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辦公室工作計(jì)劃:
1、按計(jì)劃組織開展慶祝建黨八十六周年“七一”各項(xiàng)活動;
2、建立鎮(zhèn)、街外經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍;
3、組織召開鎮(zhèn)、街、企業(yè)外經(jīng)貿(mào)信息員會議;
4、召開安全生產(chǎn)例會,組織一次安全生產(chǎn)培訓(xùn);
5、修改完善各項(xiàng)工作制度并提交黨組討論;
6、與省廳進(jìn)一步銜接落實(shí)各擴(kuò)權(quán)事項(xiàng);
7、就回復(fù)人大、政協(xié)建議、提案問題邀請相關(guān)人員召開座談會;
8、組織做好治安巡查工作;
7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)及其他日常事務(wù)性工作。
外貿(mào)科:
1、調(diào)研出口退稅下調(diào)對我市出口的影響,提出措施及建議,幫助企業(yè)逐步適應(yīng)政策調(diào)整;
2、完成xx年度外向型經(jīng)濟(jì)扶持政策的兌現(xiàn)材料匯總審核,配合財(cái)政撥付xx年中小企業(yè)國際市場開拓資金補(bǔ)助款;
3、完成“義烏出口名牌”材料審核、評定工作;
4、上半年外貿(mào)出口分析及提出下半年工作措施;
5、根據(jù)省廳通知,上報xx年中小企業(yè)國際市場開拓資金材料;
6、做好七月份香港夏季禮品、家庭用品及玩具展、德國杜賽爾多夫秋季國際服裝展、美國拉斯維加斯美容展、日本文具展的出展工作;
7、巴西文具展、拉斯維加斯服裝展、法蘭克福消費(fèi)品展、東京禮品展、俄羅斯美容展、迪拜秋季博覽會、上海法蘭克福文具展等展會籌展進(jìn)行中;
8、與環(huán)球資源聯(lián)合舉辦香港內(nèi)衣及泳衣展推介會;
9、200x年上半年國際展會開始招展。
外資科:
1、籌備“2007義烏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新加坡推介會”;
2、做好省重大經(jīng)貿(mào)活動簽約項(xiàng)目用地出讓的跟蹤服務(wù);
3、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作總結(jié);
4、走訪市機(jī)關(guān)相關(guān)部門和重點(diǎn)鎮(zhèn)街,掌握各單位招商引資工作進(jìn)展情況。
外經(jīng)科:
1、總結(jié)“走出去”戰(zhàn)略研討會成功經(jīng)驗(yàn)和上半年外經(jīng)工作;
2、著手建立與國外駐滬機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與省廳駐滬辦事處的聯(lián)系;
3、走訪各鎮(zhèn)街和重點(diǎn)企業(yè),加強(qiáng)境外投資政策宣傳工作;
4、兌現(xiàn)0x年境外投資企業(yè)獎勵政策;
5、開展對境外投資企業(yè)基本情況與經(jīng)營活動調(diào)查統(tǒng)計(jì);
6、走訪相關(guān)企業(yè),承辦境外投資審批和申報工作。
涉外服務(wù)中心:
1、繼續(xù)做好外國企業(yè)常駐義烏代表機(jī)構(gòu)的承辦報批及后續(xù)服務(wù)工作;
2、繼續(xù)做好境外個人臨時執(zhí)業(yè)備案工作,加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通,密切關(guān)注國家外匯政策動向,及時準(zhǔn)確做好執(zhí)業(yè)備案工作,嚴(yán)把材料關(guān),分工明確,力求不出錯,不犯錯,精益求精,穩(wěn)扎穩(wěn)打;
3、繼續(xù)做好買方信息管理系統(tǒng)的錄入工作,主要是境外個人臨時執(zhí)業(yè)備案和代表機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)輸入;
4、中心原有數(shù)據(jù)庫的重新使用。由于種種原因,中心原先自行委托電腦公司開發(fā)的數(shù)據(jù)庫被擱置了起來,但是基于中國出口信用保險公司開發(fā)的數(shù)據(jù)庫還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我中心對數(shù)據(jù)庫功能的需求,因此需要重新起用中心原有的數(shù)據(jù)庫,并自主委托電腦公司開發(fā)新的功能;
5、繼續(xù)做好涉外經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)處工作,并對調(diào)解成功的涉外糾紛的后期管理和服務(wù)工作做進(jìn)一步的探討。
一、各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、截止今年6月,全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)47家,累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值32942萬元,同比增長38.68%,占年度目標(biāo)任務(wù)8億元的41.18%。其中,規(guī)模以上14家,工業(yè)產(chǎn)值17933萬元,同比增長39.25%,占年度目標(biāo)任務(wù)5億元的35.87%,規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值15009萬元,同比增長38%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤總額442萬元,占年度任務(wù)目標(biāo)的73.67%。
2、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入38800萬元,同比增長33.78%,占年度目標(biāo)任務(wù)7.2億元的53.89%,其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值34050萬元,同比增長14%,占年度目標(biāo)任務(wù)5.6億元的60.8%。
3、開工建設(shè)投資在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目3個,完成年度任務(wù)目標(biāo)的100%。完成了1個投資在1000萬元以上企業(yè)的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,占全年任務(wù)目標(biāo)3個的33.33%。
4、上半年基本完成1家企業(yè)的改制,占年度完成四家企業(yè)改制任務(wù)目標(biāo)的25%,其余三家企業(yè)的改制正在進(jìn)行中。
5、商務(wù)行業(yè)管理有序開展,完成社會消費(fèi)品零售總額17654萬元,同比增長14.45%,占年度任務(wù)目標(biāo)的44.12%。定點(diǎn)屠宰、酒類流通、成品油等行業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化,加大行業(yè)執(zhí)法力度,1-6月累查處違法案件18起,開展商務(wù)部新出臺的《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等法規(guī)的宣傳和貫徹工作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作,商務(wù)部審核通過我縣承辦企業(yè)1個,完成了80個“農(nóng)家店”的申報工作。
6、扎實(shí)開展作風(fēng)效能建設(shè)和“城鄉(xiāng)清潔工程”工作,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),較好地完成了計(jì)劃生育、甘蔗生產(chǎn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、新農(nóng)村醫(yī)療合作以及扶貧開發(fā)等各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、存在的問題和困難
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和困難?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)的土地產(chǎn)權(quán)證問題沒有得到解決,投資環(huán)境有待改善,原礦外流仍然十分嚴(yán)重,煤、電、運(yùn)問題依然嚴(yán)峻。另外,工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)人員尚未配齊,沒有必備辦公設(shè)備和工作用車,事多人少,工作壓力非常之大,工作效率難以提高。
2、企業(yè)改制工作存在的主要問題。經(jīng)貿(mào)局20*年度三個文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀規(guī)定,年內(nèi)完成農(nóng)機(jī)廠、民族保健酒廠、化工廠、五金公司等4個企業(yè)的改制。上半年基本完成了縣農(nóng)機(jī)廠改制的基礎(chǔ)工作,其余三家企業(yè)改制的基礎(chǔ)工作正在進(jìn)行中。主要問題是:
(1)民族保健酒廠和化工廠20*年因城市建設(shè)需要,拆除了部分廠房并拍賣了設(shè)備后,全面停產(chǎn),土地已規(guī)劃設(shè)計(jì)成商住用地掛拍,且購地人已交了部分購地款,還與國土部門簽訂了協(xié)議,不愿退地,情況變得非常復(fù)雜,職工的思想混亂,改制成本缺口數(shù)額巨大,特別是保健酒廠沒有廠長,群龍無首,工作無人帶頭,化工廠因沒有工資發(fā)放,企業(yè)改制工作組的同志不愿開展工作,因此兩廠的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的職工普遍反映置換國企職工身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)太低,不愿接受。
