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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)計(jì)劃范文第1篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作典型材料

xxxx地處區(qū)駐地，面積xxx平方公里，轄xx個(gè)村（居），xxx自然村。同時(shí)兼管88家區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的計(jì)劃生育工作。目前，納入xxxx治理的戶籍人口連同城區(qū)常住人口已達(dá)12萬(wàn)人，其中，已婚育齡婦女人。

近年來(lái)，xxxx認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，始終堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作作為“兩大基礎(chǔ)”之一，放在突出位置重點(diǎn)抓，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，人口和計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)。但是，由于我街道基礎(chǔ)差、底子薄，工作面廣量大，任務(wù)繁重，工作中存在不少困難和問(wèn)題。非凡是在陣地建設(shè)、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕節(jié)育措施落實(shí)等方面與先進(jìn)地區(qū)還存在一定差距。

xxxx從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿足為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力的促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和自覺(jué)性。

一、弘揚(yáng)新風(fēng)，宣傳教育多樣化。xxxx采取“村（居）自籌為主，財(cái)政幫扶為輔”的方法，對(duì)45個(gè)行政村（居）的人口文化大院和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造和完善，分別建設(shè)了“新型文化大院”和宣傳一條街。對(duì)育齡人群開(kāi)展經(jīng)常性、規(guī)范化培訓(xùn)，全面灌輸新型生育文化。并印制了60000余份融知識(shí)性、趣味性、實(shí)用性于一體的宣傳品發(fā)放到群眾手中，有針對(duì)性的對(duì)育齡群眾開(kāi)展人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)、生殖保健知識(shí)的培訓(xùn)。街道先后組織果樹(shù)專家、養(yǎng)殖大戶、致富能手等有關(guān)人員到各村（居）舉行計(jì)劃生育少生、優(yōu)育、致富典型事跡巡回報(bào)告會(huì)56次，培訓(xùn)4000余人次。同時(shí)，街道成立了一支由文藝骨干和計(jì)生宣傳員組成的人口文化宣傳隊(duì)，把新型生育文化和計(jì)生科普知識(shí)編成快板、小品、琴書等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，到各村巡回演出70余場(chǎng)，使群眾在耳濡目染中，潛移默化地受到教育。

二、需求引導(dǎo)，貼心服務(wù)人性化。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務(wù)到人”的工作方針，以群眾需求為導(dǎo)向，以科學(xué)治理為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾滿足為目標(biāo)，建立健全了信息采集和分析機(jī)制。堅(jiān)持“因地制宜，分類指導(dǎo)，試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)”的工作思路，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪等形式，向群眾推介我們的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)特點(diǎn)，廣泛采集群眾需求信息。截止目前，共采集群眾需求信息40000余條，通過(guò)匯總和分析，從中找出群眾的共性需求和個(gè)性需求、直接需求和間接需求。針對(duì)群眾的多元化需求，街道計(jì)生辦開(kāi)展了人性化服務(wù)。對(duì)于同類需求者，集中時(shí)間、集中人員、集中地點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)，對(duì)于個(gè)別需求，做到因人而異、一人一策。今年以來(lái)，山城街道開(kāi)展集中服務(wù)29次，個(gè)別服務(wù)4000余人次，受得了群眾的普遍好評(píng)。

三、突出重點(diǎn)，生殖保健服務(wù)系列化。堅(jiān)持以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，按照生育、節(jié)育、不育這一技術(shù)服務(wù)主線，做好生殖保健系列化服務(wù)，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。山城街道開(kāi)展了“生殖健康陽(yáng)光行動(dòng)”，街道每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有已婚育齡婦女開(kāi)展四次免費(fèi)B超健康查體。分期、分批、分組為45個(gè)村（居）和88家區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展“十登門，十服務(wù)”活動(dòng)，做好婚前、孕前生活常識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)的指導(dǎo)，做好婚前、孕前優(yōu)生監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)孕前、孕后的跟蹤服務(wù)，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達(dá)到100。今年以來(lái)，已查出有68人患有婦科病，街道服務(wù)站利用波姆光治療儀積極為其開(kāi)展治療服務(wù)，并引導(dǎo)其中的18人到市、區(qū)醫(yī)院治療。同時(shí)，街道計(jì)生服務(wù)站建立健全了已婚育齡婦女健康查體檔案、孕情跟蹤服務(wù)檔案、高危妊娠監(jiān)護(hù)檔案、重點(diǎn)人員隨訪檔案。街道每年還兩次定期聘請(qǐng)區(qū)中心人民醫(yī)院的專家為所有持證婦女開(kāi)展健康服務(wù)周活動(dòng)，為他們提供孕期保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕癥座診治療。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)計(jì)劃范文第2篇

