內達到無雜物漂浮、無違章設置、無護岸坍塌,無污水直排、無污泥淤積“五無”目標,努力營造水清流暢、岸綠景美的東進閘排澇河新環(huán)境。
三、職責分工
東進閘排澇河“河長制”實施按照屬地管理、部門配合的原則進行,具體實施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),區(qū)科技局為聯(lián)系部門,區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財政局、國土局、建設局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、水務集團等部門為成員單位,政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設局、規(guī)劃局、交通運輸局、商務局、文廣局、廣電總臺、審計局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務局、城改局、公積金中心、國土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。
各成員單位具體職責如下:
⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))作為東進閘排澇河水環(huán)境治理的責任主體,要對本區(qū)域東進閘排澇河水環(huán)境質量負總責,負責做好轄區(qū)內東進閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截;負責東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的各類污染源、違章建筑(含污染源)、排污口的整治工作和東進閘排澇河主河道兩側200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內以及河岸內灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。
⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門,負責上情下達、信息收集報送等聯(lián)系工作;按照總體工作目標和要求,根據(jù)實施單位上報計劃,負責東進閘排澇河“河長制”實施方案細化、任務分解落實,開展督促考核。
⒊區(qū)農(nóng)辦負責農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設,加快東進閘排澇河沿線村莊生活污水納管;負責指導監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作;按照美麗鄉(xiāng)村建設要求,加強沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設。
⒋區(qū)環(huán)保局負責東進閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導;負責水質監(jiān)測的設點和定期檢測工作;做好污染源治理計劃的編制,著重抓好工業(yè)污染治理;嚴厲查處各類環(huán)保違法行為。
⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負責牽頭指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作,指導畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂;負責原國營農(nóng)場水面保潔工作。
⒍區(qū)水利局負責牽頭指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作;負責水體置換工作。
7.區(qū)交通運輸局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
8.區(qū)財政局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
10.區(qū)國土局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。
11.水務集團配合建設局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展東進閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設。
區(qū)級其他有關部門單位,根據(jù)《上虞區(qū)“河長制”管理實施方案》(區(qū)委辦〔2014〕2號)文件精神,各司其職、各負其責,協(xié)調聯(lián)動,共同推動“河長制”工作落實。分段聯(lián)系部門要加強日常聯(lián)系支持,確保東進閘排澇河治理工作績效。
四、內容及措施
⒈加強對工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認真執(zhí)行建設項目環(huán)保審批,嚴把水污染項目落戶。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級,對重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級進行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序,對排名靠后的企業(yè)依法實施排污權指標削減和限期整治等綜合措施,倒逼轉型升級。組織開展各類環(huán)保專項行動。依法采取高額罰款、追繳超標排污費、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴厲措施,不斷加大對東進閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度,及時清除沿線排污口。
⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設,切實提高污水納管率。
⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場所。限期清理關停東進閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內畜禽和水面養(yǎng)殖場所,整治限養(yǎng)區(qū)內主河道兩側200米及支流縱深500米兩側200米范圍內的畜禽和水面養(yǎng)殖場所。限養(yǎng)區(qū)內存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場實行全面治理,配套農(nóng)牧循環(huán)處理設施,實行生態(tài)養(yǎng)殖;存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場應結合“三改一拆”專項整治逐步實施關停。
⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設,加強“六小行業(yè)”污水整治,努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則,有序推進村級生活污水集中處理設施建設,加強對農(nóng)村生活污水的收集處理。
⒌全面清理、整治東進閘排澇河兩側河道環(huán)境。全面清理、整治東進閘排澇河主河道兩側各200米支流河道上溯500米兩側200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設施、垃圾集中收集點、廁所,及時清理河面打撈上來的垃圾堆放點。
⒍切實加強河道保潔管理。進一步健全東進閘排澇河河道長效保潔機制,東進閘排澇河水域范圍和主河道兩側200米范圍內的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))具體負責。區(qū)財政按年度考核得分情況,“以獎代補”的形式進行補助,具體補助標準為3000元/公里·每年,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))配套〔東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長度匯總表見附件3〕。
