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一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
1.落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。
2.加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全縣安全監(jiān)管部門和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。加強應(yīng)急管理機構(gòu)職能建設(shè),強化工作職責(zé),落實人員編制,理順工作關(guān)系,健全工作機制,發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。
3.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,落實應(yīng)急管理“三個必須”理念,即管行業(yè)必須管應(yīng)急,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管應(yīng)急,管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急,層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。
二、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作
4.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進一步規(guī)范全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各部門完善安全生產(chǎn)綜合預(yù)案,定期組織演練。督促企業(yè)優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作,應(yīng)急預(yù)案備案率達100%。
5.推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè),強化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。建成互聯(lián)網(wǎng)、移動、短波等多元化的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),應(yīng)對在極端災(zāi)害情況下的信息傳輸保障系統(tǒng)。
6.積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則,各部門要組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使政府、安全監(jiān)管部門、重點企業(yè)負有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員和企業(yè)員工掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,切實提高應(yīng)急管理人員運用法律法規(guī)、識別風(fēng)險隱患和應(yīng)急救援指揮能力。強化礦山、?;熁ū竦戎攸c企業(yè)員工培訓(xùn),提高操作人員自救、互救能力。
7.加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)企業(yè)充分利用安全費用提取等現(xiàn)有政策,加大應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故預(yù)警和隊伍運行經(jīng)費的投入力度,不斷提升企業(yè)應(yīng)急管理工作水平。推動縣政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
8.深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。建立應(yīng)急管理執(zhí)法檢查常態(tài)化機制,編制應(yīng)急管理執(zhí)法手冊,完善應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單,確保執(zhí)法檢查工作表格化、清單化、規(guī)范化、標準化。推進應(yīng)急管理執(zhí)法檢查協(xié)同聯(lián)動機制建設(shè)。深入開展應(yīng)急管理工作專項整治行動。堅持將新建、改建、擴建企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三同時”,督促企業(yè)落實應(yīng)急準備工作。
9.加強救援裝備建設(shè)。大力引進先進的救援技術(shù)和裝備,著力解決我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍裝備不精,大型裝備、高科技裝備缺乏,后勤保障能力較弱,機動作戰(zhàn)和連續(xù)作戰(zhàn)能力不強等問題。加強應(yīng)急能力提升工程項目監(jiān)管,確保達到項目目標績效。
三、大力提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力
10.繼續(xù)推進兼職救援隊伍建設(shè)。進一步加強和完善礦山兼職救援隊伍規(guī)范化建設(shè);推動?;髽I(yè)、安全社區(qū)及其它廠礦、企事業(yè)單位建設(shè)兼職救援隊伍或指定兼職救援人員,充分發(fā)揮兼職救援人員參與搶險救災(zāi)、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及應(yīng)急救援知識等方面的作用。
11.抓好礦山救援隊質(zhì)量標準化建設(shè)。全力推進全縣礦山救援隊伍質(zhì)量標準化工作,嚴格檢查驗收,鼓勵創(chuàng)特級、爭一級。全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要堅持平時與戰(zhàn)時、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合,通過強化訓(xùn)練,規(guī)范管理,提高實戰(zhàn)能力。
四、切實做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置
12.強化應(yīng)急值守。建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急值班體系。安全監(jiān)管部門和重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位應(yīng)堅持24小時專人應(yīng)急值守,做到信息暢通,預(yù)測預(yù)警及時。
