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職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)則范文第1篇

1實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系的含義

生物安全管理體系是指為實(shí)施生物安全及質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、職責(zé)、過(guò)程和資源［8］。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)將政策、制度、計(jì)劃、程序和作業(yè)指導(dǎo)書制定成文件傳達(dá)到全體人員，并被其理解、活動(dòng)和執(zhí)行。并保證對(duì)管理方針和目標(biāo)的適應(yīng)性和有效性。生物安全管理體系具有關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性等特點(diǎn)。管理體系應(yīng)有明確的目的、規(guī)范的管理、有效的制約、高效的機(jī)制、能自我發(fā)展和有機(jī)的整體等特點(diǎn)。生物安全管理體系貫穿與實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，從取樣開始到所有潛在危險(xiǎn)材料被處理。

2生物安全管理體系的建立

2．1建立生物安全管理體系的法律依據(jù)《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》，《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》(GB19489－2004)，《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則》(WS233－2002)，《人間傳染的病原微生物名錄》，《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運(yùn)輸管理規(guī)定》，《人間傳染的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)生物安全審批管理辦法》，《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》，《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》，《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)規(guī)定》，《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，《醫(yī)療廢物分類目錄》，《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》(GB50346－2004)，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理》，臨床實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)則(WS/T251－2005)，GB19781－2005/ISO15190:2003《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室－安全要求》，GB/T22576－2008/ISO15189:2007《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和能力的專用要求》，GB/T27025－2008《檢測(cè)和校正實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》等。

2．2編寫生物安全管理體系文件生物安全管理體系文件主要有生物安全手冊(cè)、程序文件、操作規(guī)程(SOP)、安全手冊(cè)及記錄等。生物安全管理體系編制應(yīng)密切聯(lián)系本單位實(shí)際情況，以安全為主題，涵蓋生物安全的一切要素。編制的文件要相互呼應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)便于管理和使用。

2．2．1生物安全手冊(cè)生物安全管理手冊(cè)是實(shí)驗(yàn)室從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)遵循的文件，是實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系建立和運(yùn)行的綱領(lǐng)。可參照“質(zhì)量手冊(cè)”的組織方式，但要包括以下內(nèi)容:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)施和環(huán)境、儀器設(shè)備、個(gè)人防護(hù)和應(yīng)急措施、菌(毒)種管理等進(jìn)行原則性規(guī)定。建立完善的組織機(jī)構(gòu)、成立生物安全委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、生物安全負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門，各個(gè)部門都應(yīng)賦予其相應(yīng)的職責(zé)，要明確實(shí)現(xiàn)和達(dá)到的生物安全管理方針和目標(biāo)。質(zhì)量方針的制訂要簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，質(zhì)量目標(biāo)要相對(duì)具體，規(guī)定一些明確的數(shù)據(jù)，如對(duì)事故的處置率、人員培訓(xùn)、設(shè)備裝備等，具有可考核性。批準(zhǔn)頁(yè)由設(shè)立單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，表明無(wú)論內(nèi)、外條件發(fā)生何種變化，該負(fù)責(zé)人都會(huì)確保并維持管理體系的完整性。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全手冊(cè)目錄見表1。

2．2．2程序文件程序文件是生物安全手冊(cè)的執(zhí)行文件，程序文件一定要與生物安全手冊(cè)相呼應(yīng)，注意生物安全管理體系中《程序文件》的特殊性。特殊的內(nèi)容有:確保每個(gè)生物醫(yī)學(xué)檢測(cè)和相關(guān)人員熟知生物安全知識(shí)，熟練掌握操作技能了解實(shí)驗(yàn)室和所操作材料存在的潛在風(fēng)險(xiǎn);確保防護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品的供應(yīng);確保實(shí)驗(yàn)室工作人員不受實(shí)驗(yàn)對(duì)象的侵染;確保周圍環(huán)境不受致病微生物的污染;確保致病性病原微生物的樣品和菌(毒)種不會(huì)遺失或被偷竊。保存良好內(nèi)務(wù)行為的程序;員工健康監(jiān)護(hù)程序;實(shí)施危害評(píng)估，記錄結(jié)果及采取措施的安排程序;化學(xué)品和其他危險(xiǎn)品的確認(rèn)、安全處置與存放及監(jiān)控程序;操作有害材料的安全行為程序;工作人員培訓(xùn)、考核程序;設(shè)備安全去污染程序;緊急程序;事件記錄、報(bào)告及調(diào)查程序;廢棄物處理及處置程序;安全計(jì)劃的審核和檢查程序。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全程序文件目錄見表2。

2．2．3安全手冊(cè)安全手冊(cè)編寫的原則要有針對(duì)性、實(shí)用、便于使用人員查閱。內(nèi)容包括:實(shí)驗(yàn)室操作和使用的儀器設(shè)備、材料存在的潛在生物危險(xiǎn)和預(yù)防措施注意事項(xiàng)及出現(xiàn)意外情況的處理措施;化學(xué)品安全;電器安全;消防;危險(xiǎn)廢棄物的處理和處置;應(yīng)急事件處理方法;緊急撤離等內(nèi)容。金華市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室安全

2．2．4SOP編制SOP編制的原則為編制的SOP要包括實(shí)驗(yàn)的整個(gè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，從取樣開始到所有潛在的危險(xiǎn)材料被處理的各個(gè)過(guò)程以及實(shí)驗(yàn)室清潔、消毒、廢棄物處理和實(shí)驗(yàn)質(zhì)量控制，并確保SOP的嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)生物安全貫穿于SOP的整個(gè)過(guò)程。編寫的內(nèi)容包括:實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、個(gè)人防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

