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農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第1篇

積極構(gòu)建和諧社會(huì)，為切實(shí)改善被征地農(nóng)民（以下稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員）住房和就業(yè)條件。促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，特提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府能承受、群眾能接受”原則，以維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的根本利益、切實(shí)保障其住房和就業(yè)為主要目標(biāo)。切實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員生活條件，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。

二、切實(shí)改善“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員居住條件,加強(qiáng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理。

一）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)發(fā)改委、建委、規(guī)劃、國土、房管、環(huán)保、消防、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、、公安、民政、建橋園區(qū)辦、征地辦和各鎮(zhèn)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)研究決策全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的重大問題。區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)征地辦，負(fù)責(zé)全區(qū)安置房建設(shè)協(xié)調(diào)和管理的日常工作。

二）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)管理的基本原則

充分征求被安置對(duì)象的意見，一是先行建設(shè)或同步建設(shè)的原則。安置房項(xiàng)目的前期工作應(yīng)先于或同步于征地項(xiàng)目前期工作。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。同一時(shí)期內(nèi)安置房建設(shè)要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一室內(nèi)設(shè)施安裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是公示原則。各安置房項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段的效果圖和戶型結(jié)構(gòu)及戶型面積必須向被安置對(duì)象進(jìn)行公示。并對(duì)其合理意見予以采納。四是享受政策優(yōu)惠的原則。全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地原則上采取政府劃撥方式取得，并納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。五是項(xiàng)目出資原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及建設(shè)資金，由所安置的用地項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)，并在各用地項(xiàng)目交地前全額繳入?yún)^(qū)財(cái)政指定賬戶專用。六是多渠道參與建設(shè)原則。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安置房建設(shè)，拓展安置房建設(shè)的渠道。七是物業(yè)管理屬地化原則。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房所在轄區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房物業(yè)管理的牽頭責(zé)任單位，委托社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施安置房的物業(yè)自治管理。

三）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的規(guī)劃布點(diǎn)

區(qū)國土分局、區(qū)征地辦及各鎮(zhèn)配合，由區(qū)規(guī)劃分局牽頭。與全市住房規(guī)劃一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)合理地做好全區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房布點(diǎn)規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得隨意將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房用地挪作他用。若確因建設(shè)需要，必須報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)在附近合適區(qū)域進(jìn)行原面積置換。

四）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房的用地保障

相應(yīng)的管委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地所在鎮(zhèn)政府及時(shí)向區(qū)征地辦提供用地范圍內(nèi)住房安置對(duì)象摸底等相關(guān)資料，四大工程”各項(xiàng)目用地在征地組件之初。并與規(guī)劃分局、征地辦等部門商定“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置地點(diǎn)。若安置房建設(shè)需要征用土地，則其征地組件工作原則上要與項(xiàng)目用地的征地組件工作同步進(jìn)行。

五）農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)的資金管理

區(qū)政府才向各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主交付建設(shè)項(xiàng)目用地。農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房建設(shè)用地的征地及工程建設(shè)資金必須歸集到政府指定的賬戶上?？顚Ｓ?。各建設(shè)項(xiàng)目必須在其對(duì)應(yīng)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置房征地及建設(shè)資金足額到位的情況下。

六）農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的住房安置

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員住房安置工作。安置房建成安置前，各鎮(zhèn)街要成立“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組。各項(xiàng)目業(yè)主和區(qū)征地辦要及時(shí)準(zhǔn)備好安置戶型資料和安置對(duì)象房屋安置協(xié)議等資料，并將各相關(guān)資料交各鎮(zhèn)街“農(nóng)轉(zhuǎn)非”住房安置工作小組進(jìn)行住房安置。安置工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)將安置結(jié)果（含業(yè)主檔案）送區(qū)征地辦備案。

三、積極解決“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)問題,強(qiáng)化“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員就業(yè)培訓(xùn)。

一）健全區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）村（居）委會(huì)三級(jí)服務(wù)體系；充分利用現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。區(qū)政府建立包括“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員在內(nèi)的統(tǒng)一的促進(jìn)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)；整合城市下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)。建立未就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)基層組織作用，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員集中居住的社區(qū)增加一名社會(huì)保障員（就業(yè)輔導(dǎo)員）以及時(shí)準(zhǔn)確掌握“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員基本情況，指導(dǎo)和幫助“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

二）出具征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明并加蓋“市大區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員專用章”農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明和所在村（居）委會(huì)出具的未就業(yè)證明，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)服務(wù)管理。本行政區(qū)域內(nèi)尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員（校生和已辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外）經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核確認(rèn)后。戶口所在地街（鎮(zhèn)）申辦《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》經(jīng)審核符合條件的由街（鎮(zhèn)）發(fā)給《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》享受再就業(yè)優(yōu)惠政策，享受政策的時(shí)間從發(fā)證之日起3年內(nèi)有效。已辦理《市城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證》且尚未就業(yè)的征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，憑征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員證明，享受優(yōu)惠政策的時(shí)間從辦理證明當(dāng)年進(jìn)行失業(yè)證年檢時(shí)開始計(jì)算，但享受優(yōu)惠政策時(shí)限最長(zhǎng)不超過3年。

三）加強(qiáng)就業(yè)政策和形勢(shì)的宣傳，農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員的就業(yè)宣傳。就業(yè)宣傳動(dòng)員工作從征地動(dòng)員期間起即應(yīng)啟動(dòng)。利用多種形式。要從成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員中，選拔一批先進(jìn)典型和自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵予以表彰，以其親身體驗(yàn)帶動(dòng)更多的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員樹立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃；圖紙；設(shè)計(jì)思路；繪圖軟件；平面布局圖

中圖分類號(hào)：F123.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025

The Design of Agricultural Regional Planning Drawings

LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua

（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）

Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.

Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃是指如何在空間和時(shí)間上科學(xué)合理地安排各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使有限的農(nóng)業(yè)資源獲得最大的效益。編制好農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要任務(wù)[1]。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本和規(guī)劃圖件兩部分。規(guī)劃圖件是以各種符號(hào)反映農(nóng)業(yè)自然條件、經(jīng)濟(jì)條件，包括農(nóng)業(yè)資源的種類、特征、數(shù)量、質(zhì)量，以及農(nóng)業(yè)類型或農(nóng)業(yè)區(qū)域的空間位置。表達(dá)某些用文字難以表達(dá)清楚的區(qū)域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農(nóng)業(yè)資源狀況及其變化。為因地制宜指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，為工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及科學(xué)研究提供依據(jù)[2]。

規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規(guī)劃的內(nèi)容，為規(guī)劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強(qiáng)、表達(dá)準(zhǔn)確、直觀性好等特點(diǎn)。

1 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設(shè)計(jì)原則

1.1 遵循實(shí)際原則

堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。編制圖件所采用的各種資料要準(zhǔn)確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準(zhǔn)確，要有充分的科學(xué)依據(jù)。

1.2 遵從文本原則

圖件要與文本內(nèi)容相符合，要遵從文本、服務(wù)于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風(fēng)格，參照土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范，準(zhǔn)確表達(dá)文本中的重要內(nèi)容。

1.3 創(chuàng)造性原則

圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動(dòng)的表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，就要有獨(dú)特的創(chuàng)新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動(dòng)的形式表現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)容，這要求圖件編制人員具有良好的規(guī)劃水平并能充分理解規(guī)劃文本的內(nèi)涵，敢于突破傳統(tǒng)。

1.4 藝術(shù)性原則

圖件的內(nèi)容是通過它的特殊的藝術(shù)形式表達(dá)出來的，一個(gè)好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術(shù)特點(diǎn)表現(xiàn)出圖件的直觀性和生動(dòng)性，更好地傳遞規(guī)劃內(nèi)容的信息，使得規(guī)劃更具有說服力和表述性[3]。

2 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的類型及編制內(nèi)容

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃按照其規(guī)劃主題方向可分為兩種類型，區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

2.1 區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃

區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以一定地區(qū)的農(nóng)業(yè)布局為研究對(duì)象。而地區(qū)是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區(qū)域性農(nóng)業(yè)規(guī)劃是以整個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，欲解決整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展綜合配置問題。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下3方面。

(1)區(qū)域總體綜合規(guī)劃布局。其主要是表現(xiàn)規(guī)劃地區(qū)農(nóng)業(yè)的分布及分區(qū)等總體情況。

(2)分產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。通過農(nóng)業(yè)的各個(gè)分項(xiàng)分別表示，及農(nóng)林牧漁等，表現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般情況、特點(diǎn)及分布，規(guī)劃的主要意圖和具體內(nèi)容等。

(3)分塊農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。在規(guī)劃地區(qū)以下，根據(jù)合理分區(qū)的要求，按照一定的原則，劃為若干規(guī)劃分區(qū)，并對(duì)各個(gè)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源等進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。如按照地區(qū)的各個(gè)行政單位進(jìn)行劃分，及各個(gè)鎮(zhèn)或者村等。

2.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是指以單個(gè)地塊的布局為研究對(duì)象。以單個(gè)園區(qū)性質(zhì)為基礎(chǔ)的規(guī)劃，此類規(guī)劃面積一般不大，且規(guī)劃內(nèi)容比較具體，是屬于詳細(xì)性規(guī)劃。此類規(guī)劃圖件的編制內(nèi)容一般包括以下2方面。

(1)園區(qū)總體布局及規(guī)劃分區(qū)。主要表現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的各個(gè)功能區(qū)及其內(nèi)部詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容。

(2)園區(qū)附屬設(shè)施規(guī)劃布局。包括園區(qū)內(nèi)部道路、給排水、電力、衛(wèi)生設(shè)施、綠化及旅游路線等布局。

3 農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖件設(shè)計(jì)思路及技術(shù)支持

3.1 設(shè)計(jì)思路

農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等[4]。

在收集所設(shè)計(jì)地塊的綜合背景下，根據(jù)區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行分類，重點(diǎn)區(qū)分開一般農(nóng)田、基本農(nóng)田和養(yǎng)殖水域等土地利用類型。并嚴(yán)格按照土地類型進(jìn)行后續(xù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

按照區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)類型，各個(gè)地塊性質(zhì)及特點(diǎn)區(qū)分其產(chǎn)業(yè)類型及功能，繪制出功能分區(qū)圖和布局圖。根據(jù)所處區(qū)域及其與外界區(qū)域關(guān)系等繪制出區(qū)域位置圖、相對(duì)位置圖以及道路、水系圖等。

3.2 技術(shù)支持

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙的設(shè)計(jì)要充分利用計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡(jiǎn)潔明了，是否簡(jiǎn)便易學(xué)等，最后看其提供的功能是否適合于規(guī)劃。

目前廣泛應(yīng)用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。

采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。

4 規(guī)劃圖件設(shè)計(jì)的實(shí)證分析

4.1 天津?yàn)I海觀賞魚科技園區(qū)總體規(guī)劃

天津?yàn)I海觀賞魚科技園區(qū)地處天津津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)，在津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，是市農(nóng)委、市濱海委、市科委建設(shè)天津市6個(gè)濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：津南區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006─2020年）、津南區(qū)城市總體規(guī)劃（2008─2020年）、津南區(qū)八里臺(tái)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、津南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃和該園區(qū)地塊現(xiàn)狀圖及CAD圖件等。

經(jīng)過對(duì)天津?yàn)I海觀賞魚科技園區(qū)CAD圖的測(cè)量，園區(qū)地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長(zhǎng)方形（南北向延長(zhǎng)）。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀圖，園區(qū)地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進(jìn)行水面養(yǎng)殖和景觀創(chuàng)意；園區(qū)地塊北部緊鄰津港公路，交通優(yōu)勢(shì)明顯，是園區(qū)物流交易場(chǎng)所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設(shè)立出入口和交易中心最為合適；園區(qū)地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進(jìn)行觀賞魚的生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)（圖1）。