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；體制

［中圖分類號(hào)］ F302.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）15- 0031- 01

1 現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為混亂

目前，在全國(guó)各地的村一級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中，表現(xiàn)最為突出的問(wèn)題即為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂，“村官”損農(nóng)的現(xiàn)象日漸增多，各地“村官”在直接掌管村民各項(xiàng)利益的同時(shí)，其權(quán)力卻沒(méi)有受到有效的監(jiān)管。實(shí)質(zhì)上，村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和種類分別采取不同的管理模式，國(guó)家直接給予農(nóng)民的補(bǔ)貼、救濟(jì)等，應(yīng)與村集體管理支配的財(cái)產(chǎn)分開(kāi)。但是，某些人員在實(shí)際操作中卻不執(zhí)行既有的基本財(cái)務(wù)制度，常常出現(xiàn)肆意侵占各類補(bǔ)償款項(xiàng)、違規(guī)提款、騙領(lǐng)?？畹痊F(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)村集體與廣大農(nóng)民的利益。

1.2 “雙代管”制落實(shí)不力

首先，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，會(huì)計(jì)核算職能的喪失導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理意識(shí)的松懈，上下級(jí)之間僅存在簡(jiǎn)單的“報(bào)賬與審核”關(guān)系，這極易造成村集體收入、支出、資產(chǎn)與往來(lái)等不實(shí)情況的發(fā)生。其次，村集體資金使用效益低，周轉(zhuǎn)速度慢；實(shí)行“雙代管”后，部分村一級(jí)單位資金濫支亂用，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性支出呈非正常性增長(zhǎng)，某些往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，極易造成集體資產(chǎn)的流失。最后，村集體內(nèi)部控制制度不夠健全，對(duì)內(nèi)部容易發(fā)生、虛報(bào)冒領(lǐng)等薄弱環(huán)節(jié)難以實(shí)施有效監(jiān)控。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)無(wú)法及時(shí)公開(kāi)

近年來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)一直是各地村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，其存在問(wèn)題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不夠深入、全面。某些鄉(xiāng)村年初并沒(méi)有公開(kāi)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末也沒(méi)有公開(kāi)年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，只將專業(yè)性較強(qiáng)的資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表公示敷衍了事，對(duì)村民較為關(guān)心的村級(jí)招待費(fèi)支出、干部報(bào)酬、集體債務(wù)情況、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、收益分配等并沒(méi)有予以充分列示。其次，對(duì)公示后反饋意見(jiàn)的處理不到位。當(dāng)前，雖有“財(cái)務(wù)公開(kāi)回執(zhí)”等制度規(guī)定，但基本流于形式，真正的問(wèn)題難以體現(xiàn)。

1.4 民主理財(cái)小組不夠健全

作為村集體實(shí)行民主管理、提高財(cái)務(wù)收支透明度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，民主理財(cái)小組的建立與職能行使關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，某些行政村雖然成立了民主理財(cái)小組，但沒(méi)有結(jié)合本村實(shí)際制定一套較為規(guī)范、細(xì)化的理財(cái)程序和財(cái)務(wù)管理審批制度，其開(kāi)展民主理財(cái)工作的操作性不強(qiáng)，無(wú)法充分發(fā)揮該機(jī)制、該組織的作用。另外，鑒于農(nóng)村知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低的特點(diǎn)，某些理財(cái)小組的人員構(gòu)成與水平差強(qiáng)人意，許多小組成員工作責(zé)任心缺失，或受限于自身知識(shí)層次，基本上對(duì)相關(guān)政策仍是以服從為主。

