前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇安全管理工作會(huì)議紀(jì)要范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)活動(dòng)的主要內(nèi)容包括八個(gè)方面
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其它分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人,對其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度:各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理制度。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),或者配備一定數(shù)量的專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時(shí),提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求,每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議,分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,會(huì)議確定各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題,要及時(shí)研究解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)對所屬村委會(huì)(社區(qū))執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查,并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級政府和有關(guān)部門的部署,結(jié)合實(shí)際,深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,定期排查并認(rèn)真治理事故隱患,對事故隱患要實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度,并加大資金投入,確保整改到位。對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記、建檔、評估并落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任,防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育,普及安全生產(chǎn)知識。要依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定,組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核,轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
六、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”工作
轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(簡稱建設(shè)項(xiàng)目)必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時(shí)”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故,尤其是重、特大事故,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場組織救助,采取一切可能的措施,將事故損失降到最低限度,注意保護(hù)好事故現(xiàn)場,并按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào),不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
八、事故控制目標(biāo)
杜絕各類特大事故的發(fā)生,有效遏制重大事故的發(fā)生,一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制,每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制,80分(含80分)以上為合格,90分上以為優(yōu)秀,低于80分的為不合格,要責(zé)令整改。
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點(diǎn)名單
設(shè)區(qū)市 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱
福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長樂市營前鎮(zhèn)
廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處
寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處
莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處
泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)
漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)
龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)
三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)
三明市三元區(qū)所屬八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處
南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)
福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)考核細(xì)則項(xiàng)目:
一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo),并實(shí)施跟蹤、檢查和考核;3、建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。
考核辦法
1、查各級、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況及有關(guān)資料,每缺一項(xiàng)扣2分。
2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%,每漏一個(gè)單位扣1分。
3、查是否建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度,每少一項(xiàng)扣2分。
二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
2、行政村(社區(qū))應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組,有專(兼)職安全管理人員;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場所,交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實(shí)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員均按要求落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機(jī)構(gòu)或配備專職人員的扣5分。
2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%,每低于5個(gè)百分點(diǎn)扣3分。村級無專(兼)職安全管理人員的,每查一處扣1分。
3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的,是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,從業(yè)人員在300人以下的,是否配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。
4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定辦公場所、交通、通訊、辦公設(shè)施等,未落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
三、安全生產(chǎn)措施和保障
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié);
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)每季度召開一次防范重、特大事故工作會(huì)議,分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,并形成會(huì)議紀(jì)要;
3、對轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題,要及時(shí)研究,并有決議、有檢查、有落實(shí)。
考核辦法
1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié),無計(jì)劃和總結(jié)的各扣2分。
2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄或紀(jì)要,無記錄和會(huì)議紀(jì)要的扣2分。
3、大安全問題落實(shí)情況,未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、根據(jù)上級部署,開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專項(xiàng)整治,要有整治方案、步驟、措施和總結(jié);
2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,完善各類安全操作規(guī)程,并監(jiān)督落實(shí)情況;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度,并有檢查記錄;
4、定期排查事故隱患,并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任人;
5、對重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。
考核辦法
1、查安全專項(xiàng)整治方案或有關(guān)文件,未按上級要求開展專項(xiàng)整治,沒有整治方案、措施和總結(jié)的,扣3分。
2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況,不健全的,查到一家扣1分。
3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))是否建立安全檢查制度,無安全檢查記錄和臺(tái)賬的,扣2分。
4、查事故隱患整改臺(tái)賬,無事故隱患整改計(jì)劃和防范措施的扣3分,不具體的扣1分。
5、大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬,未落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。
五、安全生產(chǎn)宴會(huì)教育和培訓(xùn)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng),有方案、有計(jì)劃、有總結(jié);
2、運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式,訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報(bào)紙,普及安全生產(chǎn)知識;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級組織的安全培訓(xùn);
4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識的培訓(xùn)率達(dá)100%。
5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。
6、職工“三級安全教育”率達(dá)100%。
考核辦法
1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)的部署、方案及總結(jié)材料等,未開展的扣2分。
2、通過隨機(jī)抽查或詢問的方式,檢查普及安全知識的效果,未開展的扣2分。
3、未參加上級組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。
4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分(抽查5家單位)。
5、職工“三級安全教育”率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%,每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
六、建設(shè)工程項(xiàng)目三同時(shí)
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價(jià);
2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過“三同時(shí)”。
考核辦法
