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我局積極響應縣委、縣政府舉辦第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)的號召,成立了縣城管局旅游發(fā)展工作領(lǐng)導小組,組長由局長擔任,副組長由副局長擔任,成員由局相關(guān)領(lǐng)導和下屬各股室(所、中隊)負責人組成,并認真組織實施,確保各項保障工作落實到位。
二、提高認識、高度重視
舉辦旅游文化節(jié)是我縣展示客家新面貌的又一大盛事,是我縣“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”的重大舉措。強化環(huán)境整治,做好第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)的環(huán)境保障工作,是我局工作的重中之重。全局干部職工統(tǒng)一了思想,提高了認識,充分認識到旅游工作的重要性。
三、打造精品工程,提升城市品味
大道景觀綠化提升工程是我局的重點工程項目,是旅游文化節(jié)我縣對外展現(xiàn)城市形象的一個重要窗口。大道原有設(shè)施檔次低,綠化殘敗,路沿石損毀、材質(zhì)風化嚴重,旅游文化節(jié)前重點打造該路景觀綠化迫在眉睫。為避免重復建設(shè)產(chǎn)生的巨大浪費,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我局依據(jù)縣委、縣政府的要求,按照“高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展”的基本理念,精心組織,周密部署,科學調(diào)度,狠抓質(zhì)量,實行工程進度倒排工期,每天一上報,每周一調(diào)度,全力以赴將大道景觀綠化打造成我縣的精品工程,力爭在相當長一個時期內(nèi)不落后。該工程招標價約1300萬元,實際工程造價達1800萬元,該工程經(jīng)專家評議可申報省級優(yōu)質(zhì)工程。
四、開展環(huán)境整治,提升管理效果
(一)抓環(huán)衛(wèi)保潔,確保環(huán)境潔凈。為提升縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,全面消除衛(wèi)生死角,在城市“牛皮癬”治理、主街道清掃保潔市場化的基礎(chǔ)上,由保潔作業(yè)公司全面接管小街小巷,新增清掃面積20余萬平方米,城區(qū)清掃保潔實際總面積已達165萬平方米,基本實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋,達到保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴大的目的。為確保旅游文化節(jié)期間的作業(yè)效果和衛(wèi)生質(zhì)量,在作業(yè)公司日常保潔與監(jiān)管的基礎(chǔ)之上,制定網(wǎng)絡(luò)式巡查機制,監(jiān)察管理人員不間斷巡查監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)問題適時督辦整改,確保了城區(qū)道路更加干凈整潔,街道面貌煥然一新。結(jié)合大畬“三送”精品點的建設(shè)要求,制定了環(huán)衛(wèi)工作方案,在重要節(jié)點部位,實現(xiàn)垃圾袋(桶)裝,設(shè)立垃圾臨時存放點、垃圾桶、鉤璧箱等,配備衛(wèi)生保潔人員,重點開展農(nóng)村生活垃圾收集處置和道路、河流整治保潔工作,確保第二屆鄉(xiāng)村旅游示范點生活垃圾收集率達到90%以上,無害化處理率達到80%以上。為進一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,擬在2013年投資990余萬元在新建城區(qū)、小松鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)等建設(shè)8個垃圾中轉(zhuǎn)站,現(xiàn)已做好可研報告,并制定了實施方案,項目建成后,實現(xiàn)轉(zhuǎn)運生活垃圾達100噸/日。
(二)抓城管監(jiān)察,改善市容秩序。為迎接和備戰(zhàn)第二屆旅游文化節(jié),我們按照“依法治城,管教結(jié)合,標本兼治”的原則,對城管監(jiān)察職能進行了重新界定,由單一的市容秩序管理到依據(jù)法規(guī)綜合行使環(huán)境衛(wèi)生、市政道路、園林綠化等方面執(zhí)法監(jiān)察職能,把城管監(jiān)察納入法制化、規(guī)范化的軌道,創(chuàng)新了管理機制,節(jié)約了行政資源,提升了工作效能。其次實行網(wǎng)格化精細管理,將城區(qū)劃片分塊,按照定人、定時、定崗、定責的管理模式,建立黨員示范崗和管理示范路,設(shè)立崗位公示欄,公開管理信息,主動接受群眾監(jiān)督,使一個黨員成為一面旗幟,讓一面旗幟形成一個樣板,每一個樣板都充分展現(xiàn)管理成效。再次是嚴格標準規(guī)范管理,以市容秩序監(jiān)管為側(cè)重點,著力根治城區(qū)街道亂停放、占道經(jīng)營、戶外廣告設(shè)置等市容管理頑癥,重點抓好市場“臟亂差”、夜宵攤點擾民、出店經(jīng)營等難點熱點問題的集中整治。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,余土監(jiān)管中隊整改、制止渣土運輸污染550余起、查處50余起、責成清理污染路面300余起;城管監(jiān)察各中隊開展專項整治30余次、查處夜市攤點60余個、疏導整改流動攤點3200余個、整改查處出店經(jīng)營3000余起、糾正查處亂停放車輛4600余起、清理查處違章戶外廣告760處等,堅持整治一起鞏固一處,改變以往“整治-反彈-再整治-再反彈”的不良現(xiàn)象,有效改善市容環(huán)境,逐步提升城市形象。
(三)抓市政管護,完善設(shè)施功能。按照為民、利民、惠民的基本原則,對市政設(shè)施維護實行無縫隙、無死角、全覆蓋管理維護,多渠道爭取資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施功能,及時恢復受損設(shè)施,避免城區(qū)道路殘缺、窨井蓋缺損、防護欄破損造成的安全隱患,認真做好下水道疏通工作,盡可能地減少雨季發(fā)生內(nèi)澇。強化主次干道路燈管理,推進小街小巷簡易路燈安裝,全面消除夜間照明盲區(qū)。旅游文化節(jié)前先后更新維修市政設(shè)施近200余處,給南苑路、郵政北路等十余條小街小巷新安裝簡易路燈200余盞,投入53萬余元資金,對檢察院南側(cè)約160余米道路進行路面硬化,投入600百余萬元完成大道人行道提質(zhì)改造,消除斷頭路、泥巴路、修復破損道路及窨井蓋數(shù)十處,進一步方便群眾出行與休閑需要,便利惠及城區(qū)千戶萬家,及時消除了各類安全隱患,受到人民群眾廣泛好評。