2 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的相關(guān)策略

2.1 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所

下一步，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)因地制宜，適時(shí)構(gòu)建起自身的財(cái)務(wù)事務(wù)所，并由后者負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支計(jì)劃和管理制度，代管村級(jí)賬目與資金，以及負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督與考核。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)所有行政村的支出票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一審批，在經(jīng)由經(jīng)辦人、審批人、村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后，提交至該所予以審批；凡大額度資金使用需事先申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可實(shí)施。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所還負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行年審，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)后所產(chǎn)生的疑慮或事件，隨時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)對(duì)外公布。

2.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)村級(jí)開(kāi)支、報(bào)賬程序等應(yīng)予以明確規(guī)定。首先，實(shí)行開(kāi)支限額管理。小額支出可直接交由村黨支部書記批準(zhǔn)，較大額支出需交由村黨支部、村委會(huì)研究，報(bào)請(qǐng)民主理財(cái)小組通過(guò)后實(shí)施，大額支出則需由村黨支部、村委會(huì)研究，民主理財(cái)小組審查，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后實(shí)施。其次，嚴(yán)肅報(bào)賬程序與紀(jì)律。每月底，由村黨支部書記召集民主理財(cái)小組會(huì)議，將上月收支憑證進(jìn)行審議，審議后的憑證需交由經(jīng)辦人、審批人、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，最后由報(bào)賬員做報(bào)賬處理。最后，堅(jiān)持定期報(bào)賬、結(jié)賬與記賬制度。每月初，各村報(bào)賬員將本村上月收支憑證、原始憑證、收支明細(xì)表等交至財(cái)務(wù)事務(wù)所，由事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行審核和記賬。

2.3 提升民主理財(cái)工作的可操作性

作為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督的有力保障，民主理財(cái)工作的適時(shí)性、執(zhí)行力至關(guān)重要。為此，各地農(nóng)村民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開(kāi)理財(cái)例會(huì)，審核本期有關(guān)的財(cái)務(wù)收支情況，并對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況、是否依法辦事、開(kāi)支審批手續(xù)是否健全等進(jìn)行重點(diǎn)審查。原則上說(shuō)，民主理財(cái)會(huì)議必須2/3以上的成員參加才符合規(guī)程要求，審驗(yàn)內(nèi)容必須經(jīng)全體成員2/3以上的表決同意方能通過(guò)。針對(duì)個(gè)別村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此工作的漠視現(xiàn)象，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)予以批評(píng)教育，并將該項(xiàng)工作列入考核審查的范圍內(nèi)。與此同時(shí)，為提升民主理財(cái)小組的知識(shí)層次，可聘請(qǐng)相關(guān)高級(jí)財(cái)務(wù)、金融人員參加，報(bào)酬費(fèi)用由縣一級(jí)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。

2.4 創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容與形式

為了解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)及時(shí)性、規(guī)范性、明晰性這一難題，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)群策群力，查缺補(bǔ)漏，因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)不同人員關(guān)注的焦點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與形式。例如，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，降低專業(yè)用詞的出現(xiàn)概率，創(chuàng)新報(bào)表的內(nèi)容與格式。從各村實(shí)際出發(fā)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)潔明了、逐筆逐項(xiàng)地體現(xiàn)各村某一期間內(nèi)發(fā)生的所有收入、支出事項(xiàng)，對(duì)本村重大投資事項(xiàng)、公益事業(yè)資金籌措和實(shí)施情況以及其他重大資金分配則應(yīng)實(shí)行一事一公開(kāi)制。再如，靈活掌握財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)與形式。在時(shí)點(diǎn)上，年初應(yīng)公開(kāi)年度預(yù)算情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃，年末應(yīng)公開(kāi)預(yù)算執(zhí)行情況，專項(xiàng)資金工程情況則應(yīng)實(shí)時(shí)公開(kāi)；在地點(diǎn)上，應(yīng)根據(jù)村民居住集散、日常活動(dòng)及人流量等情況，按照財(cái)務(wù)信息的重要性予以分配；在形式上，應(yīng)多采用公告欄與會(huì)議的形式，廣泛接受咨詢與質(zhì)詢。

主要參考文獻(xiàn)

［1］肖敏玲.農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］． 現(xiàn)代商業(yè)，2012（5）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)計(jì)劃范文第3篇