(3)國有企業(yè)改制工作是一項(xiàng)涉及面廣,政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,不僅關(guān)乎職工的切身利益,也關(guān)系到諸多部門的利益,需要相關(guān)部門的密切配合才能完成,但目前全縣的國企改制工作只是經(jīng)貿(mào)局的兩三個干部在具體抓,不僅勢單力薄,而且方方面面的工作難以協(xié)調(diào),工作非常被動。
3、當(dāng)前我局急需解決的困難和問題。
第一、部門關(guān)系亟待理順。根據(jù)巴發(fā)[20*]51號文和自治縣編委文件,20*年月將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局和二輕局的職能劃入經(jīng)貿(mào)局,同時將縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室的職能并入經(jīng)貿(mào)局,并規(guī)定在經(jīng)貿(mào)局掛縣中小企業(yè)局牌子,但到目前為止,中小企業(yè)局的牌子尚未掛起來,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員崗位設(shè)置也沒有得到落實(shí),不利于相關(guān)工作的開展,所以下一步應(yīng)著手解決中小企業(yè)局掛牌問題,并確定相關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員。
縣商業(yè)行業(yè)管理辦公室的職能并入經(jīng)貿(mào)局后,雖然形式上機(jī)構(gòu)變得精簡和統(tǒng)一,但實(shí)際卻不利于工作的開展,存在諸多不便和問題;目前,商業(yè)行業(yè)管理?辦公室仍是正科級單位,歷任領(lǐng)導(dǎo)一直都由縣人民政府直接任命,業(yè)務(wù)工作、人員編制、經(jīng)費(fèi)形式、單位財(cái)務(wù)和辦公場所至今仍維持獨(dú)立性,具備獨(dú)立法人資格,業(yè)務(wù)和職能往上與河池市商務(wù)局、自治區(qū)商務(wù)廳和國家商務(wù)部對應(yīng),但因20*年職能與經(jīng)貿(mào)局合并后,增加了商務(wù)相關(guān)工作上傳下達(dá)的環(huán)節(jié),行政效能反而降低了,極不適應(yīng)當(dāng)前商務(wù)工作強(qiáng)勢發(fā)展的要求,為此要求黨委政府在下階段開展的理順部門職能關(guān)系工作中,盡快將商務(wù)相關(guān)職能劃回商業(yè)行業(yè)管理辦公室,建議成立自治縣商務(wù)局,以便與自治區(qū)和河池市的作法對應(yīng)。
20*年二輕局的職能劃入經(jīng)貿(mào)局后,二輕聯(lián)社便處于有機(jī)構(gòu)名稱,無人員辦公,不具備法人資格的現(xiàn)狀,這是不利于我縣二輕行業(yè)工作持續(xù)發(fā)展的。從中央、自治區(qū)到河池市,長期都是輕工局與二輕聯(lián)社合署辦公,政社合一,一套人馬,兩塊牌子,目前河池市除*縣之外的其它兄弟縣(市)均保留二輕聯(lián)社機(jī)構(gòu),屬政府直屬事業(yè)單位,財(cái)政全額撥款,具有法人資格。這幾年來,從中華全國總社到自治區(qū)二輕聯(lián)社都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各級二輕聯(lián)社的建設(shè),確保法人資格。因此,要求黨委政府參照區(qū)、市其它地方的做法,給予我縣二輕聯(lián)社定性定編,確定法人資格和經(jīng)費(fèi)保障,以推動我縣二輕行業(yè)的發(fā)展。
第二、編制少,經(jīng)費(fèi)缺。一是我局編制18人,實(shí)際職工24名,由于工作涉及面廣,導(dǎo)致精力分散,工作人員壓力大;二是辦公經(jīng)費(fèi)缺乏,除了財(cái)政撥款再無其它經(jīng)費(fèi)來源,今年安排給我局的辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算過少,無法滿足各項(xiàng)工作的正常開展;三是人才缺乏,特別是年青專業(yè)人才斷檔,我局40歲以上職工占了絕大部分,40歲以下的僅4人,但受編制限制,無法引進(jìn)人才;四是我局只有小車一輛,人員多,很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、下半年工作目標(biāo)和計(jì)劃
根據(jù)《自治縣經(jīng)貿(mào)局20*年度三個文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任狀》,20*年計(jì)劃全縣工業(yè)總產(chǎn)值80000萬元,同比增長25%,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值50000萬元,同比增長30%;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入72000萬元,同比增長10%;;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤600萬元;完成社會消費(fèi)品零售總額40800萬元。完成國有企業(yè)改革目標(biāo),完成好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和農(nóng)村工作。為實(shí)現(xiàn)上述主要任務(wù)目標(biāo),下半年我局的計(jì)劃采取如下工作措施:
1、加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),保持今年上半年良好的發(fā)展態(tài)勢。著手解決企業(yè)生產(chǎn)過程中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為企業(yè)壯大發(fā)展?fàn)I造良好的周邊環(huán)境,尤其要抓好全縣14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,確保完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元的年度任務(wù)。
2、加大對工業(yè)園區(qū)的投入,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,采取措施改善投資環(huán)境。做好各企業(yè)的土地證問題,進(jìn)一步明確工業(yè)園區(qū)管理職能,盡快充實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員,以加強(qiáng)園區(qū)日常運(yùn)行的管理。
3、指導(dǎo)企業(yè)利用好下半年電力供應(yīng)比較充足的有利條件,充分用足產(chǎn)能,將上半年部分企業(yè)因水電緊缺受到的損失補(bǔ)回來。
4、繼續(xù)抓好招商引資工作,協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,引進(jìn)更多企業(yè)到我縣投資辦廠,力爭在建的工業(yè)項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn),努力為計(jì)劃新建的項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件,爭取早日開工建設(shè),大力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造;重點(diǎn)抓好以下幾個規(guī)模較大的在建和新建項(xiàng)目:金石公司年產(chǎn)2萬噸硅錳合金技術(shù)改造項(xiàng)目,金馬金屬材料廠年產(chǎn)8000噸氟鈦酸鹽技改項(xiàng)目,豐達(dá)酒精有限公司環(huán)保技改項(xiàng)目,豐浩公司日榨5000噸擴(kuò)建項(xiàng)目,百合有限責(zé)任公司年產(chǎn)5萬噸高鈦渣項(xiàng)目,*興安方解石廠年產(chǎn)15萬產(chǎn)超細(xì)碳酸鈣粉項(xiàng)目。
5、做好企業(yè)改革工作。充實(shí)國有企業(yè)改制隊(duì)伍,提高工作效率,抓住重點(diǎn),集中突破難點(diǎn),努力完成全年改制工作任務(wù)。
①建議從相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成強(qiáng)大的國有企業(yè)改制工作專業(yè)隊(duì)伍,在縣領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下,進(jìn)駐企業(yè)扎實(shí)開展工作,工作中碰到什么難題工作隊(duì)員現(xiàn)場辦公,集思廣益,群策群力加以突破。
②建議加強(qiáng)全縣國企改制資金的收支管理力度,凡應(yīng)進(jìn)入企改資金專戶的資金,一律進(jìn)入,并??顚S茫坏门沧魉?,以確保職工安置費(fèi)用和債務(wù)清償資金的按時兌現(xiàn)。
③建議對應(yīng)上級部門的職能配置,將國資委的國有企業(yè)改制工作職能,對應(yīng)地劃歸縣發(fā)改局或財(cái)政局,以便于理順部門關(guān)系,提高工作效能。
④建議縣委、政府充分利用“4050”工程和其它就業(yè)渠道,多安排目前改制企業(yè)的下崗職工就業(yè),為有效地推進(jìn)企業(yè)改制工作創(chuàng)造條件。