(四)抓好節(jié)點美化,扮靚縣城環(huán)境。一是營造了節(jié)日喜慶氛圍,做好城區(qū)旅游文化節(jié)期間的美化、亮化工作,先后采取自籌方式投入近十萬元,在大道、站前廣場、沿江路、琴江路、西華中路等繁華路段擺放了花圃,兩邊樹上懸掛了小紅燈籠3萬余個,并對重要節(jié)點進行了美化綠化。二是結(jié)合我縣第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)整治任務,從亮化美化入手,著重做好城區(qū)主要節(jié)點、交通要道美化裝飾,新安裝火樹銀花等亮化設(shè)施,從而優(yōu)化感官視角。消除臟、亂、差地段,抓好陳舊受損設(shè)施的修復改造,對桂花屋進行立面修繕,改造客家風情街亮化等,努力彰顯客家風貌,塑造良好的城市形象。
隨著改革開放不斷深化,我國的旅游業(yè)發(fā)展速度很快,目前,“旅游”這兩個字越來越頻繁的出現(xiàn)在人們的日常生活中,一般情況下我們所理解的旅游就是背上行李,游走在我們所不熟悉的城市,觀賞我們不熟悉的景色。而實際上該詞語在20世紀40年代就已經(jīng)有了定義,其定義是為非定居人員的旅行和暫時居住而出現(xiàn)的社會現(xiàn)象及其社會關(guān)系的總和。正是因為有了旅游現(xiàn)象的發(fā)展和出現(xiàn),隨著時間的積淀,就會促使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂的旅游業(yè)是指利用旅游資源向旅游者提供旅行游覽服務的行業(yè)。雖然我國旅游業(yè)呈不斷發(fā)展的整體態(tài)勢,但是由于我國旅游業(yè)起步比較晚,其發(fā)展水平仍讓處于不發(fā)達的低水平階段,對于旅游相關(guān)管理措施和機制體制較為落后。首先,從旅游的人數(shù)上來看,我國旅游人數(shù)增速一直處于平穩(wěn)上升狀態(tài),但其中出國旅游人數(shù)增長幅度較大,但在國家法定節(jié)假日或者每年的旅游旺季上看,國內(nèi)的各大旅游景點都是人滿為患,水泄不通。其次,從旅游者的消費模式上看,大多數(shù)的游客都是以觀光為主要目的,那種純粹的文化欣賞類型的游客很少。根據(jù)不完全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果顯示,在1985年開始的七年時間里,我國游客的國內(nèi)旅游消費僅為59元。再次,從旅游的地理位置和游客來源來看,我國旅游業(yè)發(fā)達的地區(qū)主要是一些旅游景點的知名度較高的地方,如哈爾濱、大連的北方城市、海南、廈門等南方城市,還有救西部的一些邊疆風格,如西藏的布達拉宮等。
2.我國旅游管理出現(xiàn)的問題
2.1我國旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)緩慢趨勢的原因分析
面對我國旅游業(yè)發(fā)展如此迅猛的趨勢,我們更不能忽視對相關(guān)旅游業(yè)的管理。只有基于良好制度上的產(chǎn)業(yè)才能持久有效的發(fā)展下去,當然旅游業(yè)的發(fā)展也不例外。相比較而言,我國的旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢,其原因是多方面的。第一,中國的旅游行業(yè)市場自由發(fā)展的環(huán)境條件不足。這是因為我國對旅游業(yè)的保護力度比較大,甚至是實行全面掌控和保護,從而使旅游業(yè)的進一步發(fā)展受到限制。第二,我國對旅游設(shè)施等資金支持政策較少。對于交通不發(fā)達的西部地區(qū)來說,有好多很有發(fā)展空間的旅游景點由于交通不便利等原因,導致游客稀少,這就阻礙了我國旅游業(yè)的發(fā)展。第三,我國對規(guī)范旅游業(yè)市場管理和監(jiān)管力度不夠。
2.2我國旅游業(yè)管理發(fā)展出現(xiàn)的問題
我國旅游業(yè)發(fā)展與管理面臨的問題十分突出,其主要集中在以下幾個方面。一是政府倡導建立一種自主型旅游產(chǎn)業(yè)體制尚未形成。具體來說,有些地方政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一,然而這還沒有被國家高級管理機構(gòu)所充分重視。二是旅游局對旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施做的不全面,缺乏科學合理的理論指導。例如在一些城市的旅游整體規(guī)劃中,還有相關(guān)的整體機制,出現(xiàn)盲目建設(shè)等情況。三是相關(guān)部門與單位對所在地旅游景點的宣傳工作做得不夠充分。有些地方的又不未能把握好宣傳的廣度和深度以及未能充分利用每一宣傳所在地旅游資源的機會,因而讓很多名副其實的旅游看點造成文人問津的尷尬局面。
3.針對旅游業(yè)管理提出的解決對策
根據(jù)上文對我國旅游業(yè)和管理形成的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題詳細解析,我們?yōu)榇颂靥岢鲆韵聨讉€解決辦法和方式。首先,國家和政府要充分加強對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在如今的旅游發(fā)展中,一個旅游景點能否被游客青睞的標準除了自然因素外,還有就是認為方面的建設(shè),因此加強對旅游設(shè)施的建設(shè)和管理就顯得十分必要。其次,相關(guān)旅游單位要明確自己的管理職責,扮演好自己的角色。根據(jù)我國的國情和我國旅游業(yè)發(fā)展的進程來看,我們旅游業(yè)發(fā)展還是需要政府及其相關(guān)部門進行指導的,因此一些旅游管理部門應該嚴格行使自己的管理權(quán)。最后是需要更進一步完善全的旅游產(chǎn)業(yè)等管理體制與體系。例如適當建立一些旅游指導小組和旅游管理委員會等,為我國的旅游管理的發(fā)展提供有力的支持和后臺保障。
關(guān)鍵詞:永濟市 金融支持 旅游業(yè)
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)02-258-02
為了貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和中央關(guān)于把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署,2012年年初,中國人民銀行、國家旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》(銀發(fā)【2012】32號),提出了改進和提升金融對旅游業(yè)的服務水平,支持和促進旅游業(yè)發(fā)展的意見。基層金融機構(gòu)如何在實際工作中貫徹落實好《意見》精神,促進旅游業(yè)健康快速發(fā)展,同時帶動金融業(yè)成為擺在廣大金融工作者面前的重要、緊迫的課題。本文結(jié)合全國優(yōu)秀旅游城市――山西省永濟市金融支持旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的困難和問題,探索金融支持旅游業(yè)發(fā)展的思路,破解遇到的困難和問題,期望起到拋磚引玉的作用。