2．2．5記錄的編制記錄是實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)過(guò)程和生物安全管理體系運(yùn)行情況的證明;記錄不要缺項(xiàng)，要做到實(shí)驗(yàn)室的每一項(xiàng)活動(dòng)都有相應(yīng)的記錄。必不可少的記錄包括職業(yè)性疾病、傷害、不利事件的記錄;危險(xiǎn)廢棄物處理和處置記錄;危險(xiǎn)標(biāo)識(shí);事件、傷害、事故和職業(yè)性疾病的報(bào)告(含糾正、預(yù)防措施);工作人員培訓(xùn)、考核記錄;工作人員健康監(jiān)護(hù)記錄;實(shí)驗(yàn)活動(dòng)記錄;人員、物品出入記錄;試劑、耗材購(gòu)置、配制、使用記錄;監(jiān)控(含人員監(jiān)督記錄);空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行記錄;重要儀器設(shè)備的使用、維護(hù)和工作狀況記錄;安全檢查記錄;實(shí)驗(yàn)室清場(chǎng)消毒記錄;其他記錄(如管理體系文件的發(fā)放、回收記錄、人員檔案等)。

3討論

職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：測(cè)量；管理體系； 一體化管理

目前，企業(yè)按照國(guó)家的各類管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立各類管理體系并通過(guò)認(rèn)證注冊(cè)，已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。許多企業(yè)在建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，對(duì)各個(gè)管理體系的要求進(jìn)行整合，建立一體化管理體系，通過(guò)一次認(rèn)證審核獲得三份認(rèn)證證書，這已成為一種通行的做法。然而，企業(yè)在建立測(cè)量管理體系并通過(guò)認(rèn)證注冊(cè)時(shí)，如何與原有的一體化管理體系進(jìn)行整合，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量一體化管理體系，通過(guò)一次審核獲得（或保持）四份認(rèn)證證書，值得研究。

1 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的必要性

現(xiàn)在許多企業(yè)除了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，又出現(xiàn)了一個(gè)測(cè)量管理體系。這個(gè)測(cè)量管理體系控制的測(cè)量過(guò)程，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測(cè)量過(guò)程；這個(gè)測(cè)量管理體系控制的測(cè)量設(shè)備，就是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系所需要的測(cè)量設(shè)備。如果在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之外，長(zhǎng)期運(yùn)行一個(gè)獨(dú)立的測(cè)量管理體系，將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)的文件、重復(fù)的工作，影響企業(yè)管理的效率。因此，有必要將測(cè)量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系之中，以利于提高企業(yè)管理的工作效率和管理體系運(yùn)行的有效性。

2 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的可行性

2.1 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的優(yōu)勢(shì)

對(duì)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運(yùn)行的情況分析，測(cè)量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來(lái)，有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）一體化管理體系文件、記錄可以簡(jiǎn)化；

（2）對(duì)測(cè)量過(guò)程、測(cè)量設(shè)備的控制可以簡(jiǎn)化；

（3）培訓(xùn)、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等活動(dòng)可以簡(jiǎn)化。

2.2 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系可能產(chǎn)生的問(wèn)題

根據(jù)企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系運(yùn)行的情況分析，測(cè)量管理體系融入一體化管理體系，與一體化管理體系結(jié)合起來(lái)，可能產(chǎn)生以下問(wèn)題：

（1） 一體化管理體系文件的內(nèi)容將比較復(fù)雜；

（2）各部門的職能分配、各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限的確定將比較復(fù)雜；

（3）內(nèi)部審核的策劃、組織實(shí)施將比較復(fù)雜。

2.3 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系的可行性和效益

企業(yè)建立、實(shí)施、保持質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系后，一體化管理體系已經(jīng)形成基本固定的構(gòu)架，較好地滿足了三個(gè)管理體系的要求。在這個(gè)基礎(chǔ)上，將測(cè)量管理體系融入一體化管理體系是現(xiàn)實(shí)的、可行的。

將測(cè)量管理體系融入一體化管理體系在《企業(yè)管理手冊(cè)》等文件的編制方面可能比較復(fù)雜，但不會(huì)遇到太大的困難；在各部門、各級(jí)人員的職能分配、接口關(guān)系的確定方面，現(xiàn)有的一體化管理體系文件和測(cè)量管理體系文件中已經(jīng)做出了規(guī)定，在新的文件中應(yīng)將各部門、各級(jí)人員原有的職責(zé)、權(quán)限、接口關(guān)系進(jìn)行重新整合，予以明確；在開展內(nèi)部審核等活動(dòng)時(shí)，只要策劃充分，各部門通力協(xié)作，可能出現(xiàn)的問(wèn)題是不難解決的。

企業(yè)一旦將測(cè)量管理體系融入質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系，將使四個(gè)管理體系之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，一體化管理體系的運(yùn)行將更加順暢，相關(guān)的管理部門的工作效率將得到大幅提高，有利于提高企業(yè)管理的水平。

3 測(cè)量管理體系文件如何融入一體化管理體系文件

3.1 《企業(yè)管理手冊(cè)》

目前，企業(yè)的《企業(yè)管理手冊(cè)》中包含了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的要求。將《測(cè)量管理體系質(zhì)量手冊(cè)》的要求融入《企業(yè)管理手冊(cè)》，需要對(duì)《企業(yè)管理手冊(cè)》進(jìn)行如下重要修訂：

（1）在企業(yè)管理體系的總要求中，增加測(cè)量管理體系過(guò)程的要求。

（2）增加、完善測(cè)量管理體系的職責(zé)分配等要求。

（3）在資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、過(guò)程/產(chǎn)品/環(huán)境/職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測(cè)量等部分增加有關(guān)測(cè)量管理體系的要求。

3.2 其他文件

各個(gè)管理體系的類似文件可以合并，增加文件的內(nèi)容，減少文件的數(shù)量。除了程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件等長(zhǎng)期有效的文件外，還有一體化管理體系工作計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)部審核計(jì)劃、管理評(píng)審計(jì)劃等。