6、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作,著重抓家畜定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
2017年2月底,礦紀(jì)委組建成立以來,認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司和礦關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作系列指示精神,從建章立制上抓規(guī)范、從干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上抓監(jiān)督、從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理上抓落實(shí),聚焦主業(yè)、主動作為,積極服務(wù)于“規(guī)矩規(guī)范性”和諧礦井建設(shè)?,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
上半年工作簡結(jié)
一、建章立制,完善管理體系
一是健全管理機(jī)制。建立健全了紀(jì)委副書記、紀(jì)檢員崗位責(zé)任制,優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀(jì)檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀(jì)檢監(jiān)察程序化管理等34項(xiàng)管理制度。
二是構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)。在全礦各單位設(shè)立12個支部書記任組長的紀(jì)檢組和15名紀(jì)檢網(wǎng)員為成員的兼職紀(jì)檢隊(duì)伍,積極搭建“岱莊紀(jì)檢”QQ群、“清風(fēng)岱莊”微信平臺,張貼公示紀(jì)委舉報聯(lián)系方式,完善紀(jì)檢信息報送管理制度,全面暢通信息渠道,實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風(fēng)險防控單》和《單位(部門)職責(zé)權(quán)限清單》,全面掌控單位(部門)、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風(fēng)險點(diǎn)。
四是制定下發(fā)指導(dǎo)性文件。落實(shí)集團(tuán)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)會議精神,立足礦黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作實(shí)際,制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)二0一七年效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查的意見》、《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》和《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》四個指導(dǎo)性文件。
五是傳達(dá)壓力、壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)“兩個責(zé)任”,組織簽訂主體責(zé)任書12份,簽訂監(jiān)督責(zé)任書12份;壓實(shí)“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任,組織簽訂“一崗雙責(zé)”管理責(zé)任書65份,確保壓力有效傳導(dǎo),職責(zé)全面明確。
二、創(chuàng)新模式,加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
一是網(wǎng)絡(luò)平臺抓教育。開辦“清風(fēng)岱莊廉政微課”,通過現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺”,適時和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內(nèi)容,普及廉政知識,弘揚(yáng)廉潔文化,目前已推送9期。在端午節(jié)期間設(shè)計(jì)制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識,筑牢節(jié)日廉潔防線。
二是“以會代訓(xùn)”抓教育。堅(jiān)持紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會制度以會代訓(xùn),強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步明確基層紀(jì)檢網(wǎng)員工作職責(zé)和下一步工作重點(diǎn),增強(qiáng)敬業(yè)、勤業(yè)觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調(diào)度會上通報的問題責(zé)任人,采取“走下去、請上來”的方式,先后組織開展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話,并現(xiàn)場簽訂廉潔從業(yè)承諾書,通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀(jì)律,促進(jìn)了履職擔(dān)當(dāng)意識的提升。
四是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓教育。專職紀(jì)檢員堅(jiān)持每天半小時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化,通過網(wǎng)絡(luò)媒體、業(yè)務(wù)書籍,自我學(xué)習(xí)、自我提升,不斷增強(qiáng)新形勢下從事紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化,面向全礦下發(fā)了“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念,引領(lǐng)廉潔思想意識的強(qiáng)化提升。
三、聚焦主業(yè),嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點(diǎn)對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎金分配方案進(jìn)行督察,規(guī)范指導(dǎo)、優(yōu)化管理。
二是突出干部作風(fēng)抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關(guān)于深化作風(fēng)紀(jì)律督察工作的意見》,重點(diǎn)對全礦各部門、各單位工作(勞動)紀(jì)律、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開展檢查督導(dǎo)23次,對存在問題的11名管理人員進(jìn)行了警示提醒約談,推動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀(jì)委聯(lián)合審計(jì),對采煤、掘進(jìn)、通防等7個專業(yè)和單位的倉儲管理進(jìn)行清倉查庫、清算盤點(diǎn)、建賬設(shè)卡,制定下發(fā)了倉儲物資規(guī)范管理制度,促進(jìn)了倉儲物資管理規(guī)范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細(xì)公開工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并形成專項(xiàng)檢查報告,提出了問題落實(shí)整改的具體措施與意見,督促各單位民主管理規(guī)范。
四是突出重點(diǎn)工程、項(xiàng)目抓監(jiān)督。對土建工程施工、生活設(shè)施安裝改造、礦井設(shè)備升級等重點(diǎn)工程、項(xiàng)目實(shí)行“廉潔準(zhǔn)入”,招議標(biāo)期間現(xiàn)場監(jiān)督簽訂廉潔承諾書,合同簽訂前組織開展施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔約談,并先后簽訂《廉潔工程(項(xiàng)目)管理公約》28份,實(shí)現(xiàn)了對施工單位和礦負(fù)責(zé)部門廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約,我們心里更踏實(shí)了,不用想這事那事了”的一致認(rèn)可。
五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認(rèn)真把握“四種形態(tài)”內(nèi)涵,推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施的常態(tài)化運(yùn)用,制定下了《關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實(shí)施辦法》,共五章二十八條。目前運(yùn)用該辦法已對11名管理人員進(jìn)行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢網(wǎng)員工作在一線的監(jiān)督優(yōu)勢,及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風(fēng)險隱患問題,通過日排查、月匯報,針對突出性問題,下達(dá)“廉潔風(fēng)險預(yù)警單”、“專項(xiàng)檢查問題整改單”,及時防范隱患、整改問題。先后下發(fā)預(yù)警、整改單12份,實(shí)現(xiàn)了隱患和問題的閉合化管理。在集團(tuán)公司黨建工作檢查指導(dǎo)中,給予了較高評價。