7.確保河道安全暢通排澇。按計劃加強東進閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理,實施河道沉船打撈、魚籪、魚網(wǎng)(魚箔)、船屋整治任務,保障河道排澇順暢。
8.加強東進閘排澇河水體水質監(jiān)測。在東進閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立固定監(jiān)測點,加強水質監(jiān)測,掌握水質動態(tài)變化情況,力求斷面水質逐年好轉。
五、時間安排
⒈調查摸底階段(1月6日——4月24日)。完成東進閘排澇河主干河道兩側各200米和沿支流上溯500米河道兩側各200米范圍內工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調查。
2.動員部署階段(2月1日——2月15日)。召開動員大會,啟動整治工作方案。
⒊綜合整治階段(4月25日以后)。根據(jù)《東進閘排澇河 “河長制”管理一河一策實施方案》,按照責任和分工要求,逐年開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作,按計劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。
六、工作要求
⒈加強領導,形成合力。成立以胡文煒常委為組長,各相關單位主要領導為成員的東進閘排澇河 “河長制”管理工作領導小組,辦公室設在科技局,陳榮榮局長兼任辦公室主任。辦公室成立相應的工作小組,制定切實可行的實施方案,逐年列出整治計劃,按期推進實施。各成員單位要加強溝通、支持和配合,形成齊抓共管的工作合力,促進“河長制”管理工作順利推進。
⒉嚴格執(zhí)法,營造氛圍。要進一步加大執(zhí)法力度,堅決查處各類環(huán)境污染違法行為,堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”,鞏固河道綜合整治成果,減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體和宣傳平臺開展東進閘排澇河“河長制”工作宣傳,增強全體群眾保護水環(huán)境的意識,使人民群眾真正了解并參與支持東進閘排澇河整治工作,形成良好氛圍。
⒊規(guī)范制度,強化考核。領導小組辦公室負責對東進閘排澇河轄區(qū)“河長制”實施工作進行考核,對工作進展、整治措施落實情況及工作存在的主要問題以明查、暗訪等形式強化督查,定期通報,督促落實,并建立起“河長制”聯(lián)席會議制度。各單位要落實目標責任制,逐級抓好落實,并將工作開展情況于每月底上報領導小組辦公室。考核結果與“以獎代補”資金和干部實績掛鉤,并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù),對東進閘排澇河“河長制”工作成績突出、成效明顯的單位及“河長”給予獎勵。對考核不合格、整改不力的單位及“河長”,實行“一票否決”取消評優(yōu)評先資格。
附件:1.東進閘排澇河 “河長制”管理實施工作責任分解表
2.東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))段污染源數(shù)量明細表
3.東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))保潔河道長度匯總表
4.東進閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計劃表
5.東進閘排澇河水環(huán)境治理2014年度工作任務表
我局精心部署,統(tǒng)籌安排,全面排查,突出重點,認真督查,專項行動初見成效。現(xiàn)將我區(qū)“綠衛(wèi)2019”森林資源執(zhí)法專項行動工作情況報告如下:
一、工作開展情況
根據(jù)國家和省、市林草主管部門的統(tǒng)一部署,我局出臺了《大同市新榮區(qū)“綠衛(wèi)2019”森林資源執(zhí)法專項行動方案》,成立以黨組書記、局長康春強為組長的專項行動領導小組,統(tǒng)籌部署我區(qū)專項行動工作,明確工作任務方法和時間節(jié)點,明晰局屬相關部門的工作職責和工作要求。本次專項行動從2019年3月至10月,分動員部署和摸底排查、案件查處、督導督辦、宣傳報道、總結收尾階段五個階段。
執(zhí)法重點為嚴厲打擊2013年以來非法侵占林地、濕地、非法開墾林地和濫砍濫伐林木等破壞森林資源違法犯罪行為。在全面清理排查的基礎上,突出排查自然保護區(qū)、森林公園以及重要濕地和重點公益林等重點區(qū)域。充分利用森林資源“一張圖”以及地理遙感信息成果,采取前后期衛(wèi)片對比判讀的方式,精確排查轄區(qū)內的涉林違法犯罪線索。根據(jù)摸底排查情況,對各類破壞森林資源案件依法依規(guī)查處,限期整改。該立案查處的立案查處,該補辦手續(xù)的補辦手續(xù)。涉嫌犯罪的,及時向公安機關移送,充分利用專項行動契機,對久拖不決的積案疑案,集中化解,徹底解決。
自開展“綠衛(wèi)2019”專項行動以來,我局共出動人員132人次,車輛36臺次,深入山地林區(qū)開展宣傳教育活動和打擊違法行為,共宣傳教育活動32次,檢查野生動物活動區(qū)域10處。對保護我區(qū)森林資源生態(tài)安全、維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定意義重大。
二、主要經(jīng)驗做法
(一)高度重視,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把這次專項行動作為推深做實“林長制”的一項重要任務抓緊抓好,切實做到認識到位、組織到位、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了專項行動領導小組,專門負責本次專項行動的組織實施。
(二)加強配合,形成合力。按照“分工明確、責任落實、各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)”的要求,充分發(fā)揮職能作用,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)林業(yè)局協(xié)調配合,共同推動專項行動深入扎實開展。同時主動加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)系,在摸底排查、聯(lián)合執(zhí)法、普法宣傳等方面加強溝通協(xié)作,健全協(xié)調機制,形成工作合力,確保打擊有目標,整治有重點,查處有力度,宣傳有聲勢。
(三)嚴格執(zhí)法,嚴厲查處。對發(fā)現(xiàn)的相關案件線索,堅持邊排查邊查處邊整改的原則,認真組織查處和整改,依法追究當事人和有關責任人的責任。所有案件逐一建檔登記,定期銷號,并將查處整改材料存檔備案。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。區(qū)林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行動過程中注重宣傳,結合專項行動的成效,加強“以案釋法”,特別是針對有代表性的重大典型案件的宣傳,充分發(fā)揮案件的教育警示作用。同時密切關注輿情監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)熱點敏感信息,及時回應社會關切。
(五)強化督導,狠抓落實。區(qū)林業(yè)局加強專項行動開展情況的督導督辦。每月12日和27日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將摸底排查情況報區(qū)林業(yè)局,區(qū)森林公安分局及時進行案件查處并將工作開展情況及時報送區(qū)林業(yè)局森林資源管理股匯總。
三、下一步工作打算
(一)繼續(xù)加大森林資源保護力度,嚴厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,推進依法治林,維護森林資源安全,推動生態(tài)文明建設。結合當前全省2019森林督查工作,專項行動長抓不懈。
根據(jù)《XX縣2018年度水污染防治實施方案》工作要求,結合我鎮(zhèn)實際,嚴格按照各項目標要求,切實加強鎮(zhèn)區(qū)范圍內水污染防治工作,現(xiàn)將XX鎮(zhèn)2018年水污染防治工作總結如下。