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份經(jīng)濟(jì)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村經(jīng)濟(jì)合作社)的財(cái)務(wù)管理。

第三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。

第四條市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門主管村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

財(cái)政、審計(jì)部門依據(jù)其職責(zé),對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第五條村經(jīng)濟(jì)合作社每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括:

(一)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;

(二)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃;

(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃;

(四)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計(jì)劃;

(五)收益分配計(jì)劃。

第六條年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第八條村經(jīng)濟(jì)合作社在年終應(yīng)當(dāng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。

第三章資產(chǎn)管理

第九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理,實(shí)行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對(duì)、盤點(diǎn),做到日清月結(jié)、帳款相符。

禁止非出納人員管理現(xiàn)金。

禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定限額。

禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。

第十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查,做到帳實(shí)相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理,應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。

第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)定期清查核對(duì)各種應(yīng)收款項(xiàng),對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施加以催收。對(duì)無(wú)法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項(xiàng),應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)后核銷,計(jì)入其他支出。

任何個(gè)人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。

第十二條村經(jīng)濟(jì)合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無(wú)形資產(chǎn)的使用許可,必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估,其結(jié)果應(yīng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告。

第十三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù),并定期清查盤點(diǎn),做到帳、卡、物相符。對(duì)各種有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)建立專門的登記清冊(cè)。

第四章財(cái)務(wù)收入管理

第十四條村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時(shí)全額入賬。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。

第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無(wú)形資產(chǎn))租賃費(fèi)或使用費(fèi)、投資收益等可分配收入,在彌補(bǔ)虧損、扣除經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年收益分配。土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國(guó)家和上級(jí)單位各種撥款、捐贈(zèng)等專項(xiàng)資金收入,不得列入收益分配。

第十六條對(duì)承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向其收取承包金。

第十七條對(duì)租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費(fèi)。

第十八條對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時(shí)收取應(yīng)得的投資收益。

第十九條土地被征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)和需由村統(tǒng)一安置的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收取。

第二十條村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)收取。

第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社接受國(guó)家和上級(jí)單位的專項(xiàng)撥款,應(yīng)全額入賬,專款專用。

第五章財(cái)務(wù)支出管理

第二十二條村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員的報(bào)酬,根據(jù)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當(dāng)年收益狀況,并結(jié)合工作實(shí)績(jī)和當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論確定。

第二十三條土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補(bǔ)助。

土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),不得截留、侵占和移作他用。

第二十四條未經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),村經(jīng)濟(jì)合作社不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

村經(jīng)濟(jì)合作社的資金需要出借的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第二十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)支審批制度。計(jì)劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批;計(jì)劃外的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。

對(duì)單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開(kāi)支,出納應(yīng)當(dāng)拒付,會(huì)計(jì)不得入帳。

第二十六條計(jì)劃外固定資產(chǎn)的購(gòu)建,必須由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。

重大的基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究,并公開(kāi)招投標(biāo)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和基建決算審計(jì)。

第二十七條投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性評(píng)估,并由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。數(shù)額較大的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)。

第二十八條村經(jīng)濟(jì)合作社在年終收益分配前,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收支,清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第六章財(cái)務(wù)人員管理

第二十九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)、出納人員。會(huì)計(jì)人員和出納人員之間不得互相兼職。

財(cái)務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí),逐步實(shí)行持證上崗。

村級(jí)主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作。

第三十條財(cái)務(wù)人員的權(quán)利:

(一)參加財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議;

(二)檢查和管理資金的籌集、使用、保管等;

(三)有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);

(四)有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題。

第三十一條財(cái)務(wù)人員的義務(wù):

(一)遵守職業(yè)道德,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;

(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會(huì)計(jì)集中辦公和財(cái)務(wù)互查互審活動(dòng);

(三)參加后續(xù)教育培訓(xùn);

(四)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,完整地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào);

(五)對(duì)每年形成的財(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。

第三十二條財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。

主管會(huì)計(jì)或總會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換,必須報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門備案。

財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財(cái)務(wù)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。

第三十三條村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。任何單位或個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財(cái)務(wù)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。

