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數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文第1篇

一、版權(quán)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

版權(quán)是文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品的作者對(duì)其作品享有的一系列人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有明顯的財(cái)產(chǎn)屬性，能夠?yàn)闄?quán)利人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因而也是一種資產(chǎn)。版權(quán)資產(chǎn)是權(quán)利人所擁有或者控制的，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且預(yù)期能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的版權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和與版權(quán)有關(guān)權(quán)利的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，屬于無(wú)形資產(chǎn)的一種。版權(quán)資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利人享有的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是擁有享有版權(quán)的實(shí)物資產(chǎn)。例如，出版企業(yè)購(gòu)買的一本圖書是實(shí)物資產(chǎn)，屬于有形資產(chǎn)，只有通過(guò)簽訂合同取得一部作品的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)（如復(fù)制權(quán)或發(fā)行權(quán)）才能稱其為該企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)。

版權(quán)資產(chǎn)管理是企業(yè)對(duì)所擁有的相關(guān)版權(quán)權(quán)利開展清查、登記、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、使用、流轉(zhuǎn)等活動(dòng)。版權(quán)資產(chǎn)管理的內(nèi)容具體包括四個(gè)方面：法律管理、實(shí)務(wù)管理、價(jià)值管理和運(yùn)營(yíng)管理。法律管理是指對(duì)企業(yè)所購(gòu)買和出售的版權(quán)進(jìn)行法律方面的審查，實(shí)務(wù)管理是指對(duì)版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行清查與登記，價(jià)值管理是指對(duì)資產(chǎn)價(jià)值開展評(píng)估并將其納入財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)營(yíng)管理是指企業(yè)通過(guò)對(duì)擁有的版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)并將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

做好版權(quán)資產(chǎn)管理將對(duì)我國(guó)的出版業(yè)有重要的作用：

（1）開展版權(quán)資產(chǎn)管理有利于壯大我國(guó)出版企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為文化企業(yè)的重要力量，我國(guó)出版企業(yè)擁有大量的作品資源，這些資源也是出版企業(yè)重要的版權(quán)資產(chǎn)，據(jù)估計(jì)“其價(jià)值和規(guī)模甚至?xí)^(guò)固定資產(chǎn)”，完善出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理，既能夠保障出版企業(yè)的合法權(quán)益，特別是避免我國(guó)國(guó)有出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的流失，也是推動(dòng)出版企業(yè)加快體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。

（2）加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)我國(guó)出版業(yè)的發(fā)展。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的定義，“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)是完全從事創(chuàng)作、制作和制造、表演、廣播、傳播以及展覽、銷售和發(fā)行作品及其他受保護(hù)客體的產(chǎn)業(yè)”。出版業(yè)即屬于核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)如果沒(méi)有版權(quán)作為資源，出版業(yè)將無(wú)法存在。因此，版權(quán)資產(chǎn)是出版企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)收益的核心資源，也是反映出版業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)的管理是促進(jìn)我國(guó)出版業(yè)發(fā)展的重要手段。

二、版權(quán)資產(chǎn)有效管理手段欠缺

1.出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)規(guī)模小

根據(jù)《國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》公布的數(shù)據(jù)，截至2013年底，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)總額2.2萬(wàn)億元，其中版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)占比只有3%左右;中央文化企業(yè)中只有13.5%的企業(yè)建立了版權(quán)資產(chǎn)管理制度或開展版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，版權(quán)資產(chǎn)占無(wú)形資產(chǎn)的比例不到20%，直接通過(guò)版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)獲得收益的企業(yè)數(shù)量較少。我國(guó)出版企業(yè)亦是如此。以《2014年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》中流通市值排名靠前的7家出版上市公司為例，7家公司無(wú)形資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比重在2%到11%不等，其中主要是土地使用權(quán)，約占到90%以上甚至更多;7家企業(yè)中將版權(quán)列為無(wú)形資產(chǎn)的只有4家，版權(quán)在無(wú)形資產(chǎn)中的比重在10%以下甚至不到1%?？梢钥闯?，我國(guó)出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)在整個(gè)企業(yè)資產(chǎn)中比重小，這反映出有些出版企業(yè)沒(méi)有把版權(quán)作為重要的無(wú)形資產(chǎn)，這種情況與作為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)屬性不符。

表1 部分出版上市公司版權(quán)與無(wú)形資產(chǎn)的比重

2.開始探索建立版權(quán)資產(chǎn)管理制度

2009年中央經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革尤其是中央各部門各單位出版社體制改革全面展開，改革的方向是完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。設(shè)立于2011年的中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“中央文資辦”）具體負(fù)責(zé)中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的日常工作，陸續(xù)出臺(tái)了一系列制度，涵蓋產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓交易、資產(chǎn)評(píng)估管理、重大事項(xiàng)監(jiān)管、預(yù)算管理等各個(gè)方面，為我國(guó)出版業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理特別是版權(quán)資產(chǎn)管理工作提供了指導(dǎo)。相關(guān)出版企業(yè)已開始進(jìn)行了版權(quán)資產(chǎn)管理的探索，明確版權(quán)資產(chǎn)管理的部門，建立健全相關(guān)制度。如電子工業(yè)出版社、人民衛(wèi)生出版社等明確總編室作為版權(quán)資產(chǎn)管理部門;人民教育出版社制定了《人民教育出版社著作權(quán)管理規(guī)定》《人民教育出版社著作權(quán)許可使用暫行規(guī)定》等。但大多數(shù)出版企業(yè)還沒(méi)有建立版權(quán)資產(chǎn)管理制度，在資產(chǎn)管理上普遍存在“重有形、輕無(wú)形”的情況，對(duì)擁有的版權(quán)資產(chǎn)缺乏清晰、有效的管理，導(dǎo)致版權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬不清，長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，成為“沉默”的資產(chǎn)。

3.版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值管理缺乏有效的手段

版權(quán)資產(chǎn)管理的另一難點(diǎn)在于價(jià)值管理，這也是導(dǎo)致版權(quán)資產(chǎn)管理難以開展的重要原因。一是現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量做出了規(guī)定，但缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單項(xiàng)規(guī)定，對(duì)版權(quán)資產(chǎn)的價(jià)值管理可操作性不強(qiáng)，一定程度上造成出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)難以確定，導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值在改制、重組、并購(gòu)過(guò)程中被低估。二是版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估體系還不成熟，由于版權(quán)資產(chǎn)的無(wú)實(shí)物形態(tài)、價(jià)值不確定性、受市場(chǎng)影響大等特點(diǎn)，資產(chǎn)價(jià)值難以衡量，限制了出版企業(yè)的版權(quán)質(zhì)押融資、版權(quán)證券化等活動(dòng)的開展，制約了企業(yè)通過(guò)版權(quán)資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。目前我國(guó)已在版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估方面做出了一些嘗試。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)于2010年頒布了《著作權(quán)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，從基本要求、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估操作要求、評(píng)估披露等方面系統(tǒng)規(guī)范了版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了版權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范化發(fā)展。2012年我國(guó)成立了首家專業(yè)版權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)――中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地版權(quán)評(píng)估中心，并于同年完成全國(guó)最大一單版權(quán)質(zhì)押融資案例的評(píng)估工作，幫助一家影視制作公司以11部電視劇的版權(quán)打包質(zhì)押獲得1億元銀行貸款。

4.版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)逐漸受到重視

隨著版權(quán)觀念和意識(shí)的提升，我國(guó)出版企業(yè)開始把版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)作為行業(yè)發(fā)展的重要手段，既注重開發(fā)和購(gòu)買自有版權(quán)資源，擴(kuò)大版權(quán)資產(chǎn)規(guī)模，又重視全版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)還積極開展版權(quán)引進(jìn)和輸出的工作，使版權(quán)資源能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的價(jià)值。如青島出版集團(tuán)通過(guò)近年《速成圍棋》系列圖書的出版，編輯出版了多品種、多層次的圍棋圖書，并吸引了包括《聶衛(wèi)平全集》等一批名家名作版權(quán)落戶集團(tuán)，還組建了青版棋院，連續(xù)舉辦全國(guó)性圍棋大賽，并借勢(shì)延伸到少兒圍棋的連鎖培訓(xùn)，開發(fā)了“聰明圍棋”線上產(chǎn)品，做到了版權(quán)資源的多層次運(yùn)營(yíng)。但我國(guó)大多數(shù)出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)還處在初級(jí)水平，出版業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)仍然主要局限在“編、印、發(fā)”的傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，較少向數(shù)字領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、影視領(lǐng)域、游戲領(lǐng)域等下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸和拓展。

三、加強(qiáng)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)的管理和運(yùn)用

加強(qiáng)對(duì)出版業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)管理，既需要相關(guān)主管部門加強(qiáng)調(diào)查研究，做好版權(quán)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作，健全和完善資產(chǎn)清查、價(jià)值評(píng)估、財(cái)務(wù)核算等方面的方法和制度，又需要出版企業(yè)樹立版權(quán)資產(chǎn)的觀念，加強(qiáng)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)的管理、保護(hù)和運(yùn)用。

1.重視版權(quán)資產(chǎn)管理，開展版權(quán)資產(chǎn)清查工作

將版權(quán)資產(chǎn)管理納入國(guó)有資產(chǎn)管理的范疇，文資監(jiān)管和出版管理部門積極鼓勵(lì)和組織各國(guó)有出版企業(yè)開展存量版權(quán)資產(chǎn)的清查工作，全面掌握國(guó)有出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)的數(shù)量、種類、權(quán)屬和使用等情況，摸清出版企業(yè)的版權(quán)資產(chǎn)家底，做好資產(chǎn)的清理和登記，對(duì)存量資產(chǎn)形成清晰的記錄，對(duì)增量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和掌握出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理中存在的情況和迫切需要解決的問(wèn)題。