13.完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機制。進一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動和跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)合作機制,提高救援效率。
14.加強對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理為主的原則,實行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組長負責(zé)制,建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度,明確工作職責(zé)和指揮程序。根據(jù)事故性質(zhì)和等級及時派出工作組,指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位如實上報事故情況,確??茖W(xué)、安全、高效施救。
五、加強應(yīng)急救援宣傳教育
為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》,積極組織煤礦開展應(yīng)急預(yù)案演練,通過演練進一步提高預(yù)案的實用性、針對性和可操作性,完善應(yīng)急機制,宣傳應(yīng)急知識,明確應(yīng)急職責(zé),不斷提高煤礦企業(yè)應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理能力和救援水平,最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的損失,確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
__煤炭工業(yè)管理局負責(zé)全州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督。各縣(市)煤炭局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案演練的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負責(zé)本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練的組織實施。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》(AQ/T9007-2011)的要求,可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。
(一)__煤炭工業(yè)管理局在今年應(yīng)急預(yù)案演練周期間,組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。
(二)各縣(市)要結(jié)合本縣(市)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,年度內(nèi)至少組織一次有救護隊參與的專項應(yīng)急預(yù)案演練。
(三)各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災(zāi)難預(yù)防重點,以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序和要求制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)m棏?yīng)急預(yù)案演練;并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序,每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的演練。
(四)__州礦山救護隊除參加__及各縣(市)組織的煤礦應(yīng)急演練外,還必須根據(jù)本隊服務(wù)礦井的災(zāi)害特點,進行有重點、有針對性的專項應(yīng)急演練。
__年5月至11月,其中6月15日至6月21日為應(yīng)急預(yù)案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應(yīng)急救援演練。
五、工作要求
(一)各縣(市)煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會、制作演練腳本、預(yù)演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進一步修訂完善預(yù)案及處置方案,切實提高應(yīng)對煤礦事故災(zāi)害的能力和救援水平,達到應(yīng)急演練活動的目的。各縣(市)應(yīng)急預(yù)案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
“經(jīng)濟發(fā)展,安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行,更是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。2018年以來,街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,始終堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實開展一季度工作,深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強安全隱患排查治理體系建設(shè),落實企業(yè)安全主體責(zé)任,有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢,我們的具體做法是:
一、堅持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點內(nèi)容,一季度以來,安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議,及時傳達市、區(qū)會議精神,深入分析工作形勢,研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項工作方案共計300余份。
二、堅持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來,我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會、節(jié)后復(fù)工等重要時段安全生產(chǎn)大檢查,持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m棛z查整治,積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會抽查暗查、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查“四輪聯(lián)動”機制,建立隱患排查治理清單和臺賬體系,夯實企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任,做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前,街道、社區(qū)共計出動檢查人數(shù)550人次,排查單位場所280家次,排查整改隱患問題13處,迎接區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅持依法治安 加強部門聯(lián)動