濱海觀賞魚科技園區(qū)將建成中國北方觀賞魚研發(fā)中心、北方觀賞魚綜合服務(wù)平臺(tái)、高水平現(xiàn)代化觀賞魚產(chǎn)業(yè)化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區(qū)將形成觀賞魚養(yǎng)殖業(yè)、物流配送業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、休閑文化產(chǎn)業(yè)4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由此，基于對(duì)周邊環(huán)境、交通組織的分析和對(duì)區(qū)域環(huán)境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區(qū)從北向南依次布局為研發(fā)服務(wù)區(qū)、物流配送區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)、新品種展示區(qū)和種苗繁育區(qū)，形成物流研發(fā)、設(shè)施生產(chǎn)、展示繁育等有分明區(qū)域特點(diǎn)的園區(qū)分布。

依據(jù)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及觀光休閑的需要，規(guī)劃園區(qū)道路時(shí)，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級(jí)布置道路。園區(qū)的過境道路要與其內(nèi)部道路連接暢通，道路密度適當(dāng)、位置合理，規(guī)劃道路的骨架應(yīng)將各個(gè)功能區(qū)完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側(cè)的天嘉湖路、中部的友誼南路延長(zhǎng)線和南部的唐津高速，構(gòu)成園區(qū)對(duì)外交通體系。園區(qū)內(nèi)設(shè)定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區(qū)配合主干道路建設(shè)多種形式的甬道、簡(jiǎn)易道路等，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)體系暢通。園區(qū)設(shè)出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區(qū)交界處（圖2）。

園區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區(qū)在規(guī)劃后，土地利用類型主要有設(shè)施養(yǎng)殖用地、生態(tài)養(yǎng)殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗(yàn)示范用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地等。

根據(jù)以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內(nèi)容，設(shè)計(jì)圖紙21張，主要類型包括以下5點(diǎn)。

(1)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、產(chǎn)業(yè)空間布局圖、農(nóng)業(yè)園區(qū)分布圖，共3張。

(2)土地利用圖。包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖，共2張。

(3)園區(qū)功能及布局圖。包括功能分區(qū)圖、平面布局效果圖、園區(qū)鳥瞰圖，共3張。

(4)園區(qū)設(shè)施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。

(5)園區(qū)意向圖。包括物流研發(fā)意向圖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。

4.2 北辰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃（2009─2015）

北辰區(qū)地處城市近郊，其農(nóng)業(yè)必須以發(fā)展高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)和高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)。該規(guī)劃的設(shè)計(jì)是針對(duì)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)地面積逐年減少的問題，通過規(guī)劃主要解決未來北辰區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，以及各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布問題。

規(guī)劃的依據(jù)及參考資料包括：《天津市城市總體規(guī)劃（2005年―2020年）》、《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標(biāo)落實(shí)方案（2006年―2020年）》、北辰區(qū)區(qū)域圖（CAD版本）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的鎮(zhèn)域圖。

此類規(guī)劃一般是采用由點(diǎn)到線和由點(diǎn)到面的方法。點(diǎn)就是在規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)分布的聚集地（如園區(qū)的分布等）。線和面就是點(diǎn)有一定規(guī)律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產(chǎn)業(yè)帶和功能區(qū)等）。通過點(diǎn)的分布，總結(jié)出其分布規(guī)律，并將其以線和面得形式表現(xiàn)在圖上。在此利用了系統(tǒng)分析中的演繹法。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，先在《北辰區(qū)土地利用規(guī)劃修編指標(biāo)落實(shí)方案（2006年―2020年）》上區(qū)分開一般農(nóng)田，基本農(nóng)田和水域，在草圖上分不同顏色標(biāo)出，并根據(jù)提供資料標(biāo)出北辰區(qū)近期一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及占用土地。

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料，統(tǒng)一標(biāo)出各種種植業(yè)類型用地，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、生態(tài)種植等；標(biāo)出養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)分布，如生豬養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)等；標(biāo)出水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)分布；標(biāo)出種源農(nóng)業(yè)、旅游觀光小區(qū)等分布。

通過系統(tǒng)的分析，將以上各種農(nóng)業(yè)要素進(jìn)行整理并分類表現(xiàn)在圖紙上，及形成了各種產(chǎn)業(yè)分布圖和功能分區(qū)圖等。如將種植業(yè)分為設(shè)施種植用地，特色種植用地，生態(tài)種植用地等，并根據(jù)其在北辰區(qū)的分布形成三帶兩區(qū)：設(shè)施種植的3條發(fā)展帶，特色種植和生態(tài)種植的兩個(gè)發(fā)展區(qū)，同時(shí)標(biāo)出各個(gè)重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)（圖3）。

根據(jù)以上方法，規(guī)劃共設(shè)計(jì)圖紙21張。主要類型包括以下5種。

(1)北辰區(qū)位置及區(qū)域圖。包括區(qū)域位置圖、區(qū)域交通圖，共2張。

這主要體現(xiàn)了北辰區(qū)所處的地理位置以及北辰區(qū)周邊交通情況，用以說明北辰區(qū)有利的的地理、交通狀況。

(2)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)布局及功能分區(qū)圖。包括土地利用規(guī)劃圖、農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃圖，共3張。農(nóng)業(yè)功能板塊布局規(guī)劃圖（圖4）將北辰區(qū)未來農(nóng)業(yè)分為3大板塊：西部特色農(nóng)業(yè)板塊、中部精品農(nóng)業(yè)板塊、東部生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊。農(nóng)業(yè)特色園區(qū)布局規(guī)劃圖表現(xiàn)北辰區(qū)未來構(gòu)建的“一區(qū)九園”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。

