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一、總體要求
按照省市區(qū)“深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”,鞏固全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理成果,全面深化交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作,切實(shí)改善群眾出行環(huán)境,進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)水平,努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整治,道路暢通。安全便捷,舒適美觀”的治理目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)持續(xù)開(kāi)展治“五亂、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。
1、是加大“五亂治理力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站和相關(guān)企事業(yè)單位,要重點(diǎn)突出公路,河道沿線,公路客運(yùn)站場(chǎng),水運(yùn)渡口碼頭的治理環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范環(huán)境容貌,治理道路交通,規(guī)范車輛停放。治理公路沿線不規(guī)范的廣告牌,治理施工亂象,規(guī)范道路施工工地管理。
2、持續(xù)開(kāi)展“除陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以省級(jí)文明城市和市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī),在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要求干部職工帶頭做到“十不”即不亂扔垃圾,不隨地吐痰,不亂倒污水,不亂貼亂畫,不亂擺攤位,不亂停車輛,不損壞公共設(shè)施,不亂穿馬路,不在公共場(chǎng)所吸煙,不說(shuō)粗話臟話。
3、是努力推進(jìn)“四建”,即講衛(wèi)生,建健康交通,有禮貌,建禮儀交通,護(hù)環(huán)境,建潔美交通,守秩序,建法治交通。
(二)持續(xù)開(kāi)展“美環(huán)境,講文明,樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理:“七進(jìn)”活動(dòng)為載體。在進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)中,要組織機(jī)關(guān)干部職工開(kāi)展:除陋習(xí)、美環(huán)境、做文明公仆活動(dòng)。在進(jìn)企業(yè)活動(dòng)中,要組織動(dòng)員廣大企業(yè)職工,開(kāi)展“我參與,我出力,我分享,創(chuàng)建整治規(guī)范,優(yōu)美和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動(dòng),從我做起,從身邊做起,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,我行動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)。在系統(tǒng)行業(yè)中,努力爭(zhēng)創(chuàng)文明服務(wù)窗口,“文明服務(wù)標(biāo)兵”,“文明服務(wù)示范車”。通過(guò)這一系列活動(dòng)來(lái)引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增文明意識(shí),規(guī)范行為方式,提升文明城市,共創(chuàng)美好環(huán)境,營(yíng)造除陋習(xí),講文明的良好社會(huì)氛圍。
(三)加快基層設(shè)施建設(shè),改善城鄉(xiāng)交通條件。加大對(duì)鄉(xiāng)村道路,入組、入戶道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。確保農(nóng)村居民的出行暢通和安全。結(jié)合省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作,推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),按照加快構(gòu)建通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,加快形成西部綜合交通的要求,加快我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合轄區(qū)境內(nèi)的宜敘高速公路和成貴高鐵的施工建設(shè)的同時(shí),狠抓公路,河道沿線的及風(fēng)景旅游沿線和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生和綠化。全面落實(shí)《省公路安保工程(路側(cè)護(hù)欄)建設(shè)實(shí)施方案》,《省2013-2015年汽車客運(yùn)站提升改造工程實(shí)施方案》、《省2013-2017年農(nóng)村渡口渡橋建設(shè)方案》、《省2013-2015農(nóng)村公路改善工程實(shí)施方案》助推交通運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)境綜合治理“設(shè)施建設(shè)新突破行動(dòng)計(jì)劃”和“美麗鄉(xiāng)村新面貌行動(dòng)計(jì)劃”。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化意識(shí)、精心組織。機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)全面深化全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理開(kāi)展創(chuàng)建省的文明城市和省級(jí)園林城市工作的重要性,務(wù)必高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),以更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的要求,更大的努力,健全工作制,強(qiáng)化組織所引導(dǎo),細(xì)化工作方案,明確責(zé)任,精心組織實(shí)施。各單位要結(jié)合自身的實(shí)際,特定相應(yīng)的工作方案,全面落實(shí)“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作宣傳力度,堅(jiān)持工作開(kāi)展情況月報(bào)制度。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式,增設(shè)流動(dòng)宣傳車,多開(kāi)設(shè)led電子顯示屏滾動(dòng)宣傳,挖掘先進(jìn)模范。即時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)信息簡(jiǎn)報(bào),開(kāi)展全方位多層次的輿論宣傳,營(yíng)造濃厚的治理氛圍,讓更多的司乘人員及社會(huì)公眾積極參與交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作。