在開展日常檢查的同時,我們進一步加強與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動,制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃,確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次,重點對消防、城市燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來,共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點對轄區(qū)祭臺新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執(zhí)法整治。
四、堅持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺作用,加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,轄區(qū)已有75家重點企業(yè)單位場所完成注冊,錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,推行區(qū)級(一級)網(wǎng)格督促指導(dǎo),街道(二級)網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查,社區(qū)(三級)網(wǎng)格隱患巡查(復(fù)查)、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區(qū)”二級網(wǎng)格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度,轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅持重點盯防 加強應(yīng)急管控
加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,及時修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展安全事故應(yīng)急演練,一季度以來,組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動。依托碑林區(qū)消防部門力量,大力推進社區(qū)微型消防站建設(shè),目前已向轄區(qū)18個社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標牌、滅火器材、防護服裝,進一步充實加強轄區(qū)應(yīng)急救援力量,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅持教育引導(dǎo) 強化宣傳培訓(xùn)
一、完善應(yīng)急管理機制
各校(園)要建立以校長為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急管理信息員,建立健全應(yīng)急值守(值班)制度、應(yīng)急處置制度和內(nèi)部管理制度,建立高效、科學(xué)的決策指揮制度和以現(xiàn)場處置為中心的各方協(xié)同應(yīng)急處置機制,圍繞重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),攻堅破難,不斷提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。
二、開展應(yīng)急知識教育
各校(園)要嚴格按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,認真組織學(xué)習(xí),把握精神實質(zhì),明確工作任務(wù),落實工作措施。各校(園)要充分認識應(yīng)急知識教育普及的重要性,進一步采取措施,開好應(yīng)急知識教育課,繼續(xù)通過晨會、班會、安全課、知識競賽、演講比賽等形式,全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識,強化師生應(yīng)急意識,提升師生應(yīng)急技能。
三、開展應(yīng)急管理培訓(xùn)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布實施對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,科學(xué)組織、依法應(yīng)對、有效控制突發(fā)事件,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各學(xué)校要結(jié)合“安全教育主題月”活動,加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的教育宣傳力度,通過多種形式科學(xué)安排、精心組織,加強對應(yīng)急管理工作的有關(guān)人員進行培訓(xùn)、督促和指導(dǎo)。
四、強化應(yīng)急逃生演練
各校(園)要高度重視應(yīng)急演練工作,嚴格落實市教育局規(guī)定的“每期開學(xué)一周內(nèi)至少組織學(xué)生開展一次全校性的應(yīng)急演練”的要求,結(jié)合我縣“安全教育主題月”活動,在“5.12”、“11.9”再次強化師生安全應(yīng)急演練,提升師生處置突發(fā)事件的能力。演練要有針對性,要把防震減災(zāi)、防火、防汛、防突發(fā)公共事件的演練作為重點。演練對象要區(qū)分不同層次,根據(jù)不同年齡段學(xué)生接受能力的異同,采取不同的演練方法。幼兒園主要抓好教職員工的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,并適當組織幼兒進行疏散演練;中小學(xué)生主要以避險逃生為目的,開展避險逃生演練。
五、完善應(yīng)急預(yù)案體系
各校(園)要結(jié)合自身實際修正完善各項預(yù)案。要根據(jù)預(yù)案要求,制訂相應(yīng)的操作規(guī)程和崗位規(guī)范,利用“安全日”、“安全生產(chǎn)月”、“5.12”安全演練日等關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵時段開展防擁擠踩踏、防汛和消防撤離等應(yīng)急演練,不斷提高師生自救互救的應(yīng)急處置能力。
六、推進“應(yīng)急教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建