(3)北辰區(qū)水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統(tǒng)分析圖，共3張。分別表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現(xiàn)了北辰區(qū)區(qū)內(nèi)高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據(jù)北辰區(qū)水利局提供的資料，在表現(xiàn)全區(qū)主要河流的基礎(chǔ)上標(biāo)注了揚(yáng)水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統(tǒng)分析圖分別表現(xiàn)了道路、鐵路、高速公路、河道兩側(cè)的綠化以及主要節(jié)點(diǎn)的綠化。

(4)北辰區(qū)農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)布局圖。包括優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)（圖3）、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。

(5)重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局圖。包括雙街鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)根據(jù)其農(nóng)業(yè)類型劃分出設(shè)施種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、果品種植區(qū)、生態(tài)種植區(qū)、休閑觀光區(qū)和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)等。同時(shí)標(biāo)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)在北辰區(qū)的地理位置和一區(qū)九園在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處位置及其功能分區(qū)圖（圖5）。

5 進(jìn)一步提高圖件設(shè)計(jì)水平的建議

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖是農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃成果最直接的表現(xiàn)，在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃工作中不可缺少。

近年來，隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的日益更新，農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的編制的技術(shù)和要求也逐年提高。同時(shí)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質(zhì)，需要進(jìn)行掃描，并在CAD中描繪出線條，現(xiàn)在底圖已經(jīng)基本電子化，直接就可在CAD中打開并導(dǎo)成圖片格式。這樣繪圖的速度和質(zhì)量也得以大大提高。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖的設(shè)計(jì)有一定的規(guī)律和版本參照，同時(shí)設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中也要注意一些問題。

5.1 努力提高業(yè)務(wù)水平

設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖不僅要熟悉農(nóng)業(yè)規(guī)劃的知識(shí)，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側(cè)重點(diǎn)，一個(gè)好的圖紙是利用多種軟件相結(jié)合的作品。同時(shí)，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達(dá)到事半功倍的效果。

5.2 借鑒其他規(guī)劃圖件

要充分利用空閑時(shí)間多參考其他農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖，不能生搬硬抄，而是學(xué)習(xí)和借鑒其他圖件中所運(yùn)用的新技術(shù)和新方法，要善于總結(jié)，勤于思考，取百家之長(zhǎng)，在一個(gè)特定的時(shí)期可以形成一套自己獨(dú)立的風(fēng)格。

5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內(nèi)容

好的農(nóng)業(yè)規(guī)劃圖件是可以最直觀的表述文字的內(nèi)容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內(nèi)容表現(xiàn)在圖紙上就是繪制好的規(guī)劃圖件的一大重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規(guī)劃依據(jù)、優(yōu)劣性分析用圖片的形式，更好的表現(xiàn)等。

農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃圖紙和文字都是規(guī)劃不可缺少的一部分，但目前文字與規(guī)劃仍然為獨(dú)立的兩個(gè)部分，筆者認(rèn)為能夠?qū)⑽淖趾蛨D片更好地結(jié)合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內(nèi)容，將兩者融為一體，必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容更加豐富、直觀，也必將使得農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃的整體水平得到進(jìn)一步的提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(cè)(中文版)[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2005:130.

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第3篇

縣緊緊環(huán)繞完成農(nóng)人增收5275元、降低貧窮生齒3.2萬人目的，強(qiáng)化“科技興農(nóng)”計(jì)謀，出力夯實(shí)鄉(xiāng)村開展根底，建立特征農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)人規(guī)劃就業(yè)，起勁完成全縣總體“減貧摘帽”。

抓財(cái)產(chǎn)，促增收。一是特征農(nóng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)一步擴(kuò)展，蔬菜栽種15萬畝以上；中藥材新增栽種面積達(dá)1.35萬畝以上；新增茶葉栽種2.5萬畝，核桃、黃金梨、金刺梨等水干果6萬畝以上，烤煙栽種1萬畝以上，開展大家畜10.5萬頭以上，生豬23萬頭以上，家禽150萬羽以上，新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、新建規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)；二是促進(jìn)規(guī)劃性就業(yè)。年方案展開各類就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，新增就近就業(yè)3萬人以上，新增勞務(wù)輸出2萬人以上；仔細(xì)抓好“雨露方案”、“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目施行增強(qiáng)農(nóng)人合用技能培訓(xùn)，提拔農(nóng)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能。20121000次（場(chǎng)、期）以上，培訓(xùn)農(nóng)人10萬人次。三是積極開展村莊旅行。展開旅行促銷運(yùn)動(dòng)3場(chǎng)以上，攙扶或開拓1種以上當(dāng)?shù)靥卣魃唐?。增?qiáng)村莊旅行開展項(xiàng)目建立，重點(diǎn)打造梭篩農(nóng)業(yè)旅行園、課本寨農(nóng)家樂、坪上李花農(nóng)家樂、本節(jié)農(nóng)家樂、馬官地區(qū)文明風(fēng)情園、豐林生態(tài)園林等一批村莊旅行亮點(diǎn)。

抓項(xiàng)目，促開展。增強(qiáng)以水利、交通為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村根底設(shè)備建立。一是投資4.5億元，施行縣城、南部片區(qū)及輪回經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)基地日供水才能5萬噸的供水工程、鄉(xiāng)村飲水平安工程等水利建立項(xiàng)目。二是投入1.13億元，施行60公里通村油路建立、40公里鄉(xiāng)道公路晉級(jí)革新工程、等交通建立；三是投入5740萬元，施行鄉(xiāng)村電網(wǎng)革新工程、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電二期擴(kuò)建工程及龍?zhí)?、新林變電線路革新工程等鄉(xiāng)村電網(wǎng)建立；四是。投入2.953億元，施行縣夜郎湖茶城建立項(xiàng)目、唐人神集團(tuán)美神祖代種豬場(chǎng)項(xiàng)目等農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)及配套建立；五是進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和村莊景象整治，著重完成“安普”高速沿線16個(gè)村的景象整治；六是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需整合項(xiàng)目資金，加大投入，確保完成一條市政路途、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)群眾文明廣場(chǎng)、一個(gè)別育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)合、一個(gè)渣滓清運(yùn)系統(tǒng)、一支城鎮(zhèn)治理步隊(duì)的建立。