一、當前永濟旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資模式分析
(一)依托財政資金投入發(fā)展模式
普救寺是永濟市最早開發(fā)的旅游景點,是全額財政投資興建完成的。自上世紀80年代末景點開發(fā)建設(shè)以來,地方財政共撥付資金550萬元,保證了旅游景點基本建設(shè)投資。該種融資方式是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變初期旅游業(yè)發(fā)展模式,資金供應相對充足且融資成本低。但受物價上漲等因素影響,景點建設(shè)投資規(guī)模不斷擴大,以“吃飯財政”為主的地方政府很少有富余資金支持旅游業(yè)發(fā)展,因此該種融資模式?jīng)]有可復制性。
(二)財政投入+銀行貸款+引進外資相結(jié)合模式
顴雀樓復建項目是山西省“十五”期間開發(fā)建設(shè)的十大景區(qū)之一,是當時山西省確定的未來主要旅游景點之一。景區(qū)內(nèi)主體景觀顴雀樓為我國黃河上的唯一標志性建筑,與黃鶴樓、岳陽樓、騰王閣并稱為中國古代四大名樓。1996年山西省計委對該項目可行性研究報告進行了批復,同意立項開工建設(shè)。鸛雀樓復建項目工程浩大,預算投資金額達到4億元,僅一期鸛雀樓主體工程及鸛雀樓廣場投資額就超過1個億。為了彌補工程建設(shè)中資金不足問題,1997年5月,該公司申請向社會發(fā)售顴雀樓紀念章,并隨紀念章配之“顴雀樓特種門票”共籌措資金295萬元。金融機構(gòu)也先后向該項目貸款共計1000萬元。
(三)入股投資+銀行貸款模式
永濟五老峰旅游有限公司,于2000年4月30成立,股權(quán)合計195萬元。經(jīng)過十多年開發(fā)建設(shè),該公司累計投資9000多萬元,完成了“道路硬化、引水上山、景區(qū)通電、通訊網(wǎng)絡(luò)、餐飲住宿、古建恢復”等六項建設(shè),使五老峰逐漸成為一個成熟的旅游景點向游人開放。2009年以來永濟信用聯(lián)社累計發(fā)放貸款265.5萬元支持該旅游企業(yè)的發(fā)展。
二、旅游業(yè)發(fā)展及金融支持中面臨的困難和問題
(一)品牌效應不足,客源以散客居多
永濟是傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主導的縣級市,旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),存在起步晚,先天不足,知名度不高,外界認知度較低。目前永濟旅游業(yè)客源市場主要集中在本市及周邊城市或臨近省份,其中本市旅游者約占總數(shù)的80%之多,其次是運城、西安等城市,只有少數(shù)來自其他地區(qū),充分說明永濟的旅游客源市場以近程市場為主,這與永濟吸引性強的旅游資源是不相符的。
(二)旅游景點文化內(nèi)涵發(fā)掘不足,游客旅游少購物更少,駐留時間短暫,旅游收入結(jié)構(gòu)單一
永濟旅游景點眾多,投資相對分散,對景點深層次文化和當?shù)貧v史文化的挖掘不足。景點建設(shè)僅限于景點人文景觀的恢復性建設(shè)。如鸛雀樓景區(qū),看點僅有一個鸛雀樓,而其建成的年代――北周時期的文化幾乎沒有發(fā)掘和再現(xiàn);唐開元大鐵牛景區(qū),可看點也只有四尊大鐵牛,而很少讓游客能夠感受到與之相關(guān)的盛唐文化;愛情圣地普救寺景區(qū),雖然以舉辦“世界情侶月”活動為契機,在挖掘自身文化內(nèi)涵方面作出一定努力,但效果不很明顯。三個景點構(gòu)成永濟西線景區(qū),也是永濟市主要的旅游線路。由于缺乏可觀性、可賞性、可游性,游客直接參與項目少,三個景點游客駐留時間一般在三個到四個小時,走馬觀花,難以產(chǎn)生深刻印象。
(三)旅游資源整合不足,整體資源優(yōu)勢難以發(fā)揮
一是缺乏整體規(guī)劃,各主要旅游景點各自為政,沒有形成囊括所有的旅游線路規(guī)劃。永濟旅游景點眾多,主要集中在西線、東線和中線。目前西線景點比較集中,已經(jīng)形成了普救寺――唐開元鐵牛――鸛雀樓等比較成熟的旅游線路,來永濟的游客主要集中在這一線路。東線旅游線路發(fā)展相對落后,國家級森林公園――五老峰線路比較成熟,但周邊的王官嶼、扁鵲廟等景點沒有納入東線旅游線路,游客在東線旅游一般看完五老峰后就打道回府,結(jié)束旅游。中線的雪花山等景區(qū)近年來發(fā)展較快,已經(jīng)成為集旅游和娛樂為一體的景區(qū)。由于臨近市區(qū),游客以本地游客為主。由于對當?shù)芈糜钨Y源整合缺乏整體規(guī)劃,各景點游客資源分布極不平衡,影響了當?shù)芈糜螛I(yè)的整體發(fā)展。
二是旅游商品開發(fā)不足,成為當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的軟肋。當?shù)芈糜紊唐烽_發(fā)僅限于當?shù)剞r(nóng)民自行發(fā)展的土布紡織和加工系列產(chǎn)品,由于缺乏引導,沒有形成合力,創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。產(chǎn)量低,銷售量少,難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。除此以外,再無其它具有當?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品,影響了當?shù)芈糜螛I(yè)向縱深發(fā)展。
三是旅游組織機構(gòu)在當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用有待進一步提高。當?shù)氐穆眯猩缬胁坏绞?,均為小型旅行社,?guī)模小,不具備接待大型旅游團能力,在旅游市場夾縫中茍且偷生。且主要功能是承擔對外輸出游客的作用,組織當?shù)赜慰透巴獾芈眯校诎l(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)中作用發(fā)揮有限。和當?shù)刎S富的旅游資源形成鮮明對照。
(四)發(fā)展資金嚴重短缺,金融支持乏力
資金問題依然是永濟旅游業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。由于當?shù)芈糜尉皡^(qū)及相關(guān)部門與金融機構(gòu)間信息交流溝通不足,缺乏了解,再加上當?shù)亟鹑跈C構(gòu)資金實力有限,無法滿足旅游業(yè)發(fā)展巨額資金需求,當?shù)亟鹑跈C構(gòu)對旅游業(yè)發(fā)展的資金支持明顯不足。尤其是鸛雀樓景區(qū)貸款淪為不良后,當?shù)亟鹑跈C構(gòu)“談旅色變”,沒有再向旅游業(yè)發(fā)放過一筆貸款。