4 測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后的運(yùn)作方案

4.1 一體化管理體系中測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的控制

在企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系中，已經(jīng)確定了所需的測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求，按照策劃的安排開展了過(guò)程、產(chǎn)品、環(huán)境、職業(yè)健康安全的監(jiān)視和測(cè)量，并對(duì)測(cè)量設(shè)備進(jìn)行了必要的控制。測(cè)量管理體系融入一體化管理體系之中，將對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備進(jìn)行更加充分、有效的控制。

（1）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測(cè)量過(guò)程，形成測(cè)量過(guò)程程序，確定測(cè)量過(guò)程的控制要求，包括對(duì)測(cè)量過(guò)程的設(shè)計(jì)、測(cè)量過(guò)程的實(shí)施、測(cè)量過(guò)程的記錄等控制要求。

（2）進(jìn)一步明確質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全測(cè)量設(shè)備的控制要求，包括計(jì)量確認(rèn)、測(cè)量設(shè)備的調(diào)整、計(jì)量確認(rèn)的記錄、標(biāo)識(shí)等要求。

（3）增加了對(duì)測(cè)量不確定度、測(cè)量結(jié)果溯源性的控制要求。

4.2 內(nèi)部審核

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系中，均需開展內(nèi)部審核活動(dòng)。在測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后，可以對(duì)審核方案進(jìn)行綜合的策劃，實(shí)施對(duì)四個(gè)管理體系要求的結(jié)合審核。

（1）在對(duì)結(jié)合審核方案進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，并確定結(jié)合審核的目的、范圍和準(zhǔn)則，審核方案應(yīng)適合于結(jié)合審核的性質(zhì)。

（2）在確定實(shí)施結(jié)合審核的審核組成員時(shí)，應(yīng)考慮到審核員的能力，確保審核員具有必要的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)、考核和授權(quán)。

（3）在確定結(jié)合審核的日程安排時(shí)，應(yīng)充分考慮審核員的工作安排和受審核部門的接待能力，確保結(jié)合審核的有效性和工作效率。

4.3 管理評(píng)審

在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系中，均需開展管理評(píng)審活動(dòng)。在測(cè)量管理體系融入一體化管理體系后，可以對(duì)管理評(píng)審進(jìn)行綜合的策劃，實(shí)施對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系的綜合評(píng)價(jià)。

（1）在對(duì)管理評(píng)審進(jìn)行策劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，確定管理評(píng)審的目的、輸入信息和開展管理評(píng)審的程序和要求。

（2）在收集信息、制定管理評(píng)審輸入文件時(shí)，應(yīng)充分考慮各個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，向管理評(píng)審提供充分的信息，滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（3）在實(shí)施管理評(píng)審時(shí)，應(yīng)充分評(píng)價(jià)各項(xiàng)方針、目標(biāo)的持續(xù)適宜性，評(píng)價(jià)各個(gè)管理體系的適宜性、充分性和有效性，針對(duì)各個(gè)管理體系提出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)要求。

5 對(duì)融入測(cè)量管理體系的一體化管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核

5.1 與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的溝通

目前，國(guó)內(nèi)具有測(cè)量管理體系認(rèn)證審核資質(zhì)的僅有中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證資質(zhì)的有多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在企業(yè)準(zhǔn)備開展認(rèn)證注冊(cè)時(shí)，應(yīng)與相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，提出對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系進(jìn)行結(jié)合審核或聯(lián)合審核的要求，提請(qǐng)相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互溝通，共同策劃并實(shí)施對(duì)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量一體化管理體系的結(jié)合審核和（或）聯(lián)合審核。

5.2 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的聯(lián)合審核

按照GB/T19011-2003《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》的規(guī)定，一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對(duì)一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核；兩個(gè)或兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以合作，聯(lián)合審核同一個(gè)受審核方的質(zhì)量、環(huán)境管理體系。

因此，具有對(duì)企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一起進(jìn)行結(jié)合審核的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以與中啟計(jì)量體系認(rèn)證中心合作，聯(lián)合審核企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量管理體系，并分別進(jìn)行認(rèn)證注冊(cè)，給企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的認(rèn)證證書。這樣，不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以利用與之合作機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核效率。同時(shí)，也可以減少企業(yè)的接待工作，為企業(yè)減少負(fù)擔(dān)，帶來(lái)效益。

參考文獻(xiàn)：

職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全生產(chǎn)；現(xiàn)場(chǎng)管理；系統(tǒng)性

【Abstract】The construction safety management system includes safety management system， safety education， health care， on-site management， labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.

【Key words】Construction；Safety in production；Site management；

1. 安全管理體系構(gòu)建的原則

建筑安全管理體系中所包括的安全生產(chǎn)管理制度，安全教育，衛(wèi)生保健，現(xiàn)場(chǎng)管理，勞動(dòng)防護(hù)和安全文化建設(shè)六個(gè)方面理應(yīng)是相互影響，相互聯(lián)系的，所以在考慮建立一個(gè)綜合的安全管理體系時(shí)必須遵循一定的原則，而且所選擇的原則將會(huì)在很大的程度上影響著安全管理體系構(gòu)建的科學(xué)性。

1.1科學(xué)性原則。

科學(xué)性是指內(nèi)容是否符合客觀實(shí)際，是否反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，即概念、定義、論點(diǎn)是否正確，論據(jù)是否充分，實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果是否可靠等。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理綜合體系的建立，應(yīng)以安全管理的相關(guān)理論為依據(jù)，充分考慮各個(gè)構(gòu)建指標(biāo)間的邏輯聯(lián)系，從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。

1.2系統(tǒng)性原則。

系統(tǒng)性是指一個(gè)事物并不是由單一的因素組成的，它是由各個(gè)不同的因素構(gòu)成的有機(jī)整體，并且各個(gè)要素之間也是相互聯(lián)系，相互制約的，從而要求我們看待事物要全面，切不可只看到一個(gè)或者兩個(gè)點(diǎn)。安全管理的體系應(yīng)是一個(gè)全面系統(tǒng)的有機(jī)整體.應(yīng)符合要素優(yōu)化組合的要求，在構(gòu)建時(shí)應(yīng)注意目標(biāo)一致；指標(biāo)獨(dú)立，邊界清晰；體系結(jié)構(gòu)合理，層次分明；指標(biāo)全面、完整；指標(biāo)精簡(jiǎn)，避免繁雜。