惠民生，促不變。一是完成人均根本公共衛(wèi)生效勞經(jīng)費(fèi)到達(dá)25元；完美新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則，落實(shí)每人每年200元的當(dāng)局津貼規(guī)范，確保參合率達(dá)96%以上；施行白巖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建及污水處置系統(tǒng)工程建立。施行城關(guān)、白巖、馬場(chǎng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處置系統(tǒng)及營業(yè)用房擴(kuò)建工程；二是樹立完美計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則、保證準(zhǔn)則、救助準(zhǔn)則、優(yōu)惠準(zhǔn)則，幫扶準(zhǔn)則。完美好處導(dǎo)向機(jī)制，指導(dǎo)群眾少生快副富。三是具體施行鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)生養(yǎng)分改善方案；啟動(dòng)10所中小學(xué)“班班通”建立；建成播改黌舍、雞場(chǎng)中學(xué)、西北小學(xué)79套教員周轉(zhuǎn)房；建立馬官、龍場(chǎng)、坪上中間幼兒園革新或新建項(xiàng)目；建立非凡教育黌舍。四是啟動(dòng)建立電視塔無線掩蓋工程；持續(xù)推進(jìn)播送電視“村村通”、鄉(xiāng)村片子、農(nóng)家信屋、農(nóng)人體育健身工程等工程；積極施行“文明惠民工程”；五是完成新型鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全掩蓋，參保率到達(dá)100%，總共24.8034萬人，個(gè)中鄉(xiāng)村生齒參保23.6295人，城鎮(zhèn)居民生齒參保1.1739萬人。啟動(dòng)掉地農(nóng)人養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)；鄉(xiāng)村享有低保人數(shù)到達(dá)8.3708萬人，城鎮(zhèn)享有低保人數(shù)到達(dá)2115人。

抓科技，求打破。一是出力推行農(nóng)業(yè)科技立異技能。改良底層農(nóng)技推行效勞方法，施行信息進(jìn)村惠農(nóng)工程，為農(nóng)人供應(yīng)高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技信息效勞；仔細(xì)組織施行“三百工程”、鄉(xiāng)村科技創(chuàng)業(yè)舉動(dòng)、科普惠農(nóng)興村方案等，依托科技提高，培養(yǎng)強(qiáng)大一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特征支柱財(cái)產(chǎn)；完美村集體效勞功用，鼓舞開展鄉(xiāng)村綜合效勞中間，加強(qiáng)集體組織對(duì)農(nóng)戶技能指點(diǎn)、出產(chǎn)運(yùn)營的效勞才能；二是出力建立農(nóng)業(yè)科技立異人才步隊(duì)。鼓舞職業(yè)教育興辦涉農(nóng)專業(yè)，免去承受中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生膏火，并賜與生涯贊助。鼓舞和指導(dǎo)高校卒業(yè)生特殊是涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到鄉(xiāng)村底層任務(wù)。深化推進(jìn)大學(xué)生“村官”、“一村一名大學(xué)生”等任務(wù)，確保每個(gè)村至少有1名以上大專以上涉農(nóng)專業(yè)卒業(yè)生到村任務(wù)。鼎力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)人，起勁培養(yǎng)適用人才和拔尖人才步隊(duì)。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第4篇

一、影響貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運(yùn)營的首要緣由

要指導(dǎo)和規(guī)范貧窮山區(qū)土地適度規(guī)劃運(yùn)營，必需充分明確現(xiàn)期間的土地流轉(zhuǎn)方法，深條理分析其影響土地適度規(guī)劃運(yùn)營的緣由，才干科學(xué)指導(dǎo)其有序流轉(zhuǎn)、快速流轉(zhuǎn)。據(jù)查詢計(jì)算，年湘西州鄉(xiāng)村土地運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)18.2萬畝，占總承包面積的9.2%；觸及農(nóng)戶7.36萬戶，占家庭承包農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。個(gè)中以轉(zhuǎn)包11.8萬畝、讓渡1.2、租賃3.3萬畝、交換1.3萬畝、代耕等方式0.6萬畝。為什么會(huì)呈現(xiàn)如斯項(xiàng)目繁復(fù)、內(nèi)容紛歧的流轉(zhuǎn)方法呢？究其緣由，首要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是土地流轉(zhuǎn)政策機(jī)制不明。自1981年施行以來，貧窮山區(qū)大局部土地山林均按那時(shí)人口數(shù)分派給農(nóng)民治理運(yùn)營，留成于集體歸村組治理的地塊為數(shù)不多。加之國家第二輪土地承包政策的出臺(tái)，而且將土地承包期直接延伸30年不變，林地和“四荒”等開發(fā)性生產(chǎn)的承包期50至70年不變，土地材料進(jìn)一步被相對(duì)固定下來。而當(dāng)前，鄉(xiāng)村鼓舞土地流轉(zhuǎn)的政策尚未出臺(tái)，規(guī)范流轉(zhuǎn)的機(jī)制不明，指導(dǎo)農(nóng)民自在流轉(zhuǎn)、健康流轉(zhuǎn)的氣氛不濃，可以借鑒的流轉(zhuǎn)模本沒有構(gòu)成，多數(shù)農(nóng)民擔(dān)憂土地流轉(zhuǎn)后難以回收運(yùn)營權(quán)，甚至?xí)p失土地，因此寧可土地撂荒也不肯意流轉(zhuǎn)，致使鄉(xiāng)村真正土地流轉(zhuǎn)的戶數(shù)不多、范圍不廣、比例不大。