1、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)工作,查出一家扣1分。(抽查當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目)。
2、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,未進(jìn)行安全“三同時(shí)”的,查出一家扣1分。(抽查當(dāng)年完成的項(xiàng)目)。
七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告
標(biāo)準(zhǔn)及要求
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案,報(bào)上一級政府備案;
2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,組織救助和善后處理工作,同時(shí)迅速向上一級安監(jiān)部門和政府報(bào)告。
3、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)。
考核辦法
1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。
2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕赴現(xiàn)場的,扣5分。
3、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故一起的扣5分,發(fā)現(xiàn)一起遲報(bào)、拖延不報(bào)的扣3分。
八、事故控制目標(biāo)
準(zhǔn)及要求
1、杜絕各類特大事故的發(fā)生;
2、有效遏制重大事故的發(fā)生;
3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。
考核辦法
1、發(fā)生特大事故(一次死亡10人以上)一起,扣20分。
**年工作回顧
**年是“**”開局之年,也是我省推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展并取得重大成績的一年。一年來,在廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,全省衛(wèi)生科教系統(tǒng)圍繞和諧社會(huì)建設(shè)的大局,踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬衛(wèi)生科教工作的全局,上下齊心,努力工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議及全省衛(wèi)生科教工作會(huì)議精神,取得了較好成績。
一、確定“**”衛(wèi)生科教工作方向
**年3月,召開了全省衛(wèi)生科教工作會(huì)議,姚志彬廳長做了重要講話,黃小玲書記作了《樹立科學(xué)發(fā)展觀,依靠科技和教育,推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展》的工作報(bào)告。會(huì)議總結(jié)了“**”期間我省衛(wèi)生科教工作,部署了“**”衛(wèi)生科教工作,制定了《**省“**”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》、《**省“**”醫(yī)學(xué)??平ㄔO(shè)計(jì)劃》和《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃》。會(huì)議確定我省在“**”期間衛(wèi)生科教工作的方向:堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,增進(jìn)人民身心健康;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,注重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),提高重大疾病防治水平,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,提高醫(yī)學(xué)科技競爭力;加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持科教工作與疾病預(yù)防控制相結(jié)合,堅(jiān)持科教工作與臨床相結(jié)合,堅(jiān)持科教工作與推廣適宜技術(shù)相結(jié)合。
一是以加強(qiáng)專科建設(shè)為重點(diǎn),全面提升醫(yī)學(xué)技術(shù)整體水平。通過優(yōu)化布局,調(diào)整結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右重點(diǎn)??疲?0個(gè)左右特色??啤?/p>
二是以加快科技創(chuàng)新為突破口,集中力量組織重大項(xiàng)目攻關(guān)。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究,包括重點(diǎn)傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急能力研究,重大慢性疾病的基礎(chǔ)、防治與控制研究,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及健康促進(jìn)模式研究,農(nóng)村適宜技術(shù)研究,老年性疾病防治的研究,環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術(shù)研究,出生缺陷防治研究以及注重現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用。
三是以實(shí)施“**”衛(wèi)生人才規(guī)劃為動(dòng)力,加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)。以項(xiàng)目為龍頭,以學(xué)科為依托,力爭培養(yǎng)全國著名專家(醫(yī)學(xué)院士)2-3人,培養(yǎng)各類學(xué)科帶頭人500名,逐步建立學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生科技人才隊(duì)伍;加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才、全科醫(yī)學(xué)人才、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,為解決“看病難、看病貴”提供技術(shù)保障。
四是以提高整體素質(zhì)為目的,大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后教育。進(jìn)一步建立和完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、開展專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作以及健全全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研課題管理,提高衛(wèi)生科研質(zhì)量
組織**年度**省醫(yī)學(xué)科研基金的申報(bào)、評審及**/**年度課題的后期管理工作。**年共受理課題申報(bào)938項(xiàng),按專業(yè)分為15個(gè)學(xué)科組進(jìn)行評審,經(jīng)綜合專家評審意見及查新結(jié)果,總立項(xiàng)487項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)51.92%),其中立項(xiàng)資助課題289項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)30.81%),立項(xiàng)非資助管理課題198項(xiàng)(占總申報(bào)數(shù)21.11%),資助總額為260萬元。立項(xiàng)課題堅(jiān)持擇優(yōu)扶持的原則,主要資助應(yīng)用型研究,兼顧地區(qū)(單位)與專業(yè)分布。
貫徹落實(shí)我廳《關(guān)于加強(qiáng)**省醫(yī)學(xué)科研基金項(xiàng)目后期管理的通知》(粵衛(wèi)〔2004〕69號),對科研課題的結(jié)題、延期嚴(yán)格把關(guān),督促各級衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)對所屬單位立項(xiàng)課題的管理,對不按要求完成課題的個(gè)人或單位實(shí)行暫停受理或限額受理的措施,該項(xiàng)工作目前已取得初步的成效。據(jù)對已到期結(jié)題的**/**年度基金課題結(jié)題統(tǒng)計(jì),兩年的申報(bào)結(jié)題率分別為82.09%、86.84%。批準(zhǔn)結(jié)題率分別為64.37%、70.04%。
三、衛(wèi)生科研工作取得了新的突破
**年以中山大學(xué)眼科中心楊培增教授等完成的《葡萄膜炎發(fā)生及慢性化機(jī)制、診斷和治療的研究》、中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院余學(xué)清教授等完成的《腎小球疾病免疫發(fā)病機(jī)制及治療干預(yù)系列研究》獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。同年,醫(yī)學(xué)專業(yè)獲**省科技獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目共86項(xiàng),占總擬獎(jiǎng)項(xiàng)目的29.66%,其中一等獎(jiǎng)8項(xiàng),二等獎(jiǎng)32項(xiàng),三等獎(jiǎng)46項(xiàng)。中山大學(xué)獲得各類科研基金近1億元,其中國家863計(jì)劃6項(xiàng)。申請“**”國家支撐計(jì)劃有了新突破,省人民醫(yī)院以牽頭單位獲得“**”國家支撐計(jì)劃資助項(xiàng)目3項(xiàng),其中2項(xiàng)為重大項(xiàng)目,1項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,共獲得院外資助額為1411萬元,同時(shí)獲得**年度**省科技獎(jiǎng)擬獎(jiǎng)項(xiàng)目一、二、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng),這也是省人民醫(yī)院近15年來首次有可能以第一完成單位獲得省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
四、依法規(guī)范生物安全管理
一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第424號令),加強(qiáng)我省實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。二是加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)生物安全知識培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員生物安全意識,實(shí)行材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一授課內(nèi)容和要求,對全省進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室生物安全知識培訓(xùn),至**年底,完成了全省21個(gè)地級市1369名技術(shù)骨干的培訓(xùn)。三是開展申報(bào)實(shí)驗(yàn)室,積極督促各列入國家計(jì)劃內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行申報(bào)三級生物安全實(shí)驗(yàn)室(BSL3)工作,并做好臨時(shí)啟動(dòng)省CDC的BSL-3實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督和管理。四是向衛(wèi)生部推薦生物安全評審專家。根據(jù)《衛(wèi)生部科教司關(guān)于推薦高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室資格評審專家的通知》(衛(wèi)科教實(shí)驗(yàn)室便函〔**〕123號)要求,組織相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào),共向衛(wèi)生部推薦專家19人。五是依法做好禽流感死者尸解標(biāo)本的管理;布置落實(shí)了全省二級生物安全實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查工作;加強(qiáng)我省生物安全的監(jiān)督管理工作,沒有發(fā)生生物安全事故。
五、依法規(guī)范輔助生殖技術(shù)管理
一是認(rèn)真組織申報(bào)衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓(xùn)基地。為進(jìn)一步加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理,轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔助生殖技術(shù)及人類庫培訓(xùn)基地認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定的通知》、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)人類輔生殖技術(shù)與人類庫校驗(yàn)實(shí)施細(xì)則的通知》,做好省內(nèi)培訓(xùn)基地的申報(bào)。目前我省有中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院兩家機(jī)構(gòu)獲批準(zhǔn)為衛(wèi)生部人類輔助生殖技術(shù)培訓(xùn)基地,**省計(jì)劃生育??漆t(yī)院獲批準(zhǔn)為衛(wèi)生部人類庫培訓(xùn)基地。