(三)完善長(zhǎng)效機(jī)制,鑒定目標(biāo)責(zé)任書。在推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理規(guī)范化,制度化,常態(tài)化上下工夫。重點(diǎn)健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,通過(guò)不斷完善工作機(jī)制,促進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境綜合治理工作常態(tài)化管理。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“丿慕櫻彩”為你整理了這篇建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作匯報(bào)總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
新豐鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作匯報(bào)總結(jié)
為貫徹落實(shí)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、廣東省《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》和饒平縣《關(guān)于上報(bào)全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村啟動(dòng)村的通知》精神,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,我鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召高度重視,根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作。
一、第一階段,選取八個(gè)啟動(dòng)村進(jìn)行“三個(gè)三”工作
選取八個(gè)行政村作為第一批啟動(dòng)全域推進(jìn)人居環(huán)境整治、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“三清理、三整治、三拆除”環(huán)境整治任務(wù)的啟動(dòng)村,切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。分別選取我鎮(zhèn)的溁西村、大光村、揚(yáng)康村、下葵村、汕水社區(qū)、中聯(lián)村、錫康村和泮洋村八個(gè)村作為啟動(dòng)村,八個(gè)村都屬于省級(jí)衛(wèi)生村,共涉及65個(gè)自然村,惠及6226農(nóng)戶。
截止至2018年年底,我鎮(zhèn)八個(gè)啟動(dòng)村的“三清理、三拆除、三整治”工作已經(jīng)基本完成,各村累計(jì)自行投入資金170.7萬(wàn)元(其中中聯(lián)村7.5萬(wàn)元、溁西村45.6萬(wàn)元、下葵村28.5萬(wàn)元、錫康村10.65萬(wàn)元、揚(yáng)康村42.098萬(wàn)元、大光村15.141萬(wàn)元、泮洋村11萬(wàn)元、汕水社區(qū)10.2萬(wàn)元),工作共計(jì)清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放99處,合計(jì)559.5噸;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾145處,合計(jì)4235噸;溝渠池塘溪河淤泥90處,合計(jì)1050噸;漂浮物和障礙物45處,共計(jì)118噸;拆除危舊房418間,共計(jì)16446平方米;拆除露天廁所、茅廁15間,共計(jì)189平方米;拆除廢棄牛豬欄259個(gè),共計(jì)3204平方米;拆除違章建筑1間,共計(jì)45平方米;拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌27處,共計(jì)13平方米;整治電力、通信、有線電視線路480米。
目前,八個(gè)先行村即將進(jìn)入“三個(gè)三”的工程驗(yàn)收工作,屆時(shí)我鎮(zhèn)將根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求認(rèn)真做好驗(yàn)收工作。
二、申報(bào)2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
根據(jù)《關(guān)于申報(bào)2019年啟動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》(饒委農(nóng)工辦〔2019〕23號(hào))文件精神,經(jīng)由各村級(jí)黨支部委員審定后向鎮(zhèn)申報(bào),我鎮(zhèn)政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真篩選,將符合條件的溁西村、下葵村及錫康村3個(gè)村,列入我鎮(zhèn)2019年啟動(dòng)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,已向上級(jí)申報(bào),并等待下一步工作安排。
關(guān)鍵詞 因地制宜 挖掘特色 提升產(chǎn)業(yè)
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
背景概述
面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),黨的十報(bào)告第一次提出“美麗中國(guó)”的全新概念,強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,明確提出了包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總布局。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的重大創(chuàng)新。建設(shè)美麗中國(guó),不僅需要建設(shè)美麗城市,更需要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),什么樣的鄉(xiāng)村才是美麗鄉(xiāng)村?如何建設(shè)、保護(hù)美麗鄉(xiāng)村?