1.3動(dòng)態(tài)性原則。

動(dòng)態(tài)性，即是指事物存在不是一成不變的，而是隨著環(huán)境的變化而變化的，要求一定要與實(shí)際相符合。安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性，即不僅能提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的水平，更重要的是指明未來(lái)安全管理的不足之處，以期有更多的改變。

1.4可操作和執(zhí)行性原則。

安全管理體系的構(gòu)建其目的就是要提高施工企業(yè)的安全管理水平，所以現(xiàn)在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標(biāo)在構(gòu)建時(shí)一定要具有可操作和執(zhí)行性。

2. 安全管理體系的構(gòu)成

為了較好的構(gòu)建安全管理體系，必須對(duì)安全管理的內(nèi)容和形式進(jìn)行深入的研究。本文參考了大量的文獻(xiàn)，并與施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員進(jìn)行探討，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系分為六個(gè)方面，依次為：安全生產(chǎn)管理制度、安全教育、衛(wèi)生保健、現(xiàn)場(chǎng)管理、勞動(dòng)防護(hù)、安全文化建設(shè)。

2.1安全生產(chǎn)管理制度。

（1）建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)組織多個(gè)工種的協(xié)同作業(yè)，如果有若干不同公司，那么總承包商還要組織多個(gè)單位協(xié)同施工。為保證施工的順利進(jìn)行，就需要理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、組織和控制，使各工種、各單位緊密配合；要針對(duì)該項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)其中的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，確保施工生產(chǎn)按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序進(jìn)行，以求最大限度的減少事故的發(fā)生。

（2）安全生產(chǎn)管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度，群防群治制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，傷亡事故處理報(bào)告制度，安全責(zé)任追究制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全教育培訓(xùn)制度是指明確制定安全教育的計(jì)劃和實(shí)施方案細(xì)則，安全教育培訓(xùn)制度在現(xiàn)有的安全管理活動(dòng)中有著舉足輕重的地位，對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級(jí)管理部門或企業(yè)自身對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)定期或不定期檢查的制度。通過(guò)檢查可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出隱患，從而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消滅在發(fā)生之前，做到防患于未然，是“預(yù)防為主” 的具體體現(xiàn)。通過(guò)檢查，還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2.2安全教育。

（1）目前施工一線的絕大多數(shù)工人是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)差，從未經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)和技能，自我保護(hù)能力薄弱，在施工中違章作業(yè)、冒險(xiǎn)盲干的行為經(jīng)常出現(xiàn)，因此往往成為事故的受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，施工傷亡事故中死者90%都是農(nóng)民工。因此，必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全知識(shí)和安全意識(shí)，提高其防范事故的能力。

（2）安全教育是通過(guò)培養(yǎng)人的安全意識(shí)、安全技能，以消除人在施工過(guò)程中的不安全行為，控制事故發(fā)生的一種教育活動(dòng)，具有全員性，長(zhǎng)期性、專業(yè)性等特點(diǎn)。根據(jù)建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，將教育內(nèi)容劃分為安全意識(shí)教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識(shí)教育的主要內(nèi)容是安全法制教育和安全思想教育。具體來(lái)講，安全法制教育就是通過(guò)對(duì)教育對(duì)象進(jìn)行安全生產(chǎn)、 勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)方面的法律、法規(guī)教育，促使其從法制的角度去認(rèn)識(shí)搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通過(guò)教育進(jìn)行深入細(xì)致地思想政治工作，幫助其端正思想，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任心的教育。安全技能教育的主要內(nèi)容是本企業(yè)生產(chǎn)的基本情況、施工流程及施工方法，施工中的主要危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本常識(shí)，施工設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械的有關(guān)安全常識(shí)，電氣設(shè)備安全常識(shí)，高處作業(yè)安全知識(shí)，以及各工種安全操作規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)定等，其教育對(duì)象主要是現(xiàn)場(chǎng)的施工人員。安全管理教育是以安全科學(xué)的基本理論、安全系統(tǒng)理論、職業(yè)安全健康管理等為主要教授內(nèi)容的教育形式。安全管理教育主要是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和企業(yè)管理人員的安全教育內(nèi)容。事故案例教育是以建筑施工行業(yè)經(jīng)常發(fā)生的、典型事故案例發(fā)生的條件、過(guò)程和后果等為主要教育內(nèi)容，認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并周期性地對(duì)建筑施工行業(yè)發(fā)生的事故情況進(jìn)行通報(bào)。建筑施工企業(yè)安全教育應(yīng)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，在發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作。例如：新工人入場(chǎng)，采用新技術(shù)、新工藝，變換工種，特殊環(huán)境條件下施工以及長(zhǎng)假后的重新施工。

2.3衛(wèi)生保健。

目前 90%以上的工地都為現(xiàn)場(chǎng)施工人員（主要為農(nóng)民工）配備了就餐，住宿設(shè)施，有些地域狹窄的工地，也都在施工現(xiàn)場(chǎng)外統(tǒng)一租房住宿，并安排送餐到工地，生活設(shè)施基本符合工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但是也有一些工地農(nóng)民工宿舍昏暗，擁擠，被褥骯臟，衛(wèi)生條件差、伙食差。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關(guān)系，如果施工人員休息不好，身體狀況不佳，發(fā)生事故的可能性就會(huì)大大提高。同樣，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生保健也絲毫不能放松，要配備藥品和器材，盡量保證施工人員的身體健康。

2.4現(xiàn)場(chǎng)管理。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)大多是多工種交叉作業(yè)，臨時(shí)設(shè)施多，作業(yè)環(huán)境多變、人機(jī)流動(dòng)性大的露天生產(chǎn)場(chǎng)所，是事故的易發(fā)部位。