六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來,紀(jì)委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機(jī)油、油桶處理、設(shè)備物資到礦驗(yàn)收以及煤炭銷售等敏感性工作,主動跟進(jìn)、深度介入,狠抓流程規(guī)范管理,及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運(yùn)期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運(yùn)出礦的規(guī)范操作情況,確保過程廉潔風(fēng)險有效管控。
存在問題與不足:一是自身建設(shè)上與西部七礦之間還存在差距,距離集團(tuán)公司“西部十一礦統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)考核”的要求還存在很多問題與不足;二是黨風(fēng)廉潔教育上形式少,還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)做法上,缺少較強(qiáng)警示效果的載體活動;三是紀(jì)檢網(wǎng)員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)跟進(jìn)指導(dǎo)上還存在欠缺;四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)管理停留在礦黨政安排的重點(diǎn)工作上,對一些要害崗位、關(guān)鍵業(yè)務(wù)操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時跟進(jìn)、立項(xiàng)監(jiān)察;五是“四種形態(tài)”的理解運(yùn)用還存在差距,警示約談的多,問責(zé)處理的少,不敢腐的震懾力還沒能有效傳導(dǎo)。
下半年工作打算
(一)加強(qiáng)紀(jì)委工作體系規(guī)范化建設(shè)
按照能源集團(tuán)和集團(tuán)公司紀(jì)委一系列指示精神,聚焦“廉潔企業(yè)、陽光國企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設(shè)目標(biāo),立足黨風(fēng)廉建設(shè)工作實(shí)際,全面對標(biāo)、完善管理,壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,細(xì)化分解責(zé)任清單,依單履責(zé)、照單問責(zé),促進(jìn)黨風(fēng)廉潔責(zé)任制實(shí)。
(二)加強(qiáng)專兼職紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)
以集團(tuán)公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀(jì)律、抓落實(shí)“五講一抓”作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手,強(qiáng)化紀(jì)檢網(wǎng)員工作例會制度,注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),嚴(yán)格日常管理考核,規(guī)范工作業(yè)務(wù)開展流程,打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢隊(duì)伍
(三)創(chuàng)新教育模式,增強(qiáng)針對性、實(shí)效性
探索實(shí)踐“節(jié)點(diǎn)式教育法”。利用特殊時間節(jié)點(diǎn),通過家庭助廉倡議書、發(fā)送短信、編發(fā)手機(jī)報、下發(fā)文件通知、會議傳達(dá)強(qiáng)調(diào)等方式,及時開展提醒式教育;抓住干部成長節(jié)點(diǎn),對新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育;結(jié)合重點(diǎn)崗位工作節(jié)點(diǎn),進(jìn)行廉潔風(fēng)險提示和預(yù)警通告,開展防范教育;把握重大案件案發(fā)節(jié)點(diǎn),推行案后警示教育“三個一”工作機(jī)制(組織一次分析討論,召開一次案情通報會,開展一次警示教育),開展警示教育,以達(dá)到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規(guī)黨紀(jì)在心中”專題學(xué)習(xí)測試。通過微信平臺繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學(xué)習(xí)資料,加強(qiáng)各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育,并通過專題學(xué)習(xí)測試的形式實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以獎促學(xué)的效果。
開展“我的家風(fēng)家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認(rèn)真落實(shí)“我的家風(fēng)家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案,認(rèn)真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板,利用微信平臺推送,用身邊的廉潔故事,教育身邊的管理人員;用同事的優(yōu)秀理念思想引領(lǐng)廉潔從業(yè)意識的增強(qiáng)。
利用地緣優(yōu)勢,開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期,圍繞增強(qiáng)警示教育的實(shí)效性,立足有利地勢,加強(qiáng)與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系,組織各級管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開展案例警示教育,洗滌靈魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的凈化,自覺規(guī)范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉潔文化品牌
一是實(shí)施“廉潔細(xì)胞”工程。立足實(shí)際,著眼預(yù)防腐敗抓早抓小,積極探索創(chuàng)新載體,引用“廉潔細(xì)胞”概念,堅(jiān)持從機(jī)關(guān)部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起,以“細(xì)胞”廉潔促進(jìn)礦井“肌體”廉潔。落實(shí)廉潔文化“六進(jìn)”活動,扎實(shí)開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用發(fā)揮。
二是編制黨紀(jì)條規(guī)"口袋書"為領(lǐng)導(dǎo)干部"提神醒腦"。整理編制內(nèi)容既涵蓋黨紀(jì)黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書”,通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式,形成視覺上的沖擊,思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調(diào)研黨風(fēng)廉潔工作的進(jìn)展情況,通過評先樹優(yōu)、選樹典型,進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、強(qiáng)勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設(shè)示范陣地,通過典型引領(lǐng),帶動廉潔文化建設(shè)能力全面提升。
(五)嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),濃厚廉潔從業(yè)氛圍。
一是抓干部作風(fēng)督查。加大機(jī)關(guān)科室重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部門履職盡責(zé)情況、八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況、“”問題存在情況等方面的監(jiān)督檢查,對查處的問題點(diǎn)名通報,嚴(yán)肅處理,促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
二是抓廉潔風(fēng)險防控。積極構(gòu)建政工科室、專業(yè)部室協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大監(jiān)督”格局。通過強(qiáng)化重點(diǎn)業(yè)務(wù)的“痕跡”管理,健全風(fēng)險預(yù)警、內(nèi)外監(jiān)督、糾錯整改機(jī)制,使重大風(fēng)險可防可控。