二是土地行權(quán)人認(rèn)同感分歧。農(nóng)民是享有土地材料運(yùn)營治理權(quán)的詳細(xì)行權(quán)人，分歧的農(nóng)民本質(zhì)凹凸各不一樣，對(duì)土地材料的認(rèn)同感也各不一樣，然后所發(fā)生的行為、采取的辦法也不盡一樣。戀土情結(jié)嚴(yán)厲的則寧可土地疏棄也不肯流轉(zhuǎn)；戀土情結(jié)較重的則將土地材料交給鄰里治理或請(qǐng)人代耕；戀土情結(jié)普通的則轉(zhuǎn)包、租賃給別人治理，而思想相對(duì)解放的則盼望將土地材料質(zhì)押給別人，作為異地經(jīng)商從業(yè)的本錢。如斯一來，分歧的情結(jié)繁殖分歧的流轉(zhuǎn)方法，進(jìn)而構(gòu)成當(dāng)前鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包、租賃、代耕、交換、出讓等多種方式。

三是土地規(guī)劃運(yùn)作能力不強(qiáng)。貧窮山區(qū)土地材料多屬丘陵坡地，平洼紛歧，不方便于機(jī)械化耕種治理，且栽種業(yè)所需的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，短時(shí)間難以奏效益。加之受交通、區(qū)位等瓶頸制約，運(yùn)營土地的生產(chǎn)本錢偏高，綜合效益偏低，與房地產(chǎn)等貿(mào)易性開發(fā)比較，個(gè)人或公司規(guī)劃運(yùn)營土地開展栽種業(yè)獲利空間不大，農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)情愿前來投資落戶的不多，無法產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、規(guī)劃化運(yùn)營、集成化治理、高效化應(yīng)用土地材料，致使土地流轉(zhuǎn)工作滯后、速度遲緩。

四是土地撂荒糜費(fèi)約束不力。鄉(xiāng)村土地治理部分和村居委會(huì)因?yàn)閷?duì)土地流轉(zhuǎn)工作注重水平不夠，當(dāng)前整個(gè)工作基本上處于查詢計(jì)算、數(shù)據(jù)分析的較低層面，對(duì)棄耕撂荒的土地沒有開展本質(zhì)性地指導(dǎo)和監(jiān)管，征收荒涼費(fèi)和依法回收運(yùn)營權(quán)等工作流于方式，農(nóng)民對(duì)節(jié)省用地、顧惜土地、正當(dāng)用地的觀念淡漠，對(duì)棄耕撂荒、不合法用地的司法律例習(xí)認(rèn)為常，土地材料流轉(zhuǎn)和應(yīng)用與否無所謂，私自棄耕、撂荒、閑置土地和不肯流轉(zhuǎn)、隨意流轉(zhuǎn)、肆意糜費(fèi)的景象非常遍及。另一方面，參加土地流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人不恪守商定，不按章做事，擅自更改合同、竄改和談，私自改動(dòng)土地農(nóng)業(yè)用處的行為急劇增多,曾經(jīng)危及到鄉(xiāng)村的土地安全。

五是土地?zé)o序流轉(zhuǎn)隱患不少?，F(xiàn)期間，貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)基本上以農(nóng)民自覺流轉(zhuǎn)為主，農(nóng)戶之間交換代耕所進(jìn)行的流轉(zhuǎn)，首要是口頭商定，絕多數(shù)沒有簽署流轉(zhuǎn)合同，少量農(nóng)戶既使簽署了，最多也只是一些簡(jiǎn)略和談，合同內(nèi)容和條目極不規(guī)范。還，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶由于土地流轉(zhuǎn)的正當(dāng)性注重不夠，怕費(fèi)事，基本上沒有嚴(yán)厲實(shí)行請(qǐng)求、注銷和審核等司法順序，和談恍惚、合同不清、責(zé)任不明等景象遍及存在，合同文本司法效能極低，潛在矛盾非常突出。特殊是近年來退耕還林、糧食直補(bǔ)、移民后扶等“以地獲補(bǔ)”惠農(nóng)政策的施行，土地維權(quán)案件分明增多，恰是無序流轉(zhuǎn)土地埋沒矛盾爆發(fā)的詳細(xì)表現(xiàn)。

二、指導(dǎo)貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)劃運(yùn)營的實(shí)際意義

一是緩解鄉(xiāng)村用地矛盾，指導(dǎo)土地健康流轉(zhuǎn)。隨著鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權(quán)準(zhǔn)則改革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)權(quán)再延伸30年不變、林地承包運(yùn)營權(quán)再延伸30年至70年，整個(gè)鄉(xiāng)村土地山林自1981年施行今后，其承包運(yùn)營權(quán)相對(duì)不變，一些鄉(xiāng)村“增人不增地、減人不減地”的矛盾日愈突出，土地運(yùn)營權(quán)亟待流轉(zhuǎn)予以均衡。還農(nóng)民受后代入學(xué)、經(jīng)商、婚嫁等要素的影響，構(gòu)成無人運(yùn)營的充裕土地急需流轉(zhuǎn)。因而，必需實(shí)時(shí)指導(dǎo)，削減土地資源閑置、糜費(fèi)和撂荒，保證健康、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

二是優(yōu)化裝備土地資源，提高土地資源效能。隨著黨中心、國務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”政策的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系體例改革的不斷深化，鄉(xiāng)村產(chǎn)物、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的不斷優(yōu)化和農(nóng)業(yè)組織化水平的不斷提高，加速規(guī)范鄉(xiāng)村土地承包流轉(zhuǎn)，加快土地資源優(yōu)化裝備，為高效益的農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)和產(chǎn)物供應(yīng)寬松的發(fā)展情況，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地規(guī)劃化運(yùn)營、集約化、高效化運(yùn)作，然后最大限制地提高其土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。