2.完善版權(quán)資產(chǎn)管理的制度和組織建設(shè)

監(jiān)管部門應(yīng)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定加強(qiáng)出版企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理的相關(guān)指導(dǎo)意見，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善版權(quán)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，建立科學(xué)合理的版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和資金扶持作用支持出版企業(yè)加強(qiáng)版權(quán)資產(chǎn)管理。出版企業(yè)要建立以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向、以管理為基礎(chǔ)的版權(quán)資產(chǎn)管理機(jī)制，完善版權(quán)資產(chǎn)管理制度，設(shè)立或指定專門部門負(fù)責(zé)版權(quán)資產(chǎn)管理事務(wù)，并將版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬處理。

3.利用新的技術(shù)手段管理版權(quán)資產(chǎn)

出版企業(yè)要積極利用新的技術(shù)手段，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行管理，建設(shè)版權(quán)資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和動(dòng)態(tài)跟蹤，提高版權(quán)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、管理、分析和運(yùn)用能力，將版權(quán)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)與出版企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)相連接，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源分析和挖掘受眾需求，進(jìn)行有效的版權(quán)產(chǎn)品推送，提高出版產(chǎn)品的針對(duì)性和互動(dòng)性，變目標(biāo)驅(qū)動(dòng)型的傳統(tǒng)出版模式為用戶驅(qū)動(dòng)型的新興出版模式，促進(jìn)版權(quán)資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和開發(fā)。相關(guān)管理部門在這一過(guò)程中可以發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)示范帶動(dòng)作用，如加大中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)相關(guān)企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)的支持力度，支持和鼓勵(lì)相關(guān)版權(quán)資產(chǎn)管理項(xiàng)目納入新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

4.通過(guò)版權(quán)運(yùn)營(yíng)提升版權(quán)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值

數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文第2篇

關(guān)鍵詞:個(gè)人信用 個(gè)人信用評(píng)估 誠(chéng)信 信用中介

隨著銀行業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,個(gè)人和銀行業(yè)聯(lián)系越來(lái)越緊密,個(gè)人通過(guò)個(gè)人消費(fèi)貸款和個(gè)人信用貸款與銀行發(fā)生著直接的關(guān)系。銀行業(yè)積極適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境,將零售業(yè)務(wù)提高到戰(zhàn)略高度,個(gè)人信用體系的建立勢(shì)在必行。同時(shí),受金融危機(jī)的啟示,一個(gè)適合的信用評(píng)估體系能夠有效減少銀行風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)個(gè)人信用制度建立建設(shè)的現(xiàn)狀

1.個(gè)人信用制度建設(shè)有比較好的政策環(huán)境

中國(guó)人民銀行于1999年3月頒布了《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸指導(dǎo)意見》,明確提出了“逐步建立個(gè)人消費(fèi)貸款信用中介制度”,“信用制度是個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的重要條件”等建議。2000年4月,我國(guó)正式頒布實(shí)行了《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》,該制度的推行成為建立我國(guó)個(gè)人基本賬戶和個(gè)人信用資料庫(kù)的基礎(chǔ)。

2.初步建立了個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu),個(gè)人聯(lián)合征信開始起步

我國(guó)已有一些信用中介機(jī)構(gòu)從事個(gè)人信用調(diào)查、評(píng)估業(yè)務(wù)。2000年7月1日,上海成立了全國(guó)第一家專業(yè)性個(gè)人信用中介機(jī)構(gòu)——上海資信有限公司,并正式開通了個(gè)人信用聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)。

3.個(gè)人資信評(píng)估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考

各商業(yè)銀行紛紛利用所掌握的個(gè)人資信資料開展個(gè)人信用評(píng)級(jí),把個(gè)人信用能力引入到信貸管理中來(lái)。

二、制約我國(guó)個(gè)人信用制度建設(shè)的主要因素

1.個(gè)人信用資料不完全,缺乏個(gè)人資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

能否在一個(gè)地區(qū)開展征信服務(wù),最基本的條件是征信公司能否快速、真實(shí)、完整、連續(xù)、合法、公開地取得當(dāng)?shù)貍€(gè)人信用資料,并能夠合法向需求者提供對(duì)這些數(shù)據(jù)分析處理的結(jié)果。目前我國(guó)絕大多數(shù)居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個(gè)人存單憑證和實(shí)物資產(chǎn)證明。這些數(shù)字并不能證明個(gè)人收入的多少、來(lái)源及可靠性,也不能據(jù)此計(jì)算個(gè)人及家庭的總資產(chǎn)。

2.缺乏明確的個(gè)人信用記錄

個(gè)人信用一般是通過(guò)連續(xù)記錄建立起來(lái)的,個(gè)人信用記錄直接記載著個(gè)人信用行為的結(jié)果,沒(méi)有記錄就無(wú)法判別信用的好壞。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中,居民個(gè)人的信用記錄普遍缺乏。金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位等沒(méi)有對(duì)居民個(gè)人信用行為的系統(tǒng)記載。

3.缺乏法律、法規(guī)及配套政策的保障

從個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)管理的法律環(huán)境來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)行法律體系涉及個(gè)人信用方面的規(guī)定較少,沒(méi)有一部專門法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整個(gè)人信用活動(dòng)中的各種利益關(guān)系,少數(shù)相關(guān)的法律,與個(gè)人信用銜接不夠,針對(duì)性不強(qiáng)。另外,對(duì)于個(gè)人失信行為也沒(méi)有明確規(guī)定具體的懲罰力度和懲罰方式。

三、完善個(gè)人信用評(píng)估系統(tǒng)

個(gè)人信用制度建設(shè)是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅僅依靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)和“ 提高全民族的誠(chéng)信道德意識(shí)”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它需要政府和社會(huì)的,需要制定相關(guān)的政策和措施來(lái)為其發(fā)共同參與展與完善提供相應(yīng)的制度和組織保障。

1. 健全個(gè)人信用的法律法規(guī)體系

(1)修改現(xiàn)有法律。修改民法通則,對(duì)公民隱私權(quán)不受侵犯、信用權(quán)及債權(quán)人權(quán)利享受保護(hù)作出明確、具體的規(guī)定;修改《商業(yè)銀行法》,對(duì)銀行個(gè)人信息數(shù)據(jù)開放和保密作出平衡規(guī)定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規(guī)或規(guī)章,明確個(gè)人信用制度的管理部門,強(qiáng)化職責(zé)與權(quán)限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對(duì)個(gè)人信用數(shù)據(jù)公開制定統(tǒng)一的法律,明確公開的范圍、程序與對(duì)象,確保征信機(jī)構(gòu)能合法、快捷地獲得個(gè)人的相關(guān)數(shù)據(jù);個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法,強(qiáng)化個(gè)人隱私權(quán)免受非法侵害;公平信用報(bào)告法,規(guī)范個(gè)人資料的收集、利用、傳播及權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等等。(3)健全失信懲戒機(jī)制。

2. 引入科學(xué)的個(gè)人信用評(píng)級(jí)指標(biāo)

個(gè)人素質(zhì)在很大程度上決定著個(gè)人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問(wèn)題,而是否有還貸意愿相對(duì)來(lái)說(shuō),更難以測(cè)度,不過(guò)在這里我們可以用個(gè)人素質(zhì)來(lái)反映這一變量。

同時(shí)還需要考察的指標(biāo)有個(gè)人資產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量,個(gè)人償債能力、個(gè)人盈利能力、個(gè)人信譽(yù)狀況。

3. 創(chuàng)建必備的外部環(huán)境

①大力普及電子化支付手段,推行我國(guó)金融電子化建設(shè)。提高全社會(huì)的信用程度,最大限度地減少社會(huì)上的現(xiàn)金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個(gè)人支票、網(wǎng)上支付等先進(jìn)的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現(xiàn)代化。②建立健全個(gè)人有形資產(chǎn)的評(píng)估體系。如房地產(chǎn)評(píng)估、長(zhǎng)期投資評(píng)估,包括債券、股票、實(shí)物資產(chǎn)的長(zhǎng)期投資,以及汽車、高檔耐用消費(fèi)品等,按照有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的原則、原理、辦法進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。③建立個(gè)人破產(chǎn)制度。在個(gè)人資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于個(gè)人負(fù)債、無(wú)償還可能的形勢(shì)下實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)整,也是重建個(gè)人信用的重要方法和對(duì)個(gè)人信用制度的必要補(bǔ)充。④建立對(duì)違背個(gè)人信用制度者的制裁措施。首先進(jìn)行金融制裁,銀行不再繼續(xù)貸款;其次結(jié)合社會(huì)信用制裁,降低個(gè)人信用等級(jí);再次應(yīng)采取輿論制裁,使其難以立足;最后對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者動(dòng)用法律制裁,維護(hù)社會(huì)信用。

參考文獻(xiàn):

[1]艾洪德、蔡志剛,《個(gè)人信用制度:借鑒與完善》,《金融研究》2001,(03).