一、強化組織領導
(一)明確工作責任。要求各村、相關單位做為水污染防治工作的主體,對各自區(qū)域、行業(yè)、斷面等水污染防治明確各自責任,加強區(qū)域監(jiān)管,統(tǒng)籌做好鎮(zhèn)區(qū)水污染治理、水資源管理和水生態(tài)保護,確保了各項任務的全面完成。
(二)加強協(xié)調配合。嚴格落實水污染防治工作調度和預警通報制度,推動“水十條”貫徹實施,鎮(zhèn)政府加強協(xié)調配合和聯(lián)合執(zhí)法,加大工作力度,攻堅克難,全力推進水污染防治工作得到高效落實。
(三)落實主體責任。各單位嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,落實主體責任,加強了對污染治理設施建設和運行的管理,通過開展自行監(jiān)測,嚴格落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。
(四)嚴格督查考核。鎮(zhèn)政府將在年終考核中對各村、各相關單位任務落實情況進行考核,考核結果作為對各單位領導班子和領導干部綜合評價的重要依據(jù)。配合縣水污染防治工作督查組,定期對全鎮(zhèn)水污染防治工作進展及責任落實情況進行了督查問責。
二、全面落實水污染防治工作
(一)加強河流水污染防治。
1、加強河流沿岸檢查巡查。按照《XX鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》要求,由鎮(zhèn)河長辦牽頭,各村、畜牧站、派出所、司法所配合,對河岸沿線村社、畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))、社區(qū)污水處理廠等污染源排查整治,消除了河流水污染隱患。
2、全面開展河道及周邊環(huán)境治理。結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,對XX河道及周邊環(huán)境進行及時清理,并長期維持。利用河道枯水時段,組織保潔員對河道進行垃圾撿拾,及時清除河面漂浮物。
3、全面營造護河愛河的氛圍。加強宣傳培訓,全力營造護河愛河的氛圍,通過張貼宣傳標語、橫幅,微信群等多種宣傳方式鼓勵群眾積極參與護河行動。
(二)強化鎮(zhèn)區(qū)生活污染防治。
1、社區(qū)污水處理設施正常運轉,并做好日常維護。沙灘、XX社區(qū)污水處理廠污水處理和中水回用穩(wěn)定達標運行,中水用于澆灌林地。社區(qū)物業(yè)管理人員做好日常維護及記錄工作,建立健全運行記錄臺賬。并開展污水處理監(jiān)測,確保污水達標排放。
2、提高餐廚廢棄物治理水平。根據(jù)《XX市餐廚廢棄物處理管理辦法》,由鎮(zhèn)食藥所牽頭,對各餐飲單位餐廚廢棄物的收集、運輸、處理進行監(jiān)督管理,按照“減量化、資源化、無害化”原則,不斷提高餐廚廢棄物統(tǒng)一收運、集中處理、資源化利用。
(三)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
1、防治畜禽養(yǎng)殖污染。禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁新建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。鎮(zhèn)區(qū)所有新建、改建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))都要進行了雨污分流,建設完成清糞池、尿液池、堆糞場等污染防治設施。
2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和新型防治施藥器械;推廣測土配方施肥技術,大力推廣水肥一體化、機械化精量施肥、保護性耕作等技術,指導農(nóng)戶轉變傳統(tǒng)施肥方式,推進精準施肥;推進化肥農(nóng)藥零增長行動,建立健全科學施肥用藥技術規(guī)范,減少使用量,提高有效利用率。2018年,農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到30%以上,主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35%,測土配方施肥技術覆蓋率達94%,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60%,化肥利用率達到38%,機械施肥占比35%。至2018年底,尾菜處理利用率達到42%以上。
3、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全域無垃圾創(chuàng)建活動,結合我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治,依托省縣環(huán)境衛(wèi)生整治項目,加大環(huán)衛(wèi)設施配備力度,規(guī)范了保潔隊伍,建立了長效機制,周二全民環(huán)境衛(wèi)生大掃除得以長期實施。
(四)保障群眾用水安全。強化飲用水水源環(huán)境保護。對飲用水水源全面實施隔離防護、警示標志、界標界樁等水源保護工程建設,嚴格水源保護區(qū)周邊區(qū)域建設項目環(huán)境準入,使我鎮(zhèn)飲用水水源地水質全部達到了Ⅲ類或Ⅲ類以上標準。
(五)嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大執(zhí)法力度。按照《水污染防治法》、《環(huán)境保護預警管理制度》,配合相關執(zhí)法部門,加大了對排污單位的日常監(jiān)督檢查力度,定期向社會公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。
XX市科學技術局局長
一年來,在市委、市政府的正確領導和上級科技主管部門的關心指導下,本著“帶一流班子,建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”的指導思想,和“以身作則,以人為本”的原則,與科技局各位副局長和科技系統(tǒng)干部職工一起,以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針,認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和十七大會議精神及國家、省、濟寧市科學技術大會精神,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持與時俱進,突出工作創(chuàng)新,搶抓機遇,干事創(chuàng)業(yè),卓有成效的開展了全民創(chuàng)新活動、知識產(chǎn)權保護、科技創(chuàng)新服務體系建設、防震減災、自身建設等各項工作,取得了明顯成效,增添了一些科技工作亮點,開創(chuàng)了科技工作新局面。簡要報告如下。
(一)加強領導,科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。1月16日,召開了全市科技工作會議,對2006年的科技工作進行了全面總結,安排布置2007年各項工作任務。動員全市大力開展全民創(chuàng)新活動,增強創(chuàng)新意識,倡導創(chuàng)新精神,加快創(chuàng)新型曲阜建設步伐。3月20日,由市政府吳霽雯副市長帶隊,抽調市委組織部、市人事局、市統(tǒng)計局、市科技局等有關單位人員組成的考核小組,對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的科技進步目標責任制暨全民創(chuàng)新活動情況進行了全面的考核驗收,歷時7天,重點圍繞組織領導,科技宣傳培訓,科技示范園、示范村、示范戶建設,科技創(chuàng)新,科技投入,科技人才隊伍建設等內容進行了全面嚴格考核,評選出一等獎2個,魯城街道、時莊鎮(zhèn),各獎壹萬元,并授予“曲阜市科技工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”稱號;二等獎5個,書院、姚村、息陬、王莊、南辛,各獎五千元,并授予“曲阜市科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)稱號。