三、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新服務,支持旅游業(yè)健康快速發(fā)展
一是正確認識金融支持旅游業(yè)發(fā)展的重要意義,提高金融支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。旅游業(yè)投入產(chǎn)出高,是極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)?!秶鴦赵宏P(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出,要把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),進一步加大金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支持力度。2012年年初,中國人民銀行、國家旅游局等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,提出了改進和提升金融對旅游業(yè)的服務水平,支持和促進旅游業(yè)發(fā)展的意見。金融機構(gòu)要充分認識金融支持旅游業(yè)發(fā)展既是金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是金融業(yè)自身發(fā)展的需要。金融機構(gòu)要積極行動起來,轉(zhuǎn)變思想觀念,緊緊抓住這一千載難逢的政策機遇,開展調(diào)查研究,結(jié)合地方實際,研究解決金融支持旅游業(yè)發(fā)展中面臨的困難和問題,創(chuàng)新工作機制,創(chuàng)新信貸方式,支持旅游業(yè)健康快速發(fā)展的同時,實現(xiàn)自身經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟效益提高。
二是創(chuàng)新工作機制。永濟市旅游業(yè)發(fā)展的具體實踐充分說明,金融支持旅游業(yè)發(fā)展必須納入“政府引導、市場運作、社會參與”的旅游投融資總體框架之內(nèi),考慮信貸資金與招商引資、民資、財政資金的統(tǒng)籌運用,充分提升信貸支持與其他資金扶持的合力。在傳統(tǒng)銀企座談會的基礎(chǔ)上,建立銀行和旅游企業(yè)聯(lián)席會議制度,縣直相關(guān)部門、銀行和旅游企業(yè)定期會商溝通,及時公布資金供求信息,并逐個落實已簽約項目。金融機構(gòu)應主動參與地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定,積極幫助旅游企業(yè)做好項目培育和篩選論證工作。認真總結(jié)借鑒永濟旅游景點建設(shè)中已有的成功融資模式,運用金融機構(gòu)接觸面廣等優(yōu)勢,幫助旅游企業(yè)多渠道開展融資活動。建立健全對旅游業(yè)相關(guān)部門的信用約束機制,探索將旅游行政管理部門認可的旅游企業(yè)誠信經(jīng)營信息和違法信息納入誠信管理系統(tǒng),作為銀行業(yè)對旅游企業(yè)授信的重要參考依據(jù)。加強旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員誠信管理,完善旅游誠信的監(jiān)督和獎懲機制,全面推動誠信體系建設(shè)。
三是創(chuàng)新貸款方式。加強金融機構(gòu)之間的溝通協(xié)作,探索開展銀團貸款。鑒于旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量巨大、周轉(zhuǎn)周期長,單靠一家金融機構(gòu)難以滿足景點建設(shè)的資金需求,且貸款風險集中,一家金融機構(gòu)無力承擔可能出現(xiàn)的風險。以鸛雀樓景區(qū)建設(shè)為例,信貸資金需求超過兩個億,轄區(qū)一家金融機構(gòu)無法滿足其資金需求。發(fā)展銀團貸款業(yè)務,一方面有利于提高金融機構(gòu)支持旅游業(yè)發(fā)展的實力,一方面有利于分散貸款風險,提高金融機構(gòu)承擔風險的能力。
四是支持旅游資源加快整合。重點以黃河中游文化等項目為主導,大力整合、培育和推動旅游上市資源,加快旅游企業(yè)資產(chǎn)重組,組建旅游投資開發(fā)公司,培育構(gòu)筑旅游龍頭企業(yè)。對有市場、有效益的重點旅游項目(普救寺、鸛雀樓、黃河大鐵牛),實行積極的財政稅收政策,對其貸款實行貼息扶持,適當降低銀行貸款風險。通過發(fā)放并購貸款等途徑,幫助其以資本和業(yè)務為紐帶,通過兼并、聯(lián)合、重組、拍賣等多種形式,統(tǒng)籌旅行社發(fā)展、旅行廣告推介、大型旅游節(jié)慶和旅游策劃等,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合和快速發(fā)展,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
五是妥善處理旅游企業(yè)貸款抵押擔保難題。加快籌建縣中小企業(yè)貸款擔保公司,及早搭建新的信貸中介平臺,幫助旅游企業(yè)解決融資擔保困難。對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目,加大多種形式的融資授信支持,研究探索適合旅游企業(yè)的融資授信形式,合理確定貸款期限和貸款利率。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款方式,大力推行門票質(zhì)押貸款、土地儲備貸款、在建工程抵押貸款、股權(quán)質(zhì)押及股東擔保貸款、法人賬戶透支貸款等多種擔保方式,為旅游企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)開辟一條綠色金融通道。重點探索以旅游景點門票收入為質(zhì)押,發(fā)放流動資金貸款。門票收入是目前旅游景點收入的主要來源,具有安全性、穩(wěn)定性等特點。以門票收入為質(zhì)押物發(fā)放流動資金貸款,對維護金融機構(gòu)貸款安全具有重要保障作用,也有利于樹立旅游景點的誠信意識,約束旅游景點的經(jīng)營行為。因此,對于旅游景點短期流動資金貸款需求,建議金融機構(gòu)積極與景點溝通協(xié)商,探索發(fā)放門票質(zhì)押貸款。探索適合旅游企業(yè)特點和需要的新型險種和各種保險業(yè)務,加快培育和完善旅游產(chǎn)業(yè)保險市場,積極開發(fā)適合旅游企業(yè)需要的保險產(chǎn)品,并按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率。