美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵
“美麗鄉(xiāng)村”核心在“美麗”二字。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧共處,物質(zhì)與文化、生產(chǎn)與生活同步提升的有機(jī)過(guò)程。美麗鄉(xiāng)村既要求“外在美”,也要求“內(nèi)在美”—既應(yīng)該具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,整潔的村容村貌,合理的空間布局,也應(yīng)該具有完善的配套服務(wù)體系,較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及和諧的社會(huì)風(fēng)尚。早在2008年,浙江省安吉縣就正式提出“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,出臺(tái)《建設(shè)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)綱要》,提出10年左右時(shí)間,把安吉縣打造成為中國(guó)最美麗鄉(xiāng)村。實(shí)踐證明,安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不但改善了農(nóng)村的生態(tài)與景觀,還打造出了一批知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)旅游的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加,為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出了一條創(chuàng)新的發(fā)展道路。安吉進(jìn)行的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的鮮活樣本。 “十二五”期間,受安吉縣“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成功影響,浙江省制定了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,該計(jì)劃主要圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求展開(kāi),以深化提升“千村示范、萬(wàn)村整治”工程建設(shè)為載體,努力建設(shè)一批全國(guó)一流的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。而十“美麗中國(guó)”全新概念的提出,不僅強(qiáng)化了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義,在一定程度上也豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。
村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義
無(wú)論是安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功示范還是浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的全面展開(kāi),都需要以科學(xué)的規(guī)劃作為前提。正如建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興所講的,沒(méi)有規(guī)劃的村莊整治,就是瞎整治;不編制規(guī)劃的村莊建設(shè),就等于亂建設(shè)。多年來(lái),城市規(guī)劃師們雖然也一直致力于村莊規(guī)劃模式的研究和探索,但編制的村莊規(guī)劃大多仍陷入照搬城市規(guī)劃模式、脫離農(nóng)村實(shí)際、對(duì)村莊特色挖掘不夠,規(guī)劃過(guò)程缺乏互動(dòng)、規(guī)劃成果指導(dǎo)性和實(shí)施性較差的尷尬境地。那么在當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的條件下,如何實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制模式的創(chuàng)新和突破呢?
以余姚市村莊規(guī)劃編制為例
4.1總體概況
余姚地處美麗富庶的長(zhǎng)三角南翼、寧紹平原中部,東接寧波,西臨紹興,與上海隔海相望。全市轄14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、6個(gè)街道,265個(gè)行政村,行政區(qū)域面積1527平方公里。依據(jù)《余姚市域村莊布局規(guī)劃》,余姚市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外有166個(gè)村莊,其中40個(gè)中心村,105個(gè)基層村,21個(gè)逐步撤并遷移村。從規(guī)劃編制情況看,40個(gè)中心村中,有36個(gè)村莊已編制過(guò)村莊規(guī)劃。
4.2編制階段