三是抓效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。圍繞物資采購、供應(yīng)、煤炭運(yùn)銷、財(cái)務(wù)管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)對“核心業(yè)務(wù)”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問題整改”落實(shí)、“重點(diǎn)工作”推進(jìn)、“日常業(yè)務(wù)”規(guī)范等工作監(jiān)督,堅(jiān)持專項(xiàng)檢查的制度化、常態(tài)化;科學(xué)選題、申報立項(xiàng),扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察,切實(shí)以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督推動業(yè)務(wù)監(jiān)督,倒逼規(guī)范管理。
四是抓從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,堅(jiān)持有案必查、查實(shí)必究,尊重客觀事實(shí)、依規(guī)依據(jù)辦案,做到案件零庫存、結(jié)案零申訴。嚴(yán)肅查處違反“六大紀(jì)律”的行為,重點(diǎn)查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權(quán)謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項(xiàng)規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為,對行權(quán)用權(quán)失范、監(jiān)督管理缺位等問題,拿起嚴(yán)格機(jī)制管理的“利劍”,對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé),做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報處理一起,不設(shè)專區(qū)、沒有特區(qū)、沒有制度管理達(dá)不到的盲區(qū),始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的高壓態(tài)勢。
一、主要工作目標(biāo)完成情況就業(yè)16852人,完成省定目標(biāo)1萬人的168.5%,完成市定目標(biāo)2.2萬人的76.6%;“4050”人員再就業(yè)3643人,完成省定目標(biāo)0.16萬人的227.7%,完成市定目標(biāo)0.4萬人的121.1%;到12月底實(shí)現(xiàn)非農(nóng)轉(zhuǎn)移5.4萬人次,完成省定目標(biāo)6萬人次的120%,完成市定目標(biāo)8萬人次的67.5%;其中勞務(wù)輸出新增2.8萬人次,提前完成市定2.6萬人次年度任務(wù)的107.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.812%,控制在了4%的指標(biāo)之內(nèi)。 ——以擴(kuò)面和完善制度為重點(diǎn),醫(yī)療保險工作取得新進(jìn)展。到12月底,全市共有3471個單位,33.01萬名職工和退休人員參加了基本醫(yī)療保險,完成了省廳下達(dá)我市36萬人參保的121.7%,今年擴(kuò)面新增2.36萬人,完成年度任務(wù)1.5萬人的157.3%。共征收基本醫(yī)療保險基金182128.7萬元,支付參保人員醫(yī)療費(fèi)用147512.8萬元。 ——強(qiáng)化征繳保發(fā)放,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。到12月底,全市共有88662人參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,征繳機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金18720.2萬元,征繳率為125%。全市應(yīng)撥付機(jī)關(guān)事業(yè)單位17683名離退休人員離退休費(fèi)178121.1萬元,及時足額發(fā)放率為100%。清理歷年欠費(fèi)6121.8萬元,清欠率40%。 ——依法開展勞動保障監(jiān)察,維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。全市共主動監(jiān)察用人單位3345家,涉及勞動者17.34萬人次,受理群眾投訴舉報602件,處理突發(fā)事件103起,勞動保障年度審查2481家,取締非法職業(yè)中介121戶,清退童工33人,補(bǔ)簽勞動合同4.128萬份。開展了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)監(jiān)察,為12532名農(nóng)民工追討工資864.8萬元。
二、主要做法
(一)以崗位開發(fā)為重點(diǎn),以落實(shí)政策為主線,全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。 二是投資建設(shè)再就業(yè)基地,通過政策扶持孵化就業(yè)崗位。一方面建設(shè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在市區(qū)金輝國貿(mào)商廈開辟4400平米場地,以超低價位租賃給下崗失業(yè)人員經(jīng)營,通過政策扶持和綜合服務(wù),培育商業(yè)經(jīng)營小老板,目前已有72人在基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。另一方面建設(shè)再就業(yè)孵化基地。在海港區(qū)北部工業(yè)園地投資,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.5萬平方米,作為下崗失業(yè)人員再就業(yè)孵化基地,安置下崗失業(yè)人員到基地再就業(yè)和創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè),逐步從過去生活保障轉(zhuǎn)為就業(yè)保障,變購買公益性崗位為吸引投資開發(fā)就業(yè)崗位。8月14日正式開工,目前,再就業(yè)孵化基地基礎(chǔ)部分全部完工,廠房區(qū)域一層頂板混凝土全部澆筑完畢,辦公區(qū)域二層頂板混凝土澆筑完畢,鋼結(jié)構(gòu)于10月1日進(jìn)場安裝?;亟ǔ赏度胧褂煤?,可增加就業(yè)崗位4000個。
三是強(qiáng)化再就業(yè)援助,通過開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難群體。開展黨政機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶和民營企業(yè)牽手援助下崗失業(yè)人員活動。去年12月份,市委、市政府召開 了“全市黨政機(jī)關(guān)結(jié)對幫扶和民營企 四是夯實(shí)社區(qū)平臺,通過強(qiáng)化基層服務(wù)拓展社區(qū)就業(yè)空間。
今年3月份,我們組織了全市勞動力資源入戶調(diào)查,目前調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入微機(jī),并建立了勞動力資源信息管理系統(tǒng),實(shí)施動態(tài)管理和服務(wù)。同時,大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。按市委、市政府2003年10號文件要求,社區(qū)人口在1萬人以上的,要開發(fā)公益性崗位30 五是發(fā)展靈活就業(yè),通過勞務(wù)派遣開拓就業(yè)服務(wù)新模式。 六是加強(qiáng)勞動力市場建設(shè),通過大力開展“新三化”提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。為充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)作用,建立以人為本、優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)機(jī)制,在勞動力市場建立了人力資源信息庫和崗位信息庫,每天有效崗位信息達(dá)到300個以上,下崗失業(yè)人員通過兩臺電子顯示屏和16臺信息查詢電腦,即可迅速查詢自己所需的信息,并享受免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。多形式舉辦招聘洽談會。市勞動力市場每周二、周五舉辦兩次洽談會,每月舉辦一次大型專場招聘會,今年以來,針對不同行業(yè)和就業(yè)群體需求,先后舉辦了“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專場”、“下崗女工專場”、“高職院校畢業(yè)生專場”、“民營企業(yè)專場”、“服務(wù)旅游促進(jìn)就業(yè)專場”等不同類型的大型招聘洽談會,今年1—12月份通過市場累計(jì)介紹就業(yè)達(dá)到1.4萬人。開展“再就業(yè)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。與街道辦事處聯(lián)合,通過舉辦社區(qū)招聘會、信息會和政策咨詢會等形式,把信息、崗位、政策送到社區(qū),累計(jì)巡回服務(wù)32場次,提供崗位3700個,現(xiàn)場介紹就業(yè) 1500人。