六是鼓勵開發(fā)針對旅游產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品。在認真研究旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律、運作模式和相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同旅游企業(yè)的實際情況,建立符合監(jiān)管要求的靈活差別化的定價機制。同時,引導金融機構(gòu)增強服務意識,進行市場細分,積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)信貸市場,特別是放寬旅游企業(yè)享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策的條件,開放面向中小旅游企業(yè)的金融產(chǎn)品。
七是積極探索創(chuàng)業(yè)投資等其他融資方式。依托創(chuàng)業(yè)投資引導基金,吸引各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進入旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,對旅游企業(yè)不同發(fā)展階段進行創(chuàng)業(yè)投資和風險投資。鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金積極介入新興旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持旅游企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)置換、合作開發(fā)等形式,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導民間資本投入旅游業(yè),鼓勵民間資本通過BT、BOT、BLT等方式介入政府主導的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
八是大力發(fā)展旅游景點非現(xiàn)金結(jié)算等非融資性金融服務,為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
參考文獻:
王帥,陳圣強,劉錦.旅游突破陜南比南陽差什么.陜西日報,2009.12.9
關(guān)于加快民俗旅游業(yè)發(fā)展實施意見為加快我鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)與增收,從根本上實現(xiàn)由旅游大鎮(zhèn)向旅游強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府本著堅持可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)和農(nóng)民自愿的原則,在總結(jié)幾年來民俗旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上,特制定如下實施意見:
一、成立XXX鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導小組組長:副組長:成員:領(lǐng)導小組下設(shè)民俗旅游業(yè)管理服務中心,辦公地點設(shè)在XXX鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,由XXX兼任辦公室主任。
二、民俗旅游業(yè)發(fā)展的指導思想及范圍指導思想:以同志“三個代表”的重要理論為指導,以“三動戰(zhàn)略”為動力,以富民強鎮(zhèn)為目的,以旅游景點、自然資源、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托,點面結(jié)合,發(fā)揮優(yōu)勢,分階段、有步驟的推動民俗旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,建成京郊一流的民俗旅游度假基地,努力推進民俗旅游的產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)旅游大鎮(zhèn)向旅游強鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。范圍:農(nóng)業(yè)觀光、采摘、垂釣、餐飲住宿接待、旅游產(chǎn)品開發(fā)、銷售。
三、鼓勵扶持政策(享受延慶縣民俗旅游業(yè)鼓勵扶持政策)⒈農(nóng)民可以利用自有房屋庭院進行民俗旅游業(yè)接待經(jīng)營;在不違反國家基本農(nóng)田法規(guī)、政策的前提下,可利用承包農(nóng)田、果園并結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)民俗旅游產(chǎn)業(yè)服務設(shè)施。⒉縣政府每年拿出200萬元專項資金,用于民俗旅游村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括水、電、路、公廁、環(huán)境等方面的改造。⒊林業(yè)、水利、公路、改水、改廁等方面的政策、資金視情況向民俗旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。⒋2002----2005年對民俗旅游業(yè)的經(jīng)營主體(以行政村為單位)實行統(tǒng)一辦照,分散經(jīng)營,免征各種稅費。⒌對于民俗旅游業(yè)的經(jīng)營主體可依據(jù)小額貸款政策由縣財政擔保基金提供擔保,為農(nóng)民解決啟動資金,每戶貸款最高限額2萬元。⒍本著扶優(yōu)扶強、樹立典型、突出重點的原則,年終對先進典型;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶各前3名給予表彰和獎勵,獎勵資金從專項資金中支付(具體獎勵標準由縣民俗旅游業(yè)領(lǐng)導小組制定)。四、組織管理和服務⒈鎮(zhèn)民俗旅游管理服務中心負責全鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的總體規(guī)劃、開發(fā)等項工作,協(xié)調(diào)解決民俗旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題;協(xié)同有關(guān)部門規(guī)范、指導民俗旅游產(chǎn)業(yè)市場價格和服務。⒉以村為單位組織民俗旅游業(yè)經(jīng)營主體,成立行業(yè)協(xié)會或管理委員會,負責規(guī)范服務、對外宣傳、日常管理和協(xié)調(diào)等工作,統(tǒng)一為投資人辦理工商、稅務、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)手續(xù)。