二是組織受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)開展輔助生殖技術(shù)。**年受理5家單位申報(bào)體外受精/胚胎移植及其衍生技術(shù),我廳組織專家對5個(gè)單位進(jìn)行初審,出具初審意見后,上報(bào)衛(wèi)生部,衛(wèi)生部組織對這5個(gè)單位的現(xiàn)場評審工作,其中3家機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)試運(yùn)行開展體外受精/胚胎移植技術(shù)。
三是嚴(yán)格把關(guān),開展夫精人工授精技術(shù)。**年組織有關(guān)專家,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),對第三批申報(bào)開展夫精人工授精技術(shù)的25所醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,除2個(gè)單位因故申請取消評審?fù)?,共?所單位獲準(zhǔn)正式開展夫精人工授精技術(shù),試運(yùn)行一年的3所,校驗(yàn)基本合格1所,未通過10所。
六、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)
為了貫徹落實(shí)張德江書記加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)的指示精神,解決農(nóng)民看病難的問題,組織實(shí)施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)、天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)項(xiàng)目,資助總額達(dá)800萬元。根據(jù)資助項(xiàng)目要求制定了《**省部分農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)試點(diǎn)實(shí)施方案》。該培訓(xùn)項(xiàng)目簡稱“6161”工程,培訓(xùn)全省衛(wèi)生管理干部600名,清遠(yuǎn)、揭陽、云浮三市衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干1000名,鄉(xiāng)村醫(yī)生6000名,受益人口超過1000萬。該項(xiàng)目于**年11月11日全面啟動(dòng),并順利舉辦了農(nóng)村衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)清遠(yuǎn)、揭陽、云浮三市和全省70個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(區(qū))衛(wèi)生局局長、醫(yī)院院長(包括人民醫(yī)院院長、中醫(yī)院院長和婦幼保健院院長),以及清遠(yuǎn)、揭陽、云浮三市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長等培訓(xùn)及內(nèi)兒科業(yè)務(wù)骨干、預(yù)防保健業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。通過加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理干部的培訓(xùn),提高基層衛(wèi)生管理干部的科學(xué)管理水平和決策能力,更好的為廣大農(nóng)村居民服務(wù)。
七、開展農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)的督導(dǎo)
為加強(qiáng)我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)的管理,保證教學(xué)質(zhì)量和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),切實(shí)提高農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)水平,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員教育培訓(xùn)督導(dǎo)方案的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕43號)要求,我處委托**省衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)會(huì)于**年11月份組織專家對承擔(dān)我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)的19所中等衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo),重點(diǎn)督查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況及培訓(xùn)質(zhì)量。通過督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難和問題,采取有效措施,提高我省農(nóng)村基層在職衛(wèi)技人員培訓(xùn)質(zhì)量,推動(dòng)我省衛(wèi)生職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
八、開展全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地評估認(rèn)定
根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)**省全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地及社區(qū)培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(粵衛(wèi)辦〔2005〕58號)要求,我廳于**年5月下旬組織專家分3組分別對我省21個(gè)市申報(bào)的29個(gè)全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地、80個(gè)臨床實(shí)踐基地和109個(gè)社區(qū)培訓(xùn)基地進(jìn)行了系統(tǒng)的評估。通過評估,全省認(rèn)定全科醫(yī)學(xué)教育理論教學(xué)培訓(xùn)基地25個(gè)、臨床實(shí)踐基地76及社區(qū)培訓(xùn)基地88個(gè),初步建立了**省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。到目前為止,培訓(xùn)全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)師資626人。
九、開展專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)基地評審工作
為推動(dòng)我省??漆t(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè),轉(zhuǎn)發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳開展專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作的通知》(粵衛(wèi)辦函〔**〕1**號),并向衛(wèi)生部申請作為全國專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)省。根據(jù)衛(wèi)生部《通知》精神,認(rèn)真組織我省符合條件的醫(yī)院申報(bào)衛(wèi)生部??漆t(yī)師培訓(xùn)基地,共申報(bào)447個(gè)??漆t(yī)師培訓(xùn)基地,其中普通??漆t(yī)師培訓(xùn)基地231個(gè),亞??漆t(yī)師培訓(xùn)基地216個(gè)。向衛(wèi)生部推薦??漆t(yī)師培訓(xùn)基地評審專家436名。**年11月,衛(wèi)生部組織全國90多名專家,對省人民醫(yī)院等9所醫(yī)院153個(gè)???、亞??漆t(yī)師培訓(xùn)基地進(jìn)行了評審。通過衛(wèi)生部評審成為??漆t(yī)師培訓(xùn)基地的普通???1個(gè),亞???6個(gè),通過率89.5%,其中省人民醫(yī)院普通???5個(gè)、亞???6個(gè),中山大學(xué)附屬一院普通???3個(gè)、亞???5個(gè),附屬二院普通專科11個(gè),亞???個(gè),附屬三院普通專科9個(gè),亞專科6個(gè),附屬五院普通???個(gè)亞???個(gè),光華口腔醫(yī)院口腔科和眼科醫(yī)院眼科,南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院普通???1個(gè),亞???4個(gè),珠江醫(yī)院普通???個(gè)、亞???個(gè)。通過評審,使我們初步掌握了??漆t(yī)師培訓(xùn)基地評審的程序、方法和重點(diǎn),鍛煉了我省的專家隊(duì)伍,為我省進(jìn)一步做好??漆t(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)工作指明了方向。鑒于我省開展住院醫(yī)師規(guī)范化取得的經(jīng)驗(yàn)以及在??漆t(yī)師基地評審中取得的成績,衛(wèi)生部批準(zhǔn)我省成為全國??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)省。
十、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得實(shí)效
根據(jù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。制定了《**省“**”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)劃》,采取多種形式、多種途徑開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。認(rèn)真做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)及后期管理工作。**年獲批國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目262項(xiàng),公布省級項(xiàng)目504項(xiàng)。我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作得到了衛(wèi)生部的充分肯定,**年我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)被衛(wèi)生部評為“全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作先進(jìn)單位”,并在全國會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
積極組織編寫繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教材。我處與廳應(yīng)急辦共同組織專家編寫《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)》9個(gè)分冊,該系列教材納入省人事廳全省繼續(xù)教育教材,作為全省衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育必修課。
根據(jù)衛(wèi)生部進(jìn)一步加強(qiáng)不明原因肺炎病例篩查培訓(xùn)工作的要求,舉辦了全省不明原因肺炎病例篩查師資骨干培訓(xùn)班,共230人參加了培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范不明原因肺炎的監(jiān)測、診斷、報(bào)告、采樣送檢工作,提高我省醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍防治不明原因肺炎的能力和水平。
此外,通過與有關(guān)部門協(xié)調(diào)衛(wèi)生保健專業(yè)學(xué)生報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的問題,經(jīng)省政府同意,省教育廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善處理部分中職畢業(yè)生參加醫(yī)護(hù)資格考試問題的通知》(粵教職〔**〕70號)。根據(jù)此文件精神,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧,9月會(huì)同教育廳和中醫(yī)藥局主持召開了衛(wèi)生中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長通報(bào)會(huì),并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,解決了近兩萬名學(xué)生報(bào)考執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格問題。