七是堅(jiān)持以培訓(xùn)促就業(yè),通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)創(chuàng)造就業(yè)條件。 八是擴(kuò)大勞務(wù)輸出,通過加強(qiáng)國內(nèi)國外勞務(wù)合作拓寬就業(yè)途徑。勞務(wù)輸出是解決農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。目前全市在外務(wù)工人員13萬人,按每人每年純收入6000元計(jì)算,一年可賺回7.8億元,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益非??捎^。在北京設(shè)立了駐京勞務(wù)管理服務(wù)站,派駐人員專門開展對京津市場的信息收集工作,同時搞好在京務(wù)工人員的跟蹤服務(wù)及維權(quán)保障。深入江西、四川學(xué)習(xí)了勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本市狀況,研究制定了《擴(kuò)大勞務(wù)輸出促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》,近期將由市政府常務(wù)會議研究通過,文件出臺以后,將對下一步實(shí)施勞務(wù)輸出的市場化運(yùn)作,擴(kuò)大勞務(wù)輸出創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。同時面向國外,努力開拓境外就業(yè)領(lǐng)域。目前我市勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心已具備了直接與境外聯(lián)系的中介資格,昌黎縣還被省商務(wù)廳認(rèn)定為外派勞務(wù)基地。通過加強(qiáng)與國外勞務(wù)合作,目前已累計(jì)輸出勞動力1607人,其中今年向日本、韓國、南非等國家輸送種養(yǎng)殖工、車床維修工共68人。 (二)以做好保障為基礎(chǔ),以完善制度為主線,全力做好社會保障工作。
一是抓好發(fā)放工作,鞏固“兩個確保”。建立和完善了養(yǎng)老金發(fā)放預(yù)警制度,堅(jiān)持對縣區(qū)定期調(diào)度和指導(dǎo),加大了與有關(guān)部門的配合,強(qiáng)化基金征繳籌集力度,完善了“指紋身份識別系統(tǒng)”,確保了養(yǎng)老金及時足額發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%。同時確保了符合條件的下崗失業(yè)人員無障礙進(jìn)入失業(yè)保險,失業(yè)保險金及時足額發(fā)放率實(shí)現(xiàn)100%。 三是進(jìn)一步完善醫(yī)療保險制度。研究制定了《××*市靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》并經(jīng)市政府印發(fā)。辦法下發(fā)后,靈活就業(yè)人員參保踴躍。對國企改制下崗失業(yè)的特困職工建立了補(bǔ)助政策。特困職工參加基本醫(yī)療保險,個人繳納60%,同級財(cái)政補(bǔ)助40%。突出解決了乙類藥品普遍用于臨床、個人負(fù)擔(dān)不合理、患大病人群因家庭困難看不起病而致貧問 四是落實(shí)工傷保險制度。根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉有關(guān)問題的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,市政府出臺了《××*市關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉的實(shí)施意見》,全力推進(jìn)工傷保險工作。
五是完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險的重點(diǎn)是解決失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險問題。市勞動保障局農(nóng)保處牽頭,協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)、民政、土地、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門對全市被征地農(nóng)民情況進(jìn)行了調(diào)查研究,摸清了被征地農(nóng)民現(xiàn)在的土地、房產(chǎn)、人口、收入、消費(fèi)等基本情況,初步研究制定了我市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險辦法,已報政府,正在與市委、市政府研究室廣泛征求意見,修改完善。
(三)努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系 二是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)調(diào)整改制企業(yè)勞動關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)定,依法調(diào)整和規(guī)范改制企業(yè)勞動關(guān)系,建立以勞動合同為主體的新型勞動關(guān)系,保證了國企改革的順利完成。截止到目前,市本級1213戶改制企業(yè)的勞動關(guān)系得到調(diào)整,妥善安置職工55161人,其中,2124412名在職職工的國有身份得到置換,妥善安置“4050”人員12266人,妥善安置離退休人員14446人,核準(zhǔn)職工安置費(fèi)12.3億元。 三、存在問題
(一)就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。一是勞動力總量供大于求。雖然上半年新增就業(yè)4.88萬人,但同時又增加失業(yè)人員0.4萬人。隨著縣區(qū)國有企業(yè)改革進(jìn)度加快,預(yù)計(jì)下半年還將新增失業(yè)人員和自謀職業(yè)人員1.85萬人,各類畢業(yè)生和退伍軍人等新成長社會勞動力還將增加1.74萬人。下半年仍有5.8萬名城鎮(zhèn)勞動力需要就業(yè),遠(yuǎn)大于社會能夠提供的就業(yè)崗位總量。二是還有44.7萬名農(nóng)村富余勞動力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,就業(yè)壓力巨大。
(二)社會保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。從養(yǎng)老金發(fā)放看,由于參保人員下降,退休人員增多,繳費(fèi)人數(shù)減少等原因,養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支,加上有些縣區(qū)財(cái)政支持力度有限,全市確保發(fā)放形勢嚴(yán)峻。從社會保險擴(kuò)面情況看,一些民營企業(yè)、個體工商戶參保意識不強(qiáng)或不參加社會保險。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制力度加大,部分職工中斷社會保險關(guān)系,參保繳費(fèi)人員流失。同時,工傷保險擴(kuò)面任務(wù)非常艱巨。
(三)高級技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。全面建設(shè)小康社會,走新型工業(yè)化道路,需要大量高級技術(shù)工人,但是當(dāng)前我市高級技術(shù)工人數(shù)量不足、水平不高,與我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對技術(shù)工人的需求矛盾日益突出。
(四)維權(quán)任務(wù)日益繁重。非公有制經(jīng)濟(jì)組織簽訂勞動合同進(jìn)展不快,平等協(xié)商和集體合同制度發(fā)展不平衡,招用農(nóng)民工不簽勞動合同和拖欠工資問題突出。勞動爭議案件、和案件數(shù)量增多,處理難度越來越大。
四、下步工作安排意見
(一)進(jìn)一步貫徹?cái)U(kuò)大就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的戰(zhàn)略方針,圍繞增加就業(yè)總量這一根本目標(biāo),加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。一是把就業(yè)再就業(yè)放在更加突出位置。確立就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)造就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和促進(jìn)充分就業(yè)的雙重目標(biāo)。二是進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策。努力推進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮其吸納勞動力就業(yè)的重要作用;積極鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè);努力做好國有企業(yè)改革職工安置工作,在盤活存量資產(chǎn)的同時盤活就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)國企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)崗位增加的協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)作用,廣泛收集就業(yè)信息,提供就業(yè)崗位,把就業(yè)服務(wù)延伸到每一個家庭。四是加快建設(shè)兩個基地,增加就業(yè)崗位,掌握解決就業(yè)難題的主動權(quán)。五是深入開展再就業(yè)援助。面向下崗失業(yè)人員、4050人員和特困家庭人員,積極提供各種形式的生活幫扶和就業(yè)援助。建立即時援助制度,繼續(xù)開展“一幫一”活動和“牽手”援助活動。六是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn),提高他們的就業(yè)技能。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力發(fā)展勞務(wù)輸出,努力開拓國內(nèi)國際兩個勞務(wù)市場,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增加收入。通過以上措施,確保全年新增就業(yè)5.7萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成,