數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文第3篇

深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾

2015年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，原材料工業(yè)系統(tǒng)著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。

一是全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，分析行業(yè)存在的突出問(wèn)題，研究并提出了一系列有針對(duì)性的措施建議。組織提出了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、安全環(huán)保效益顯著的重大投資項(xiàng)目，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業(yè)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能退出機(jī)制。積極擴(kuò)大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)需求。

二是加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業(yè)“十三五”規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作方案》，修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等。聯(lián)合住建部印發(fā)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格稀土指令性計(jì)劃管理，開展稀土投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進(jìn)稀有金屬立法，會(huì)同有關(guān)部門研究提出了《稀有金屬管理?xiàng)l例》立法計(jì)劃。

三是深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項(xiàng)目，認(rèn)定符合要求的在建項(xiàng)目；就鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目清理情況征求國(guó)土資源、環(huán)保部門意見，積極推進(jìn)地方政府加快項(xiàng)目備案工作。印發(fā)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法、鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件，制修訂煤制烯烴、對(duì)二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業(yè)規(guī)范條件。開展輪胎企業(yè)符合規(guī)范條件審核，公告第二批鋁和銅規(guī)范企業(yè)名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產(chǎn)線名單等。推進(jìn)稀土大集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估。

四是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用”重大工程實(shí)施方案編制和立項(xiàng)工作。利用技術(shù)改造資金、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金，組織實(shí)施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場(chǎng)培育，研究制定首批次應(yīng)用重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)建立新材料“首批次”應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，為政府制定政策、社會(huì)資本投資、用戶選用新材料提供決策依據(jù)。制定擴(kuò)大碳纖維在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的工作計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》。推動(dòng)成立電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大電子材料進(jìn)口替代工作力度。

五是大力推動(dòng)兩化深度融合。制定《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系和水泥、陶瓷智能工廠技術(shù)條件，在輪胎、陶瓷等行業(yè)積極實(shí)施關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代，在稀土行業(yè)建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，研究化肥、農(nóng)藥開展電子商務(wù)的具體政策措施，啟動(dòng)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)原材料工業(yè)兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析困難企業(yè)存在的突出問(wèn)題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整進(jìn)出口稅率等對(duì)策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)組織實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)，加快推進(jìn)城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)地方備案項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，督促6家集團(tuán)盡快落實(shí)組建實(shí)施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，力爭(zhēng)2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實(shí)抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是加快智能綠色升級(jí)改造。落實(shí)智能制造工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字礦山試點(diǎn)示范，推廣普及智能制造先進(jìn)技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開展建筑陶瓷行業(yè)“機(jī)器代人”工作試點(diǎn)。針對(duì)原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主要生產(chǎn)工序?qū)?biāo)活動(dòng)，加大資金投入力度，組織實(shí)施一批專項(xiàng)工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。編制新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國(guó)家新材料創(chuàng)新中心，重點(diǎn)做好新材料中試及工程化開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持新材料初期市場(chǎng)培育。建立新材料統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點(diǎn)鋁合金牌號(hào)開發(fā)應(yīng)用；落實(shí)石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車、核電、船舶和海洋工程、機(jī)械、圓珠筆頭等所需關(guān)鍵鋼材。

五是加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺(tái)稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，將《稀有金屬管理?xiàng)l例》列入2016年國(guó)務(wù)院Ⅰ類立法計(jì)劃，修訂《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任

“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著力推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)兩化深度融合。

一是加快化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場(chǎng)、物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，鼓勵(lì)上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進(jìn)原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標(biāo)，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級(jí)步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。

四是培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專用裝備和重點(diǎn)品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實(shí)現(xiàn)材料先行。

數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文第4篇

而現(xiàn)在是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)登臺(tái)之時(shí)了。

2009年7月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，猶如面對(duì)一道水位高漲的河灣拉開了閘門，積蓄已久的水流必將湍湍而下，引發(fā)新一波的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮。而在2010年4月由九個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，更是從無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)、放寬信貸環(huán)境、拓展融資渠道、完善保障體系、鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面，全面改善了文化企業(yè)的融資環(huán)境。

除了政策的推動(dòng)，資本的屯扎也日趨明顯。中國(guó)工商銀行北京市分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，前者每年將為北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度；蘇州則投資450億元打造43個(gè)在建以及規(guī)劃擬建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；湖南文化企業(yè)獲授信額度已達(dá)1100億元；廣東省在《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011-2020年)》中規(guī)定在未來(lái)五年內(nèi)至少投入250億元用于支持文化強(qiáng)省建設(shè)。

從政府到政策，從資本到資金，似乎開閘之后的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)如一夜春風(fēng)后開滿枝頭的梨花般繁茂。然而，聚光燈下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真的能夠不負(fù)眾望紅火起來(lái)嗎?風(fēng)險(xiǎn)投資介入其中的機(jī)會(huì)又到底有多大?

伴隨著國(guó)內(nèi)第一家上市影視娛樂(lè)公司――華誼兄弟登陸創(chuàng)業(yè)板，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸開啟了另一片資本藍(lán)海。在2009年9月成功上市后，奧飛動(dòng)漫作為國(guó)內(nèi)第一家以動(dòng)漫玩具為主業(yè)的上市公司，又在上市不到一年的時(shí)間里再一次展開新的資本運(yùn)作：資本公積金每10股轉(zhuǎn)增6股，并且出資9000萬(wàn)元收購(gòu)廣東嘉佳卡通影視有限公司60％股權(quán)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。

不僅是華誼兄弟與奧飛動(dòng)漫，自2009年下半年至今，先后有皖新傳媒、東方財(cái)富、藍(lán)色光標(biāo)等傳媒企業(yè)上市，保利博納、中影集團(tuán)、上影集團(tuán)、光線傳媒都在積極進(jìn)行資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。同時(shí)十余家出版集團(tuán)也在加緊籌備上市。

越來(lái)越多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)借道資本市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)張，成為一股令人關(guān)注的新勢(shì)力。

而且，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所吸引的資本領(lǐng)域不再局限于小規(guī)模的民間資本。北京、天津、杭州、廣州等各省市都在積極設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)募集與擬設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金數(shù)額已經(jīng)超過(guò)300億元。

除了政府在設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)基金外，風(fēng)險(xiǎn)投資也開始有所動(dòng)作。2010年7月泛城科技聯(lián)合多家本土風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資成立了2億元的泛城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金，在同月，中國(guó)首支專注文化與傳媒行業(yè)投融資的人民幣私募股權(quán)基金――華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金CMC完成了首期20億元資金募集，其主要發(fā)起方和出資方為上海東方傳媒集團(tuán)以及國(guó)家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)。匯力基金旗下的專注于中國(guó)電影電視投資管理的金額為3億元的匯力星影中國(guó)影視基金在2010年6月正式宣布啟動(dòng)。此外，天越創(chuàng)投投資中南卡通300萬(wàn)元，華奧資本投資電影《畫皮》，三井創(chuàng)投投資熱度傳媒百萬(wàn)美元，銀廣傳媒第二輪融資1億元，而已經(jīng)上市的華誼兄弟、奧飛動(dòng)漫、藍(lán)色光標(biāo)等公司背后都有著風(fēng)險(xiǎn)投資的身影。

文化十年

從1998年中國(guó)文化部設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)司算起，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已有十多年的發(fā)展歷史，主要包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、動(dòng)漫、游戲、出版、新媒體等細(xì)分領(lǐng)域，但是所有的細(xì)分領(lǐng)域都具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即有一定的文化附加值的經(jīng)營(yíng)。

“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在中國(guó)各大城市的GDP中所占的比例和絕對(duì)利潤(rùn)值都在逐年增長(zhǎng)。”匯力基金董事長(zhǎng)孟曉蘇表示，“新增的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)和從業(yè)人數(shù)也在不斷增加?！?/p>

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2004年至2007年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值613.6億元、700.4億元、812億元和992.6億元，分別占當(dāng)年GDP的10.1％、10.2％、10.3％和10.6％，年均增速達(dá)到17.4％。2008年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值為1346.4億元，占當(dāng)年GDP的12.1％，2009年更是逆市飄紅，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1497.7億元，占GDP比重為12.6％。而對(duì)上海而言，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占上海GDP的比重已經(jīng)超過(guò)6％，并仍然保持上漲趨勢(shì)，由此可見，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已然成為了部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展意味著行業(yè)中有著更多的投資機(jī)會(huì)?！笆聦?shí)上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是風(fēng)險(xiǎn)投資最感興趣的，因?yàn)樗亲罘巷L(fēng)險(xiǎn)投資性格的產(chǎn)業(yè)?！碧旖蛞鈳?kù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)董事長(zhǎng)劉征表示，“以現(xiàn)在發(fā)展成熟也最為常見的IT產(chǎn)業(yè)為例，在當(dāng)時(shí)的那個(gè)年代也算是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而IT產(chǎn)業(yè)就是依靠風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展起來(lái)的?！?/p>

不過(guò)，盡管如今風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了許多投資，但是即使是面對(duì)影視等被政府熱捧的行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資仍然顯得非常冷靜，重點(diǎn)關(guān)注但是謹(jǐn)慎投資仍然是風(fēng)險(xiǎn)投資的主基調(diào)。

“盡管華誼兄弟上市了，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的投資機(jī)會(huì)相對(duì)還是比較少?！必愃孤驴偨?jīng)理龍宇表示，“所以即使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的春天來(lái)臨，仍然有很長(zhǎng)的路要走，畢竟國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有發(fā)展到機(jī)構(gòu)投資者廣泛進(jìn)入的階段?！?/p>

作為一個(gè)最符合風(fēng)險(xiǎn)投資性格的產(chǎn)業(yè)，一個(gè)迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，為什么文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)面前叫好不叫座?