組織高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評估認(rèn)定,目前全省共有高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地166個(gè),其中高校直屬附屬醫(yī)院27所,非直屬附屬醫(yī)院49所,教學(xué)醫(yī)院90所。繼續(xù)開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,**年全省認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地20個(gè),組織5134名住院醫(yī)師參加全省統(tǒng)考,發(fā)放住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證2415個(gè),合格率為43.8%。
**年衛(wèi)生科教主要工作
**年,我們將迎來黨的“十七大”勝利召開,是我省推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧**十分關(guān)鍵的一年,也是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要的一年。根據(jù)全省衛(wèi)生工作會(huì)議部署,今年我省衛(wèi)生工作的總體要求是:深入貫徹十六屆六中全會(huì)和省委九屆九次、十次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)全國衛(wèi)生工作會(huì)議重點(diǎn)部署,加強(qiáng)基本衛(wèi)生保健制度建設(shè),著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)醫(yī)院管理,完善公共衛(wèi)生體系建設(shè),推動(dòng)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)縱深發(fā)展,堅(jiān)持體制改革和制度創(chuàng)新,確保衛(wèi)生事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上取得更大的進(jìn)展和成效,為促進(jìn)和諧**建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
衛(wèi)生科教工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞今年全省衛(wèi)生工作重點(diǎn),堅(jiān)持衛(wèi)生科教工作為衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)的方向,突出技術(shù)創(chuàng)新與體制改革兩條主線,圍繞知識更新、技術(shù)流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)中心環(huán)節(jié),構(gòu)建衛(wèi)生科技自主創(chuàng)新、科技支撐、成果推廣應(yīng)用和實(shí)驗(yàn)室生物安全四個(gè)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)、農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)、開展??漆t(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)工作,繼續(xù)完善和加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育及遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理。
一、開展“**”期間重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè)的驗(yàn)收工作
為培育**省醫(yī)學(xué)??苾?yōu)勢,提高我省醫(yī)學(xué)科技競爭能力,**年省衛(wèi)生廳開展了省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)??坪吞厣珜?平ㄔO(shè)工作,經(jīng)過單位申報(bào)和組織專家評審,評選出**省心血管病研究所心內(nèi)科等18個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???,**省人民醫(yī)院血液科等29個(gè)特色??疲?jīng)過4年的建設(shè),我省醫(yī)學(xué)??扑矫黠@提高。根據(jù)《**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè)方案》的要求,今年將對“**”期間**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色專科建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省衛(wèi)生廳將下發(fā)有關(guān)驗(yàn)收的《通知》,請各單位按照《通知》要求做好自查,各主管部門對所屬單位的“重點(diǎn)專科”、“特色專科”進(jìn)行檢查驗(yàn)收,將驗(yàn)收情況作為評選“**”**省重點(diǎn)???、特色??频闹匾罁?jù)。
二、加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè),提高醫(yī)療服務(wù)水平
**年全面啟動(dòng)“**”**省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)???、特色??平ㄔO(shè)工作,發(fā)揮醫(yī)學(xué)專科在重大疾病、疑難病防治的中流砥柱作用,重點(diǎn)加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,使我省的總體臨床水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平,增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。通過優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu),多層共建,加大投入,重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)重點(diǎn)專科,50個(gè)特色???,在全省形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢(特色)的??泣c(diǎn)群,擴(kuò)大覆蓋面,縮短服務(wù)半徑,使人民群眾能就近得到較先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù),同時(shí)發(fā)揮專科示范作用。
三、以提高自主創(chuàng)新能力為突破口,加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)領(lǐng)域的研究
衛(wèi)生科技工作的重點(diǎn)在于建立創(chuàng)新的體制和機(jī)制,樹立創(chuàng)新的意識和精神,優(yōu)化創(chuàng)新的政策與環(huán)境,提升創(chuàng)新的能力和水平。要根據(jù)衛(wèi)生科技發(fā)展的規(guī)律,緊密圍繞我省衛(wèi)生實(shí)際需要,抓住保障人民群眾健康這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),在明確我國衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提升創(chuàng)新能力和水平,構(gòu)建創(chuàng)新體制和長效機(jī)制。以嚴(yán)重影響人民群眾健康和身體素質(zhì)的重大疾病為工作重點(diǎn),以影響廣泛、缺乏有效防治手段的重大疾病為突破口,重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管疾病防治的研究、常見惡性腫瘤預(yù)防、早期診斷及綜合治療的研究、重大出生缺陷和遺傳病防治的研究,職業(yè)病、地方病的防治研究,老年相關(guān)疾病的干預(yù)控制研究、重大精神疾病和行為障礙的識別技術(shù)與干預(yù)措施研究、社區(qū)疾病預(yù)防與控制研究、農(nóng)村適宜技術(shù)及產(chǎn)品研究與應(yīng)用,艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病防治研究等,認(rèn)真組織科技力量攻關(guān),努力降低重大疾病的發(fā)病率、致殘率、病死率,降低出生缺陷和孕產(chǎn)婦及新生兒死亡率,提高人均期望壽命,有效提高人民群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量,為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供健康保障。
四、認(rèn)真組織“衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)”基金的申報(bào)工作
為落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(**-2020)》,支持開展公益性行業(yè)科研工作,中央財(cái)政設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
衛(wèi)生部從**年開始設(shè)立“衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)”基金,重點(diǎn)開展衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。要求體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn),與國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次,做好銜接,避免重復(fù)交叉。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層次,不分解。項(xiàng)目采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。
項(xiàng)目要求:以需求為基礎(chǔ),以任務(wù)為導(dǎo)向,以科技為手段,面向健康共性問題、解決行業(yè)實(shí)用技術(shù)、促進(jìn)衛(wèi)生科技發(fā)展。國家已立項(xiàng)的支撐項(xiàng)目、863、973、重大專項(xiàng)等項(xiàng)目,不得重復(fù)申報(bào)。重點(diǎn)加強(qiáng)流行病學(xué)研究,公共衛(wèi)生研究、相關(guān)醫(yī)學(xué)類研究,臨床診斷治療應(yīng)用技術(shù)、循證醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等方面的研究,也可申請培育性的項(xiàng)目為973項(xiàng)目打基礎(chǔ)。請各單位根據(jù)本單位的實(shí)際,認(rèn)真組織申報(bào),將申報(bào)材料于**年6月20日前報(bào)衛(wèi)生廳,由衛(wèi)生廳匯總后,統(tǒng)一向衛(wèi)生部申報(bào)。
五、進(jìn)一步做好病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作
病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全工作是關(guān)系到廣大人民群眾和衛(wèi)生工作者健康的大事,各級衛(wèi)生科技主管部門必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。要從強(qiáng)化人員培訓(xùn)、增強(qiáng)安全意識、落實(shí)分工責(zé)任、建立安全管理制度體系、做好硬件建設(shè)、加強(qiáng)審批和監(jiān)督管理、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制等方面入手,力爭在較短時(shí)間內(nèi)建立起我省病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理機(jī)制。
(一)加強(qiáng)BSL-3實(shí)驗(yàn)室管理:繼續(xù)抓好我省實(shí)驗(yàn)室生物安全管理,敦促我省列入國家發(fā)改委規(guī)劃的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)及監(jiān)管工作。根據(jù)衛(wèi)生部**年第50號令《人間傳染的高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)活動(dòng)生物安全審批管理辦法》,做好實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)的審批申報(bào)管理工作。
(二)做好自查和督查工作:今年全省開展病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全自查工作,同時(shí),為配合衛(wèi)生部每年兩次實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督檢查工作,根據(jù)自查的情況制定實(shí)驗(yàn)室生物安全管理督導(dǎo)方案,對全省生物安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(三)做好BSL-2實(shí)驗(yàn)室備案管理工作:根據(jù)國務(wù)院第424號令《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,新建、改建或者擴(kuò)建一級、二級實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)向市級衛(wèi)生主管部門或者獸醫(yī)主管部門備案。我省將啟動(dòng)二級生物安全實(shí)驗(yàn)室備案工作,實(shí)行屬地管理,地級市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二級生物安全實(shí)驗(yàn)室的備案工作,省衛(wèi)生廳統(tǒng)一備案格式及數(shù)據(jù)管理。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)管理