（2）為了保護(hù)人民群眾免受施工危險(xiǎn)的威脅，在施工現(xiàn)場(chǎng)的四周豎立堅(jiān)固嚴(yán)密的圍墻，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式管理，拒絕非施工人員入內(nèi)；在各種易發(fā)生危險(xiǎn)的地方一定要設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌；各種材料不能隨意擺放，需要按照施工平面圖統(tǒng)一布置，分類碼放整齊，并根據(jù)材料的特點(diǎn)采取相應(yīng)的保護(hù)措施；在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)的消防車通道，合理進(jìn)行消防設(shè)備布局，做好安全防火的預(yù)防措施；施工場(chǎng)地進(jìn)行硬化處理，并設(shè)立有效的排水設(shè)施；做好治安管理工作，將責(zé)任分解到人，確保各種材料、設(shè)備及個(gè)人的財(cái)務(wù)安全。

2.5勞動(dòng)防護(hù)。

在現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中，施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作，從而產(chǎn)生職業(yè)病，因此對(duì)職業(yè)病進(jìn)行防治是一個(gè)重要內(nèi)容；為有效預(yù)防各種潛在危險(xiǎn)對(duì)施工人員的傷害，需要免費(fèi)、及時(shí)的向每位施工人員發(fā)放質(zhì)量合格的勞動(dòng)防護(hù)品，而且要監(jiān)督施工人員在作業(yè)的過(guò)程中適當(dāng)使用，如合理使用安全帽；把相應(yīng)的防護(hù)物品布置在事故的多發(fā)地帶，例如在“四口”（樓梯口、電梯井口，預(yù)留洞口、坑井，通道口，陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等）布置防護(hù)設(shè)施。

2.6安全文化建設(shè)

安全文化是本單位全體員工的安全價(jià)值觀念、安全意識(shí)、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和，是單位與個(gè)人安全素質(zhì)和態(tài)度總和的體現(xiàn)。安全文化本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)以人為本，以全面提高人的安全素質(zhì)為核心。安全文化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的問(wèn)題為中心，把注意力集中到人群行為上，通過(guò)對(duì)人這一能動(dòng)主體的研究，以更完美、更充分的發(fā)揮人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的手段實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)。應(yīng)該意識(shí)到，只有當(dāng)企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后，企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全和健康條件才有可能發(fā)生根本變化。因此，安全文化的建設(shè)有利于控制管理者的潛在失效，同時(shí)提高操作層的安全意識(shí)，防止人為失效的發(fā)生。同時(shí)，建筑企業(yè)通過(guò)安全文化建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生條件改善，促進(jìn)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。毫無(wú)疑問(wèn)，安全文化是建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)則范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全 管理體系 內(nèi)部審核

目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，大多投標(biāo)項(xiàng)目將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證作為競(jìng)標(biāo)的基本要求，我公司自1998年以來(lái)，先后通過(guò)了三個(gè)體系的認(rèn)證，并形成了“三標(biāo)一體化”。本人作為公司的內(nèi)部審核員，曾參加過(guò)多個(gè)分公司及施工項(xiàng)目的內(nèi)部審核，下面就內(nèi)部審核，淺談一下自己的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、審核的基本概念

1、審核的定義 所謂審核，是指為獲得審核證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。

2、審核類別 按照定義，根據(jù)審核者的身份及目的不同，審核可以分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。

內(nèi)部審核也稱為第一方審核，由組織自己或者以組織的名義進(jìn)行，用語(yǔ)于管理評(píng)審和其他內(nèi)部目的，可作為組織自我合格聲明的基礎(chǔ)，其工作一般由熟悉質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)，又熟悉本企業(yè)管理狀況的人員（即內(nèi)審員）完成。

外部審核包括第二方審核和第三方審核。第二方審核由組織的相關(guān)方，如顧客或由其他人員以相關(guān)方的名義進(jìn)行。第三方審核由外部獨(dú)立的、具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

二、內(nèi)部審核的目的

凡是認(rèn)證企業(yè)，每年最少要組織一次內(nèi)審，以提供體系、制度、要求運(yùn)行和正確實(shí)施證據(jù)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我完善，自我改進(jìn)，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、滿足質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，因?yàn)槿齻€(gè)標(biāo)準(zhǔn)均要求企業(yè)要在一定的時(shí)間間隔內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審核。

2、是一體化管理體系運(yùn)行不斷改進(jìn)的一種途徑，通過(guò)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為體系的持續(xù)改進(jìn)尋找切入點(diǎn)。

3、外部審核之前的自查自糾，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，為外審順利通過(guò)打基礎(chǔ)。

三、內(nèi)部審核的內(nèi)容及方法

主責(zé)部門（即企業(yè)中負(fù)責(zé)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的部門）應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔組織企業(yè)的內(nèi)部審核。

（一）內(nèi)容

從大的方面來(lái)說(shuō)，主要包括外業(yè)和內(nèi)業(yè)兩大塊。外業(yè)主要指的是工程場(chǎng)地、駐地、工程實(shí)物等，通過(guò)觀察、交流、提問(wèn)等途徑對(duì)三個(gè)體系所涉及的法規(guī)、制度、措施、工藝標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行審核。內(nèi)業(yè)主要是指查閱相關(guān)的制度、記錄等資料，與外業(yè)互為補(bǔ)充。

（二）方式及方法

內(nèi)部審核均采用抽樣方式。抽樣是指對(duì)各條款的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行抽樣，應(yīng)覆蓋質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)條款，就條款來(lái)講不存在抽樣。一般來(lái)說(shuō)，管理機(jī)關(guān)采取文件資料抽樣，工程項(xiàng)目采取工程場(chǎng)地、駐地、工程實(shí)物和文件資料相結(jié)合的抽樣方式。其主要的審核方法有以下三種：