“文化企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)比較多，例如劇本、品牌、著作權(quán)、版權(quán)以及技術(shù)等，這些無(wú)形的資產(chǎn)在市場(chǎng)沒(méi)有通用的評(píng)估體系，除非將劇本拍成真正的影片并且獲得票房收入，否則在中國(guó)的市場(chǎng)上無(wú)法計(jì)算出這個(gè)劇本的市場(chǎng)價(jià)值?！眲⒄鞅硎荆?yàn)闊o(wú)法評(píng)估這些無(wú)形資產(chǎn)是主要原因。

而且，由于文化企業(yè)不具有實(shí)際可抵押的資產(chǎn)，因此銀行通常會(huì)對(duì)其采取保守態(tài)度，大多數(shù)中小型和初創(chuàng)型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有辦法得到大量資本的支持，進(jìn)而阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

文化模式

當(dāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)無(wú)法完全借助資本的力量時(shí)，能否找到清晰的盈利模式就顯得至關(guān)重要。

“我們?cè)?jīng)投資過(guò)一家名為江通動(dòng)畫的公司，這家動(dòng)漫公司以海外代工和自主原創(chuàng)為主，但是卻是從海外代工逐步走向自主原創(chuàng)，這種模式在日本和韓國(guó)都有成功的案例，而且這種模式是非常符合動(dòng)漫行業(yè)自身發(fā)展邏輯的?！碧靾D創(chuàng)投副總裁馮衛(wèi)東說(shuō)到。由于海外代工能夠?yàn)槠髽I(yè)提供非常好的現(xiàn)金流，在保證企業(yè)生存的前提下不僅能夠提高制作團(tuán)隊(duì)的水平，而且有利于公司進(jìn)行自主原創(chuàng)，所以許多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以此為起點(diǎn)發(fā)展企業(yè)。

“自主原創(chuàng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的、高風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，如果一開始公司就從自主原創(chuàng)入手，這就意味著一開始公司就需要依靠資金的支持，江通動(dòng)畫所采用的這種在國(guó)內(nèi)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)中非常獨(dú)特的模式恰恰是最適合他們的模式。”馮衛(wèi)東表示。

除了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)之外，資本也在關(guān)注電視媒體領(lǐng)域，并不斷創(chuàng)新商業(yè)模式。

7月8日，鼎暉投資宣布入股藍(lán)海電視，首期承諾投資額超過(guò)千萬(wàn)美元，這也是國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)首次直接投資電視媒體。“現(xiàn)在國(guó)家正在向民營(yíng)資本開放電視媒體這一領(lǐng)域，并且在鼓勵(lì)跨地域經(jīng)營(yíng)，這就出現(xiàn)了很多投資機(jī)會(huì)。”馮衛(wèi)東說(shuō)，“以往都是市級(jí)辦臺(tái)的方式，而現(xiàn)在則是走出去面向全國(guó)，形成像美國(guó)五大電視網(wǎng)一樣的格局，目前中國(guó)已經(jīng)有一些廣電企業(yè)開始向這個(gè)方面布局了。”

美國(guó)電視業(yè)自2006年起形成了由CBS、ABC、NBC、FOX和CW組成的五大全國(guó)電視網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，電視網(wǎng)的差異化運(yùn)作能夠?qū)⒆陨砼c其他電視網(wǎng)之間有明顯的區(qū)隔效應(yīng)，能夠在電視觀眾心中占領(lǐng)不同的地位，使他們對(duì)電視網(wǎng)形成特定的收視期待。這種模式無(wú)疑是高度市場(chǎng)化運(yùn)作成功的典范。

判斷一家公司是否能夠成功，盈利模式是排在最首要的位置上，那么對(duì)于某個(gè)公司集合體或某個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，又應(yīng)該如何運(yùn)營(yíng)，尋找成功商業(yè)模式呢?“我們對(duì)于入駐企業(yè)的租金要求是逐年遞增的，這就要求入駐的企業(yè)不僅僅要盈利，而且利潤(rùn)要逐年增加，這從很大程度上保證了入駐企業(yè)的資質(zhì)?！眲⒄鹘忉尩?，“除此之外，我們還要在園區(qū)里形成產(chǎn)業(yè)鏈，我們會(huì)有意識(shí)的在某一個(gè)產(chǎn)業(yè)定位上聚集一些企業(yè)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)群?！?/p>

在意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有設(shè)計(jì)創(chuàng)意的公司，有展示和售賣創(chuàng)意設(shè)計(jì)的公司，也有制作創(chuàng)意設(shè)計(jì)實(shí)體物品的公司，整條創(chuàng)意設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈逐步清晰和完整了起來(lái)。“我想，這種企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈模式是能夠吸引資本注意力的，畢竟只要在一個(gè)園區(qū)中考察，就能發(fā)掘很多上下游的公司?！眲⒄魅缡钦f(shuō)。

文化風(fēng)險(xiǎn)

盡管資本對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高回報(bào)給予了極大的熱情，但高回報(bào)伴隨著的是高風(fēng)險(xiǎn)，這往往讓投資者望而卻步。

正如劉征所言，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)太多，這種不確定性成為了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)利用資本發(fā)展過(guò)程中所面臨的極大難題?！凹词故敲鎸?duì)非常出名的導(dǎo)演，你都無(wú)法估計(jì)出他拍的下一部電影到底能帶來(lái)多少回報(bào)?！眳R力基金孟曉蘇笑談，“劇本、演員、上映時(shí)間等因素全部定下來(lái)，也沒(méi)有一個(gè)財(cái)務(wù)分析模型能夠算出來(lái)到底收益是多少，這也是我們尋找專家來(lái)做基金管理者的原因。”風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在面對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時(shí)尚且步步為營(yíng)，每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)中的企業(yè)就更無(wú)法避免風(fēng)險(xiǎn)。以動(dòng)漫行業(yè)為例，投資大、見效慢、盈利周期長(zhǎng)、盈利模式不清晰等種種問(wèn)題讓風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)很難產(chǎn)生投資的信心。

“做動(dòng)漫的風(fēng)險(xiǎn)很大，在衍生品盈利之前，幾乎所有的資金投入，包括找編劇、寫劇本、做出成片，到聯(lián)系播出等環(huán)節(jié)都要公司出錢，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)變故，這些前期投入就打了水漂?！币晃粍?dòng)漫行業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。

而原創(chuàng)動(dòng)漫面臨著不是窘境而是困境，一套原創(chuàng)動(dòng)畫即使在全國(guó)衛(wèi)視全賣一遍，其成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)收不回來(lái)，而當(dāng)?shù)胤叫l(wèi)視開始播出第二遍時(shí)，盜版光碟已經(jīng)遍布大街小巷了。整個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，前半段是創(chuàng)作、制作、發(fā)行，后半段是衍生品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售，但只有到了營(yíng)銷階段，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能閉合，資金才能回籠。

綜合上述原因，動(dòng)漫企業(yè)要想引起風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的注意，還需要有獨(dú)到之處。

而對(duì)于出版業(yè)來(lái)說(shuō)，由于長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著地域壁壘、行業(yè)壁壘和所有制壁壘問(wèn)題，而且企業(yè)往往資金實(shí)力不夠，加之政策不明朗等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)有文化企業(yè)與民營(yíng)文化企業(yè)難以走到一起。

在資本的眼中，出版行業(yè)非常封閉。終于在2010年1月新聞出版總署的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(即2010年“1號(hào)文件”)，不僅進(jìn)一步肯定了民營(yíng)資本出版的主體地位，而且也為風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入這個(gè)行業(yè)敞開了大門。盡管“1號(hào)文件”已經(jīng)進(jìn)一步明確了民營(yíng)出版商的地位，但是并沒(méi)有進(jìn)一步的細(xì)則和扶持民營(yíng)出版商的途徑，民營(yíng)公司的版權(quán)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決，而出版公司最核心的價(jià)值必須要通過(guò)出版權(quán)才能對(duì)資本形成吸引力。沒(méi)有出版權(quán)的民營(yíng)出版公司就像是沒(méi)有拍攝許可證的影視公司一樣，不可能實(shí)現(xiàn)像華誼兄弟那樣的業(yè)績(jī)。

文化未來(lái)

某些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成功吸引了許多資本的興趣，然而源自文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的一些特殊屬性，包括創(chuàng)意估值、版權(quán)問(wèn)題等又讓投資人止步不前。中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來(lái)之路到底該怎么走下去?“版權(quán)問(wèn)題不解決，很多問(wèn)題都無(wú)法解決?！眲⒄鞅硎?，“在國(guó)外，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)成熟的城市里都會(huì)有若干標(biāo)志性的成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如美國(guó)紐約的SOHO，英國(guó)倫敦的東區(qū)以及德國(guó)魯爾地區(qū)的創(chuàng)意園區(qū)?！薄岸陨蟿?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功首先是源于成熟的創(chuàng)意金融的支持?！眹?guó)外已經(jīng)有一些創(chuàng)意銀行出現(xiàn)，可以為創(chuàng)意第一人提供類似“專利”的保護(hù)。這些創(chuàng)意銀行能夠保存任何一個(gè)人的任何創(chuàng)意，當(dāng)其他人再拿來(lái)相同的創(chuàng)意時(shí)，創(chuàng)意銀行里所記錄的時(shí)間就是最好的公證。

除此之外還有相關(guān)各種法律法規(guī)的配套，可以使好的創(chuàng)意有可抵押、可評(píng)估的價(jià)值，這樣創(chuàng)意企業(yè)比較容易與資本進(jìn)行對(duì)接。但是在中國(guó)，目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意評(píng)估還遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)成熟的評(píng)估模型。