村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第七章民主管理與監(jiān)督

第三十四條村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,按季公布財(cái)務(wù)收支情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村應(yīng)當(dāng)按月公布,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、基本建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方案和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算等。

財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須具體、詳細(xì)。承包金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、管理人員報(bào)酬等社員關(guān)注的重大財(cái)務(wù)收支以及計(jì)劃外財(cái)務(wù)支出,必須逐筆逐項(xiàng)逐人公開(kāi)。

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,公開(kāi)欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便社員閱覽的地點(diǎn)。

第三十五條建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員應(yīng)由具備一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)或熟悉了解村經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人擔(dān)任,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)同步換屆。

民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查,定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取和研究社員對(duì)財(cái)務(wù)管理的反映,并及時(shí)向村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。民主理財(cái)小組提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議,村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)與民主理財(cái)小組的意見(jiàn)分歧較大的,民主理財(cái)小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會(huì)議討論決定。

第三十六條年度財(cái)務(wù)收支決算、村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。必要時(shí)由區(qū)、縣(市)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

第八章法律責(zé)任

第三十七條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育,并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù):

(一)未按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的;

(二)未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度的;

(三)未按規(guī)定審批開(kāi)支的;

(四)未按規(guī)定任免財(cái)務(wù)人員的;

(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財(cái)務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;

(六)財(cái)務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;

(七)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)賬目或者未報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的;

(八)不接受審計(jì)的;

(九)票據(jù)遺失或損毀的;

(十)未按規(guī)定借入資金的;

(十一)對(duì)單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。

第三十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門責(zé)令其改正,并對(duì)責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的;

(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的;

(三)違反規(guī)定開(kāi)支費(fèi)用的;

(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;

(五)擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)減免的;

(六)打擊報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的;

(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由財(cái)政、審計(jì)部門實(shí)施行政處罰的,由縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，筆者針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際進(jìn)行思考，提出幾點(diǎn)建議。

一、 堅(jiān)定不移地實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制

農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村的會(huì)計(jì)賬目、資金由村組設(shè)人管理，由于從業(yè)人員文化水平不高，缺乏專業(yè)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)待遇偏低，受制于村組領(lǐng)導(dǎo)管理，記賬不及時(shí)、長(zhǎng)期不公布、資金被侵占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，財(cái)務(wù)混亂成了干群關(guān)系緊張、農(nóng)村不穩(wěn)定的重要因素。后來(lái)實(shí)行的幾個(gè)村民小組設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)的做法，在一定程度上緩解了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂狀況，但仍未能從根本上解決問(wèn)題?，F(xiàn)在實(shí)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)制，在堅(jiān)持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，村組會(huì)計(jì)賬目、資金委托農(nóng)村會(huì)計(jì)中心，由具有專業(yè)知識(shí)從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)三年以上的人員負(fù)責(zé)村組會(huì)計(jì)核算，人員素質(zhì)較高。其業(yè)務(wù)人員的人事權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放，村組經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)擺脫了村組領(lǐng)導(dǎo)的違章干預(yù)。村組資金由中心設(shè)專戶統(tǒng)一管理，開(kāi)支根據(jù)額度、用途分級(jí)審批，控制了資金流向，解決了集體資金亂花亂用的問(wèn)題。用錢的不管帳，管帳的不用錢，這就從根本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂局面，其效果已初見(jiàn)端倪。華寧縣寧州鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)制以來(lái)，有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)的上訪案件明顯減少，村組資金已增加到4483萬(wàn)元，深受干部群眾的歡迎。實(shí)踐證明，農(nóng)村會(huì)計(jì)制是從根本上解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效途徑，我們要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)制的重要性和必要性，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)制。

二、 大力推進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化

農(nóng)村會(huì)計(jì)能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵是作為方的中心能否根據(jù)村組點(diǎn)多、面廣、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量大的特點(diǎn)，采用先進(jìn)的管理技術(shù)，先進(jìn)的管理手段，最大限度地提高會(huì)計(jì)的效率和質(zhì)量，使村組干部在接受財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，享受到會(huì)計(jì)給自身帶來(lái)的方便、快捷的實(shí)惠，使村組干部從繁雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，集中更多的精力帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。華寧縣寧州鎮(zhèn)加大對(duì)中心會(huì)計(jì)電算化的投入，統(tǒng)一配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)施，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件，提高業(yè)務(wù)辦理效率，減少村組干部等候時(shí)間，滿足了全鎮(zhèn)27個(gè)村（居）委會(huì)、198個(gè)村民小組會(huì)計(jì)的要求，工作面達(dá)100%。