目前,我省共有開展體外受精/胚胎移植及衍生技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)11所(其中4所試運(yùn)行),開展供精人工授精技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1所,設(shè)置人類庫1所,開展夫精人工授精技術(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)29所(其中5所試運(yùn)行)。
為加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)及人類庫的管理,一是制定規(guī)劃,根據(jù)衛(wèi)生部的要求,**年制訂**省人類輔助生殖技術(shù)和人類庫規(guī)劃,嚴(yán)格申報(bào)、審批管理。二是規(guī)范夫精人工授精技術(shù)的申請、校驗(yàn)、變更、注銷等管理,從**年8月起,凡開展夫精人工授精技術(shù)的申請、校驗(yàn)、變更、注銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu),按照行政許可要求,進(jìn)入**省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),由**省衛(wèi)生監(jiān)督所受理大廳統(tǒng)一受理、發(fā)證。三是建立健全信息報(bào)告制度和體系。**年起試行啟用夫精人工授精年度報(bào)表軟件,輔助生殖技術(shù)及庫均實(shí)行年報(bào)制,使該項(xiàng)工作的管理步入科學(xué)化、程序化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的管理渠道。
七、開展面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)的推廣工作
加強(qiáng)面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣,是發(fā)展農(nóng)村與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善我省面向農(nóng)村和城市社區(qū)適宜技術(shù)推廣體系與模式,加強(qiáng)適宜技術(shù)推廣工作,探索面向農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的新途徑和新模式,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力,對促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決看病難、看病貴的問題提供技術(shù)支撐,方便群眾就醫(yī),增進(jìn)群眾健康,具有重要意義。
**年起,衛(wèi)生部將在北京、河北、遼寧、**、廣西、寧夏等6個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展“適宜衛(wèi)生技術(shù)進(jìn)社區(qū)工程”試點(diǎn)活動(dòng),我省將在廣州市、深圳市六個(gè)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)中選擇2個(gè)示范區(qū)作為全國的試點(diǎn)單位,重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓防治技術(shù)、規(guī)范用藥技術(shù)、冠心病防治技術(shù)、血栓防治技術(shù)、心腦血管病社區(qū)管理技術(shù)、以及心腦血管病引起的焦慮、抑郁癥干預(yù)技術(shù)的推廣,請廣州、深圳市各選擇1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū),開展試點(diǎn)工作。
同時(shí),省衛(wèi)生廳將從衛(wèi)生部“十年百項(xiàng)”計(jì)劃項(xiàng)目及國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目中選取優(yōu)秀的適合基層推廣的項(xiàng)目在全省推廣。各地區(qū)、各單位要加大對技術(shù)引進(jìn)、推廣和應(yīng)用工作的政策引導(dǎo)和資金支持。采取有效方式,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方面的力量支持和參與適宜技術(shù)推廣工作,加強(qiáng)衛(wèi)生科學(xué)普及工作,把防病治病的科技知識送入千家萬戶。
八、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)
繼續(xù)組織實(shí)施中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)和天大藥業(yè)(澳大利亞)有限公司資助我省的農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)合作項(xiàng)目,完成清遠(yuǎn)、揭陽、云浮三個(gè)試點(diǎn)市的農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)任務(wù),并在項(xiàng)目完成后組織督導(dǎo)組進(jìn)行評估,保證該項(xiàng)目做好做實(shí),取得良好效益。同時(shí),積極爭取省財(cái)政支持,培訓(xùn)全省疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理干部以及粵東、粵西、粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理干部和農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人才的培訓(xùn),提高公共衛(wèi)生管理水平,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本急診急救、傳染病防治、健康促進(jìn)、保健康復(fù)等技術(shù)水平,努力改善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療救治條件,以解決農(nóng)村居民看病難的問題。
九、加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理
為加強(qiáng)我省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地的管理工作,根據(jù)國家教委(現(xiàn)教育部)、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局于1992年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)管理暫行規(guī)定〉的通知》和衛(wèi)生部科技教育司、國家教委高等教育司《關(guān)于開展高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評審工作的通知》(衛(wèi)科教高發(fā)[1996]第116號)精神,1996年成立“**省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組”,組織普通高等醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院評審委員會(huì),開展臨床教學(xué)基地的評審工作,為普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)和畢業(yè)實(shí)習(xí)創(chuàng)造了良好條件。為規(guī)范我省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理,保證高等醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量,20**年省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定并印發(fā)《**省普通高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理辦法(試行)》規(guī)范附屬醫(yī)院設(shè)置、教學(xué)醫(yī)院設(shè)置和畢業(yè)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的管理,進(jìn)一步規(guī)范高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地的申報(bào)、評審和管理工作。
經(jīng)過10多年的建設(shè),全省擁有高等醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院27所、非直屬附屬醫(yī)院49所、教學(xué)醫(yī)院90所,基本滿足我省高等醫(yī)學(xué)院校,特別是高校擴(kuò)招后的臨床教學(xué)和畢業(yè)實(shí)習(xí)要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理,擬與省教育廳、中醫(yī)藥局聯(lián)合召開**省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地工作會(huì)議??偨Y(jié)10多年來我省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地管理工作經(jīng)驗(yàn),規(guī)范臨床教學(xué)基地工作管理工作,修訂臨床教學(xué)基地的評審標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,組織制訂預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)教學(xué)基地建設(shè),提高教學(xué)基地帶教老師的教學(xué)能力和帶教水平,提高臨床教學(xué)質(zhì)量。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作
落實(shí)國家和省的《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育**規(guī)劃》,重點(diǎn)建設(shè)2~4個(gè)國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地,5~6個(gè)省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地;在醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健等領(lǐng)域遴選一批有學(xué)科優(yōu)勢、內(nèi)容好、質(zhì)量高的項(xiàng)目,重點(diǎn)扶持。定期對各地、各單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估。編寫出版突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)必修科目系列教材,重點(diǎn)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的全員培訓(xùn)。研究和探討面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的新內(nèi)容、新途徑、新方法,有計(jì)劃地組織一批實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目或?qū)n}講座到農(nóng)村基層舉辦。
加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理工作,今年組織對各市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)督導(dǎo)。做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地評估認(rèn)定,組織全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)必修課統(tǒng)考,提高住院醫(yī)師培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)衛(wèi)生科教管理人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生科教隊(duì)伍管理水平。
十一、大力加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)工作
根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)的意見,加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才崗位培訓(xùn),加大社區(qū)衛(wèi)生人才崗位培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、社區(qū)管理人員的崗位培訓(xùn),鼓勵(lì)珠江三角洲地市積極探索規(guī)范化培訓(xùn)模式。繼續(xù)健全全省全科醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),積極探索社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)新方法、新途徑。舉辦全科醫(yī)學(xué)教育師資培訓(xùn)班,提高全科醫(yī)學(xué)教育師資水平,提高教學(xué)質(zhì)量。
十二、開展??漆t(yī)師培訓(xùn)基地試點(diǎn)的工作