(二)在社會保險方面注重完善制度。一是繼續(xù)完善企業(yè)養(yǎng)老保險體系,在擴(kuò)大覆蓋面的同時,全力推動離退休人員社會化管理服務(wù)工作。要建立直管機(jī)制,整合街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的配置,使之在下崗失業(yè)人員管理服務(wù)、社
區(qū)崗位開發(fā)、組織實(shí)施勞務(wù)派遣、扶持就業(yè)困難群體,特別是在社會化管理服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。二是繼續(xù)完善醫(yī)療保險體系。在解決參保人員基本醫(yī)療的同時,認(rèn)真研究解決參加醫(yī)療保險人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)過高的問題。三是繼續(xù)完善工傷保險體系,抓好《工傷保險條例》的實(shí)施和推行工作。重點(diǎn)是做好參保登記、擴(kuò)大覆蓋面,確保省定目標(biāo)任務(wù)的完成。
(三)在維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面突出抓重點(diǎn)。一是進(jìn)一步規(guī)范改制企業(yè)職工的勞動關(guān)系,指導(dǎo)和督促改制企業(yè)與職工重新簽訂勞動合同,依法建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》,全面推行勞動合同制度,重點(diǎn)在民營企業(yè)和個體私營企業(yè)全面實(shí)行勞動合同制度。三是進(jìn)一步深化收入分配制度改革。指導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行人工成本分析,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的工資支付制度,完善工資指導(dǎo)線制度,積極推行工資集體協(xié)商辦法。四是進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)維權(quán)由事后監(jiān)察向事先控制轉(zhuǎn)變。五是加強(qiáng)勞動爭議仲裁規(guī)范化建設(shè),依法解決勞動爭議,保持社會穩(wěn)定。
1、外資方面,起勢較好,后勁不足。
(1)前五個月同比增幅很大,但后續(xù)乏力。由于去年下半年外資工作強(qiáng)勢推進(jìn)的效果,加上去年年初完成基數(shù)較低的因素,今年1-5月總投資額、合同外資、實(shí)際外資增幅分別為583%,332%,632%,躍居臺州各縣市區(qū)前列,但6月份以后由于后勁乏力,增幅明顯回落。
(2)大項(xiàng)目貢獻(xiàn)巨大,但為數(shù)有限。今年各項(xiàng)外資指標(biāo)均依靠大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn),浙江晶視寶科技有限公司、臺州天宏科技信息有限公司、臺州恒達(dá)工業(yè)廠房開發(fā)有限公司和*耀達(dá)國際大酒店有限公司等4個千萬美元項(xiàng)目分別實(shí)際到資493.3、1000、800、838.04萬美元,約占實(shí)到外資的76.02%,但完全屬本年度的項(xiàng)目僅臺州天宏科技信息有限公司一個,系今年年初在全市各相關(guān)部門的合力下推出的外資項(xiàng)目,投資方一次性出資到位。
(3)投資來源香港為主,投資領(lǐng)域三產(chǎn)為主。今年各類投資項(xiàng)目,來自香港有11個,總投資額10932萬美元,占到全年總額的96.94%,合同港資5798.75萬美元,占比85.56%,實(shí)際港資3820.93萬美元,占比92.76%。所有項(xiàng)目中,三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有4個,總投資4500萬美元,占比為39.90%,合同外資2700萬美元,占比39.84%,實(shí)際外資1838.04萬美元,占比44.62%。
2、外貿(mào)方面,總體呈現(xiàn)出口增速逐步回落的態(tài)勢。
(1)出口增幅波動“大”。1-12月累計(jì)出口同比增幅:1月31.5%、1-2月22.8%、1-3月37.5%、1-4月29.5%、1-5月26.4%、1-6月25.8%、1-7月22.8%、1-8月20.5%、1-9月20.7%、1-10月20.7%、1-11月17.2%、1-12月17.1%;單月出口額增幅1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月分別為31.5%、13.7%、87.1%、12.5%、17.0%、23.1%、9.5%、6.6%、22.5%、20.2%、-15.7%、16.1%。
(2)生產(chǎn)企業(yè)增長“快”。生產(chǎn)企業(yè)保持快速增長,出口額11.4億美元,占全市比重53.7%,同比增幅53.6%。而外貿(mào)流通企業(yè)和三資企業(yè)的出口增幅下降明顯,分別為-3.3%和-13.7%。
(3)龍頭企業(yè)帶動“強(qiáng)”。1-12月出口超億美元企業(yè)2家,比去年同期增加1家;出口3000-10000萬美元以上企業(yè)有12家,比去年同期增加1家;出口1000-3000萬美元企業(yè)有25家,比去年同期增加6家;出口500-1000萬美元企業(yè)有48家,比去年同期增加7家。前20強(qiáng)企業(yè)合計(jì)出口額達(dá)10.6億美元,占全市出口總額的49.9%。但出口主體增長緩慢,新獲權(quán)企業(yè)增加66家,累計(jì)獲權(quán)企業(yè)794家;新出口實(shí)績企業(yè)增加93家,累計(jì)有出口實(shí)績企業(yè)506家。
(4)出口主導(dǎo)行業(yè)增長趨“緩”。機(jī)電產(chǎn)品仍保持較快增長,出口額達(dá)到12.7億美元,占全市出口總額的59.7%,增幅為28.4%,但增幅比去年同期下降24個百分點(diǎn)。鞋類產(chǎn)品出口額6.2億美元,占全市出口總額的29.4%,增幅為-2.0%,比去年同期下降24個百分點(diǎn)。
(5)新興市場拓展“廣”。新興市場快速增長,如委內(nèi)瑞拉、*出口增幅高達(dá)212.7%、129.2%。而傳統(tǒng)市場增長緩慢,如傳統(tǒng)的第一大出口市場美國、第二大出口市場阿聯(lián)酋和第三大出口市場*分別出口22239萬美元、14727萬美元和1*20萬美元,同比增幅為14.0%、-0.5%和4.2%。全市出口十大重點(diǎn)出口市場8.9億美元,占全市出口總額的41.7%。目前我市同171個國家和地區(qū)開展商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
(6)進(jìn)口及新興行業(yè)出口勢頭“提”。1-12月累計(jì)進(jìn)口11274萬美元,同比增長90.3%,其中加工貿(mào)易進(jìn)口4903萬美元,增幅為333.5%。重點(diǎn)培育的船舶行業(yè)出口成為出口的亮點(diǎn),1-12月累計(jì)出口5412萬美元。
3、外經(jīng)方面,赴境外開發(fā)明顯趨熱。
(1)辦事處設(shè)立多。浙江利歐股份有限公司在越南、香港,浙江家利樂機(jī)電有限公司在敘利亞、泰國、伊朗,浙江躍嶺輪轂制造有限公司在智利、泰國,浙江鑫磊機(jī)電股份有限公司在越南、意大利,浙江臺州喜得寶鞋業(yè)有限公司在*、意大利等相繼設(shè)立辦事處。
(2)農(nóng)業(yè)想“走出去”多。箬橫西瓜合作社、塢根綠牧草雞等多家農(nóng)業(yè)企業(yè)積極準(zhǔn)備想到羅馬尼亞投資農(nóng)業(yè)。
(3)獲外經(jīng)權(quán)多。1-12月新獲對外承包工程經(jīng)營資格企業(yè)2家,全市累計(jì)獲得對外承包工程經(jīng)營資格企業(yè)達(dá)5家,占了全臺州市的七分之五,處在全省各縣市區(qū)的前列。而且在利比亞、蒙古、阿富汗等國承接到工程。
20*年,我局著重做了的工作:
1、做足氣勢。
(1)開一會。3月份我市召開了高層次、高規(guī)格的全市開放型經(jīng)濟(jì)工作會議,會上明確了將外經(jīng)貿(mào)工作作為“雙創(chuàng)”活動的重中之重來抓,還表彰獎勵了2007年度全市開放型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作,進(jìn)一步營造了全社會開放氛圍。
(2)出一策。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,進(jìn)行了“兩調(diào)整、八增加”,政策的導(dǎo)向性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)。
(3)建一制。對各鎮(zhèn)(街道)的外經(jīng)貿(mào)工作考核作了較大調(diào)整,主要表現(xiàn)在指標(biāo)要求體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,“利用外資”硬性考核變成了加分激勵,提高了加分項(xiàng)目的投資規(guī)模以促進(jìn)大項(xiàng)目的引進(jìn)等,健全了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的外經(jīng)貿(mào)考核體系。