“比如在中國(guó)，你說(shuō)藝人楊議(《楊光的快樂(lè)生活》主角)的一個(gè)劇本，有人說(shuō)值100萬(wàn)元，也有人認(rèn)為不值10萬(wàn)元，中國(guó)就是因?yàn)闆](méi)有這樣權(quán)威的機(jī)構(gòu)阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”劉征說(shuō)。

不過(guò)，如今風(fēng)險(xiǎn)投資在通過(guò)其他方式進(jìn)行創(chuàng)意估值的探索與嘗試?！氨热鐓R力星影通過(guò)各種行業(yè)專家來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，制作人、導(dǎo)演、影視公司管理人都是我們投資決策委員會(huì)的成員?！泵蠒蕴K表示。

版權(quán)問(wèn)題對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域而言，都是最大的問(wèn)題，對(duì)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)而言同樣如此。而從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，中國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有許多需要向國(guó)外學(xué)習(xí)的地方。

由于原創(chuàng)漫畫是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)金字塔的根基，因此在日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家，動(dòng)漫形成了一條較為完整和流暢的產(chǎn)業(yè)鏈。第一步通常從在雜志上連載漫畫作品開始，接下來(lái)才是選擇讀者反饋好的作品進(jìn)行單行本發(fā)行，隨后進(jìn)入到動(dòng)漫制作階段――改編動(dòng)畫片，然后再根據(jù)漫畫造型制造動(dòng)漫衍生產(chǎn)品，最終進(jìn)行相關(guān)游戲的開發(fā)。

然而在中國(guó)，卻出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)倒置”的現(xiàn)象。90％以上的資金都投向了動(dòng)畫制作環(huán)節(jié)，完全忽視了最基本的漫畫創(chuàng)作和市場(chǎng)需求，正是這種不成熟的做法導(dǎo)致了原創(chuàng)動(dòng)畫企業(yè)陷入尷尬困境。

陷于冰火兩重天境地的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，想要脫離困境不僅僅是需要借助資本之力，更需要從產(chǎn)業(yè)的整體環(huán)境以及企業(yè)的盈利模式等方面進(jìn)行全方位改變，才能在未來(lái)道路上行的更遠(yuǎn)。

意庫(kù)　積聚文化創(chuàng)意

何莎莎

讓創(chuàng)意企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，等待與資本相遇。

像哈利?波特一樣從9又3/4站臺(tái)登上前往魔法學(xué)校的霍格沃茨特快列車。眾多《哈利?波特》“粉絲”的這個(gè)看似瘋狂的想法，或許將有一部分成為現(xiàn)實(shí)。在天津意庫(kù)創(chuàng)意企業(yè)管理服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱為意庫(kù))的意庫(kù)創(chuàng)意街上，就有一列仿造霍格沃茨的蒸汽火車。

而這僅僅是意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)小小的亮點(diǎn)。

“意庫(kù)是2007年7月創(chuàng)建的，是天津市首家利用老廠房整體規(guī)劃改造建立的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，前身是天津外貿(mào)地毯廠?！币鈳?kù)董事長(zhǎng)劉征介紹道。創(chuàng)建意庫(kù)實(shí)際上并不是一個(gè)純粹的企業(yè)自發(fā)行為，是由天津市政府促成的，由于現(xiàn)在的中心城區(qū)都面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問(wèn)題，因此天津市紅橋區(qū)制定了三個(gè)方向：總部經(jīng)濟(jì)、科技園以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，而將天津地毯廠定位為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步示范區(qū)。

“我們本身是天津建苑房地產(chǎn)開發(fā)公司，最初做意庫(kù)是因?yàn)樘旖蚴姓闹鲗?dǎo)，但是慢慢地我們就從被動(dòng)變成了主動(dòng)?！眲⒄鞣治龅溃渥鰟?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興趣一步步被激發(fā)，因?yàn)橛性S多吸引他們的原因。

首先，盡管天津的創(chuàng)意園區(qū)的商業(yè)回報(bào)并不高，而且天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，無(wú)法像北京、上海一樣有很多成熟的創(chuàng)意企業(yè)來(lái)支付很高的租金，“但在這其中有一個(gè)很大的品牌效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)”。

國(guó)家在大力倡導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，一些能夠幫助政府解決執(zhí)行層面問(wèn)題的企業(yè)往往能夠搶占先機(jī)。

而且，如今創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為趨勢(shì)，在國(guó)外能夠占到國(guó)民生產(chǎn)總值的20％，中國(guó)要轉(zhuǎn)型所必需的“添加劑”就是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。“因此我們希望在政府的支持下，多獲得一些園區(qū)、廠房類的資源，對(duì)公司的下一步發(fā)展也是非常有利的?！眲⒄髡J(rèn)為。

不過(guò)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系龐大，其中分布了十幾種不同的細(xì)分領(lǐng)域，到底要將園區(qū)定位在哪一個(gè)領(lǐng)域?

劉征思索了很久，“任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)想要發(fā)展起來(lái)，必須是社會(huì)所需要的，所以我們將意庫(kù)定位在‘城市空間設(shè)計(jì)’的產(chǎn)業(yè)方向?！边@個(gè)產(chǎn)業(yè)方向主要包括城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)、裝飾裝潢以及工程勘測(cè)?！斑@樣的企業(yè)是天津目前最需要的，散落在天津各地，意庫(kù)可以將這些企業(yè)吸納進(jìn)來(lái)來(lái)打造我們的園區(qū)，到目前為止園區(qū)內(nèi)城市空間設(shè)計(jì)類的企業(yè)占到了94％?！眲⒄魈寡浴?/p>

目前意庫(kù)已經(jīng)利用政府給予的優(yōu)惠政策和支持條件，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供融資貸款、法律規(guī)范等各種增值服務(wù)。

“我們?cè)谏现軇偱c北京銀行簽訂了一個(gè)1000萬(wàn)元的授信貸款，目前已經(jīng)將300萬(wàn)元成功貸款給園區(qū)內(nèi)楊議影視文化傳播有限公司的影視基地了?！眲⒄鞅硎?，“除此之外，我們也對(duì)園區(qū)中的四個(gè)企業(yè)進(jìn)行了一些小額的投資，希望其中能有一個(gè)成長(zhǎng)為優(yōu)秀的文化創(chuàng)意企業(yè)。”眾所周知，文化創(chuàng)意企業(yè)最大的特點(diǎn)就是輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)，即使是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在選擇項(xiàng)目的時(shí)候都十分謹(jǐn)慎，意庫(kù)會(huì)如何篩選企業(yè)進(jìn)行投資呢?

“首先是要求企業(yè)能夠良性發(fā)展，其次是排除那些不屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，而且意庫(kù)的租金在天津地區(qū)并不便宜，因此一些低產(chǎn)值的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入我們的園區(qū)，這就進(jìn)行了一輪篩選?！眲⒄髡f(shuō)，“另外我們還在逐步淘汰園區(qū)中發(fā)展不良的企業(yè)，通常我們都是簽訂兩年的租約，到期之后如果企業(yè)不合格就會(huì)被淘汰?！?/p>

完整的城市空間設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加上意庫(kù)鏈條式設(shè)計(jì)服務(wù)，正不斷地吸納更多知名企業(yè)入駐園區(qū)。而在未來(lái)，劉征還有著更多的計(jì)劃等待實(shí)踐。

匯力星影　決勝影視產(chǎn)業(yè)

何莎莎

將投資重心全部放在影視產(chǎn)業(yè)，或許會(huì)大放異彩也未可知。

隨著產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立風(fēng)起云涌，國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)募集與擬設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金數(shù)額超過(guò)300億元。而在眾多的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金中，有一支基金特立獨(dú)行，僅僅專注在中國(guó)影視制作及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的投資管理，這就是匯力投資基金管理公司旗下的匯力星影中國(guó)影視基金(以下簡(jiǎn)稱為匯力星影)。

“我們這支基金主要的投資方向是篩選優(yōu)質(zhì)的待投影片以及電視劇，除此之外還圍繞著國(guó)務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和文化部《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)均進(jìn)行投資扶持?！眳R力星影董事長(zhǎng)孟曉蘇表示，“例如影視劇本的編創(chuàng)、電影電視新技術(shù)、院線建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主題影視基地發(fā)展等，以推進(jìn)影視文化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”

匯力星影的規(guī)模為3億元人民幣，其LP的構(gòu)成既有國(guó)內(nèi)資本也有國(guó)際資本?！皣?guó)內(nèi)一些閑散資金因?yàn)橥顿Y渠道不暢通，所以希望投資目前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。也有一些國(guó)際資本非?？春弥袊?guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間?！泵蠒蕴K表示，“2009年中國(guó)城市的電影票房總收入達(dá)到了62.06億元，而今年預(yù)計(jì)將突破80億元，這種迅速的增長(zhǎng)是推動(dòng)國(guó)際資本關(guān)注中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。”