三、 抓緊抓實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)

農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，是尊重村民財(cái)務(wù)知情權(quán)的要求，是新農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)要讓村民聽(tīng)得懂、看得明，達(dá)到群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)明白、放心、滿意的目的。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)要著力解決“只重表面內(nèi)容，輕實(shí)質(zhì)問(wèn)題；只重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持；只重簡(jiǎn)單公開(kāi)，輕群眾真實(shí)反應(yīng)”的突出問(wèn)題。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要按照上級(jí)規(guī)定的公布內(nèi)容、公布形式、公布程序進(jìn)行，切忌敷衍了事走過(guò)場(chǎng)。一是要堅(jiān)持全面公布與重點(diǎn)公布相結(jié)合。村組的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等事關(guān)整體的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須全面向群眾如實(shí)公布；涉及一家一戶的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和與農(nóng)戶利益直接相關(guān)的事項(xiàng)，必須逐戶逐筆詳細(xì)公布。二是堅(jiān)持文字公布與口頭公布相結(jié)合。要在群眾聚居地、主要交通路口設(shè)置防雨公布欄、公布?jí)?，便于群眾觀看。采用會(huì)議、廣播等形式對(duì)群眾較為關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行公布，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作詳細(xì)說(shuō)明。三是堅(jiān)持定期公布與不定期公布相結(jié)合。一般的財(cái)務(wù)收支至少每個(gè)季度公布一次，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁的時(shí)段應(yīng)一個(gè)月公布一次，涉及農(nóng)民直接利益的重大收支事項(xiàng)要及時(shí)公布。四是堅(jiān)持公布前進(jìn)行審核與公布后聽(tīng)取反饋意見(jiàn)相結(jié)合。凡是要向群眾公布的內(nèi)容，必須在民主理財(cái)小組和農(nóng)經(jīng)站審核確保內(nèi)容真實(shí)完整的基礎(chǔ)上進(jìn)行公布。公布后必須認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反應(yīng)的問(wèn)題必須認(rèn)真落實(shí)處理，給群眾一個(gè)滿意的交代。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)計(jì)劃范文第5篇

一、建立健全村級(jí)財(cái)會(huì)崗位管理制度

要按照有關(guān)法規(guī)和村級(jí)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置村級(jí)財(cái)會(huì)崗位，配備相應(yīng)財(cái)會(huì)人員，建立健全村級(jí)財(cái)會(huì)崗位管理制度。要規(guī)范設(shè)帳，會(huì)計(jì)核算、填制憑證、登記帳簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)告等，必須符合有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。要明確規(guī)定財(cái)會(huì)人員職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行財(cái)會(huì)工作崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)會(huì)人員行為。

二、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村集體收支要納入帳內(nèi)核算。年初，由村“兩委”研究制定預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案后執(zhí)行，年終做出決算報(bào)告。對(duì)收入不納入帳內(nèi)核算、擅自設(shè)置帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”或違反有關(guān)財(cái)務(wù)列支規(guī)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支要嚴(yán)格審批權(quán)限，根據(jù)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定村級(jí)開(kāi)支審批限額。超過(guò)審批限額的，村級(jí)要提前寫出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。大項(xiàng)開(kāi)支要按照村級(jí)重大事務(wù)決策的程序進(jìn)行討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。超過(guò)審批限額、未經(jīng)審批的開(kāi)支一律不予入帳。