余姚市的村莊規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段和層次,第一個(gè)階段是從2003年浙江省啟動(dòng) “千村示范、萬(wàn)村整治工程”,在此背景下余姚市掀起了第一輪村莊規(guī)劃編制和村莊整治的熱潮,并在此后的幾年時(shí)間里,根據(jù)當(dāng)時(shí)的編制導(dǎo)則要求,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制了大批的村莊規(guī)劃。此階段的村莊規(guī)劃對(duì)村莊建設(shè)發(fā)揮了一定的指導(dǎo)作用,在一系列村莊建設(shè)和整治行動(dòng)的開(kāi)展下,余姚市涌現(xiàn)了一批全國(guó)、浙江省、寧波市等不同層次的整治示范村、文明村。同時(shí)此階段編制的村莊規(guī)劃也存在一系列問(wèn)題,如規(guī)劃成果中雖然增加了整治規(guī)劃的內(nèi)容,但整治對(duì)象基本停留在建筑整治,圖紙表達(dá)也僅限于新建、拆除和整治建筑的分類,缺少具體的整治改造方式的引導(dǎo)。同時(shí)由于缺乏對(duì)資金、投資估算等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考慮,致使有些規(guī)劃中拆除新建建筑過(guò)多,增加了實(shí)施的難度。另外由于此階段的規(guī)劃大多忽視對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo),致使村莊的造血功能不足,缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
第二個(gè)階段為2011年開(kāi)始浙江省實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),余姚市根據(jù)省、市開(kāi)展幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)的要求,開(kāi)展了新一輪的村莊規(guī)劃編制工作。此階段的村莊規(guī)劃編制以培育中心村、挖掘打造特色村、創(chuàng)建省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范為目標(biāo),期間完成了 “美麗鄉(xiāng)村”——梨洲街道金冠村、鹿亭鄉(xiāng)中村以及大隱鎮(zhèn)芝林村等一批美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃編制,并起到了很好的示范作用。同時(shí)為了貫徹落實(shí)《寧波市新一輪關(guān)于推進(jìn)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展若干意見(jiàn)》的主要精神,2011年,完成了首批山區(qū)15個(gè)村莊的整治提升規(guī)劃。此階段編制的村莊規(guī)劃內(nèi)容更加全面,不僅完善了宏觀方面的引導(dǎo),也加強(qiáng)了微觀方面的控制。如強(qiáng)化了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性,將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的內(nèi)容予以規(guī)劃引導(dǎo)。同時(shí)對(duì)整治內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)的分類,如分為建筑整治、道路整治以及綠化整治等幾個(gè)方面。較以前的村莊規(guī)劃相比,規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性有了很大的提高,但在與具體整治項(xiàng)目的結(jié)合、以及對(duì)村莊特色挖掘方面仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)高。
第三個(gè)階段為余姚市實(shí)施美麗鄉(xiāng)村幸福家園精品村建設(shè)工程,為推進(jìn)這一工程實(shí)施,從2012年年底余姚市啟動(dòng)了30個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作。
4.3新一輪村莊規(guī)劃編制的啟示
為了真正將規(guī)劃落到實(shí)處,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,在總結(jié)以前村莊規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,余姚市制定了《余姚市村莊建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》。該導(dǎo)則確定了村莊規(guī)劃編制的任務(wù)、技術(shù)線路和主要內(nèi)容,并突出強(qiáng)化五個(gè)特點(diǎn):
(1)重視前期調(diào)研,抓住主要問(wèn)題。要求規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要在深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解村莊實(shí)際情況和村民真實(shí)需求,并針對(duì)村莊存在的實(shí)際問(wèn)題展開(kāi)規(guī)劃編制。具體調(diào)研方式可采取實(shí)地踏勘、入戶問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式。