匯力星影宣布正式成立當(dāng)天，就簽約了4個(gè)投資項(xiàng)目：《武當(dāng)》、《日本四季之旅》、《巨額交易》以及《秘史：不可告人》。

由于電影與電視劇的項(xiàng)目各具特點(diǎn)，因此匯力星影在投資策略上也各有不同。對(duì)于電影項(xiàng)目而言，匯力星影會(huì)根據(jù)目前中國(guó)票房的走勢(shì)，將基金鎖定在投資能夠創(chuàng)造3000萬(wàn)至1億元票房、且同時(shí)可合符目標(biāo)年回報(bào)門檻的電影，并且要求進(jìn)行股權(quán)及版權(quán)抵押，對(duì)于單部影片的投資額度在500萬(wàn)至3000萬(wàn)元之間，投資目標(biāo)比重不超過(guò)基金總額的60％。而對(duì)于電視劇項(xiàng)目而言，匯力星影通常單部劇投資1000萬(wàn)元左右，要求股權(quán)及版權(quán)抵押，投資目標(biāo)比重不超過(guò)基金總額40％。對(duì)于院線、動(dòng)漫、制作或者發(fā)行公司等創(chuàng)造性項(xiàng)目的投資，則不超過(guò)基金總額的20％。

由于文化產(chǎn)業(yè)通常以無(wú)形資產(chǎn)占據(jù)主要比重，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都存在高風(fēng)險(xiǎn)的投資障礙，因此一支基金能否成功操作的關(guān)鍵就在于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。“匯力星影采用了分散投資策略，以‘電影+電視劇+其他影視相關(guān)項(xiàng)目’的投資組合形式進(jìn)行投資，不僅確保投資組合的收益最大化，也減少了因投資產(chǎn)品過(guò)于單一、集中而帶來(lái)的收益風(fēng)險(xiǎn)?！泵蠒蕴K說(shuō)道。除了分散投資策略之外，匯力星影還采用專業(yè)化的項(xiàng)目投資可行性評(píng)估，通過(guò)第三方影視評(píng)估公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評(píng)估，并根據(jù)該評(píng)估來(lái)決策投資的可行性。此外，在影片制作過(guò)程中，匯力星影將派專人對(duì)影片制作一切費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，包括財(cái)務(wù)審批流程的控制，以便加強(qiáng)資金使用的規(guī)范化、合理化以及效益最大化。

作為一支投資影視行業(yè)的基金，除了中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)孟曉蘇之外，盛世華銳總經(jīng)理高軍、執(zhí)行制片人李志剛、美聯(lián)金融集團(tuán)高級(jí)總監(jiān)詹幼文、導(dǎo)演賈樟柯等皆來(lái)自于不同的領(lǐng)域，匯力星影管理團(tuán)隊(duì)的多樣化必然能夠在一定程度上降低錯(cuò)誤決策的可能性。

魔鐵文化　展出版“魔”力

嚴(yán)　彥

在被國(guó)有企業(yè)壟斷的出版行業(yè)中，魔鐵文化這樣的民營(yíng)出版公司借政策及資本之勢(shì)展露頭角。

也許你對(duì)北京魔鐵文化發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱為魔鐵)不是很熟悉，但是相信你對(duì)于《明朝那些事兒》、《盜墓筆記》、《誅仙》、《歷史是個(gè)什么玩意兒》等書籍一定不會(huì)陌生。魔鐵正是這一系列大熱圖書的出版商。

《明朝那些事兒》系列圖書已經(jīng)出了5本，銷量近300萬(wàn)冊(cè)；《盜墓筆記》在起點(diǎn)中文網(wǎng)上的點(diǎn)擊率達(dá)到了923萬(wàn)次，圖書銷量在100萬(wàn)冊(cè)以上；《歷史是個(gè)什么玩意兒》更是在2009年卓越網(wǎng)歷史類暢銷榜長(zhǎng)居榜首，其銷量也突破百萬(wàn)冊(cè)?！拔覜](méi)有什么選書的秘訣，我的想法就是立志要為每一類人群出版適合他們的圖書?！蹦цF創(chuàng)始人沈浩波面對(duì)這一系列奪人眼球的數(shù)字，淡淡的說(shuō)。2008年，魔鐵獲得了來(lái)自陜西華商傳媒的5000萬(wàn)元人民幣的注資，這個(gè)數(shù)字在當(dāng)時(shí)的出版行業(yè)可謂是首屈一指，而且在時(shí)隔一年多以后，魔鐵再次獲得來(lái)自鼎暉創(chuàng)投1億元人民幣金額的投資。

“我認(rèn)為之所以風(fēng)險(xiǎn)投資頻頻向魔鐵伸出橄欖枝，主要在于他們對(duì)魔鐵在行業(yè)中的地位以及魔鐵文化的肯定?！蹦цF是沈浩波于2001年以十幾萬(wàn)元的注冊(cè)資金成立的公司，在短短的8年時(shí)間里呈現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。2008年魔鐵的銷售額達(dá)到了3.7億元，2009年又在此基礎(chǔ)上有了幾千萬(wàn)元的增長(zhǎng)?！澳цF每年出版600多品類的圖書，銷售額也以每年幾千萬(wàn)元的速度健康的成長(zhǎng)著?！鄙蚝撇ㄕf(shuō)。對(duì)于魔鐵取得的成績(jī)，沈浩波歸納為兩個(gè)尊重：“尊重每一本書的價(jià)值，尊重市場(chǎng)的價(jià)值。”尊重每一本書的價(jià)值，就是要把每一本書做到最精準(zhǔn)的定位，用心體會(huì)書的最核心價(jià)值；尊重市場(chǎng)的價(jià)值，就是說(shuō)要通過(guò)現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段，通過(guò)個(gè)性化的包裝和推廣實(shí)現(xiàn)圖書銷售。“要以做快速消費(fèi)品的營(yíng)銷模式來(lái)銷售圖書。”沈浩波補(bǔ)充道。他認(rèn)為，在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，圖書都被認(rèn)為是一種特殊的商品，沒(méi)有人把圖書當(dāng)作真正的快速消費(fèi)品來(lái)看待，這才造成了圖書的營(yíng)銷能力相對(duì)落后。

2010年1月初，新聞出版總署了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(即2010年“1號(hào)文件”)，這成為了出版業(yè)的“綱領(lǐng)性文件”，它不僅進(jìn)一步肯定了民營(yíng)資本出版的主體地位，而且也為整個(gè)出版行業(yè)展開了一幅新的藍(lán)圖?！?號(hào)文件的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)出版業(yè)市場(chǎng)化的開始?！弊鳛闃I(yè)內(nèi)資深人士的沈浩波表示。過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的出版業(yè)都是國(guó)有企業(yè)的壟斷，缺少競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致出版業(yè)的市場(chǎng)化水平不足，這也是出版業(yè)長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)展起來(lái)的原因。如今原先封閉的出版行業(yè)迎來(lái)了開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，再加上內(nèi)容為王，使得出版業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

不過(guò)，雖然出版業(yè)迎來(lái)了黃金發(fā)展機(jī)會(huì)，但是其行業(yè)本身還存在著很多問(wèn)題，其中最主要的就是面臨盜版猖獗的困境?！澳壳俺霭鏄I(yè)已經(jīng)被盜版逼上絕路了。”沈浩波直言不諱地說(shuō)。雖然“1號(hào)文件”明確了出版商的地位，但并沒(méi)有進(jìn)一步扶持民營(yíng)出版商的細(xì)節(jié)出臺(tái)，版權(quán)問(wèn)題依然是圖書出版商心頭的一塊大石。

漫友文化　謀劃資本運(yùn)作

高詩(shī)朦

漫友文化突破動(dòng)漫出版?zhèn)髅降泥髧_始謀求全方位的發(fā)展。

13年累計(jì)發(fā)行讀物3.8億冊(cè)、每年單行本發(fā)行250冊(cè)、月累計(jì)發(fā)行13本期刊、市場(chǎng)占有率30％、簽約原創(chuàng)漫畫家和作者200人，這些耀眼的數(shù)字記錄著廣州漫友文化科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱為漫友文化)13年的輝煌成績(jī)。

“不急于求成、穩(wěn)中求勝”，漫友文化董事長(zhǎng)金城總結(jié)這十幾年的探索時(shí)表示。

一直浸于動(dòng)漫期刊、書籍出版的漫友文化，早已開始尋求全方位發(fā)展的腳步。從2009年起，漫友文化開始涉足影視動(dòng)畫、數(shù)字動(dòng)漫領(lǐng)域，并繼續(xù)拓展周邊衍生品的商業(yè)模式，在上市的道路上步步為營(yíng)。

“影視動(dòng)漫和數(shù)字動(dòng)漫是我們目前的新業(yè)務(wù)?！苯鸪墙榻B道，“在影視動(dòng)漫方面，我們與香港的一家公司合作了一個(gè)真人電影《花樣梁?！罚呀?jīng)簽了意向書；2009年我們與上海文廣合作的《兔子幫》最早有望明年年中上映?！?/p>

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中動(dòng)畫和漫畫結(jié)合呼聲高，打通產(chǎn)業(yè)鏈的需求強(qiáng)烈，但真正操練起來(lái)卻要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。影視動(dòng)漫可以成功實(shí)現(xiàn)動(dòng)畫和漫畫的結(jié)合，但這種結(jié)合是漫友文化一直期待又有些擔(dān)憂的新方向。影視動(dòng)漫的主要問(wèn)題是盈利模式還不是很清晰，同時(shí)還存在動(dòng)畫和漫畫最終版權(quán)授權(quán)的問(wèn)題。漫友文化目前以合作為主，影視動(dòng)漫方面的投資動(dòng)作謹(jǐn)慎，尋找在影視動(dòng)漫方面發(fā)展較好的公司機(jī)構(gòu)合作，而漫友文化在合作中的主要優(yōu)勢(shì)是宣傳包裝和提供原創(chuàng)內(nèi)容。