一、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)(總分100分,考核結(jié)果不計(jì)負(fù)分)
(一)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立情況(8分)。主要考核鎮(zhèn)級安監(jiān)站的組建情況和縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的建立情況。鎮(zhèn)級沒有依時(shí)(*年9月份前)完成安監(jiān)站組建工作(以鎮(zhèn)府下發(fā)文為依據(jù))、人員不到位和縣直有關(guān)單位沒有建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)的不得分。
(二)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃制訂情況和年終安全生產(chǎn)工作總結(jié)(5分)。制定了年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,并且年終安全生產(chǎn)工作有總結(jié)的給滿分,有計(jì)劃沒總結(jié)或有總結(jié)沒計(jì)劃的給一半分,都沒有的不給分。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況(10分)。按時(shí)與下屬(所轄)單位(具有安全生產(chǎn)任務(wù)的單位)簽訂了《*年安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并進(jìn)行了考核,簽訂齊全的給滿分,已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
(四)定期分析制度落實(shí)情況(8分)。每季度有一次由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的防范重特大安全事故分析會(huì),定期分析轄區(qū)和所屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢,研究對策措施,預(yù)防事故發(fā)生,每缺一次扣2分。
(五)應(yīng)急救援組織建設(shè)情況(5分)。制定了本鎮(zhèn)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案和成立了指揮機(jī)構(gòu)且落實(shí)了救援人員的給滿分,沒有制定預(yù)案、組織指揮機(jī)構(gòu)和救援人員不落實(shí)的不給分。
(六)組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況(16分)。全年全面性安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次,檢查工作有部署,排查工作到位,隱患整改成效顯著的給滿分,沒有按要求開展大檢查工作,每缺一次扣4分。
(七)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況(8分)。在轄區(qū)范圍內(nèi),認(rèn)真開展了道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及人員密集場所和農(nóng)村消防安全專項(xiàng)整治,消除各類安全隱患,工作到位,成效顯著的給滿分,整治工作不落實(shí),仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
(八)安全隱患治理情況(7分)。在轄區(qū)范圍(所屬單位)事故隱患整改工作建立了臺(tái)帳,措施落實(shí),隱患消除及時(shí),對一時(shí)難以整改的事故隱患和重大危險(xiǎn)源建立了檔案,且有切實(shí)有效的監(jiān)控措施,并依時(shí)完成縣安委辦督辦的整改事項(xiàng),視情況給分。
(九)安全生產(chǎn)宣傳教育落實(shí)情況(6分)。重視安全生產(chǎn)宣傳教育,采取各種有效的方式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識,有無督促企業(yè)對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),視情況給分。
(十)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)情況(4分)。重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊(duì)伍并保證必要的經(jīng)費(fèi)投入,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)有保障,視情況給分。
(十一)事故控制目標(biāo)完成情況(20分)。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作措施,督促各有關(guān)單位和部門落實(shí)安全生產(chǎn)工作,有效地預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全,本轄區(qū)、本單位全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故給滿分,發(fā)生一般事故等級每宗扣15分,扣完為止,發(fā)生較大以上等級事故不給分。
(十二)安全生產(chǎn)建檔工作情況(3分)。檔案資料齊全,有專人保管,依時(shí)上報(bào)有關(guān)材料,每缺報(bào)1次扣1分,扣完為止。
二、考核對象
各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公路局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊(duì)、縣公安交警大隊(duì)、縣國資運(yùn)營公司。
三、考核時(shí)間、辦法和程序
(一)考核時(shí)間。全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作在*年12月25日前完成,12月15日前各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位完成自評考核工作,并認(rèn)真對照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn),如實(shí)填寫好《*縣*年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表》,于12月15日前將考核表和安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告報(bào)縣安委辦。
(二)考核辦法??h政府成立考核小組,考核小組由縣安委辦牽頭,從安監(jiān)、公安、消防、交通、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、總工會(huì)等部門抽調(diào)人員組成對各鎮(zhèn)進(jìn)行考核,分4個(gè)小組進(jìn)行。
(三)考核程序。聽取安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的述職報(bào)告;組織鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位召開座談會(huì),了解被考核人履職情況,并作好記錄以便存檔;抽查1—2個(gè)企業(yè),了解被考核人履職情況;考核組核查有關(guān)檔案資料、數(shù)據(jù)與縣政府掌握的是否一致,如不一致,要求提供有關(guān)證明資料;考核組根據(jù)考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮(zhèn)須提供*年的有關(guān)資料
(一)鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》實(shí)情,與村委簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》;
(二)各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設(shè)施和裝備及隊(duì)伍建設(shè)等消防安全責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)材料;
(三)各鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)情況:
(四)各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的相關(guān)材料;
(五)年度安全生產(chǎn)計(jì)劃(工作意見)總結(jié)材料;
(六)各鎮(zhèn)每季度防范重特大安全事故工作會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議紀(jì)錄;專題研究安全生產(chǎn)工作的政府會(huì)議紀(jì)錄;
(七)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案;
(八)各鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作,提供*年度開展考核的有關(guān)資料。
五、獎(jiǎng)懲辦法
(一)鎮(zhèn)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的縣直單位的考核成績達(dá)到90分以上的,經(jīng)縣政府研究同意,將評為*年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位,并給予通報(bào)表彰。
(二)向全縣通報(bào)考核情況。
(三)對考核成績在70分以下的單位,對該單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人給予行政戒勉,同時(shí)單位和責(zé)任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
(一)高度重視,明確職責(zé)。各鎮(zhèn)、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,抽調(diào)骨干力量,成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一思想,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把這次考核工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好,確保各項(xiàng)考核工作依時(shí)完成。
20__年是我部組建運(yùn)作的第一年,也是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全面啟動(dòng)的關(guān)鍵之年。一年來,我部在各級黨委、政府的關(guān)心支持下,在工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下,全體干部職工堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,緊緊圍繞“力爭20__年建成”的總體建設(shè)目標(biāo),以確保工程安全、質(zhì)量,不斷加快建設(shè)進(jìn)度為己任,按照理順關(guān)系、健全機(jī)構(gòu)、加快前期、盡快開工(復(fù)工)的工作思路,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、攻難克堅(jiān),如期完成了預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要實(shí)績有:
1、年度計(jì)劃超額完成。全年完成投資11.1億元,累計(jì)完成投資15.3億元,超額完成預(yù)定的至年底累計(jì)完成投資14億元的目標(biāo),超額完成計(jì)劃投資9.3。西堠門大橋于5月20日全面復(fù)工,全年完成投資6.14億元,累計(jì)完成投資9.1億元,為總投資的38.4。大橋北塔塔身澆筑至129米(標(biāo)高達(dá)到151米),占塔身設(shè)計(jì)高度的61;北錨完成砼澆筑63243米3,為錨碇工程量的80;南塔塔身澆筑至151.5米(標(biāo)高達(dá)到173.5米),占塔身設(shè)計(jì)高度的71.8;南錨完成砼澆筑64421米3,為錨碇工程量的83;完成南引橋基礎(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)施工;生產(chǎn)主纜用全部盤條21243噸;生產(chǎn)主纜用鍍鋅鋼絲17500噸,為工程量的82;鋼箱梁標(biāo)準(zhǔn)梁段開始板單元加工。金塘大橋正式動(dòng)工,全年完成投資4.96億元,累計(jì)完成投資6.2億元,為總投資的8。鋼管樁試樁工程于9月30日實(shí)施,至年底90根試樁已全部打入,并澆筑完成2個(gè)承臺(tái);主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)工程施工和60米跨非通航孔橋鋼管樁制作也已于去年11月和12月先后啟動(dòng)。
2、前期工作進(jìn)展迅速。西堠門大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月4日通過交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,于4月25日獲省發(fā)改委批復(fù);施工圖設(shè)計(jì)文件于11月3日通過省交通廳組織的專家審查。金塘大橋項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件于4月上旬[文秘站網(wǎng)-找文章,到文秘站網(wǎng)]接受交通部和省發(fā)改委、省交通廳的聯(lián)合審查,補(bǔ)充材料于6月8日通過省發(fā)改委和省交通廳聯(lián)合組織的專家審查,于8月26日獲省發(fā)改委批復(fù)。