三等獎5個,吳村、陵城、董莊、防山、小雪,各獎兩千元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作一個較大的促進和提高,進一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。5月9日召開了迎接全國科技進步先進縣市考核工作專題會議,吳霽雯副市長主持,郭慶海書記作了重要講話,并對考核工作進行了安排部署。市直有關18個部門參加了會議并及時準確的上報了考核所需資料和證明材料,匯集成冊,并及時上報。為了調動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動性,激勵科技人員干事創(chuàng)業(yè),今年對1988年制訂的《曲阜市科學技術進步獎勵辦法》進行了全面修訂,6月25日,市政府第68次市長辦公會通過了新修訂的《曲阜市科學技術獎勵辦法》,設立了科技最高獎,獎金10萬元,獎勵為我市社會經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的科技人員,這也是我市首次設立科技最高獎??茖W技術一二三等獎獎金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現(xiàn)在的1萬元、5000元和3000元。6月26日,市政協(xié)主席馬書軒,副主席劉漢武、韋挺帶領市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和機關組部分政協(xié)常委、委員視察全市科技創(chuàng)新工作,市政府副市長吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創(chuàng)新工作匯報,深入到書院農(nóng)業(yè)科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產(chǎn)力促進中心實地察看了科技創(chuàng)新工作開展情況,對全市科技創(chuàng)新工作給予充分肯定,并對下一步科技創(chuàng)新工作提出新的要求。7月4日,召開了上半年科技工作總結暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技目標考核通報表彰會議,通報了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)科技目標考核情況,并進行了表彰獎勵,回顧總結了2007年上半年科技工作開展情況,就下半年科技工作進行了安排和部署,市政府托婭副市長;市政協(xié)劉漢武副主席出席了會議。8月10日,召開了第八屆中國專利高新技術產(chǎn)品博覽會籌備工作會議,安排部署我市的博覽會籌備工作,會上傳達了全省、濟寧市產(chǎn)學研合作創(chuàng)新暨科技獎勵大會精神,表彰了我市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)秀專利人,市政府副市長吳霽雯主持會議,市人大副主任史存華,市政協(xié)副主席劉漢武參加了會議。8月14日召開了全市科技進步獎評審會,對全市篩選出的30項科技成果進行了全面評審,共評出一等獎3項,二等獎14項,三等獎13項,發(fā)放科技進步獎獎金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導和扶持進一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境,并進一步將全民創(chuàng)新活動引向深入。
(二)擴大宣傳,全民科技首位意識全面提高。一是扎實開展了科技周一系列活動,5月21日,由市委宣傳部牽頭,市科技局組織18個市直部門在息陬鄉(xiāng)集中開展了“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集”活動,為息陬鄉(xiāng)贈送了價值近萬元的微機、打印機和科技光盤200余盤。這次活動各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條,發(fā)放宣傳材料3000余份,為群眾進行技術咨詢200余次,倍受群眾歡迎。11月28日,我局組織市知識產(chǎn)權局、市地震局、曲阜生產(chǎn)力促進中心等單位16人參加了在小雪鎮(zhèn)舉辦的“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動,展出各類展板6塊,發(fā)放各種科技信息資料2600余份,接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網(wǎng),對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直部門和企業(yè)科技工作情況進行了及時通報和交流,今年共編發(fā)12期,交流各類科技信息1000余條,印發(fā)12000余份。另外,我們還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及市直有關部門訂閱了60份的《科技日報》。三是大力實施科技信息村村通工程。2007年初,由市委組織部、市科技局主辦,曲阜生產(chǎn)力促進中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進展順利,無償為全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),388個行政村,10個科技示范園建設410個信息網(wǎng)點。4月19日,市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動儀式,市政府吳霽雯副市長主持了會議,市委組織部王志泉部長作了重要講話,濟寧科技局宋科局長、濟寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應邀參加了會議。目前該工程已全部建設完成,真正實現(xiàn)科技信息村村通。該項工程已成為我市的亮點工程,受到國家科技部、省科技廳和市領導的贊賞和肯定,被列為市政府2007年為民利民十大工程之一。11月7日,全市遠程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓班在曲阜生產(chǎn)力促進中心舉辦,本次培訓班主要是提高管理員的思想政治業(yè)務素質和管理水平,安排部署全市科技信息村村通接收點的開通工作,切實發(fā)揮市遠程教育和科技信息村村通工程的作用,統(tǒng)一思想,扎實推進科技信息村村通工程各項工作的開展,為農(nóng)民送去實用科技信息,提高農(nóng)民科技素質增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設服務。一年來,通過形式多樣、求實創(chuàng)新的科技宣傳活動,有力地促進了全市各級領導和全民科技意識的提高。
(三)以培植高新技術企業(yè)為重點,高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是突出抓好重點高新技術項目。在繼續(xù)抓好“復合材料活塞”、“電動助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業(yè)”、“天博晶碳”等重點科技計劃項目實施的同時,認真研究,緊密跟蹤國家、省、濟寧市科技中長期發(fā)展規(guī)劃,排出了一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷闹卮罂萍柬椖?,爭取有更多的項目進入各級科技計劃。2007年我市共組織申報濟寧市級以上各級各類科技項目21項,其中國家級2項,省級6項,濟寧市級12項。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復合活塞項目納入國家級重點火炬計劃,天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物制造高價位成型活性炭項目獲得國家農(nóng)業(yè)成果轉化基金的支持,天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監(jiān)測系統(tǒng),曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動漫系列項目,曲阜城建生態(tài)園林公司的三孔景區(qū)古樹名木現(xiàn)狀調查及保護對策研究項目等被列為省級科技攻關計劃,曲阜生產(chǎn)力促進中心公共技術創(chuàng)新及服務平臺建設被列為省高新技術自主創(chuàng)新工程項目,金皇活塞股份有限公司生產(chǎn)的鎳碳化硅復合鍍陶氣缸項目被列為濟寧市重大技術專項。