漫友文化也看到了移動(dòng)傳媒的巨大潛力，目前正全力開發(fā)數(shù)字動(dòng)漫的平臺(tái)，把動(dòng)漫轉(zhuǎn)化成適合網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)瀏覽的作品。同時(shí)開發(fā)手機(jī)閱讀終端，提供下載訂閱服務(wù)。漫友文化和三大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行合作，開發(fā)移動(dòng)傳媒中潛在的消費(fèi)群體?！皬?010年初開始運(yùn)營(yíng)到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了幾十萬(wàn)元的營(yíng)收，今年數(shù)字動(dòng)漫計(jì)劃達(dá)到200萬(wàn)元的收入?！苯鸪潜硎?。

目前漫友文化營(yíng)收來(lái)源中，“圖書和期刊貢獻(xiàn)了90％，動(dòng)漫廣告、綜合授權(quán)、新媒體以及周邊收入貢獻(xiàn)了10％?！痹诼盐幕麄€(gè)業(yè)務(wù)體系中，影視動(dòng)漫和數(shù)字動(dòng)漫僅占總業(yè)務(wù)比重的3％-5％，但金城表示“這兩塊業(yè)務(wù)潛力很大，我們希望未來(lái)影視動(dòng)漫和數(shù)字動(dòng)漫占到一半以上的比重?！?/p>

面對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)面臨的各種困境，“我們已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢(shì)”，金城分析道，“我們目前主營(yíng)業(yè)務(wù)是動(dòng)漫傳媒、出版，我們的優(yōu)勢(shì)是控制了渠道，所以能夠把握整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?！睂?duì)于出版行業(yè)的沒(méi)落言論，金城糾正說(shuō)，“實(shí)際上是舊瓶裝新酒，但新酒依舊香。動(dòng)漫出版物的內(nèi)容是新的，我們倡導(dǎo)原創(chuàng)動(dòng)漫，讀者是為了動(dòng)漫內(nèi)容而進(jìn)行消費(fèi)，所以市場(chǎng)未來(lái)的消費(fèi)潛力很大?！?/p>

求發(fā)展必定需幫助，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)呼吁資本注入的聲音不絕于耳，而且有許多公司已經(jīng)有所動(dòng)作。但由于動(dòng)漫產(chǎn)品估值偏低、沒(méi)有統(tǒng)一估值方法以及盜版問(wèn)題造成盈利空間有限，成為動(dòng)漫出版?zhèn)髅饺谫Y難的主要原因。漫友文化已經(jīng)開始籌劃上市，目前正在積極引進(jìn)戰(zhàn)略資本?！奥盐幕F(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20％-30％的盈利增長(zhǎng)，我們選擇風(fēng)投不僅看重其在運(yùn)作上市方面的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)于動(dòng)漫行業(yè)的了解，最好能在出版資源、版權(quán)資源方面提供更好的增值服務(wù)，當(dāng)然這不是必須的?！?/p>

橙天娛樂(lè)　借力資本

裴　瑜

一家名不見經(jīng)傳的小規(guī)模影視娛樂(lè)公司，在資本的運(yùn)作下僅用了五年時(shí)間，便成為第一家在香港上市的內(nèi)地民營(yíng)影視娛樂(lè)企業(yè)。

2009年7月10日，橙天娛樂(lè)國(guó)際集團(tuán)有限公司在港交所完成收購(gòu)嘉禾89.06％的股份(嘉禾股份則更名為橙天嘉禾)，從而以借殼的方式成為國(guó)內(nèi)第一家在H股上市的民營(yíng)影視娛樂(lè)企業(yè)。而這一年，橙天娛樂(lè)還不到“4歲”。

像橙天娛樂(lè)這樣借殼上市的資本運(yùn)作方式不失為國(guó)內(nèi)民營(yíng)影視娛樂(lè)企業(yè)的一個(gè)效仿方向。

眾所周之，嘉禾曾是亞洲內(nèi)最具有影響力的電影娛樂(lè)公司之一，擁有40多年的品牌歷史，曾制作超過(guò)450部電影，締造了李小龍及成龍等國(guó)際巨星，且在中國(guó)香港、臺(tái)灣和內(nèi)地以及新加坡等地區(qū)經(jīng)營(yíng)逾30家影院共260多個(gè)影廳。而橙天娛樂(lè)對(duì)嘉禾完成收購(gòu)之后，除了在資本運(yùn)作上大大提高了靈活性以外，在品牌建設(shè)及影院經(jīng)營(yíng)、電影制作、融資和發(fā)行等業(yè)務(wù)的全面發(fā)展上也大有裨益。

“嘉禾的品牌價(jià)值及海外市場(chǎng)的影響力是橙天最為看重的，其電影發(fā)行和影院資源也非常重要?！睍r(shí)任橙天娛樂(lè)集團(tuán)總經(jīng)理的莊立奇曾表示，在他看來(lái)嘉禾的院線資源不僅僅幫助橙天打開了東南亞的市場(chǎng)，也是《赤壁》等一系列大片的重要保障。

2004年，莊立奇與伍克波(橙天娛樂(lè)董事長(zhǎng))結(jié)識(shí)，兩人決定“一起做點(diǎn)事情”。一位是業(yè)界精英，一位則是資本運(yùn)作高手，兩人經(jīng)過(guò)一年的精心籌備，2005年橙天娛樂(lè)“橫空出世”，推出了《投名狀》、《風(fēng)云2》、《愛情呼叫轉(zhuǎn)移》、《赤壁》等一系列大片，并在短短兩年間迅速成長(zhǎng)為敢于和“華誼兄弟”叫板的“后起之秀”。

而2006年9月，全球最大的獨(dú)立唱片公司AVEX集團(tuán)及另外兩家美英財(cái)團(tuán)對(duì)橙天娛樂(lè)4億元人民幣的巨額注資，使得成立才12個(gè)月的橙天娛樂(lè)成為了當(dāng)時(shí)內(nèi)地娛樂(lè)公司市盈率最高的公司，市值高達(dá)16億元人民幣，并創(chuàng)下內(nèi)地娛樂(lè)行業(yè)吸引國(guó)際資金之最。

數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見范文第5篇

在產(chǎn)能普遍過(guò)剩的背景下，自去年年中以來(lái)，鐵路進(jìn)一步加大投資的趨勢(shì)明顯。一個(gè)月前，中國(guó)鐵路總公司（下稱中鐵總）對(duì)2014年鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)行第三次調(diào)增，達(dá)到8000億元以上，僅次于2010年的8426.52億元。

“去年7月，中央就曾要求中鐵總拿出其原本就規(guī)劃好的44條鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)，以便帶動(dòng)鋼鐵、水泥等行業(yè)的回暖，但背負(fù)3萬(wàn)億元巨債的中鐵總的意見是‘你拿錢我才修’?！敝袊?guó)工程院院士、鐵路專家王夢(mèng)恕說(shuō)。

當(dāng)前，鐵路融資難成為困擾鐵路建設(shè)所涉各方的首要問(wèn)題。2013年8月19日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》（下稱33號(hào)文）提出，要加大力度盤活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開發(fā)利用。支持鐵路車站及線路用地綜合開發(fā)，適度提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路建設(shè)用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)。

此次國(guó)務(wù)院通過(guò)鐵路土地綜合開發(fā)方案，正是上述政策的落地成果。

據(jù)知情人士透露，即將出臺(tái)的方案“并沒(méi)有過(guò)多考慮存量”，這與此前政策將促進(jìn)鐵路存量土地利用的消息有所出入。

對(duì)于中鐵總來(lái)說(shuō)，存量土地雖然可觀，但真正有價(jià)值的土地并不多，而少量有價(jià)值的土地要綜合開發(fā)還需要協(xié)調(diào)地方政府、國(guó)土部門、規(guī)劃部門等多個(gè)環(huán)節(jié)，困難重重。中鐵總身負(fù)巨債，迫切需要資金，當(dāng)下著眼于新增土地的利用，是更為現(xiàn)實(shí)的選擇。

然而，多位業(yè)界專家認(rèn)為，如果不轉(zhuǎn)變既有的鐵路建設(shè)發(fā)展模式，鐵路綜合土地開發(fā)難免陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的窠臼，更談不上撬動(dòng)更深層次的鐵路改革。 投資有心無(wú)力

在連續(xù)三年投資疲軟，并陸續(xù)中止部分項(xiàng)目之后，2014年，鐵路建設(shè)投資重回高歌猛進(jìn)的狀態(tài)。

在2014年初的鐵路工作會(huì)議上，中鐵總計(jì)劃安排2014年固定資產(chǎn)投資為6300億元，后調(diào)增至7000億元；4月8日，這個(gè)數(shù)字增至7200億元，到4月底，再增至8000億元。不到四個(gè)月，三次調(diào)增，增幅近2000億元，前所未有。當(dāng)時(shí)有媒體援引接近中鐵總公司人士的話稱，至年底還有八個(gè)月的時(shí)間，不排除未來(lái)還會(huì)有調(diào)整計(jì)劃。

這并非中鐵總成立以來(lái)第一次新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，去年8月，中鐵總將鐵道部時(shí)期原計(jì)劃當(dāng)年固定資產(chǎn)投資6500億元，調(diào)高為6900億元，但最終并未完成任務(wù)。

中央已經(jīng)將加大鐵路投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手之一。4月底，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議時(shí)，對(duì)鐵路建設(shè)提出四個(gè)“確?！保阂灰_保在建項(xiàng)目順利實(shí)施，二要確保新開工一批項(xiàng)目，三要確保一批新線投入運(yùn)營(yíng)，四要確保工程質(zhì)量和安全。