1、按條款審核

根據(jù)GB/T19001《質(zhì)量管理體系 要求》、GB/T24001《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》及GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的條款要求，逐條或者有選擇性地進(jìn)行審核。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)條款不缺少，審核比較全面，但是審核呆板教條，只能查是否有運(yùn)行，不能查運(yùn)行是否滿足。

2、按過(guò)程審核

采用過(guò)程方法的理論，根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝或者項(xiàng)目施工的工序，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審核。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審核思路清晰，可以反映產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，易于查找問(wèn)題，但需要審核員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，熟悉產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程，容易丟失標(biāo)準(zhǔn)條款。

3、展開式審核

按照施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度安排，抽取一個(gè)完整的過(guò)程或獨(dú)立子過(guò)程或1～2個(gè)以上的樣品，涉及哪方面的問(wèn)題，就延伸到人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等方面，進(jìn)行抽取。

人：項(xiàng)目經(jīng)理、總工與施組或向甲方報(bào)驗(yàn)資料是否一致；人員進(jìn)場(chǎng)的安全、環(huán)境、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；勞務(wù)工臺(tái)帳及進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)；特殊工種數(shù)量和工種與過(guò)程要求是否一致；安全人員配置情況。

機(jī)：機(jī)械設(shè)備管理辦法；自有和租賃設(shè)備臺(tái)帳及運(yùn)轉(zhuǎn)、運(yùn)行、檢查記錄，維修保養(yǎng)計(jì)劃與實(shí)施，操作規(guī)程及操作人員資格；大型設(shè)備安拆及驗(yàn)收；租賃合同的規(guī)范性等。

料：物資管理辦法；物資需用計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式；合格供方名錄及評(píng)價(jià)；進(jìn)貨檢驗(yàn)；不符合物料的處置方式；帳、物、卡一致，標(biāo)示清晰，無(wú)混淆；物資存放條件符合倉(cāng)儲(chǔ)要求，消防設(shè)施齊全；甲供自采物資分區(qū)管理；工程廢料回收及處置方式等。

法：管理目標(biāo)和指標(biāo)；國(guó)家、行業(yè)、地方、業(yè)主、上級(jí)主管部門的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)清單和其他要求；主要過(guò)程和重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的施工工藝與施工方案；各種管理辦法、應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，與過(guò)程符合性，環(huán)境合規(guī)評(píng)價(jià)；不符合產(chǎn)品處置等。

環(huán)：消防和食品防疫滿足要求；危險(xiǎn)環(huán)境標(biāo)示；產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中有對(duì)防塵、防潮，半成品防護(hù)實(shí)施；臨建房屋設(shè)備的驗(yàn)收；臨時(shí)用電驗(yàn)收和規(guī)范用電；圍擋、道路、場(chǎng)坪符合情況；水、氣、聲、渣、危險(xiǎn)品的使用、控制與處置。

測(cè)：儀器儀表管理辦法及臺(tái)帳；強(qiáng)檢設(shè)備送檢情況；封存停用設(shè)備再啟用情況；新購(gòu)置設(shè)備的檢驗(yàn)；自制測(cè)量設(shè)備校驗(yàn)；對(duì)各過(guò)程的自我檢查記錄等。

這種方法適用于項(xiàng)目審核，可以看清事物的全貌，但需要審核員有清晰的審核思路和很強(qiáng)的審核能力，三體系審核內(nèi)容交叉，被審核方配合人員多，容易重復(fù)和缺少標(biāo)準(zhǔn)條款。

四、內(nèi)部審核的幾點(diǎn)注意事項(xiàng)

內(nèi)部審核是一項(xiàng)較強(qiáng)的系統(tǒng)性工作，需要不同的部門、崗位的人員共同參與，如何做好內(nèi)審工作，下面僅從內(nèi)審員的角度，談幾點(diǎn)個(gè)人意見，僅供參考。

1、因地制宜，編好檢查表

檢查表是審核員根據(jù)法規(guī)和其他要求、部門職能、審核經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定的現(xiàn)場(chǎng)審核計(jì)劃，包括審核項(xiàng)目或?qū)徍艘c(diǎn)、審核方法等。

一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的審核員，往往會(huì)根據(jù)不同的受審對(duì)象，采取不同的方法編制檢查表，如：利用程序文件找出規(guī)定的要求匯總編制、根據(jù)職能或職能分配表編制、確定一項(xiàng)主題編制、根據(jù)一項(xiàng)事物的形成過(guò)程展開編制。

2、詳略適度，做好審核記錄

記錄審核內(nèi)容是審核的關(guān)鍵工作，記錄要有可追溯性，以便于在審核后對(duì)審核的不符合得到被審核方的確認(rèn)和理解。

記錄過(guò)于詳細(xì)，會(huì)耽誤審核時(shí)間，可能導(dǎo)致審核不夠連續(xù)，并不能完成審核任務(wù)。記錄過(guò)簡(jiǎn)單，將導(dǎo)致事實(shí)描述不準(zhǔn)確，不符合或不符合報(bào)告不能得到充分的理解，需要審核員對(duì)事實(shí)證據(jù)有初步的判定，符合要求的可以簡(jiǎn)單記錄，不符合的要重點(diǎn)記錄，同時(shí)抽樣量不易過(guò)多，一般2～3個(gè)就可以，3個(gè)都不符合，其中1個(gè)重點(diǎn)記錄。

3、靈活運(yùn)用，避免教條主義？

內(nèi)審員除了要準(zhǔn)確理解和掌握質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)條款的含義和要求外，還要深諳國(guó)家、行業(yè)的法規(guī)要求，并且與企業(yè)的規(guī)章制度、管理辦法等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能在審核中靈活運(yùn)用，否則，呆板教條，死摳條款，使受審核方為了應(yīng)對(duì)條款而另作資料，造成兩張皮現(xiàn)象。

4、端正心態(tài)，提供增值服務(wù)