二是突出抓好重點高新技術企業(yè)。對天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業(yè)、慧迪化工等19家高新技術企業(yè)(國家級2家,省級9家,濟寧市級8家)、50家高新技術產(chǎn)品企業(yè)、5家省級工程技術研究中心和11家“中國專利山東明星企業(yè)”加大扶持力度,跟蹤服務,促其更好更快發(fā)展。山東圣旺股份有限公司被列為省級中藥現(xiàn)代化示范企業(yè),曲阜廣龍生物制品廠被認定為省級高新技術企業(yè),天博汽車零部件制造有限公司被認定為省級工程技術研究中心。三是突出抓好重點高新技術產(chǎn)業(yè)。2007年截止到11月份,全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到32.05億元,同比增長32.14%,占工業(yè)總產(chǎn)值比例達到26.14%。四是搞好企業(yè)調研,2007年11月份,對50家高新技術產(chǎn)品企業(yè)進行了全面調研。這次調研對企業(yè)基本情況、科技人員情況、經(jīng)濟指標、計劃項目、專利情況、成果情況等進行全面摸底調查,即了解了企業(yè)2007年的情況又掌握了企業(yè)2008的發(fā)展想法,即為領導當好參謀提供第一手資料,又為科技局在2008年為企業(yè)服務掌握了情況,增強了工作的針對性和實效性。同時,還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊,發(fā)放到各個企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),為企業(yè)提供科技政策支持。五是第八屆中國專利高新技術產(chǎn)品博覽會圓滿成功。9月28日—30日,由國家知識產(chǎn)權局、中國工程院、山東省人民政府聯(lián)合主辦,中國專利信息中心、山東省科技廳、省知識產(chǎn)權局和濟寧市人民政府聯(lián)合承辦的第八屆中國專利高新技術產(chǎn)品博覽,在我市科技城成功舉辦,今年的博覽會呈現(xiàn)出幾個明顯特點:一是盛況空前,品牌凸顯,本屆博覽會規(guī)格高,規(guī)模大,展出的專利高新技術產(chǎn)品多,成果優(yōu)秀量大,展廳布局新穎,突出了“產(chǎn)學研合作創(chuàng)新”這一主體。二是洽談踴躍,成效顯著。三是會展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實有效,《科技日報》、《中國知識產(chǎn)權報》、《齊魯晚報》、山東電視臺等著名媒體報到了博覽會信息和籌備情況,輿論氛圍濃厚。本屆博覽會,我市共有7個普通展位,1個特裝展位,參展企業(yè)16個,共簽訂技術合同21項,項目技術成交額1580萬,項目投資額4.44億,超額完成上級分配的各項任務。通過一年的努力,使全市的高新技術企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入了健康發(fā)展的軌道。
(四)以新農(nóng)村建設為重點,科技興農(nóng)工作成效顯著。今年是全面推進新農(nóng)村建設的第二年,作為科技部門我們重點抓了以下幾個方面:一是加強科技示范基地和科技示范村建設。今年選擇一批有地方特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),進行重點支持,加快科技示范園區(qū)的建設步伐,使他們盡快成為農(nóng)業(yè)科技成果轉化的孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源、人才引進及技術培訓的基地,帶動全市農(nóng)業(yè)科技整體水平的提高。重點扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業(yè)協(xié)會書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時莊坊嶺等科技示范村共12個重點項目,扶持資金30多萬元。二是加強了農(nóng)業(yè)新品種的引進和農(nóng)業(yè)新技術的推廣。以市場為導向,加強了農(nóng)業(yè)良種的引進、選育,積極推廣了良種良法配套技術、動植物病蟲害防治技術及重大疫情的預測預報技術。今年以來,全市引進推廣了農(nóng)業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個,全市農(nóng)作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“書院城建生態(tài)園”等17個科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時莊好友農(nóng)牧基地、王莊弘基牧業(yè)、吳村林果高科技示范園制作了高標準宣傳牌,大大提升了科技特派員工程的水平,并無償扶持資金8萬元。四是扎實推進包村幫扶工作。投資2萬元對王莊鄉(xiāng)劉莊村的村委大院進行了修繕、粉刷,并購買了辦公桌椅和辦公用品,大大改善了村委辦公條件。年底市領導郭書記、嚴主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人,深受歡迎。另外,我們還無償支持王莊鄉(xiāng)7名農(nóng)村干部進入市農(nóng)業(yè)廣播電視學校進行為期一年半的科技培訓。
(五)以鼓勵自主創(chuàng)新為重點,知識產(chǎn)權保護工作進一步加強。一是抓住“保護知識產(chǎn)權宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時機,開展知識產(chǎn)權宣傳普及活動。二是在全市范圍內開展了評選“曲阜市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀專利產(chǎn)業(yè)化項目、優(yōu)秀專利發(fā)明人”活動。三是對全市2006年1月1日至2006年12月31日期間經(jīng)國家知識產(chǎn)權局公告授權并符合資助條件的44項專利進行資助,資助金額共計17400元。四是積極深入企業(yè)開展知識產(chǎn)權服務,2007年我市又獲得兩項“山東省第九屆專利獎”獎勵,金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復合材料及其制備方法”獲三等獎,偉創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優(yōu)秀專利獎。全市又有6家企業(yè)被命名為“中國專利山東明星企業(yè)”,已有的5家“中國專利山東明星企業(yè)”也全部通過了省級復查。全市專利申請量和授權量都有較大突破,2007年1—11月底申請專利169件(其中:發(fā)明專利21件、實用新型139件、外觀設計9件),同比增長38.5%,在全省的排名列69位,與2006年同期持平;專利授權127件,同比增長86.8%,列全省的第46位,前移2個位次;兩項指標在濟寧市12個縣市區(qū)中均處于前列。
(六)以綜合防御為重點,防震減災工作進一步加強。及時調整充實了市防震減災工作領導小組,召開了領導小組成員會議,下發(fā)了《曲阜市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關于印發(fā)曲阜市地震應急預案的通知》、《關于印發(fā)曲阜市防震減災法制宣傳教育的實施意見的通知》等文件。扎實組織開展了地震科普宣傳活動,開辟了地震科普櫥窗,展出農(nóng)村民房抗震知識掛圖。開展了送地震科普知識進校園活動,向地震科普示范學校贈送科普讀本300余冊,舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺的建設,嚴格按照標準完成了土建、避雷、供電設施、內部保溫裝修、儀器設備安裝調試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數(shù)字地震儀和EDAS—24IP地震數(shù)據(jù)采集器。主要監(jiān)測魯中、魯西南斷裂帶地震活動情況,可以觀測到附近地區(qū)最小ML1.2級地震活動。積極做好地震應急工作,圓滿完成了2007年11月11日發(fā)生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級地震的應急工作。扎實做好抗震設防標準管理和地震安全性評價工作,對曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴建工程項目進行了地震安全性評估。