四、建立健全村集體資金管理制度

要從嚴(yán)控制村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支。村級(jí)原則上不能出現(xiàn)招待費(fèi)，對(duì)必需的如招商引資、經(jīng)營(yíng)性等方面的招待費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行總量限額控制。嚴(yán)格控制村級(jí)交通通訊工具的配備，村集體一般不得配備非經(jīng)營(yíng)性小汽車、手機(jī)、尋呼機(jī)等。嚴(yán)格控制村級(jí)干部的工資支出。每個(gè)村莊享受固定補(bǔ)貼的干部職數(shù)，1000人口以下的一般不能超過(guò)3人，1000—2000人口的一般不能超過(guò)4人，2000人口以上的一般不能超過(guò)5人；其他享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)原則上控制在本村總?cè)丝诘?‰之內(nèi)。要堅(jiān)持帳、款分管。出納員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，非出納員一律不得管理現(xiàn)金。

五、建立健全村集體固定資產(chǎn)管理制度

要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。集體資產(chǎn)的購(gòu)建、出讓、抵押(包括新上工副業(yè)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理等)，要按照村級(jí)重大事務(wù)決策的程序討論決定。集體固定資產(chǎn)出讓和承包經(jīng)營(yíng)，要合理確定出讓金、承包金和折舊費(fèi)等指標(biāo)，并認(rèn)真做好合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。要建立健全物資管理制度，做到專人保管，每年不少于兩次盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失、盤虧的，須及時(shí)查明原因后方可處理，確保帳實(shí)相符，并按規(guī)定登記好“農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)帳”。要加強(qiáng)村集體的債權(quán)債務(wù)管理，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)要全部納入帳內(nèi)核算，區(qū)別不同情況及時(shí)組織清收、償還。村集體不得隨意舉債，確需借款的，必須按村級(jí)重大事務(wù)決策程序形成決議，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府備案后實(shí)施。

六、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)資料等。各村要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)檔案進(jìn)行管理，并按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以保管和銷毀。對(duì)違反規(guī)定，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)資料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

七、建立健全村級(jí)民主理財(cái)制度

村級(jí)要建立健全民主理財(cái)小組，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民主理財(cái)小組代表全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)，任何單位和個(gè)人不得妨礙民主理財(cái)小組行使職權(quán)。民主理財(cái)小組每月應(yīng)對(duì)本期發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)進(jìn)行一次審核。理財(cái)活動(dòng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行，不準(zhǔn)以個(gè)人意見(jiàn)或少數(shù)人意見(jiàn)阻止、干擾整個(gè)民主理財(cái)活動(dòng)。民主理財(cái)小組成員不認(rèn)真履行職責(zé)、和無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期不按規(guī)定實(shí)施理財(cái)?shù)模?jīng)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村民可建議村“兩委”提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以撤換。

八、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的規(guī)定，在區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下具體實(shí)施。對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要定期進(jìn)行審計(jì)，離任或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和責(zé)任目標(biāo)完成情況；(2)集體積累增加和使用情況；(3)集體資產(chǎn)有無(wú)流失和帳實(shí)是否相符；(4)有無(wú)貪占集體資產(chǎn)、挪用公款及其他違法違紀(jì)行為；(5)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和反映這些活動(dòng)的有關(guān)會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法；(6)其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。要對(duì)農(nóng)村干部和財(cái)會(huì)人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任終身追究制，任職期間財(cái)務(wù)收支虛假，有違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)犯罪行為的，不管在職或離任，都要按規(guī)定追究責(zé)任。

九、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度

要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不具備條件或不適宜單獨(dú)設(shè)立專職財(cái)務(wù)管理人員的村莊，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，其帳簿、現(xiàn)金等由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門代行管理。要實(shí)行備用金制和預(yù)算審批制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門按村莊業(yè)務(wù)量大小確定各村的備用金數(shù)額，嚴(yán)禁坐支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要按照財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理村莊財(cái)務(wù)，建立健全各種財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用村集體資金。

有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可實(shí)行財(cái)務(wù)審接制，采取經(jīng)管部門財(cái)務(wù)人員定村包片的辦法，定期到所負(fù)責(zé)的村，召集村“兩委”成員、村財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員代表和村民代表逐張單據(jù)進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)理財(cái)、接帳。經(jīng)審核符合要求的收支單據(jù)，由民主理財(cái)小組簽字蓋章后報(bào)銷入帳；不符合要求的收支單據(jù)不予報(bào)銷入帳。經(jīng)審接的村級(jí)財(cái)務(wù)帳目，由經(jīng)管部門負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)間到各村張榜公布。