省教廳和省政府應(yīng)急辦下發(fā)了《省“應(yīng)急教育示范學(xué)?!眲?chuàng)建活動實施方案》,市教育局明確了各區(qū)縣創(chuàng)建“應(yīng)急教育示范學(xué)?!钡哪繕巳蝿?wù)。各校要認真做好創(chuàng)建規(guī)劃,根據(jù)學(xué)校實際,努力做好創(chuàng)建工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主線,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“道路客運安全年”、“打非治違”專項行動和“平安交通”創(chuàng)建活動,以強化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,以事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范管理為重要保障,以科技創(chuàng)新為重要支撐,加強基層和基礎(chǔ)工作,加強責(zé)任落實,加強依法監(jiān)管,全面推進安全應(yīng)急各項工作,杜絕重特大事故發(fā)生,促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,為交通運輸科學(xué)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面構(gòu)建交通運輸安全應(yīng)急工作長效機制,為交通運輸先行跨越提供強有力的保證。
(一)總體目標
確保安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實,安全隱患治理全面到位,杜絕發(fā)生重特大安全責(zé)任事故,千方百計防止較大責(zé)任事故,盡最大努力減少一般事故,四項指數(shù)控制在上級主管部門下達的指標范圍之內(nèi),交通安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)工作目標
1、認真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé),堅決取締“三無”船舶和船舶治超專項治理工作,本籍船舶船員持證率達到100%,船舶操作、安全管理人員培訓(xùn)率達到100%,內(nèi)河與渡口船舶救生、通訊設(shè)施配備率達到100%;健全完善水上交通安全監(jiān)管體系,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))船舶管理工作達到《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)范》要求;90%以上企業(yè)安全管理體系達到《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染規(guī)則》要求。
2、全面推行危險品運輸車、超長運輸車行車記錄儀配備,配備率達到100%。危險品運輸安全管理人員安全培訓(xùn)合格率達100%,持證上崗率達100%。所有危貨運輸企業(yè)、檢測企業(yè)和一類汽車維修企業(yè)、90%的二類維修企業(yè)達到規(guī)范標準。
3、各重點工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量安全管理責(zé)任制落實率100%,隱蔽工程現(xiàn)場檢查率100%。
4、道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)全面開展交通運輸企業(yè)標準化創(chuàng)建工作,深入推進隱患排查標準化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
(三)事故控制目標
1、船舶安全面達到98%以上,每載貨噸經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi),每萬噸死亡率控制在0.4人以內(nèi),杜絕水上一次死亡(失蹤)3人以上的較大責(zé)任事故,力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標;
2、杜絕水陸危貨運輸較大以上責(zé)任事故的發(fā)生;杜絕一次死亡3人以上較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故,杜絕公路渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生;
4、職工勞動保護千人重傷率控制在0.2人以下,無火災(zāi)、工傷、治安事件和刑事案件發(fā)生。
三、工作措施
圍繞上述目標和思路,今年重點抓好以下工作:
(一)加強宣傳教育,提高全員安全意識
認真開展宣傳教育,充分利用媒體宣傳、知識競賽、安全活動宣傳日等形式,宣傳好安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識,營造關(guān)心、理解和支持安全工作的社會氛圍。進一步加大全員安全培訓(xùn)力度,各級安全管理人員的培訓(xùn)全年不得少于2次,水陸客運企業(yè)、局屬各單位每季度組織全員培訓(xùn)教育活動不得少于1次,各職能部門要抓好客運汽車駕駛員、船員、特種作業(yè)人員、危險品運輸人員的從業(yè)資格培訓(xùn)和安全教育工作,搞好安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持每月安全例會和“安全日活動”制度不動搖,精心組織,創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,提高全員安全意識。
(二)強化安全責(zé)任,完善安全管理制度
認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省人民政府令339號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委[2012]10號)精神,認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和交通運輸部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)保證金目標管理,完善目標考核任務(wù),細化安全生產(chǎn)考核獎懲和責(zé)任追究辦法,進一步加大責(zé)任制落實情況檢查考評,完善“一崗雙責(zé)”制,強化行政首長負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員共同抓的責(zé)任體系。各單位要成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,簽定安全目標責(zé)任書,落實各級管理職責(zé),加大安全督導(dǎo)檢查力度,堅持隱患排查制度,扎實抓好安全監(jiān)管工作。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,進一步完善各項安全管理制度和崗位操作規(guī)范,規(guī)范安全檔案,嚴格執(zhí)行獎懲制度,強化安全管理激勵約束機制,認真落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。按照“四不放過”原則,嚴格實行責(zé)任追究制,嚴格事故查處,加大安全監(jiān)管責(zé)任追究,對失職瀆職行為加大問責(zé)力度。