3、工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。全年無一般及以上質(zhì)量事故。已完工程經(jīng)施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢,分項(xiàng)工程合格率達(dá)到100。
4、安全生產(chǎn)態(tài)勢良好。全年無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
5、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。先進(jìn)性教育、廉政建設(shè)、立功競賽、標(biāo)化工地建設(shè)、物資采購、政策處理、檔案管理及宣傳信息等各項(xiàng)工作全面、有序開展,成效顯著。
一年來,我部主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
(一)積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持,基本理順了三大關(guān)系,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是在市政府的協(xié)調(diào)下,較順利地完成了一期工程與二期工程財(cái)產(chǎn)、土地、資料等移交工作,基本理順了省、市指揮部之間的關(guān)系。二是根據(jù)省政府專題會(huì)議紀(jì)要[20__]10號和5月17日召開的浙江省舟山連島工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神,經(jīng)過與項(xiàng)目公司多次磋商并經(jīng)省廳協(xié)調(diào),于8月底簽訂《浙江舟山大陸連島二期工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理協(xié)議》,為工程建設(shè)管理工作提供了法定依據(jù),基本理順了建設(shè)管理體制。三是在省廳和市政府的協(xié)調(diào)和省有關(guān)部門的支持下,多次赴寧波就鎮(zhèn)海側(cè)登陸、施工海域管理等有關(guān)事宜與寧波海事、船檢、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、港口等部門溝通,妥善落實(shí)了金塘大橋鋼管樁試樁工程和主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工的各項(xiàng)政策處理工作,基本理順與寧波有關(guān)各方的關(guān)系。與此同時(shí),我們還進(jìn)一步理順與施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的關(guān)系,凝聚各方力量,齊心協(xié)力抓好工程建設(shè)。目前,“一橋五方”配合密切,合力明顯增強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),完善制度,不斷增強(qiáng)建設(shè)管理力量。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要,核定了指揮部機(jī)構(gòu),設(shè)置了內(nèi)部職能處室;建立了指揮部黨委和紀(jì)檢委,充實(shí)、調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子成員,選舉成立了指揮部工會(huì)、職工技術(shù)協(xié)會(huì)和黨、團(tuán)支部;聘任了一批中層干部,完成了員工的崗位聘用,形成了黨、政、群三位一體的組織!管理體系。為保障各項(xiàng)工作及時(shí)、全面走上正軌,借鑒兄弟指揮部的做法,結(jié)合指揮部建設(shè)管理工作實(shí)際,先后制訂了指揮部及內(nèi)設(shè)各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)以及會(huì)議、公文處理、后勤管理等方面的20多項(xiàng)制度,出臺(tái)了人員聘用、建設(shè)資金管理等多項(xiàng)暫行辦法,規(guī)范了工程計(jì)劃、招投標(biāo)、質(zhì)量管理等七大類共44項(xiàng)工作流程。同時(shí),根據(jù)西堠門大橋、金塘大橋這兩座世界級橋梁工程的建設(shè)特點(diǎn)和技術(shù)難點(diǎn),為從容應(yīng)對各項(xiàng)技術(shù)難題和挑戰(zhàn),不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐。除充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)人員
潛力,搞好在職培訓(xùn)外;還積極爭取各有關(guān)單位和橋梁專家的支持,采用借調(diào)、招聘等各種方式,引進(jìn)了近20名橋梁建設(shè)工程的專業(yè)人才和其它相關(guān)專業(yè)的實(shí)用型人才,并聘請了楊盛福等七位國內(nèi)著名橋梁專家擔(dān)任指揮部的常年技術(shù)專家。(三)力促前期,加速在建,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。前期工作以加快西堠門大橋、金塘大橋勘察設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作為重點(diǎn),除完成設(shè)計(jì)文件的完善和評審?fù)?,還落實(shí)了西堠門大橋項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)洞試驗(yàn)、錨箱試驗(yàn)、節(jié)段模型試驗(yàn)等多項(xiàng)專題研究工作,并組織開展了西堠門大橋主纜性能、索鞍及索夾制造工藝、節(jié)段模型風(fēng)洞試驗(yàn)、鋼箱梁制造與加工工藝和金塘大橋鋼管樁防腐技術(shù)等多項(xiàng)評估、評審工作。同時(shí),以規(guī)范、有序、扎實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng),繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)招標(biāo)工作。截至目前,已完成的主要施工、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目有:西堠門大橋上部結(jié)構(gòu)安裝施工,金塘大橋主通航孔橋下部結(jié)構(gòu)施工,非通航孔橋鋼管樁制造,鋼管樁防腐施工,鋼管樁打入、承臺(tái)墩身施工,金塘側(cè)引橋及東通航孔橋施工,118m連續(xù)梁橋、西通航孔橋施工,非通航孔橋箱梁、墩身預(yù)制,60m預(yù)制箱梁安裝及相關(guān)的施工監(jiān)理招標(biāo)。其它主要標(biāo)段的招標(biāo)工作也正按照工作計(jì)劃部署、開展中。
工程建設(shè)緊緊圍繞西堠門大橋、金塘大橋總體實(shí)施計(jì)劃和20__年工程計(jì)劃,抓緊落實(shí)工程復(fù)工和開工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,如期實(shí)現(xiàn)復(fù)工、開工目標(biāo)。針對各標(biāo)段的建設(shè)特點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點(diǎn),加強(qiáng)督辦,實(shí)行目標(biāo)控制,嚴(yán)格落實(shí)施工、監(jiān)理單位月報(bào)制度,通過召開工地例會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、專題會(huì)議等形式,及時(shí)研究解決工程建設(shè)存在的各種問題,確保各標(biāo)段施工按預(yù)定目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)牢固樹立質(zhì)量意識,狠抓措施落實(shí),確保工程優(yōu)質(zhì)。堅(jiān)持“確保設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管、強(qiáng)化科技支撐”的工程質(zhì)量管理方針,嚴(yán)格把好工程建設(shè)質(zhì)量三道關(guān)。一是設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。督促設(shè)計(jì)單位認(rèn)真吸取專家審查意見,充分消化專題研究成果,嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織標(biāo)段互驗(yàn),規(guī)范設(shè)計(jì)審核,確保各種設(shè)計(jì)參數(shù)取值合理,工程結(jié)構(gòu)、施工組織安全可行。二是現(xiàn)場監(jiān)管關(guān)。嚴(yán)格貫徹“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)保體系,以“設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工合同”為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持超前管理、預(yù)先控制的原則,督促施工單位規(guī)范施工。工程管理和質(zhì)監(jiān)人員在省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組的直接指導(dǎo)下,對施工全過程進(jìn)行跟蹤檢查,對重點(diǎn)分項(xiàng)、分部、關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。三是科技保障關(guān)。依托指揮部7位常年技術(shù)專家和省、部技術(shù)專家咨詢組30位成員的集體智慧,及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)、施工中的重大疑、難問題。初步建立起集項(xiàng)目報(bào)批、審查、階段評估、成果鑒定、推廣應(yīng)用于一體的科研項(xiàng)目全過程管理體系。制訂了項(xiàng)目科研攻關(guān)總體計(jì)劃,落實(shí)了“西堠門大橋抗風(fēng)性能及風(fēng)荷載研究”等三個(gè)項(xiàng)目成果專家鑒定的各項(xiàng)準(zhǔn)備,并組織完成“鋼橋梁電弧噴涂層納米改性封閉劑研制及工藝性能研究”成果的專家鑒定;完成了“大跨徑懸索橋應(yīng)用國產(chǎn)1770MPA主纜索股技術(shù)研究”等五個(gè)項(xiàng)目的申報(bào),并獲準(zhǔn)列入20__年省廳科技計(jì)劃項(xiàng)目。另外,指揮部還狠抓施工、監(jiān)理單位工地試驗(yàn)室的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,確保試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確、可靠,真正達(dá)到以數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的目的。
(五)健全體系,加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格管理,確保施工安全。安全責(zé)任重于泰山。我部始終把安全施工擺在與工程質(zhì)量同等重要的位置來抓,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,加強(qiáng)組織管理,實(shí)現(xiàn)全年無一起重大安全責(zé)任事故。一是建立健全安全保證體系。成立了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組和“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了由指揮部安保處、監(jiān)理單位安全處、施工單位安全部和現(xiàn)場安全員組成的四級安全管理網(wǎng)絡(luò),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,從體系上保證了安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。以“全國安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)為契機(jī),全面部署“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)教育活動(dòng),營造了“人人講安全、人人抓安全”的良好氛圍。及時(shí)傳達(dá)省、市安全工作會(huì)議精神,加大安全生產(chǎn)工作在工地例會(huì)的分量,做到未雨綢繆、警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)之弦不放松。三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。下大力氣狠抓爆破施工、高空作業(yè)、高邊坡作業(yè)、特種作業(yè)等安全管理工作,采取召開現(xiàn)場會(huì)、組織大檢查等形式,專題研究部署安全工作。根據(jù)海上施工特點(diǎn),及時(shí)增加警戒船只,堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏。積極爭取寧波、舟山海事部門對工程建設(shè)的支持,為金塘大橋水上施工安全提供保障,于去年12月21日簽訂了舟山大陸連島工程金塘大橋水上安全監(jiān)督配套設(shè)施及監(jiān)督管理協(xié)議。在去年臺(tái)風(fēng)頻繁,尤其是“麥莎”、“卡努”嚴(yán)重影響我市的情況下,連島工程各建設(shè)工地由于應(yīng)急防范得當(dāng),未發(fā)生人員傷亡事故,經(jīng)濟(jì)損失也降到最低限度。