根據(jù)現(xiàn)狀資源稟賦條件以及上位規(guī)劃要求,余姚的村莊大致可為新村建設(shè)(中心村)、村落改造和古村保護(hù)等三種類型,對(duì)不同類型的村莊應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的調(diào)研:如古村保護(hù)型村莊規(guī)劃需加強(qiáng)村莊歷史文化、整體風(fēng)貌、空間肌理、 現(xiàn)狀建筑使用等情況的調(diào)查;新村建設(shè)型村莊(中心村)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查村莊的產(chǎn)業(yè)情況、人口規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施配置情況;村落改造型村莊應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)村莊環(huán)境現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的調(diào)研。
(2)強(qiáng)化因地制宜,深入挖掘特色。村落最大的特征就是與地域、地貌相融與自然特征的和諧,在規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)村莊不同的地理區(qū)位,地形特點(diǎn),因地制宜地規(guī)劃,選擇適宜的建筑形式和布局方式。除此之外,還要注重村莊的特色塑造,余姚秦時(shí)置縣,至今已有2200多年的建城歷史,文化底蘊(yùn)非常豐厚,不僅是史前文化、姚江文化、紅色文化等三大文化的載體,同時(shí)也擁有種類繁多、璀璨耀眼的民俗民間文化。因此在規(guī)劃過(guò)程中要求設(shè)計(jì)者要充分了解每個(gè)村莊的歷史沿革,民俗風(fēng)情,挖掘整理優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源,找準(zhǔn)村莊的文化脈絡(luò),確定文化品位,形成特色文化。另外將村莊的特色文化融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局,通過(guò)精心組織,合理策劃,打造具有地域特色的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。除了特色文化外余姚還有許多特色農(nóng)業(yè)資源,如楊梅、柿子、榨菜、蜜梨、水產(chǎn)養(yǎng)殖等,這些資源都以村莊為載體,規(guī)劃中通過(guò)科學(xué)引導(dǎo),強(qiáng)化特色,增強(qiáng)村莊的品牌性和歸屬性。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施,健全服務(wù)體系。目前余姚的大部分村莊都配有衛(wèi)生室,文化站,活動(dòng)場(chǎng)地等基本的公共服務(wù)設(shè)施,能滿足農(nóng)民一些基本的日常生活需求。但有些村莊作為中心村,設(shè)施配置僅限于滿足自身需求,缺乏對(duì)周邊村落的服務(wù)和集聚功能。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配置方面一些村莊的給水、排污、垃圾處理設(shè)施尚不完善,影響了村民的生產(chǎn)和生活。因此本次村莊規(guī)劃要求強(qiáng)化給排水等市政管管網(wǎng)的布置,并要求按照中心村和一般村的不同分級(jí)落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施的配置。以適應(yīng)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。
(4)深化整治內(nèi)容,制定項(xiàng)目和時(shí)序。新一輪的村莊規(guī)劃應(yīng)避免大拆大建,應(yīng)以整治為主。而規(guī)劃真正要便于實(shí)施者實(shí)施,應(yīng)加強(qiáng)整治內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性。本次規(guī)劃要求整治規(guī)劃圍繞人居環(huán)境改善提升工程展開(kāi)。具體包括建筑改造、綠化建設(shè)、道路、市政管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施整治等內(nèi)容。方案可結(jié)合每個(gè)村莊的實(shí)際情況,針對(duì)性的確定整治重點(diǎn)。整治提升的重點(diǎn)區(qū)域可選擇村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)、通道以及展現(xiàn)村莊面貌的主要界面和核心區(qū)塊,并結(jié)合每個(gè)點(diǎn)、每條線以及每個(gè)區(qū)塊的實(shí)際情況提出針對(duì)性的環(huán)境提升方案,深度需要達(dá)到詳細(xì)設(shè)計(jì)方案的深度。同時(shí)要求規(guī)劃要與整治項(xiàng)目相結(jié)合,做到統(tǒng)籌安排。在靜態(tài)的規(guī)劃中體現(xiàn)動(dòng)態(tài)的建設(shè)目標(biāo)。詳細(xì)制定近期建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃表,編制科學(xué)可行的預(yù)算方案,明確項(xiàng)目名稱,建設(shè)規(guī)模,投資估算,資金來(lái)源,實(shí)施計(jì)劃等關(guān)鍵內(nèi)容,便于規(guī)劃的有續(xù)落實(shí)。
(5)廣泛征求意見(jiàn),強(qiáng)化民眾參與。村莊建設(shè)的根本目的是為村民在居住上、生產(chǎn)上以及文化需求上提供良好的空間設(shè)施和環(huán)境,是讓農(nóng)民過(guò)上幸福的生活,讓他們有一種幸福感,因此在規(guī)劃編制過(guò)程中,要通過(guò)簡(jiǎn)單易懂的方式廣泛征求村民的意見(jiàn),傾聽(tīng)他們的訴求,尊重他們的意愿,要他們參與到規(guī)劃編制的各個(gè)階段。只有這樣才能使民眾真正了解認(rèn)同村莊規(guī)劃,才能激發(fā)實(shí)施主體實(shí)施規(guī)劃的熱情和積極性,才能真正實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃為村莊、為村民服務(wù)的目的。