(七)以三個平臺建設為重點,科技創(chuàng)新服務能力進一步增強。以服務中小企業(yè)、服務三農(nóng)為宗旨,搭建科技綜合服務體系,提升科技服務能力,不斷加強科技信息網(wǎng)絡平臺、科技綜合服務平臺和星火培訓平臺建設,收到良好成效。一是充實完善曲阜科技信息網(wǎng)。有效整合科技資源,向全社會開展信息化服務,及時更新網(wǎng)站內容,完善網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫,收集和科技要聞、政策法規(guī)和科技成果信息8000余條,收到良好成效。二是開展科技政策法規(guī)、專利和技術咨詢服務,提供技術導入、項目立項、成果轉化、科技交流合作等綜合服務。2007年為企業(yè)提供技術咨詢100余次,幫助企業(yè)申報各類科技項目10項。三是開展星火培訓工作,積極服務三農(nóng)。9月10日,在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術培訓班,邀請了10余名玉米良種公司的技術專家作報告,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)資服務站的200多人參加了培訓。另外,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合樓的作用,采取電化教學、專家授課、現(xiàn)場培訓等多種形式,開展新技術、新產(chǎn)品、新設備的技術培訓10余次,培訓人員達1000多人次。
(八)以開展“機關作風建設年”和“雙評”活動為重點,機關自身建設得到進一步加強。按照創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新性、服務性”機關和“雙評”活動的要求,始終堅持了周五學習日和“”制度,把當前工作與開展“機關作風建設年活動”緊密地結合起來,以工作促學習,以學習促工作,干學結合。今年7月16日組織科技系統(tǒng)全體人員去小雪鎮(zhèn)西魯賢村植樹造林,栽植各種樹木2萬余棵。11月2日,參加了全市組織的60個被雙評的市直單位到體育公園向社會各界和人民群眾開展咨詢服務的活動,通過與群眾進行面對面的交流,主動征求對我單位履行職責,依法行政、工作作風、工作效率、服務質量和廉潔勤政等方面的意見,以實際行動接受人民群眾的監(jiān)督。設立了咨詢服務臺,制作了宣傳圖板,局領導班子親自接訪,并發(fā)放各類宣傳資料10余種,近1000份,受到群眾好評。另外,我們還發(fā)放征求意見函100余份,聽取社會各方面對科技工作的意見和建議,有力促進了各項工作的開展。11月23日,我局工會委員會成立,選舉產(chǎn)生了我局首屆工會領導班子,這是科技系統(tǒng)政治生活中的一件大喜事。12月7日,科技系統(tǒng)舉辦了學習黨的十七大精神報告會,邀請市委宣傳部常務副部長孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報告,把學習、貫徹十七大的精神進一步引向深入。同時,積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動,科技系統(tǒng)共為貧困地區(qū)捐贈過冬的棉衣棉被96件,超額完成了機關工委下達的任務。進一步加強檔案整理工作,成立了檔案管理領導小組,完善了檔案管理制度,更新了檔案柜,歸檔了10年的檔案,為晉升“省二級”奠定了基礎。另外,我們還召開了支部大會,按黨員轉正程序為曹海云同志按時辦理了預備黨員轉正。總之,通過思想作風和機關作風建設,形成了團結和諧、求真務實、銳意進取、爭創(chuàng)一流的工作氛圍,機關自身建設得到進一步加強。
(九)以身作則,認真落實黨風廉政建設責任制。
近年來,光澤縣牢固樹立綠色發(fā)展理念,確立了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,緊緊圍繞“中國生態(tài)食品城”要求,堅持把生態(tài)建設作為一項關乎未來發(fā)展、造福子孫后代的希望工程,一項百姓擁護、全民積極參與的民生工程來抓,全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持優(yōu)良,成為全省首批列入“國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)”的5個縣市之一,并入選國家重點生態(tài)功能區(qū),2016年10月獲得國家級生態(tài)縣命名。在此基礎上,光澤縣積極開展國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作,經(jīng)過3年的鞏固提升,目前我縣各項指標全面達到國家生態(tài)文明建設示范縣建設要求?,F(xiàn)將光澤縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣工作情況匯報如下:
一、堅持保障先行,夯實創(chuàng)建基礎
(一)健全組織領導機制。成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,縣委副書記和縣政府分管副縣長任副組長,縣環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組,將生態(tài)文明示范縣建設的重點工程、任務和建設指標逐一分解落實到各成員單位,為生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作的順利推進提供了堅強的組織保證。
(二)健全規(guī)劃引領機制。本著科學性、前瞻性和可操作性的原則,通過深入調查研究、反復論證,我縣編制印發(fā)了《福建省光澤縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃(2016-2020年)》,對生態(tài)文明示范縣建設進行了嚴密細致的定位和劃分,明確了創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣的總體目標任務及建設重點。
(三)健全全民參與機制。為充分調動全縣上下圍繞創(chuàng)建、投身創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的積極性,我縣采取層層動員、層層造勢的方式,利用電視、報刊、網(wǎng)絡、手機短信等媒體和平臺,以“世界環(huán)境日”、法制宣傳月和創(chuàng)建“綠色學?!?、“綠色社區(qū)”、“綠色基地”為契機,廣泛宣傳生態(tài)文明創(chuàng)建的重要意義、主要內容、基本條件、方法步驟,做到家喻戶曉、人人皆知。以上舉措有效增強了廣大群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識,提高了干部群眾對生態(tài)文明示范縣建設的知曉率和參與率,在全縣上下形成了“生態(tài)文明建設人人有責,生態(tài)文明創(chuàng)建人人參與”的濃厚氛圍。
二、堅持全面推進,強化創(chuàng)建舉措
(一)突出綠色產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