⒊為確保民俗旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展,形成規(guī)模和地區(qū)特色,旅游局、XXX鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導小組對民俗旅游業(yè)接待戶和民俗旅游業(yè)專業(yè)村實施行業(yè)管理。對申請從事民俗旅游業(yè)的接待戶進行聯(lián)合驗收,符合條件的,頒發(fā)“民俗旅游接待戶”標牌;對于設(shè)施齊全配套、服務質(zhì)量高的典型戶頒發(fā)“民俗旅游標兵戶”標牌,登記備案,實行動態(tài)管理。民俗產(chǎn)業(yè)專業(yè)村由XXX鎮(zhèn)政府上報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,會同民俗旅游業(yè)服務中心驗收合格后頒發(fā)“民俗旅游專業(yè)村”標牌,并登記備案。⒋希望各村依據(jù)自身情況認真組織實施,盡可能地為民俗旅游戶發(fā)展提供服務,促進我鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的健康發(fā)展。
一、引言
旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,改革開放以來我國的旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展,許多地方通過積極開發(fā)旅游資源帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。然而旅游業(yè)是對旅游資源依賴性較強的產(chǎn)業(yè),不同的地區(qū)其經(jīng)濟發(fā)展水平與旅游業(yè)之間的關(guān)系可能會有所不同,影響旅游業(yè)發(fā)展的各因素的顯著性也會因地區(qū)的不同而迥異。在中部崛起的宏觀背景下旅游業(yè)為中部地區(qū)經(jīng)濟的增長提供了新的契機,因此基于歷史數(shù)據(jù)總結(jié)探討旅游業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平之間的相關(guān)性以及各因素影響的顯著性差異,對中部地區(qū)不同省份認識本省旅游業(yè)的發(fā)展狀況進而在準確定位的基礎(chǔ)上合理地制定相關(guān)旅游政策和發(fā)展戰(zhàn)略都有積極意義。
事實上,在各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)自身社會發(fā)展和資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)的宏觀經(jīng)濟背景下,關(guān)于不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的比較研究工作已經(jīng)進行了很多,不同的學者從各自的專業(yè)角度出發(fā),基于不同的指標提出了相應的比較思路。概括來說,大體上是通過選取相關(guān)經(jīng)濟指標并計算指標的增長速度、人均密度和人均占有水平,進一步和全國的平均水平進行比較。這種全局的比較是有益的,但作為一個省或直轄市,往往更關(guān)注的是其旅游產(chǎn)業(yè)在某一經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展水平,因此通過選取相關(guān)經(jīng)濟指標進行區(qū)域局部橫向比較也不失為一種思路。在指標的選取上,縱觀研究旅游競爭力的文獻可以發(fā)現(xiàn)相關(guān)評價體系可以分為兩類:
(一)以單因素為基礎(chǔ)進行評價分析
所謂單因素分析就是選取市場上能反映評價對象競爭態(tài)勢的某一指標進行分析,代表性的方法有:以盈利能力為競爭評價指標;以市場占有率為競爭評價指標等等。但是以單因素進行評價分析往往只反映了評價對象某一方面的特質(zhì),缺乏全面性。
(二)以多因素為基礎(chǔ)進行評價分析
較之于單因素分析,采用多個指標對評價對象進行綜合分析可以更全面地進行評價。如瑞士國際管理發(fā)展學院(MID)每年出版的《世界競爭力年鑒》中,對競爭力采用綜合評價分析方法;波特對產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力的評價也是綜合了宏觀經(jīng)濟因素、產(chǎn)業(yè)政策因素和企業(yè)因素進行的多方面綜合評價分析。
雖然已有的研究成果有一定的解釋能力和實際經(jīng)濟意義,但是構(gòu)建的評價體系往往是整體上的分析框架,對評價對象的區(qū)域市場定位的分析缺乏普適性;其次,大部分研究都是基于截面數(shù)據(jù),以層次分析法(AHP)對相應的指標進行賦權(quán)進行的靜態(tài)評價分析,這種方法表現(xiàn)出較強的主觀性并且沒有充分考慮時間因素對旅游競爭力的影響。
安徽作為中部地區(qū)的內(nèi)陸省份,其經(jīng)濟區(qū)位和地理位置與相應省份相比,在表現(xiàn)出共性的同時也具有其特殊性。從經(jīng)濟發(fā)展水平角度考慮,安徽屬于中部地區(qū),但就地理位置而言,安徽又與浙江、江蘇等沿海省份毗鄰,經(jīng)濟與地理位置上的雙重屬性決定了安徽與相應省份的旅游業(yè)發(fā)展水平的比較是有意義的。為了具有一定的代表性,本文選取江西、山西、湖南、湖北、浙江和江蘇與安徽進行比較研究。
皖南地區(qū)以其獨特的自然地理環(huán)境和人文積淀形成了豐富的旅游資源,在安徽旅游業(yè)發(fā)展的進程中占有舉足輕重的地位,因而探尋皖南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展背后的經(jīng)濟學原理是有意義的。作為一種產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的角度研究皖南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,結(jié)合地理因素探尋其中的集聚效應也為這一研究提供了新的思路。
二、安徽旅游經(jīng)濟與相關(guān)省份的比較
(一)旅游業(yè)收入比重研究
研究一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平最直觀的想法是統(tǒng)計比較各年份旅游收入占當年該地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,并比較該比重隨時間的動態(tài)變化。
通過搜集整理湖北、湖南、山西、江西、安徽、浙江和江蘇2000年—2011年的旅游收入和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)[1] 可以得到以下數(shù)據(jù)折線圖:
從圖中可以發(fā)現(xiàn)安徽所在中部地區(qū)主要省份及與安徽相鄰的兩個沿海省份的GDP旅游收入占比在2000年以來總體保持了穩(wěn)中有升的趨勢,這說明在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率提升的宏觀經(jīng)濟背景下,旅游業(yè)在安徽所處經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的地位日益凸顯,并且這一點對安徽表現(xiàn)的更為突出。2000年伊始,旅游業(yè)占安徽全省GDP比重只有5.19%,較之于所研究的其他省份該數(shù)據(jù)偏低,但從2005年開始,安徽GDP旅游收入占比逐年走高并且走勢強勁,到2011年安徽的GDP旅游收入占比已經(jīng)達到11.86%,在其所處經(jīng)濟區(qū)位中處于較高的水平,因此結(jié)合已有的發(fā)展經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)對安徽經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
(二)基于因子分析對旅游發(fā)展的比較
進一步的關(guān)于安徽旅游業(yè)與相關(guān)省份旅游業(yè)發(fā)展的比較分析需探討旅游業(yè)發(fā)展的影響因素,而引言中已經(jīng)指出,這方面的研究往往建立在對一系列指標的靜態(tài)比較分析,缺乏客觀性。因此在該部分的討論中,本文旨在利用因子分析法,從數(shù)據(jù)本身出發(fā)找出不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的差異。
2.2.1 建立模型
1.符號說明
表1
符號 含義 單位
第年的旅游收入 億元
,旅游收入
增增率 %
基于因子分析得出的影響因素 無
2.模型原理說明
由2000年-2011年的數(shù)據(jù)可以確定湖北、湖南、山西、江西、安徽、浙江和江蘇的旅游收入增長率GRi,對不同省份的旅游收入增長率進行因子分析,即假設(shè)旅游收入增長率受互不相關(guān)的若干影響因素的影響:
, 為隨機干擾項
找出影響因素Fj并計算因子載荷矩陣、公共方差、剩余方差以及相應的貢獻度。關(guān)于因子分析的具體原理參見文獻《計量經(jīng)濟分析方法與建?!?[2]
2.2.2 模型的求解與分析
基于因子分析的原理,本文以MAP(Minimum Average Partial)法,即給定主成分個數(shù)計算偏相關(guān)系數(shù)平方的平均值,以使平均值最小為標準確定基于因子分析法得出的影響因素(因子數(shù)目)為2,即對于Fj有j=1,2。并采用主成分法對旅游收入增長率進行主成分分析,以若干主成分為原始公共因子,在此基礎(chǔ)上將原始公共因子除以主成分標準差使得相應的因子方差為1,滿足正交因子模型的假定,最終可以確定因子載荷和旅游收入增長率的因子分析結(jié)果如下:
表2
省份 兩個影響因素
因子載荷估計
因子載荷估計
剩余方差
湖北 0.33 0.41 0.72
湖南 0.16 0.50 0.72
江西 0.46 0.19 0.72
安徽 0.38 0.27 0.78
山西 0.41 -0.33 0.72
浙江 0.46 -0.14 0.76
江蘇 0.36 -0.58 0.54
由上表的分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)所研究的七個省份在第一個影響因子F1上的的載荷大致表現(xiàn)相同,因此可以認為F1為這七個省份所在區(qū)域?qū)β糜螛I(yè)發(fā)展的影響因素,代表經(jīng)濟和地理區(qū)位上的關(guān)聯(lián)性對旅游業(yè)發(fā)展的影響。而對于第二個影響因子F2,湖北、湖南、江西和安徽在該因子上有正的載荷,山西、浙江和江蘇則有負的載荷,說明F2可以代表一種區(qū)分不同省份旅游業(yè)發(fā)展差異的影響因素。
通過上述分析可以得到兩個基本的結(jié)論:
(一)根據(jù)各省份在F2上載荷的差異可以根據(jù)旅游收入增長率區(qū)分出兩種不同的旅游發(fā)展方式,而安徽、湖北、湖南和江西則在發(fā)展方式上表現(xiàn)出一致性,這說明安徽旅游業(yè)的發(fā)展定位與湖北、湖南和江西處于同一發(fā)展水平,并且這四個省份在地理分布上緊密相連位于中部地區(qū)的核心位置,各自的發(fā)展對彼此旅游業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒意義。
(二)通過表2的剩余方差可以發(fā)現(xiàn)所研究的七個省份都具有較高的剩余方差,這說明F1和F2對各省旅游收入增長率的影響是有限的,旅游收入增長率的變化更多的受隨機因素的影響。同時,七個省份的剩余方差大致相同說明隨機因素對這七個省份旅游收入增長率的影響程度相同,這種隨機性說明市場和政策等隨機性較強的因素對旅游業(yè)發(fā)展的影響還是十分明顯的。
三、基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論對皖南地區(qū)客流集散的探討
(一)理論模型
產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學和國際貿(mào)易中一個重要的研究課題,其實質(zhì)是研究產(chǎn)業(yè)中的資源配置和空間分布上表現(xiàn)出的集聚效應。而旅游業(yè)中這種集聚效應也普遍存在,主要表現(xiàn)在旅游客流的集散和景點分布上的集聚,因此基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學發(fā)展起來的研究成果和分析方法也可以類比地運用到旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中,為其提供相應的經(jīng)濟學基礎(chǔ)。
旅游客流的集散是指游客在旅游空間場內(nèi)的遷移現(xiàn)象,考慮封閉的旅游場(游客只在場內(nèi)景點進行選擇),這就相應存在著不同旅游景點客流的均衡。為簡單起見同時又不失問題的一般性,先考慮旅游場內(nèi)只有兩個景點的情形。設(shè)X1和X2分別代表兩個景點的旅游客流量,W1和W1分別代表相應的慣性客流增量。
事實上,這種慣性客流量是旅游流的綜合表現(xiàn),楊興柱和顧朝林等人的研究已將這種慣性力總結(jié)為如下圖所示的旅游流驅(qū)動綜合機制[3]:
考慮競爭機制的存在,即某一景點的客流量對該景點的客流增量有正的促進作用,而另一景點的客流量則對其表現(xiàn)出負的促進作用。通過方程可將該客流變化機制表達為:
令,可得上述系統(tǒng)的均衡解
可以證明當存在唯一的均衡解時,該均衡解是結(jié)點解或鞍點解。事實上當均衡條件成立時,等價于以下兩條直線的交點
而
并且等價于