職業(yè)健康安全管理體系準(zhǔn)則范文第5篇

近10多年來(lái)，職業(yè)病問(wèn)題引起了發(fā)達(dá)國(guó)家的重視，并成為其職業(yè)安全健康監(jiān)管的重點(diǎn)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)職業(yè)危害因素及所致的職業(yè)病已退居次要地位，職業(yè)病主要集中在肌肉骨骼勞損、工作壓力、精神疾病、呼吸性疾病、接觸性皮炎、心血管疾病以及職業(yè)性癌癥等方面。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，安全生產(chǎn)狀況進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了預(yù)防職業(yè)危害和職業(yè)病方面。

發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)安全健康方面取得的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下9個(gè)方面。

推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)安全健康立法

1974年英國(guó)頒布了《職業(yè)安全健康法》，這部法律確立了“誰(shuí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)管理”的原則，采用廣義的目標(biāo)設(shè)定，提供了一個(gè)均衡、確定的目標(biāo)和基于風(fēng)險(xiǎn)的管理方法。該法一出臺(tái)即成為不少國(guó)家借鑒的“藍(lán)本”，聯(lián)邦德國(guó)、加拿大、芬蘭、墨西哥、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉以及澳大利亞紛紛借鑒。

這部法與傳統(tǒng)立法相比有了質(zhì)的突破，傳統(tǒng)立法中每部法規(guī)具體針對(duì)一個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域，只作指令性規(guī)定，企業(yè)只會(huì)被動(dòng)執(zhí)行，監(jiān)察人員只能照章執(zhí)法，整個(gè)法規(guī)體系缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性和靈活性。在借鑒英國(guó)《職業(yè)安全健康法》的基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在建立健全現(xiàn)代職業(yè)安全健康法規(guī)體系方面，逐步形成了以下立法特征。

注重系統(tǒng)性，構(gòu)建嚴(yán)密體系

發(fā)達(dá)國(guó)家建立的現(xiàn)代職業(yè)安全健康法規(guī)體系的基本結(jié)構(gòu)是：法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍以《勞動(dòng)法》或《職業(yè)安全與健康法》作為保障安全與健康的基本法，由國(guó)會(huì)通過(guò)，總統(tǒng)簽署生效。基本法作一般性義務(wù)規(guī)定，具有普適性，適用于各種行業(yè)和各類從業(yè)人員，這使整個(gè)法規(guī)體系具有內(nèi)在統(tǒng)一性和開放性。在基本法統(tǒng)領(lǐng)下，可根據(jù)需要，制定行業(yè)安全健康法，政府部門根據(jù)基本法或行業(yè)安全健康法授權(quán)，制定從屬的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則等。規(guī)程進(jìn)一步闡述基本法的目標(biāo)和原則，標(biāo)準(zhǔn)則規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的具體方法、手段和技術(shù)要求。這樣，全國(guó)形成了相互補(bǔ)充、規(guī)范有序、由一般到具體的嚴(yán)密的法規(guī)體系。

確定最低標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)踐創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)安全健康法的一個(gè)重要特征體現(xiàn)在其授權(quán)性上。在法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或守則的三級(jí)體系中，標(biāo)準(zhǔn)或守則確立了最低標(biāo)準(zhǔn)，但并不是強(qiáng)制性的規(guī)定。法律一般授權(quán)雇主按實(shí)際情況管理和控制風(fēng)險(xiǎn)，即：如果雇主能夠證明其做法等于或高于標(biāo)準(zhǔn)或守則的規(guī)定，則其做法是符合法律規(guī)定的。相反如果不能，則必須遵守標(biāo)準(zhǔn)或守則規(guī)定的做法。這類規(guī)定既保持了規(guī)范性要求，又增強(qiáng)了整個(gè)法規(guī)體系的靈活性和開放性，鼓勵(lì)雇主廣泛實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)安全與健康管理和技術(shù)的快速發(fā)展。

比如，澳大利亞昆士蘭州《1999年煤礦安全健康法》第37條規(guī)定：“如果標(biāo)準(zhǔn)中提供了一種或幾種達(dá)到可接受程度風(fēng)險(xiǎn)的方法……僅能通過(guò)：（a）采用并遵守標(biāo)準(zhǔn)中提供的方法；或（b）采用并遵守其他與標(biāo)準(zhǔn)提供的方法同等或比其更好地使風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到可接受程度?！边@說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)不具有強(qiáng)制性，從而為企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況靈活采取措施。此外，該法授權(quán)雇主自行建立煤礦安全與健康管理體系，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施，但同時(shí)《2001年煤礦安全健康規(guī)程》中對(duì)有關(guān)井工礦在應(yīng)急響應(yīng)、瓦斯管理、瓦斯抽采、礦井通風(fēng)、自然發(fā)火和頂板控制等重大危害上，作了一些雇主必須照章執(zhí)行的指令性規(guī)定，這充分體現(xiàn)了規(guī)范性和靈活性并存。

強(qiáng)化雇主責(zé)任，促進(jìn)自我管理

發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代職業(yè)安全健康法一般先逐條規(guī)定雇主和雇員的義務(wù)，明確地要求雇主對(duì)確保安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的具體責(zé)任。其中包括：雇主必須消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到切實(shí)可行的范圍內(nèi)；建立安全生產(chǎn)制度；為員工提供信息和培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督員工安全生產(chǎn)等。近些年來(lái)，英國(guó)等針對(duì)高危行業(yè)出臺(tái)“安全狀況報(bào)告（Safety　Case）”規(guī)程，用法律手段要求雇主全過(guò)程履行雇主應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，同時(shí)使之成為政府監(jiān)管雇主的有力抓手。

1957年10月10日，英國(guó)的坎布里亞郡（Cumbria）西部的溫士蓋（Windseale）發(fā)生了全球首次核電站事故，促使1965年出臺(tái)的《核裝置法案》規(guī)定：對(duì)所有核裝置實(shí)行政府審批制，裝置運(yùn)轉(zhuǎn)前必須向政府提交證明其“全部生產(chǎn)周期”安全的狀況報(bào)告。