1.生態(tài)食品業(yè)加速擴張。2018年成功舉辦第二屆中國(武夷)生態(tài)食品博覽會暨生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路研討會,在同行業(yè)率先制定生態(tài)食品團體標準,成功創(chuàng)建國家畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣,生態(tài)食品公共品牌效應加快顯現(xiàn)。圣農(nóng)集團邁向更高質量發(fā)展,肉雞飼養(yǎng)規(guī)模繼續(xù)領跑亞洲,圣農(nóng)第二祖代種雞場、圣維獸藥疫苗、肉雞加工五廠等一批項目加快推進,圣農(nóng)首次上榜中國民營企業(yè)500強,實現(xiàn)新突破。中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,承天金嶺藥業(yè)成為全省首家中藥配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè),與世界500強企業(yè)中國醫(yī)藥集團合作共建福建(光澤)中藥產(chǎn)業(yè)園,中藥炮制生產(chǎn)項目順利投產(chǎn)。其他特色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,“武夷山”礦泉水連續(xù)三年入選廈門“9·8”投洽會唯一指定用水,現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目進展順利,武夷瑞泉山泉水加工項目穩(wěn)步推進,酒、茶、油、糧等精深加工規(guī)模不斷擴大,2018年規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值94.2億元,增長18.8%。
2.產(chǎn)業(yè)支撐逐步顯現(xiàn)。認真落實南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要和“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)領跑,生物產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā),健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)欣欣向榮,先進制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,數(shù)字信息、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從無到有,2018年綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值103.89億元,增長18.9%。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化,實施綠色產(chǎn)業(yè)重點項目20項,總投資124.83億元;推動企業(yè)技改升級,4家省級工業(yè)新增長點企業(yè)新增產(chǎn)值15.85億元。推進園區(qū)開放開發(fā),金嶺污水處理廠建成,園區(qū)基礎設施更加完善,新入駐企業(yè)9家,綜合發(fā)展水平評價在省級開發(fā)區(qū)中居全省第9位、全市第1位。
(二)開展綜合整治,改善生態(tài)環(huán)境質量
1.打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
一是全面落實“河湖長制”工作。實行“雙河長”制,由黨政主要負責人親自掛帥,抽調相關部門19位業(yè)務骨干作為專職人員,全縣共有縣、鄉(xiāng)河長、副河長40名。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法電魚、毒魚和采砂等各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。二是推行“綠水維護補償”機制。16座流域水質自動監(jiān)測平臺已投入運行,實現(xiàn)水質監(jiān)測數(shù)據(jù)24小時聯(lián)網(wǎng)傳輸和預警,2018年底根據(jù)水質監(jiān)測結果對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管水護水履職情況進行考核。這項新機制推行以來,充分調動了全縣上下管水護水積極性,有效促進了流域水質的改善,也多次得到上級的充分肯定,并被央視一套、人民日報等主流媒體多次報道。三是強化城市生活污水治理。加快推進城市生活污水處理廠二期改擴建項目建設,建成投運后污水日處理能力提高至3萬噸,將極大提高我縣生活污水處理能力。加強城市污水管網(wǎng)建設和日常管護,全縣生活污水處理率達95.5%。四是強化飲用水源保護。深入開展飲用水水源地專項檢查行動,對上級通報的飲用水源地環(huán)境問題,分解下達至有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門,逐一落實、整改到位。完成西溪飲用水源一級保護區(qū)隔離防護網(wǎng)修復、警示牌設立和監(jiān)控安裝,完成全年飲用水源水質監(jiān)測。開展飲用水源及備用水源地保護區(qū)調整和劃定,肖家坑水庫飲用水源及供水管網(wǎng)已全面完成,并實現(xiàn)城區(qū)供水。五是加強企業(yè)廢水污染治理。督促中聯(lián)紙業(yè)投入近300萬元完成造紙廢水深度治理,加快推進工業(yè)園區(qū)污水集中處理,目前和順工業(yè)園、金嶺工業(yè)園工業(yè)廢水均實現(xiàn)污水集中處理。
2.打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)
一是開展燃煤鍋爐提升改造。2018年完成圣農(nóng)飼料五廠25噸燃煤鍋爐集中連片供熱項目,配套脫硫、脫硝和在線監(jiān)控設施,取締原有4臺燃煤小鍋爐,實現(xiàn)圣農(nóng)飼料四、五廠連片供熱。中聯(lián)紙業(yè)、佳和紙業(yè)完成鍋爐技改,新上布袋除塵及脫硫設施,澤農(nóng)生物完成生物質小鍋爐改造,確保鍋爐廢氣達標排放。二是推進揮發(fā)性有機物整治。全面排查全縣范圍內油氣污染排放情況,督促加油站配套油氣污染治理設施。目前,全縣17家加油站已全面完成油氣回收裝置安裝使用工作,13家加油站完成地下油罐防滲改造工程。三是實施工業(yè)廢氣污染整治。整治“散亂污”企業(yè),2018年共查處萬桂榮塑料加工廠、一枝花有機肥廠、上官石材店、萬順石材店和春成雞毛加工廠等5家涉及“散亂污”廢氣排放企業(yè),并全部關閉取締。督促圣農(nóng)及下游產(chǎn)業(yè)鏈10余家重點企業(yè)投入5000多萬元,對運輸、倉儲、生產(chǎn)、治污等環(huán)節(jié)異味開展全過程治理,有效減輕我縣城區(qū)及周邊空氣中異味。同時,圣農(nóng)小鎮(zhèn)和城區(qū)兩座惡臭氣體自動監(jiān)測站建成投用。四是整治城市面源大氣污染。開展餐飲油煙污染專項整治行動,督促武林路和火車站重點區(qū)域23家餐飲店配套油煙治理設施,推行聯(lián)審會商機制,督促新開辦的120余家餐飲店按要求完善油煙治理設施。加強建筑施工揚塵監(jiān)管,全面排查在建工程項目,督促落實洗車臺、噴淋和霧炮機等抑塵設施,規(guī)范渣土清運。同時,加大城市道路保潔力度,嚴控道路揚塵污染。五是強化移動源污染防治。優(yōu)化調整交通運輸結構,積極推進傳統(tǒng)燃油公交車更新,2018年更新22輛新能源公交車,全縣88輛出租車輛已全部更換為油氣雙燃料動力車型,進一步減少尾氣排放。建成機動車尾氣自動檢測站,推進機動車綜合性能檢測工作,貨運車輛的年檢、年審和環(huán)檢實施“三檢合一”, 嚴厲查處柴油貨車等機動車超標排放行為。
3.打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)
一是推進土壤污染狀況詳查。積極配合市環(huán)保部門完成3家重點企業(yè)用地調查和信息采集。根據(jù)省廳要求,協(xié)助閩北地質大隊完成全縣29個農(nóng)用地土壤采樣點位核查和25個點位水稻采樣送檢,完成率達100%。二是嚴格控制農(nóng)藥化肥使用。制定了《光澤縣化肥使用量零增長減量化行動實施方案(2018-2022年)》和《光澤縣農(nóng)藥使用零增長2018年工作方案》,大力推廣測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合等技術,有效減少化肥和農(nóng)藥使用量。三是加強危險廢物污染防治。工業(yè)危險廢物方面,縣污水處理廠、圣農(nóng)公司、美迪化工及凱圣生物質發(fā)電等4家公司和縣環(huán)境監(jiān)測站及疾控中心實驗室都已按要求做好危廢暫存與委托有資質單位處置;醫(yī)療廢物監(jiān)管方面,轄區(qū)內159個醫(yī)療機構及保留的16家養(yǎng)豬場醫(yī)療廢物均按要求做好暫存與委托有資質的第三方機構處置,危險廢物和醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率達100%。