因此X1和X2同時增加或減少的部分必然是兩條直線將平面所劃分的四個部分中相對的兩個部分,并且另外兩個相對的部分中X1和X2必呈現(xiàn)相反的單調(diào)性,也即均衡解是結(jié)點解或鞍點解。至于均衡解的性質(zhì)的判斷可以依據(jù)常微分方程理論中初等奇點判定定理[4]得到:
設(shè),因為
則
所以不可能存在焦點解或中心點解(漩渦均衡解),相應結(jié)果如下表所示:
判定條件 均衡點性質(zhì) 是否穩(wěn)定
鞍點 不穩(wěn)定
, 兩向結(jié)點 穩(wěn)定
進一步分析均衡解的實際意義可知必有X1>0且X2>0,則對均衡解的分析可以分為以下幾種情況:
均衡點性質(zhì) 慣性客流增量性質(zhì) 均衡解是否有意義
鞍點
, 恒為負值,無意義
,or , 待定
, 正的均衡解,有意義
均衡點性質(zhì) 慣性客流增量性質(zhì) 均衡解是否有意義
兩向結(jié)點
, 正的均衡解,有意義
,or , 待定
, 恒為負值無意義
通過以上的分析可以發(fā)現(xiàn),在僅含兩個景點的旅游場內(nèi),客流的集散受到兩方面因素的影響:一方面來自旅游場內(nèi)景點間競爭機制的存在(系數(shù)矩陣A),另一方面來自各自慣性客流增量(慣性客流量矩陣W)。兩方面因素的共同影響決定了旅游場內(nèi)客流量的均衡解是否存在且唯一。而該均衡解的穩(wěn)定性則受制于競爭機制影響因素,相應的判定條件可以賦予相應的經(jīng)濟意義:當q0且q2>4q說明競爭機制使得系統(tǒng)趨于穩(wěn)定狀態(tài),并且這種促進作用源自于各景點正向促進作用的疊加(p=a11+a22)大于競爭機制本身(包括正向促進作用和負向促進作用)對系統(tǒng)的影響。一旦系統(tǒng)在通過以上兩種因素影響的機制運作的均衡點是不穩(wěn)定的,則穩(wěn)定的客流量是很難實現(xiàn)的。
另一方面,即便存在均衡解但由于慣性客流量的作用使得 X1>0且X2>0不滿足從而不滿足實際意義,客流的集散實際上也不存在穩(wěn)態(tài)均衡,此時旅游場內(nèi)的客流集散將處于動態(tài)的變化狀態(tài)。
這是場內(nèi)僅含兩個景點的情形,如果場內(nèi)含有多個景點,客流集聚表現(xiàn)出的均衡點依然可以通過求解相應的線性方程組得到,但對均衡點本身的穩(wěn)定性的分析要更為復雜,各景點的客流量變化解析表達式理論上雖然可以求出,但這種分析對皖南地區(qū)而言并沒有太大的必要。
(二)皖南地區(qū)客流集散的分析和一些建議
綜合皖南地區(qū)現(xiàn)有景點分布格局來看,旅游資源較為豐富的城市有安慶、池州和黃山,三個城市由西北-東南方向呈線性分布,形成了以安慶天柱山為中心和以黃山、九華山為中心的兩個景點集聚區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)和研究表明安徽省入境旅游客流多集中以上兩個集聚區(qū),并且兩個集聚區(qū)由于空間分布和接壤省份的差異而面臨著不同的客源市場,從而有穩(wěn)定的慣性客流增量,所以對皖南地區(qū)而言,旅游客流集散的穩(wěn)定狀態(tài)決定于這兩個集聚區(qū)形成的競爭機制和慣性客流增量。換言之,相關(guān)部門應從以下兩個方面關(guān)注皖南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展:
(一)充分關(guān)注旅游集聚區(qū)的客源市場
通過以上的模型分析可知,旅游客流的集散均衡與慣性客流增量有關(guān),而不同集聚區(qū)的慣性客流增量取決于各自的客源市場。當兩個集聚區(qū)的客源市場均表現(xiàn)出正的慣性客流增量時,均衡解為負值,換言之,無論如何也達不到客流的均衡。但這并不意味著是一種極壞的情v況,當理論上的均衡結(jié)點是發(fā)散的兩向結(jié)點時,各集聚區(qū)的客流量均表現(xiàn)出正向增長,說明旅游場內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)積極的態(tài)勢。因此對于決策者而言,應根據(jù)客源市場客流的變換情況適時地調(diào)整皖南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展目標——是維持客流量的穩(wěn)定還是促進全行業(yè)的發(fā)展。
(二)調(diào)整集聚區(qū)影響力
無論是維持客流量的穩(wěn)定還是促進全行業(yè)發(fā)展的目標,由于客源市場客流的自發(fā)性,相關(guān)部門更多的操作空間在于調(diào)整各集聚區(qū)的影響力,即調(diào)整模型中的系數(shù)矩陣 。具體來說,在模型的假設(shè)條件下,各集聚區(qū)的影響力表現(xiàn)為基于當期客流量的對客流增量的促進作用(A中的元素aij),而這種促進作用的正負性和強弱可以通過相應的政策調(diào)整,通過加大對某個集聚區(qū)(黃山、九華山集聚區(qū))相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高城市發(fā)展水平和服務水平,增強可進入性,減少另一集聚區(qū)(天柱山集聚區(qū))的建設(shè)資金投入減弱負向促進作用,以實現(xiàn)相應的發(fā)展目標。
四、主要結(jié)論和討論
本文從安徽所處經(jīng)濟區(qū)域和皖南地區(qū)兩方面著手,研究了安徽旅游發(fā)展的定位問題,并對皖南地區(qū)旅游發(fā)展的規(guī)劃做了簡單的討論。
在第一部分討論中,通過比較與安徽在經(jīng)濟和空間區(qū)位上有密切關(guān)系的六個省份湖北、湖南、江西、山西、江蘇和浙江2000年-2011年各年份GDP中旅游收入占比,分析了安徽旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中的發(fā)展水平,借助因子分析法打破了傳統(tǒng)上對地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的比較研究,通過對旅游收入增長率進行因子分析,從數(shù)據(jù)本身抽象出影響因素對安徽和所研究的六個省份的旅游業(yè)發(fā)展水平進行了比較研究,得出了安徽與湖北、湖南和江西的旅游業(yè)發(fā)展大致處于同一水平的結(jié)論。
在第二部分討論中,本文借助產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的集聚理論重點討論了一個客流集散模型,并將模型的分析結(jié)果運用到皖南地區(qū)旅游客流集散的分析研究中,得出了兩點關(guān)于客流集散平衡的結(jié)論:充分考慮客源地第市場和調(diào)整區(qū)域影響力以實現(xiàn)皖南地區(qū)不同景點集聚地客流集散的最佳狀態(tài)。
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