(三)落實安全措施,強化安全管理
1、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神,進一步提高對安全工作的認識,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,加強安全工作組織領(lǐng)導(dǎo),完善各項安全措施,確保各項工作落到實處。
2、繼續(xù)深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育,全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范,建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度,加強和改進旅游包車客運安全管理,進一步完善和細化客運站安全管理制度,督促落實“三不進站、六不出站”規(guī)定。
3、繼續(xù)深入開展安全隱患排查治理。按照“重在預(yù)防、深挖隱患、強力整治”要求,建立健全隱患排查治理常態(tài)化機制;繼續(xù)抓好以“兩客一?!避囕v、“四客一危”船舶、港口危險貨物碼頭、庫區(qū)、橋梁隧道、渡口渡船和大型結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場等為重點的安全隱患排查治理。
4、繼續(xù)深化“打非治違”專項行動。加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度,保持整治非法違法行為的高壓態(tài)勢,加大車輛超限超載的治理和開展船舶超載專項整治,進一步強化非法營運和非法載客車船的治理。
5、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)督查檢查。將重點檢查與日常檢查、明查與暗訪相結(jié)合,不定期組織開展安全暗訪行動,針對發(fā)現(xiàn)的問題,研究對策,制定措施,強化整改。
6、繼續(xù)深入開展“平安交通”創(chuàng)建活動。按照夷交發(fā)[2013]24號文件要求,以“平安交通、情系萬家”為活動主題,繼續(xù)大力開展“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”、“平安水域”創(chuàng)建活動。各級政府和交通主管部門部署的除上述相關(guān)創(chuàng)建工作外的其他創(chuàng)建工作,按照相關(guān)要求深入開展,取得實效。
7、繼續(xù)深入推進安全文化建設(shè)。加大安全宣傳力度,扎實開展安全生產(chǎn)月活動,組織安全調(diào)研論文評比、安全常識“五進”、安全知識咨詢、安全警示教育、征集編印安全警句等活動,普及安全常識,提升安全文化;在有關(guān)媒體開辦宣傳專版;繼續(xù)辦好安全簡報;全面落實安全告知制度,增強全民安全意識,強化社會安全監(jiān)督。
8、督促道路客運企業(yè)、危貨運輸企業(yè)和水路客運企業(yè)開展交通運輸企業(yè)標準化創(chuàng)建工作,推進隱患排查標準化、數(shù)字化(兩化)建設(shè)工作。
9、以提高安全應(yīng)急管理能力為目標,著力加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè)。有計劃有步驟地組織開展不同層次的安全知識和技能培訓(xùn),重點強化企業(yè)和管理部門負責(zé)人、安全管理人員、一線重點崗位人員安全培訓(xùn);各單位要制定安全生產(chǎn)預(yù)案,建立安全應(yīng)急專家?guī)?,強化提高專兼結(jié)合的應(yīng)急隊伍,加強應(yīng)急演練,全面提升交通應(yīng)急保障能力,年內(nèi)分別開展一次水上交通應(yīng)急演練、道路運輸應(yīng)急演練和公路渡口應(yīng)急演練;加強安全監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急裝備配置,加強應(yīng)急物資儲備,逐步為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門和人員配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證和分析設(shè)備及個人防護設(shè)備等,不斷提升應(yīng)急處置能力和效率。
10、認真抓好以“三把關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的道路運輸安全工作,繼續(xù)抓好常規(guī)性的運輸安全檢查工作,特別加強元旦、春運、“五一”、汛期、“十一”等重大節(jié)日和重要時段的旅客運輸安全檢查,及時整改檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患,確保旅客出行安全,從嚴執(zhí)行道路客運線路審批標準和審批程序,不達標公路一律不得審批通行客班車;嚴厲打擊非法營運,持續(xù)開展農(nóng)村客運市場整頓;加強營運車輛技術(shù)狀況管理,督促客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)投保承運人責(zé)任險。
11、認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全監(jiān)管工作。以“四客一?!贝盀橹攸c,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船安全督查力度,加大“三無”船舶、非法載客、超載等違法行為打擊力度,重點抓好節(jié)假日學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及重大活動期間的安全監(jiān)督;加大各港口滾裝船碼頭及翻壩轉(zhuǎn)運碼頭的現(xiàn)場安全監(jiān)管,加大檢查密度,及時整改隱患,杜絕重特大事故發(fā)生。
12、鞏固和發(fā)展公路安保成果。抓好工程項目標準化配套建設(shè),完善公路標志、標線,在危險路段增加防護墩或示警樁,堅持不懈地抓好公路治超,防止反彈,確保治超成果;抓好村級公路建設(shè)質(zhì)量,加強對鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護,特別是通客班車的鄉(xiāng)村公路的管理,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)反饋情況,及時協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織水毀修復(fù),確保公路安全暢通。
13、加強路政管理,提高治超管理水平。加大路政巡查力度,確保公路安全暢通;加強干線公路治超政策宣傳,堅持文明執(zhí)法、科學(xué)檢測,開展流動治超,嚴禁55噸以上車輛上路行駛,嚴禁只罰款不卸載;加強村級公路治超管理,設(shè)立舉報電話,建立有獎舉報機制,發(fā)動群眾參與村級公路路政管理,聯(lián)合各方力量共同對村級公路超載超限實施綜合治理,有效制止農(nóng)村公路行駛超限車輛。