據(jù)王夢(mèng)恕介紹，早在去年7月，國(guó)務(wù)院就決定加大鐵路建設(shè)投資，并以更大力度繼續(xù)推進(jìn)鐵路投融資體制改革。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，截至2013年一季度，中鐵總負(fù)債合計(jì)2.84萬(wàn)億元，資金鏈已近斷裂，而其傳統(tǒng)的鐵路建設(shè)基金、鐵道債券、銀行貸款等融資渠道，都因還款壓力、成本增加等原因難以持續(xù)。

政府一直試圖將社會(huì)資本引入鐵路項(xiàng)目，33號(hào)文就曾明確表示，向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。但事實(shí)證明政策效果并不理想，一方面，鐵路建設(shè)需要大量資金，回報(bào)周期長(zhǎng)，收益率較低，使得民營(yíng)資本缺乏興趣。另一方面，一貫強(qiáng)勢(shì)的中鐵總并未做好迎接民間資本的準(zhǔn)備。在現(xiàn)有的鐵路體制中，定價(jià)權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)完全掌握在中鐵總手中，民資進(jìn)來(lái)后連市場(chǎng)主體都難以確立，更談不上自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。不僅如此，鐵路還承擔(dān)著公益性運(yùn)輸職責(zé)，其補(bǔ)償機(jī)制尚未完善，這也令民資退避三舍。

為破解困局，中鐵總決定將土地開發(fā)作為融資改革突破口，并多次組織專家就此展開研討。今年2月，中鐵總還專門召集全國(guó)18個(gè)路局和三大專業(yè)運(yùn)輸公司主要負(fù)責(zé)人開會(huì)，商討土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)議題。中鐵總副總經(jīng)理彭開宙強(qiáng)調(diào)，今年必須要在土地綜合經(jīng)營(yíng)開發(fā)上取得突破性進(jìn)展。

今年初，中鐵總啟動(dòng)土地資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，旨在摸清家底，重估和盤活資產(chǎn)。

但曾參與中鐵總土地綜合開發(fā)初步方案研討的趙堅(jiān)認(rèn)為，方案并未能在至關(guān)重要的各個(gè)體制環(huán)節(jié)上有所突破，比如規(guī)劃、土地管理等。 以地養(yǎng)路嘗試

在離北京站僅僅一小時(shí)車程的燕郊火車站，雖然經(jīng)歷了燕郊地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱期，但至今仍是荒蕪一片。

這種浪費(fèi)并不鮮見，鐵路土地資源的利用率差已成共識(shí)，如北京南站就被許多專業(yè)人士認(rèn)為至少閑置了價(jià)值400億-700億元的可開發(fā)資源。

按照趙堅(jiān)的理解，中鐵總的土地綜合開發(fā)方案需要從新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的角度考慮，土地規(guī)劃、土地利用等制度因素都涉及其中。而此前也有消息稱，國(guó)務(wù)院此次批準(zhǔn)的鐵路土地綜合開發(fā)方案，其核心在于通過(guò)TOD模式來(lái)打造鐵路城鎮(zhèn)綜合體。所謂TOD模式，就是“以公共交通為導(dǎo)向”的城市開發(fā)模式，其中公共交通包括地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以站點(diǎn)為中心，按一定半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。TOD模式發(fā)端于美國(guó)，并已在香港、東京等城市得到廣泛應(yīng)用，近年來(lái)，北京、深圳等城市的公共交通建設(shè)對(duì)這一模式也有借鑒。但是，TOD模式是否適用于鐵路站點(diǎn)，尚待驗(yàn)證。

另外，這一方案明確鐵路沿線站點(diǎn)的綜合開發(fā)，由中鐵總及相關(guān)建設(shè)公司進(jìn)行參與?！艾F(xiàn)在來(lái)看，方案最大的突破就是（地方政府）可以拿土地來(lái)代替投資了。”王夢(mèng)恕說(shuō)。

按照傳統(tǒng)的鐵路開發(fā)模式，鐵路用地都是通過(guò)劃撥形式獲取，中鐵總按照基準(zhǔn)價(jià)向地方政府支付土地款。而未來(lái)地方政府要想與中鐵總合作建設(shè)鐵路，除了提供鐵路必需的建設(shè)用地外，還需要為鐵路建設(shè)和運(yùn)維付出成本，這部分成本可以通過(guò)出讓部分商住土地交給中鐵總的方式解決?！皣?guó)土部門給了地方政府和中鐵總一個(gè)協(xié)議出讓的口子。而且很可能的做法是，地方政府給中鐵總的商住用地可以在鐵路旁邊，也可以是城市規(guī)劃中的任何地方，只要雙方達(dá)成了協(xié)議?！蓖鯄?mèng)恕說(shuō)。

此前，有國(guó)土資源部官員在內(nèi)部會(huì)議上表示，未來(lái)地方政府可以就站點(diǎn)設(shè)置與鐵路企業(yè)協(xié)商，而鐵路公司可以將站點(diǎn)和周邊物業(yè)統(tǒng)一建設(shè)為“鐵路城鎮(zhèn)綜合體”，從而形成地方與鐵路之間的可持續(xù)性合作。

如果這一設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，也許意味著，未來(lái)鐵路建設(shè)的成本將更多由地方政府來(lái)負(fù)擔(dān)。自2003年以來(lái)，鐵路投融資模式經(jīng)歷了從原來(lái)以建設(shè)基金為主加少量貸款，到一度以少量部省投資撬動(dòng)大額貸款，近兩年又進(jìn)一步變?yōu)閲?guó)家財(cái)政直接投資。

支持者認(rèn)為，鐵路建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)使得許多地方政府樂(lè)于接受前述合作方式。有報(bào)道稱，目前已有廣東、福建、江西、安徽和四川五個(gè)省份明確提出要開啟“以地養(yǎng)路”的融資模式，即通過(guò)鐵路沿線土地開發(fā)來(lái)彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金短缺。

而這方面已有試點(diǎn)，在深圳地鐵和珠三角城際鐵路的建設(shè)上，都突破了現(xiàn)有的規(guī)劃和土地相關(guān)制度的制約。尤其是在珠三角城際鐵路項(xiàng)目中，擁有國(guó)土部“先行先試”權(quán)的廣東，給了鐵路公司和地方政府土地聯(lián)合開發(fā)權(quán)。

其具體做法是，將每個(gè)車站的土地范圍分為兩部分，如車站范圍為半徑800米的中心劃圈，在這個(gè)范圍內(nèi)再以紅線分出內(nèi)外，紅線內(nèi)交給鐵路公司，除了交通用地外，鐵路公司也可以做其他土地開發(fā)。而紅線外的土地仍然屬于當(dāng)?shù)卣僧?dāng)?shù)卣M(jìn)行招拍掛，但土地收益必須用于軌道交通建設(shè)。

鑒于廣東的經(jīng)驗(yàn)，目前中鐵總已組織專人赴廣東等地展開調(diào)研。 最好的時(shí)機(jī)不再

雖然33號(hào)文明確指出，“中國(guó)鐵路總公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地，可采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置，由中國(guó)鐵路總公司依法盤活利用。參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排鐵路車站及線路周邊用地，適度提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度”。

據(jù)北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授榮朝和分析，這是在國(guó)家總的土地政策尚未調(diào)整到位的情況下，特許中鐵總使用所有原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥土地進(jìn)行綜合開發(fā)。

然而，政策設(shè)想是否能成為現(xiàn)實(shí)，有學(xué)者表示悲觀，趙堅(jiān)認(rèn)為：“改革方向是對(duì)的，但實(shí)際操作則幾乎沒(méi)可能?！彼岢龅睦C即為珠三角的城際鐵路建設(shè)，由于土地實(shí)際掌握在地方政府手中，廣東省要協(xié)調(diào)各地將土地拿出來(lái)，難度不小。此外，原來(lái)交通用地是屬于劃撥的，如果要轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)，也會(huì)受到很多制約。

“鐵路建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域是大都市區(qū)通勤鐵路，從城市核心區(qū)的軌道交通車站向外延伸，形成以特大城市為中心、由軌道交通連接眾多中小城市的大都市區(qū)。但這需要破除行政區(qū)劃體制、財(cái)稅體制等方面的障礙，鐵路管理體制要更深刻變革?！痹谮w堅(jiān)看來(lái)，中鐵總雖然土地資源巨大，但有價(jià)值的并不多，尤其是在當(dāng)前地產(chǎn)形勢(shì)并不理想的狀況下，可開發(fā)的只有一線城市了?！暗c一線城市政府打交道更難?！彼J(rèn)為。

另一方面，在現(xiàn)有體制下，土地的管理是歸國(guó)土部門來(lái)管，城市的建設(shè)是歸建設(shè)部門來(lái)管，建設(shè)部門和規(guī)劃部門對(duì)城市有一個(gè)整體規(guī)劃，城市規(guī)劃若不調(diào)整的話，火車站附近要進(jìn)行高密度的開發(fā)很難進(jìn)行。

“2014年中鐵總開始把土地綜合開發(fā)作為鐵路投融資體制改革的關(guān)鍵，這勢(shì)必觸及多方面的利益調(diào)整，需要中央政府推動(dòng)在城市規(guī)劃體制、國(guó)土管理、行政區(qū)劃、城市軌道交通補(bǔ)貼方式等多個(gè)領(lǐng)域的改革，同時(shí)需要國(guó)鐵自身的深化改革，才能把軌道交通導(dǎo)向的土地綜合開發(fā)落到實(shí)處?！壁w堅(jiān)說(shuō)。