三是加快鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。據(jù)計(jì)算，年湘西地域有50余萬人外出務(wù)工，以人平1畝土地核算，至少會(huì)有50萬畝土地參與流轉(zhuǎn)。假如科學(xué)指導(dǎo)這些可以參加流轉(zhuǎn)的土地資源健康有序流轉(zhuǎn)，妥善處理外出農(nóng)民的后顧之憂，給農(nóng)民讓出空間、余出精神，解脫了土地的約束，安心外出就業(yè)經(jīng)商，甩手大干，既可以支持城鎮(zhèn)化建立，又可以到更寬廣的空間獲取更高的價(jià)值，為社會(huì)發(fā)明更多的財(cái)富。

四是加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營。積極開展“縣政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)戶參加”的土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，可以有用集中土地資源，加快充裕土地資源流轉(zhuǎn)和集聚，支持栽種大戶和農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)運(yùn)營土地，引進(jìn)和推行高新技能和高效種類，有方案調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備替代人力，迅速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、指導(dǎo)貧窮山區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃運(yùn)營的有用路子

一是增強(qiáng)土地依法流回心識(shí)。增強(qiáng)土地依法流轉(zhuǎn)，優(yōu)化裝備土地資源，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理活動(dòng)，是順應(yīng)新期間貧窮山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃運(yùn)營的客觀需求，也是綜合提高土地應(yīng)用效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不變發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的主要行動(dòng)。只要真正派過正當(dāng)流轉(zhuǎn)的土地資源，企業(yè)或個(gè)人才勇于勇敢地投資，甩手大干，安心運(yùn)營。只要依法流轉(zhuǎn)土地，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的期限、條目等內(nèi)容，才干從源頭上遏制和削減鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)能夠激發(fā)的一系列矛盾。因而，各級(jí)各部分要盡快改變思想，提高認(rèn)識(shí)，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度，把規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作作為關(guān)懷民生、關(guān)喜歡農(nóng)民、關(guān)注鄉(xiāng)村的大事來抓好抓落實(shí)。一直把依法流轉(zhuǎn)放在工作的首位，堅(jiān)持在“自愿、有償、公道、公平”的準(zhǔn)則下開展流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)維護(hù)好土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，避免強(qiáng)租、騙租等侵權(quán)行為發(fā)生。

二是健全土地流轉(zhuǎn)治理機(jī)制。要規(guī)范鄉(xiāng)村承包土地流轉(zhuǎn)，必需成立以縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)管部分為中間的土地流轉(zhuǎn)治理機(jī)構(gòu)，并按土地資源總量執(zhí)行定性、定編、定崗、定人、定經(jīng)費(fèi)，層層專抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的治理機(jī)制。負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)狀況的查詢研討，把握鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)變態(tài)，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，搜集土地流轉(zhuǎn)供需信息，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同文本，改變土地運(yùn)營權(quán)證，查詢和處置土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛等工作，而且組建好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中的供求注銷、信息、項(xiàng)目推介、中介協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鑒證、跟蹤服務(wù)和調(diào)處糾紛等服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村土地正當(dāng)、健康、有序流轉(zhuǎn)。

三是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)律例系統(tǒng)。在遵照《鄉(xiāng)村土地承包法》和《鄉(xiāng)村土地承包運(yùn)營權(quán)流轉(zhuǎn)治理方法》等政策律例的基本上，結(jié)合完善鄉(xiāng)村土地第二輪承包、林權(quán)準(zhǔn)則改革等惠農(nóng)政策，研討和出臺(tái)一系列有利于本區(qū)域土地流轉(zhuǎn)的政策律例系統(tǒng)，確立響應(yīng)的法律主體和步隊(duì)。一方面，要在尊敬農(nóng)民志愿的準(zhǔn)則下，科學(xué)編制鄉(xiāng)村土地施行流轉(zhuǎn)方案，鼓舞、指導(dǎo)農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)土地承包運(yùn)營權(quán)。在流轉(zhuǎn)進(jìn)程中采取花樣統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及當(dāng)事人兩邊的權(quán)益和任務(wù)相對(duì)明確的流轉(zhuǎn)合同文本，進(jìn)一步細(xì)化土地流轉(zhuǎn)的范圍、順序和方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)則化、規(guī)范化。另一方面，要加大對(duì)糜費(fèi)、閑置和撂荒土地要停發(fā)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)助等一切政策性的補(bǔ)助，并按規(guī)范收取必然金額的閑置費(fèi)；延續(xù)二年未運(yùn)用的丘塊，要依法回收其運(yùn)營權(quán)。對(duì)騙租、強(qiáng)租、倒包等不合法行為的依法查處；對(duì)不按流轉(zhuǎn)合同履約、私自改動(dòng)土地農(nóng)業(yè)用處行為的依法告狀，終止流轉(zhuǎn)合同。

農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案范文第5篇

1.1糧食生產(chǎn)難以穩(wěn)定

2011年杭州市下達(dá)給蕭山區(qū)的糧食生產(chǎn)任務(wù)為種植面積62萬畝，產(chǎn)量24萬噸，此項(xiàng)工作任務(wù)難度較大。1.1.1耕地面積減少隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和各類建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，蕭山區(qū)的耕地面積持續(xù)減少，苗木、水產(chǎn)、水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也壓縮了糧食生產(chǎn)空間。2011年全區(qū)春季糧食作物面積14.13萬畝，比2010年減1.94萬畝。1.1.2種糧效益偏低按單季晚稻平均畝產(chǎn)1200斤（收購價(jià)1.35元/斤）計(jì)算，畝產(chǎn)值約1620元，減去化肥、農(nóng)藥、種子等成本約600元，地租費(fèi)800元，畝效益為220元。而水產(chǎn)和苗木的畝效益均超過1000元，效益偏低影響了農(nóng)民的種糧動(dòng)力和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)糧食面積的穩(wěn)定，“功能區(qū)建成，苗木地開進(jìn)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。1.1.3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差受道路、溝渠等影響，許多農(nóng)田無法進(jìn)行連片種植，難以實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化，也限制了農(nóng)民種糧的積極性。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高