結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃一定要科學(xué)合理、因地制宜,要尊重農(nóng)民意愿,不搞面子工程。鄉(xiāng)村民生工程不能“為建而建”,要聚焦群眾“急難愁盼”,幫助解決實(shí)際問(wèn)題。政府部門要把選擇權(quán)交給農(nóng)民,改變“我提供什么、你使用什么”的推動(dòng)方式,建立“你需要什么、我提供什么”的服務(wù)模式。
在個(gè)別農(nóng)村地區(qū),污水主管網(wǎng)早就鋪好了,可就是用不上。近日,國(guó)務(wù)院第八次大督查第四督查組在山西省婁煩縣督查時(shí),就發(fā)現(xiàn)了這樣的問(wèn)題。當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)鋪而不用、使用率不高,淪為村民眼里的“擺設(shè)”。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,要解決類似農(nóng)村污水管網(wǎng)“使用難”問(wèn)題,必須把握好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則。
長(zhǎng)期以來(lái),人們感覺(jué)城鄉(xiāng)差距大,最直觀的就是人居環(huán)境的差距大,這也是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)。基于此,國(guó)家開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。截至去年底,三年行動(dòng)順利完成,農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象有了明顯改善,垃圾問(wèn)題基本得到解決,主要短板是廁所和污水處理。今年,中央又提出啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。所謂提升,就是要把建設(shè)重點(diǎn)從行政村向自然村(組)覆蓋、往戶延伸,持續(xù)攻堅(jiān)農(nóng)村廁所和污水處理問(wèn)題。
建設(shè)鄉(xiāng)村,規(guī)劃先行。近年來(lái),不少地方科學(xué)制定規(guī)劃,打造美麗鄉(xiāng)村。但與此同時(shí),一些地方由于規(guī)劃缺失,村莊無(wú)序建設(shè),有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌。據(jù)報(bào)道,婁煩當(dāng)?shù)氐囊幻甯刹肯蚨讲榻M表示,當(dāng)初的污水管網(wǎng)工程施工方案中,并沒(méi)有涉及入戶這一項(xiàng)。“換句話說(shuō),他們只負(fù)責(zé)鋪設(shè)主管網(wǎng),至于是否連接到戶、讓排污管網(wǎng)發(fā)揮實(shí)際效用,并不在考慮之內(nèi)。”如此,管網(wǎng)焉能不成為“擺設(shè)”,老百姓豈能不煩心?可見(jiàn),規(guī)劃一定要有,且要科學(xué)合理、因地制宜,尊重農(nóng)民意愿,不搞面子工程。
就事論事,以農(nóng)村污水來(lái)說(shuō),其具有分散性、難以統(tǒng)一收集的特點(diǎn),且水量季節(jié)波動(dòng)大,地區(qū)性差異較大。每年我國(guó)農(nóng)村生活污水產(chǎn)生量約100億噸,能進(jìn)入城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中處理的污水占比少,其他多數(shù)地方可考慮從農(nóng)戶源頭實(shí)行分類處理,即分成“黑水”和“灰水”進(jìn)行處理。農(nóng)村生活污水中雖然“黑水”占比相對(duì)較低,但污染程度較高,環(huán)境影響大,威脅人身健康。各地不妨以管網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ),村收集、鎮(zhèn)處理,重點(diǎn)治理好“黑水”,統(tǒng)籌治理“灰水”,達(dá)到分類減量的效果。
就事論理,形式主義是鄉(xiāng)村振興的最大危害,長(zhǎng)效機(jī)制是鄉(xiāng)村建設(shè)的最大需要。農(nóng)村人居環(huán)境整治是個(gè)系統(tǒng)工程,發(fā)動(dòng)群眾不簡(jiǎn)單,技術(shù)模式不簡(jiǎn)單,使用維護(hù)不簡(jiǎn)單,任何一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施不好,都可能出現(xiàn)“花錢買民怨”的現(xiàn)象。以往,也有少數(shù)地方農(nóng)村廁所改造存在設(shè)計(jì)缺陷大、工程質(zhì)量差、后續(xù)保障弱等問(wèn)題,改建的廁所中看不中用,被群眾詬病。這反映出一些地方農(nóng)村人居環(huán)境重建設(shè)、輕管理,缺乏建設(shè)管護(hù)使用的長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)村民生工程,既要解決當(dāng)期的投入問(wèn)題,也要解決后續(xù)的管護(hù)問(wèn)題,讓廣大農(nóng)村不僅建得起,也用得起。
一、基本情況
我縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,是“湖北重鎮(zhèn)之一”,素有“小漢口”之稱,是“中華第一縣”——權(quán)縣所在地。沙洋縣濕地資源豐富,漢江流經(jīng)沙洋57公里。建國(guó)以來(lái),全國(guó)投資規(guī)模最大的人工河流——江漢運(yùn)河,全長(zhǎng)67公里,沙洋境內(nèi)34公里,湖北省第三大湖泊——長(zhǎng)湖70%面積在沙洋范圍內(nèi),沙洋縣濕地面積達(dá)40多萬(wàn)畝;縣域內(nèi)四季分明,光照充足,雨量適中,土壤肥沃,易結(jié)土球,樹(shù)木適應(yīng)范圍廣,花卉苗木發(fā)展迅速,種植面積達(dá)35萬(wàn)畝,建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城,香樟成為了全國(guó)綠化苗木知名品牌;我縣已成功創(chuàng)建了“湖北省林業(yè)生態(tài)示范縣”、“湖北省園林城市”等,2017年沙洋潘集湖國(guó)家濕地公園順利通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局驗(yàn)收,我縣已有3個(gè)鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)森林城鎮(zhèn)”稱號(hào),43個(gè)村榮獲“省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村”稱號(hào)。沙洋林業(yè)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的共贏。
二、工作進(jìn)展
1、對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo),著力抓好前期準(zhǔn)備工作。為認(rèn)真落實(shí)“湖北省森林城市”創(chuàng)建工作,以此為契機(jī),構(gòu)建完備的城市森林生態(tài)系統(tǒng),打造便利的森林服務(wù)設(shè)施,建設(shè)繁榮的生態(tài)文化,我們已成立了沙洋縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),副書記、相關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。召開(kāi)了創(chuàng)森動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《沙洋縣創(chuàng)建省級(jí)森林城市實(shí)施方案》,分解了目標(biāo)任務(wù)和工程建設(shè)項(xiàng)目,將創(chuàng)森宣傳經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元納入了財(cái)政追加預(yù)算,開(kāi)展了創(chuàng)森宣傳,張貼了創(chuàng)森標(biāo)語(yǔ),在電視上進(jìn)行了飛播,我縣創(chuàng)森已形成了一定氛圍。
2、對(duì)標(biāo)綠美荊楚,著力抓好森林環(huán)城建設(shè)。2018年縣財(cái)政投入500多萬(wàn)元,修建了沙洋城區(qū)東外環(huán)、工業(yè)十路等30多公里的生態(tài)廊道;縣政府籌措資金700多萬(wàn)元,擴(kuò)建了江漢運(yùn)河南岸綠化帶950畝;縣政府籌措資金200多萬(wàn)元,對(duì)潘集湖中心島進(jìn)行了補(bǔ)栽補(bǔ)植,高標(biāo)準(zhǔn)綠化了4.7公里、折合面積380畝的潘集湖中心路旅游通道。西荊河環(huán)境整治和綠化美化已開(kāi)工建設(shè),城郊太一湖濕地公園已啟動(dòng)建設(shè),主要交通干線207國(guó)道兩側(cè)各30米、五洋線兩側(cè)各50米綠化帶建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案已編制完成。
3、對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興,著力抓好森林鄉(xiāng)村建設(shè)。以加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興為契機(jī),造林與造景相結(jié)合,把大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化,大力開(kāi)展身邊增綠行動(dòng),通過(guò)就地取材,栽植鄉(xiāng)土樹(shù),配置景觀林,合理改造灣子林,把鄉(xiāng)村打造成美麗的森林。將精準(zhǔn)滅荒和國(guó)土綠化作為森林鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手,2018年全縣精準(zhǔn)滅荒任務(wù)3318畝,已完成滅荒3326畝,上級(jí)下達(dá)我縣國(guó)土綠化任務(wù)12000畝,已完成植樹(shù)造林任務(wù)18048畝;后港安坪村回鄉(xiāng)能人投資800萬(wàn)元,打造了500畝的“鳴聞天下”茶花休閑觀光園;曾集孫店成功人士計(jì)劃投資1000萬(wàn)元,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)猛虎山林業(yè)休閑觀光園,目前已完成投資400萬(wàn)元,植樹(shù)造景300畝。社會(huì)各界踴躍參與精準(zhǔn)滅荒綠美沙洋行動(dòng)。
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地