(4)建一站。全面改版升級*外經(jīng)貿(mào)網(wǎng),在政務(wù)公開、外經(jīng)貿(mào)動態(tài)、招商引資、展會信息等欄目基礎(chǔ)上,開辟了總裁學(xué)苑新欄目,這一欄目涵蓋戰(zhàn)略管理、商務(wù)英語、世博天空等24類內(nèi)容。全新的外經(jīng)貿(mào)網(wǎng)博采眾長,時效性強(qiáng),內(nèi)容豐富,成了全市招商引資的窗口和政企互動的平臺,也開辟了網(wǎng)絡(luò)招商的新亮點(diǎn)。
2、做優(yōu)外資。
(1)夯實(shí)招商基礎(chǔ)。一是聯(lián)合發(fā)改、國土、城建等部門精心篩選項(xiàng)目,推出一批可操作性強(qiáng)的項(xiàng)目,編制成招商項(xiàng)目冊。二是通過外企年審、實(shí)地走訪,盤活外資存量,挖掘外資增量,健全項(xiàng)目動態(tài)信息庫并建立每月通報制度。三是建立招商節(jié)點(diǎn)日常聯(lián)絡(luò)制度,通過定期走訪商務(wù)部外資司和各地區(qū)司、省外經(jīng)貿(mào)廳、駐華使領(lǐng)館等,及時捕捉招商導(dǎo)向信息。四是整合招商資源,統(tǒng)一策劃包裝CIS招商形象。
(2)組織招商活動。一是組織參加浙洽會。6月8日,我市在浙洽會臺州投資說明會上簽訂合同或合作意向3個項(xiàng)目,總投資達(dá)4650萬美元,協(xié)議外資達(dá)3000萬美元。二是在上海舉辦招商項(xiàng)目推介會。6月12日我市聯(lián)動上海市政府合作交流辦、上海市政協(xié)華夏文化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會在上海舉辦了20**招商項(xiàng)目(上海)推介會,邀請世界500強(qiáng)企業(yè)、國企大集團(tuán)、國家級開發(fā)區(qū)、外商協(xié)會、外商企業(yè)等120個單位,向他們推介*東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)招商項(xiàng)目,推介*汽車零部件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推介*港口碼頭建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等投資項(xiàng)目,取得了明顯效果。推介會還舉行了項(xiàng)目簽約儀式,共有6個項(xiàng)目成功簽約,投資總額達(dá)1.44億美元,協(xié)議外資達(dá)5500萬美元。三是在美國舉辦*投資發(fā)展環(huán)境推介活動。6月16日——6月25日由我市葉海燕市長率領(lǐng)的赴美投資促進(jìn)團(tuán),相繼在華盛頓、紐約、舊金山等地開展了*推介活動,并與主辦方投資美國公司就項(xiàng)目投資、貿(mào)易促進(jìn)、人員培訓(xùn)及清潔能源專項(xiàng)合作等方面簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議。為深入合作,9月6日俄亥俄州中國清潔能源研討訪問團(tuán)回訪我市,就新能源方面的投資與合作與我市企業(yè)進(jìn)行了面對面的深入洽談。12月13日中美新能源與可再生能源代表又來我市訪問,代表團(tuán)給我市企業(yè)帶來了先進(jìn)的薄膜太陽能光伏電池技術(shù)信息,寶利特、曙海兩家公司與美方達(dá)成了初步合作意向。
(3)加強(qiáng)結(jié)對互動。以建立政府間長期戰(zhàn)略合作為目標(biāo),我市與上海市政府合作交流辦、上海市政協(xié)華夏經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會、虹橋開發(fā)區(qū)等建立了合作關(guān)系,通過他們的資源網(wǎng)絡(luò)幫助*與上海的深度合作。9月24-25日,上海華夏文化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會與*市人民政府在*市舉辦了兩場合作交流活動,雙方都表示愿意在更廣泛的領(lǐng)域積極開展合作,并考慮建立定期會晤制度,以促進(jìn)交流長久深入開展。目前,結(jié)對互動已初見成效。新加坡吉寶置業(yè)、上海虹橋開發(fā)區(qū)等都對我市幾個基礎(chǔ)設(shè)施和城市商業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生濃厚興趣,已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談對接工作中。
(4)做好接軌大上海。設(shè)立“*市人民政府駐上海招商辦事處”,派出招商局局長駐滬籌建,現(xiàn)工作開展順利。由我局牽頭,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市發(fā)改局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市科協(xié)、市駐滬辦等單位參與,高質(zhì)量完成《主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,借力上海實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展》大型調(diào)研課題,市委副書記徐友根在市委讀書會上發(fā)言,進(jìn)一步明確了我市接軌大上海的目標(biāo)和舉措。
3、做強(qiáng)外貿(mào)。
(1)做活政策引導(dǎo)文章。兌現(xiàn)2007年外貿(mào)扶持政策,劃撥支助資金320萬元;兌現(xiàn)20*年上半年外貿(mào)扶持政策,劃撥支助資金85.3萬元;申報爭取上級中小企業(yè)國際市場開拓資金,撥款110萬元。這些扶持資金重點(diǎn)用于引導(dǎo)出國參展開拓國際市場和開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)等。
(2)做大展會帶動文章。利用廣交會、華交會、中國國際汽車零部件博覽會等國內(nèi)展會和美國拉斯維加斯汽配展、*漢諾威工業(yè)展等國際展會的平臺,積極組織企業(yè)參展,特別是103屆廣交會爭取到了135個展位,104屆廣交會爭取到了230個展位,第七屆中國(廣州)國際鞋展覽會爭取到了93個展位,中國國際汽車零部件博覽會爭取到了49個展位,數(shù)量與規(guī)模都相當(dāng)大,為企業(yè)提供了與國外客商對接的廣泛機(jī)會。在此同時,在展會上我們還注重*產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌宣傳,在第七屆中國(廣州)國際鞋展上,我局專門特裝了4個攤位,全面集中展示*鞋類參展企業(yè)產(chǎn)品和形象;在中國國際汽車零部件博覽會上,我局專門特裝了2個攤位,全面集中展示*汽配參展企業(yè)產(chǎn)品和形象,這種做法收到了很好的效果,引起了客商的極大興趣和關(guān)注。
(3)做好分析引導(dǎo)文章。針對外貿(mào)發(fā)展嚴(yán)峻形勢,5月21日在臺州喜得寶鞋業(yè)有限公司召開全市外貿(mào)形勢分析會,正確分析當(dāng)前形勢,積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),共同研究應(yīng)對舉措,抓創(chuàng)新,求突破,防滑坡;針對有157家企業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長,專門召集各鎮(zhèn)(街道)工辦主任交流情況,并下企業(yè)調(diào)研,及時掌握第一手資料,并進(jìn)行梳理分析提出應(yīng)對措施。
(4)做好培訓(xùn)指導(dǎo)文章。3月,專題開展船舶行業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn),并上門跟蹤指導(dǎo)。5月,舉辦輸歐產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)講座,以輸歐產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)為主要內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)及技術(shù)知識培訓(xùn),使企業(yè)了解并適應(yīng)外貿(mào)的新情況,及時調(diào)整經(jīng)營策略。9月,市政府專門組織外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)負(fù)責(zé)人和大溪鎮(zhèn)部分水泵、機(jī)電企業(yè)的老總和外貿(mào)人員,面對面就開展加工貿(mào)易實(shí)務(wù)進(jìn)行座談。
(5)成功舉辦鞋類出口座談會。11月2日下午,借助104屆廣交會平臺,中國輕工工藝品進(jìn)出口商會與*市人民政府在廣州聯(lián)合舉辦鞋類出口座談會,國家有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人與我市20多位鞋類參展重點(diǎn)企業(yè)老總面對面探討如何突破鞋業(yè)出口困局,共謀鞋業(yè)發(fā)展。寶利特、浙諾爾、對外貿(mào)易公司、卓凌鞋業(yè)等企業(yè)提出的上調(diào)出口退稅率、下屆廣交會鞋類產(chǎn)品展出時間調(diào)整、信貸擔(dān)保困難、歐盟反傾銷等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,引起了中國輕工工藝品進(jìn)出口商會、商務(wù)部外貿(mào)司、國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)監(jiān)管司等與會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
4、做大外經(jīng)。