1.2.1勞動(dòng)力成本蕭山區(qū)南片鎮(zhèn)街壯年勞動(dòng)力成本已從2010年的80~100元/天上漲到120元/天，漲幅超過20%，東片鎮(zhèn)街漲幅甚至達(dá)30%~40%。

1.2.2土地租費(fèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)、種植苗木的土地承包費(fèi)達(dá)1200~1500元/畝，比2010年漲25%左右，種植蔬菜的土地承包費(fèi)達(dá)到1000~1300元/畝，比2010年漲30%左右，種植水稻的土地承包費(fèi)也達(dá)到800元/畝左右，比2010年漲20%左右。

1.2.3農(nóng)資價(jià)格除進(jìn)口復(fù)合肥、磷肥外，其他化肥品種均有上漲。如尿素、鉀肥，與2010年同期相比漲幅為12%、1.6%；進(jìn)口農(nóng)藥平均上漲幅度在5%左右，如丁草胺、甲基托布津，比2010年同期相比漲幅為8%、6.5%；農(nóng)膜的配送價(jià)漲幅達(dá)19%，種養(yǎng)大戶普遍反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本壓力較大。

1.3農(nóng)技隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

1.3.1農(nóng)技人員缺乏目前鎮(zhèn)街農(nóng)技人員偏少，且身兼數(shù)職，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)街農(nóng)技人員平均僅4.5人（含農(nóng)機(jī)、水利），且有涉農(nóng)行政事務(wù)工作，應(yīng)對(duì)線多面廣的農(nóng)技工作力量單薄，更難安下心來鉆研技術(shù)。1.3.2從事農(nóng)業(yè)工作的積極性不高農(nóng)技工作專業(yè)性強(qiáng)，工作辛苦且待遇偏低，導(dǎo)致農(nóng)技人員本身從事農(nóng)業(yè)的積極性不高，紛紛換崗或調(diào)整到工業(yè)、城建等其他業(yè)務(wù)部門，造成了基層農(nóng)技人員流動(dòng)快，工作缺乏可持續(xù)性。高學(xué)歷、高職稱的農(nóng)技人員所占比重不到5.5%。

1.4設(shè)施農(nóng)業(yè)用地難以保證

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“五大特色產(chǎn)業(yè)”中，蔬菜種植規(guī)模經(jīng)營在50到100畝之間的大戶就有70多戶，面積達(dá)5000余畝。這些大戶具備一定的規(guī)模卻又達(dá)不到管理用房的審批要求，設(shè)施用地不能保障，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展有一定的影響。與此同時(shí)，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)與違章搭建的界定不明，備案機(jī)制不健全，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施被認(rèn)為是違章建筑，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5生產(chǎn)環(huán)境有待改善

受企業(yè)污染及農(nóng)業(yè)面源污染影響，土壤、水分等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被破壞，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大的影響。除工業(yè)污染外，農(nóng)民過度使用化肥、農(nóng)藥，氮磷鉀肥料配施不合理，造成土壤結(jié)構(gòu)破壞；肥料、農(nóng)藥、畜禽排泄物等造成水體污染。一些水產(chǎn)品種養(yǎng)殖難，已給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境敲響了警鐘。

2對(duì)策建議

2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度

2.1.1制定全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的高度來制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃保護(hù)耕地面積，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過規(guī)劃強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理，消除影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2.1.2加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，要增加對(duì)小型水利設(shè)施的投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低地、洼地、廢地，加強(qiáng)低產(chǎn)田改造，挖掘土地資源潛力。

2.1.3提高糧食補(bǔ)貼和設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金通過政策支農(nóng)、財(cái)政轉(zhuǎn)移等手段加大對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼及設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持力度，構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投入格局，形成補(bǔ)償機(jī)制，縮小與其他產(chǎn)業(yè)的效益落差，穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性和推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.1.4繼續(xù)強(qiáng)化糧食功能區(qū)建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)創(chuàng)建，硬件和軟件一起抓，落實(shí)糧食功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓緊出臺(tái)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的保護(hù)政策，以管理與引導(dǎo)并重的措施，不準(zhǔn)在糧食功能區(qū)發(fā)展多年生經(jīng)濟(jì)作物（如苗木），穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食生產(chǎn)能力。

2.2深化體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技隊(duì)伍

加強(qiáng)農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)，做好鎮(zhèn)街“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的“深化”文章。

2.2.1統(tǒng)一招收農(nóng)技專業(yè)人才在鎮(zhèn)街編制允許的前提下，實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一招收農(nóng)技人員，補(bǔ)充農(nóng)技隊(duì)伍。

2.2.2強(qiáng)化農(nóng)技人員繼續(xù)教育出臺(tái)農(nóng)技人員培訓(xùn)方案，通過分級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)工作，既要組織人員到浙大、省農(nóng)科院等培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又要組織赴外考察取經(jīng)，通過“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，提升農(nóng)技人員的自身素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)基層的能力。

2.2.3提高農(nóng)技人員待遇通過完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)使鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心主任（副主任）能享受到相應(yīng)的職級(jí)待遇。

2.3加強(qiáng)源頭監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

進(jìn)一步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品一張標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖的推廣方式，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣和普及。深化追溯機(jī)制建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的示范經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督做到有據(jù)可查。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，嚴(yán)格六大類食用農(nóng)產(chǎn)品的例行安全檢測(cè)，開展留地蔬菜質(zhì)量檢測(cè)、瘦肉精專項(xiàng)治理和“三品”的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)治理。

2.4創(chuàng)新體制改革，優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)手段

2.4.1加大土地、林地流轉(zhuǎn)力度，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營以規(guī)模經(jīng)營提升產(chǎn)業(yè)化水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使全區(qū)東、中、南三地形成水產(chǎn)、苗木、糧食、蔬菜、林特各有側(cè)重的格局。

2.4.2提高新技術(shù)推廣應(yīng)用積極性通過完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法，保障科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高科技到位率和成果轉(zhuǎn)化率。