(三)注重建管并舉,提升城鄉(xiāng)生態(tài)品質
1.城市品質更優(yōu)越。“水美城市”建設點線鋪開,新增梅樹灣、砂坪溪、西溪、和順片區(qū)濱水景觀帶5公里,水城交融的生態(tài)線加快形成。特色小鎮(zhèn)建設走在全省前頭,實驗小學圣農(nóng)分校投入使用,衛(wèi)生院、派出所、游客服務中心完成建設,停車場、路網(wǎng)等基礎設施加快推進,上榜“中國特色小鎮(zhèn)50強”。市政便民體系更加完善,2018年北溪水廠投入使用,改擴建老舊供水管網(wǎng)8公里,新增公共停車位207個、公廁6座;新改建城市道路10公里,砂坪溪南路實現(xiàn)通車,中山南路、坪山路“白改黑”有序實施,新汽車客運站完成主體工程建設。城市面貌明顯改善,中山臺公園加快建設,城市綠地系統(tǒng)進一步提升;城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔擴面提質,“隨手拍”廣泛使用,群眾參與城市建設管理的積極性不斷提高,成功創(chuàng)建省級文明縣城、省級森林縣城。
2.鄉(xiāng)村治理深入推進。持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設,深入開展移風易俗專項行動,“生日宴”問題專項治理經(jīng)驗在全市推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境治理,深化“萬人保潔”機制,試點推行生活垃圾常態(tài)化治理,2018年新改建三格化糞池2100戶、農(nóng)村公廁14座,10個村通過省級“千村整治、百村示范”驗收,農(nóng)村住房規(guī)劃建設管理經(jīng)驗在全省推廣。全縣7個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。全縣有省級以上生態(tài)村45個、市級生態(tài)村39個,市級以上生態(tài)村占全縣行政村的98.8%。
(四)積極改革創(chuàng)新,生態(tài)建設成效顯著
改革實踐富有成果。貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)福建實施方案,深化領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,在全省率先建立自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺,改革經(jīng)驗成效受到中央深改辦、國家審計署、央視等國家機構和新聞媒體的高度關注。率先建立“綠水維護補償”機制,推行全流域水質考核管理,從源頭保護水資源成為全縣共識。完成全國首個縣域生態(tài)文明建設水利總體方案編制,特色水文化品牌加快樹立。“河長制”組織網(wǎng)絡覆蓋全縣大小河流,構建起科學嚴格的水管理體系。入選全國唯一“無廢城市”試點縣。
三、堅持鞏固深化,拓展創(chuàng)建深度
一是壯大規(guī)模促集聚。突出做強做優(yōu)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)與“七大產(chǎn)業(yè)”互促共融,著力構建富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。整合優(yōu)勢資源,探索推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作,加快打造集生態(tài)食品展示、交易、科研、檢測、物流等功能于一體的區(qū)域性綜合交易平臺,促進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)“品質化、品牌化、多元化、快捷化”。按照全產(chǎn)業(yè)鏈標準化的理念,加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè),支持圣農(nóng)繼續(xù)擴大有效投資,提升肉雞深加工比率和熟食品產(chǎn)能,加快圣農(nóng)第二祖代種雞場、肉雞加工五廠、日圣熟食加工項目建設,為更多上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地創(chuàng)造條件;推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與先進制造業(yè)有機結合,加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,支持武夷山水新上二期項目并擴大市場覆蓋面,推動武夷瑞泉山泉水加工項目建成投產(chǎn),提升酒、茶、糧、筍、菌等精深加工水平,延伸食品倉儲、包裝、配送等產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。按照品牌化、規(guī)?;睦砟睿涌彀l(fā)展生物產(chǎn)業(yè),推進福建(光澤)中藥產(chǎn)業(yè)園建設,啟動實施承天中藥提取車間項目,加快建設中藥配方顆粒制劑項目;建成圣維獸藥疫苗廠,推進實施恒杰生物科技項目,擴大蛇類養(yǎng)殖加工規(guī)模,加強生物質提取研發(fā),著力培育新增長點。按照構建全域健康網(wǎng)絡的理念,加快發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),引導發(fā)展生態(tài)休閑旅游養(yǎng)身、中醫(yī)藥養(yǎng)身、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài),積極開發(fā)健康食品、健康醫(yī)藥,樹立區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)品牌。按照資源共建共享的理念,加快發(fā)展數(shù)字信息產(chǎn)業(yè),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)食品”模式,推進生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)鏈信息服務平臺建設,加快打造“智慧城市”,有效整合智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧停車、智慧校園、“雪亮工程”“隨手拍”等信息化資源,提高經(jīng)濟社會運行效率。
二是提升城市功能。堅持“修補城市、修復生態(tài)”的原則,加快實施“四大工程”,完善公共設施,補齊功能短板,提升城市綜合承載力。實施“水美城市”攻堅工程,推動“水美城市”建設與城市開發(fā)、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合,加快實施坪山片區(qū)、十里鋪濱水景觀帶,新增濱水景觀帶6公里以上,推進濱水景觀互聯(lián)互通,著力打造山水相融、城景相依的“水美城市”,帶動“水美經(jīng)濟”加快發(fā)展。實施城市生態(tài)修補工程,加強城市片林建設,開工建設九龍峰公園、城北山地公園、城西山地公園、臥牛山公園二期,提升圣農(nóng)大道沿線綠化景觀,推進城市綠化向園藝轉變;實施城區(qū)“三溪六岸”河道綜合治理,完善雨污分流管網(wǎng),提升餐飲、生活污水處理能力,強化背街小巷衛(wèi)生治理,進一步美化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施便民設施提升工程,開工建設城南社會停車場及城北、城西貨車停車場,新增停車位150個,新改建城區(qū)公廁6座;啟動城區(qū)燃氣管網(wǎng)建設,新改建供水管網(wǎng)8公里、排水管網(wǎng)8公里,著力增強城市綜合服務功能。
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