對(duì)安全狀況報(bào)告立法產(chǎn)生根本影響的是發(fā)生在1988年7月6日位于英國(guó)大陸架北海海域帕玻爾·阿爾法（Piper　Alpha）石油天然氣平臺(tái)大爆炸和火災(zāi)事故，這次事故造成167人死亡，10億美元平臺(tái)被毀。英國(guó)能源大臣任命卡倫爵士組成政府調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行了全面詳盡的調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：“起初我們認(rèn)為麻木不仁是職業(yè)事故的唯一主要原因，主要是人們認(rèn)為只要通過(guò)監(jiān)管員隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，法規(guī)的不斷擴(kuò)充，作業(yè)者的安全與健康就可以得到保證?！痹搱?bào)告還指出：“我們當(dāng)前的制度是對(duì)國(guó)家法規(guī)依賴得太多，而對(duì)個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)、自我的作用依賴太少，應(yīng)該糾正這種不平衡的現(xiàn)象?！笨▊悎?bào)告共提出106條建議，其中3條影響最為深遠(yuǎn)，一是建立安全管理體系（SMS）；二是強(qiáng)化自我安全管理；三是提交安全狀況報(bào)告。這3條強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主建立一個(gè)更有效的自我安全管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)在管理上使企業(yè)具有更多的主動(dòng)性，并要求更多的工人參與安全管理，而政府為建立更有效的企業(yè)自我管理提供法規(guī)保障。隨后英國(guó)規(guī)定1993年5月31日后所有海上設(shè)施都必須提交安全狀況報(bào)告，并在以后每3～5年更新一次。1995年英國(guó)出臺(tái)了《海上裝置（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》。

安全狀況報(bào)告主要由論點(diǎn)和證據(jù)構(gòu)成，它們之間相互支撐，證據(jù)要能證明論點(diǎn)的可靠性，論點(diǎn)要顯示證據(jù)充分而相關(guān)，從而有效支持系統(tǒng)的安全性。安全狀況報(bào)告包括以下幾個(gè)方面：一是對(duì)系統(tǒng)、環(huán)境和活動(dòng)狀況的具體描述；二是安全管理體系；三是能證明系統(tǒng)符合和遵守相關(guān)法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求的一系列證據(jù)；四是證明風(fēng)險(xiǎn)得到有效辨識(shí)、適當(dāng)控制以及殘余風(fēng)險(xiǎn)是可接受的一系列證據(jù)；五是第三方的證明，證明報(bào)告中提交的證據(jù)和論點(diǎn)是充分的。安全狀況報(bào)告必須交由政府審查并批準(zhǔn)。

安全狀況報(bào)告將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的主動(dòng)權(quán)都交予雇主，整個(gè)安全管理體系完全由雇主自主規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和修改，由雇主來(lái)證明其操作系統(tǒng)的安全可靠性，并在裝置全部生命周期中保證安全。它極大地強(qiáng)化了雇主責(zé)任和義務(wù)。除海上作業(yè)外，英國(guó)還出臺(tái)了主要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的《1994年工業(yè)主要事故危害控制規(guī)程》和針對(duì)鐵路安全監(jiān)管的《1994年鐵路（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》。此外，歐盟和澳大利亞也都針對(duì)有關(guān)高危行業(yè)進(jìn)行了安全狀況報(bào)告的立法。

注重事先預(yù)防，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

現(xiàn)代職業(yè)安全與健康立法把“風(fēng)險(xiǎn)”概念引入其中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的要求貫穿始終，可以說(shuō)整個(gè)體系是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的立法體系。

澳大利亞《2010示范職業(yè)安全健康法》是一部全國(guó)性的職業(yè)安全健康法，于2012年1月1日正式生效，結(jié)束了澳大利亞各州獨(dú)自立法的局面。這部法律充分吸收了現(xiàn)代職業(yè)安全健康理念和成果。該法第3條規(guī)定：“制定本法的目的就是通過(guò)消除或最小化職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以保護(hù)工人免受安全與健康傷害。”第17條對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則進(jìn)行了明確：“責(zé)任人必須在切實(shí)可行的范圍內(nèi)（a）消除安全與健康風(fēng)險(xiǎn)；（b）如果不能消除風(fēng)險(xiǎn)，則使風(fēng)險(xiǎn)最小化。”在總共276條的法律條文中“風(fēng)險(xiǎn)”一詞共出現(xiàn)64次。

同樣于2012年1月1日生效的《2010示范職業(yè)安全健康規(guī)程》在對(duì)受限空間、墜落、高危作業(yè)、電工作業(yè)、潛水作業(yè)、廠房與建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、鉛、石棉、重大危害設(shè)施以及礦山等11大部分的規(guī)定中，都把辨識(shí)、評(píng)估和管理風(fēng)險(xiǎn)作為基本要求進(jìn)行明確規(guī)定。于同日生效的《2010示范職業(yè)安全健康守則》則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟和方法進(jìn)行了規(guī)范性要求。

吸取事故教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)立法

美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都在事故調(diào)查基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)法規(guī)進(jìn)行修訂，使之更符合生產(chǎn)要求，法規(guī)體系不斷完善。

1990年以前，英國(guó)境內(nèi)的所有鐵路及運(yùn)營(yíng)車輛都是統(tǒng)一的國(guó)有化經(jīng)營(yíng)，其安全標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一制定。但是，盡管有著150年的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，仍然沒有避免重大事故的發(fā)生。1987年倫敦地鐵發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致31人死亡。緊接著1988年12月12日，在克拉漢姆中轉(zhuǎn)站發(fā)生列車相撞事故，造成35人喪生，這些事故以及鐵路私有化改革催生了英國(guó)《1994年鐵路（安全狀況報(bào)告）規(guī)程》的出臺(tái)，對(duì)鐵路實(shí)行安全狀況報(bào)告監(jiān)管制度。