(六)加強(qiáng)廉政建設(shè),落實(shí)立功競賽,黨員先進(jìn)性教育取得實(shí)效。指揮部組建不久就及時(shí)建立了紀(jì)委監(jiān)察室,配設(shè)了專職干部;和市檢察院一起組織開展以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng),制訂實(shí)施方案和具體工作計(jì)劃,簽發(fā)創(chuàng)“雙優(yōu)”會(huì)議紀(jì)要;制訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》等多項(xiàng)廉政建設(shè)制度,加強(qiáng)對黨員干部、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育。重大決策堅(jiān)持民主集中制,合同招標(biāo)全部進(jìn)入舟山市招投標(biāo)中心,實(shí)行回避制度和監(jiān)察、公證部門全過程監(jiān)督,并主動(dòng)邀請舟山市檢察院進(jìn)駐工程建設(shè)工地,參與工程廉政監(jiān)督。深入開展標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建,精心落實(shí)以“比質(zhì)量、比安全、比進(jìn)度、比投資控制、比科技創(chuàng)新、比廉潔”為主要內(nèi)容的重點(diǎn)工程立功競賽活動(dòng),對參賽單位組織年度考評,肯定成績,指出不足,提出完善意見,兌現(xiàn)考核獎(jiǎng),激發(fā)了參賽單位的熱情。根據(jù)市委統(tǒng)一部署和市交通委黨委安排,認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排重教育、結(jié)合實(shí)際促教育、創(chuàng)新載體活教育、強(qiáng)化措施保教育”的方法,組織開展了到工程建設(shè)現(xiàn)場重溫
入黨誓詞、到條件最為艱苦的老虎山體驗(yàn)建設(shè)者的艱辛、為連島工程建設(shè)者奉獻(xiàn)一份愛心等活動(dòng)。在為期三個(gè)月的教育活動(dòng)期間,共組織安排各類學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)20余次,在繁忙的工程建設(shè)中較好地完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù),切實(shí)做到了學(xué)習(xí)教育和推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。去年,我們還運(yùn)用各種形式加強(qiáng)宣傳、信息工作,組建了通訊員隊(duì)伍,創(chuàng)建了連島工程建設(shè)簡報(bào)和門戶網(wǎng)站,組織了多次專題宣傳,擴(kuò)大了連島工程建設(shè)在全市乃至省內(nèi)的影響。一年來,連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)雖然取得了一定成績,完成了年度工作目標(biāo),但依然存在一些問題和困難。主要有:1、工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重,確保質(zhì)量與加快進(jìn)度之間的矛盾突出;2、跨區(qū)域施工涉及寧波方眾多部門,政策處理壓力很大;3、工程建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)段多、技術(shù)要求高,現(xiàn)有技術(shù)力量不足;4、金塘大橋跨海距離超長,海上施工安全隱患突出。
二、20__年工作計(jì)劃
20__年是舟山大陸連島工程西堠門大橋、金塘大橋建設(shè)全線啟動(dòng)的一年。做好全年的工作,對于實(shí)現(xiàn)連島工程總體建設(shè)目標(biāo)至關(guān)重要。為此,我部將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“干一流工作,創(chuàng)一流管理,建一流工程,育一流人才”的建設(shè)管理目標(biāo),進(jìn)一步提升勘察設(shè)計(jì)理念,強(qiáng)化精細(xì)管理,科學(xué)組織調(diào)度,加強(qiáng)工序控制,狠抓生態(tài)環(huán)保,打造精品工程,確保工程建設(shè)整體有序推進(jìn),為工程的安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、廉潔建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是:
進(jìn)度目標(biāo):全年計(jì)劃完成投資25億元,累計(jì)完成投資40.3億元。其中,西堠門大橋全年計(jì)劃完成投資5億元,累計(jì)完成投資14.1億元,占總投資的60。主要形象進(jìn)度為:塔、錨完工;完成索鞍安裝和貓道架設(shè),開始主纜架設(shè)和鋼箱梁制造。金塘大橋全年計(jì)劃完成投資20億元,計(jì)劃累計(jì)完成投資26.2億元,占總投資的34。各個(gè)標(biāo)段施工全面展開,完成以下主要形象進(jìn)度:1、主通航孔橋主墩樁基工程量的70;2、東、西通航孔橋主墩樁基工程量的60;3、118米跨連續(xù)梁橋樁基工程量的45;4、非通航孔橋鋼管樁沉樁900根,累計(jì)沉樁990根;5、預(yù)制箱梁完成試制,完成預(yù)制10片。
2、質(zhì)量目標(biāo):工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),全年無一般及以上質(zhì)量事故。分項(xiàng)、分部合格率100。
3、安全目標(biāo):實(shí)現(xiàn)工程安全生產(chǎn)的“無縫銜接”和“無縫管理”,確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。
4、環(huán)保目標(biāo):確保施工場地選址和防護(hù)符合環(huán)保要求,水土保持措施到位,各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。
5、黨建、文明創(chuàng)建目標(biāo):形成具有強(qiáng)大凝聚力和鮮明精神特色的建設(shè)集體,干部職工具有強(qiáng)烈的獻(xiàn)身連島建設(shè)事業(yè)的決心和信念;全面開展立功競賽和文明施工競賽,涌現(xiàn)一批工程建設(shè)先進(jìn)典型;強(qiáng)化廉政建設(shè),確保無腐敗案件發(fā)生。
為此,我部將主要做好以下工作:
(一)狠抓進(jìn)度管理,確保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。一是嚴(yán)格按照工程年度計(jì)劃任務(wù),認(rèn)真制訂季、月、周計(jì)劃,明確各項(xiàng)保障措施,做到科學(xué)組織,精心安排,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。二是突出工地例會(huì)和現(xiàn)場辦公會(huì)的作用,認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化檢查督辦力度,確保施工單位按照施工組織計(jì)劃和階段施工計(jì)劃安排施工,合理安排、科學(xué)利用合同工期。三是嚴(yán)格合同管理。督促施工單位上足人員、設(shè)備,確保形成生產(chǎn)規(guī)模。四是加強(qiáng)對合同允許的分包和勞務(wù)合作的管理,杜絕非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。進(jìn)一步完善政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的三級質(zhì)量保證體系,督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真做好自檢、抽檢工作,落實(shí)經(jīng)常性的質(zhì)量檢查措施,并認(rèn)真配合省、市兩級質(zhì)量監(jiān)督組開展質(zhì)量檢查和執(zhí)法大檢查。質(zhì)監(jiān)人員和工程管理人員堅(jiān)持長駐工地,加強(qiáng)對施工材料、施工工藝及現(xiàn)場管理的檢測和監(jiān)管,切實(shí)做到按規(guī)范施工,憑數(shù)據(jù)說話。
(三)堅(jiān)持工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求。將設(shè)計(jì)階段的環(huán)保理念延伸到施工全過程,廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作,確保堆料場、拌和站和棄渣場址的選擇符合環(huán)保要求,力求“施工中最大努力減少破壞,施工后最大限度恢復(fù)”,以最大程度地減少工程建設(shè)對沿線生態(tài)造成的負(fù)面影響。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施,確保各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),根據(jù)環(huán)保、水土保持大綱及其實(shí)施細(xì)則要求,適時(shí)開展工程全線施工環(huán)保檢查。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),確保安全生產(chǎn)。一是進(jìn)一步鞏固“依法抓安全”的認(rèn)識,嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于建設(shè)工程安全管理規(guī)定,積極爭取各級安全監(jiān)管部門的支持,建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制。二是牢固樹立“以人為本,安全至上”思想,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,強(qiáng)化制度化、規(guī)范化管理。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”方針,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任和保證體系,強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,尤其是要加大海上施工安全監(jiān)管力度。四是規(guī)范開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)評估工作,督促施工單位單獨(dú)編制爆破施工、高空作業(yè)等專項(xiàng)安全施工方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月11日對我市以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周濤副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周濤副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,3月3日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
2011年1-6月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
2011年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(桂安委201117號)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)市2011年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(玉安委字201116號)要求,我局代市安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《2011年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周濤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價(jià),對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周濤帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m2,造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《市2011年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援),出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個(gè)檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時(shí)查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署,緊密結(jié)合市的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字201124號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周濤副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從2011年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn),我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神,每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《廣西安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。