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一、立足于早,保證學(xué)習(xí)活動(dòng)及時(shí)有序的展開。
我院為了及早的啟動(dòng)此項(xiàng)教育活動(dòng),主要抓了三個(gè)"早",即早行動(dòng)、早建組織、早做計(jì)劃。使開展教育活動(dòng)有了良好的開端,保證了教育活動(dòng)及時(shí)有序的進(jìn)行。
早行動(dòng),社會主義法治理念教育讀本下發(fā)后,我們就已經(jīng)開始利用每周五的全體干警集中學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行了對讀本的學(xué)習(xí)。這就為與全市檢察系統(tǒng)的同步教育奠定了良好的基礎(chǔ)。
早建組織,在接到市院開展社會主義法治理念教育實(shí)施方案后我院黨組十分重視這項(xiàng)工作,成立了以黨組書記張雪彤為組長、各位副檢察長為成員的7人教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。小組成立后立即召開會議,認(rèn)真研究如何開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的各項(xiàng)工作。次日,在全院的早會上便宣布了將“開展社會主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”作為全院的重點(diǎn)工作的決定,并做了認(rèn)真部署和指導(dǎo)。檢察長張雪彤在會上做了動(dòng)員講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)要提高認(rèn)識,加強(qiáng)溝通,在程序保證下創(chuàng)造性地開展好活動(dòng)。
早作計(jì)劃,根據(jù)市院總體安排,我院較早制定了教育活動(dòng)實(shí)施方案,從而使我院的社會主義法治理念教育活動(dòng)有章可循。
二、立足于實(shí),保證教育活動(dòng)突出實(shí)效
為了保證學(xué)習(xí)、培訓(xùn)階段不走過場,我們采取了“三個(gè)定實(shí)”的具體工作方法,以保證學(xué)習(xí)內(nèi)容保質(zhì)保量的完成?!叭齻€(gè)定實(shí)”即,學(xué)習(xí)時(shí)間定實(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容定實(shí)、學(xué)習(xí)方式定實(shí)。通過這“三個(gè)定實(shí)”的有力推進(jìn),我們的學(xué)習(xí)活動(dòng)也取得了階段性的成效。
把學(xué)習(xí)時(shí)間定實(shí)。首先確定了理論學(xué)習(xí)的時(shí)間,從5月10日開始,我們保證了每天利用一個(gè)小時(shí)的集中學(xué)習(xí)或自學(xué),在保證完成工作的前提下無一人曠課2學(xué)時(shí)以上,可以說我們的理論學(xué)習(xí)首先在時(shí)間上是完全達(dá)到上級要求的。
把學(xué)習(xí)內(nèi)容定實(shí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞中政委和省、市院的有關(guān)指示精神,和社會主義法治理念教育讀本中的五個(gè)專題。使干警普遍認(rèn)識到,深入開展以“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念教育活動(dòng),對于檢察機(jī)關(guān)和檢察隊(duì)伍永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的社會主義本色,更好地履行職能,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
把學(xué)習(xí)方式定實(shí)。為了靈活多樣的將社會主義法治理念教育活動(dòng)開展的更有實(shí)效,我們采取的了三種學(xué)習(xí)方式。首先是班子成員專題輔導(dǎo)。五位正副檢察長分別結(jié)合五個(gè)專題以集中授課讀材料和聽課人員做筆記的方式基本將規(guī)定的材料內(nèi)容傳達(dá)給干警。此外,檢察長張雪彤還做了題為“牢固樹立社會主義榮辱觀”和“”的由來兩次專題輔導(dǎo)。要求每位干警必須做出完整的學(xué)習(xí)筆記,截止目前每位干警手里已經(jīng)基本有了一份萬字的學(xué)習(xí)筆記。其次是認(rèn)真組織收看市院聘請的黨校老師和省院宣講報(bào)告團(tuán)的講課。第三是以集中學(xué)習(xí)為主,自學(xué)為輔的形式。要求干警在工作之余將學(xué)習(xí)形成一種行為。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種多樣的渠道對牢固樹立社會主義榮辱觀有了更全面了解和認(rèn)識。
三、立足于新,保證教育活動(dòng)有我院的特色。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)
局綜治、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視綜治宣傳月活動(dòng),一是對活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真研究部署,及時(shí)制定下發(fā)《2014年區(qū)文體(旅游)系統(tǒng)綜治宣傳月活動(dòng)方案》,明確具體宣傳目標(biāo)和要求。二是把綜治宣傳月活動(dòng)同“平安”、“平安文化市場”、“平安旅游”建設(shè)緊密結(jié)合起來,加大落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性、針對性。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
主要開展以下工作:一是組織學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神、學(xué)習(xí)省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會管理綜合治理的部署要求。二是宣傳社會管理綜合治理先進(jìn)集體,先進(jìn)個(gè)人事跡;宣傳見義勇為積極分子先進(jìn)事跡;三是宣傳各級在矛盾糾紛大排查和維護(hù)社會穩(wěn)定工作中的典型事例;四是舉辦法律法規(guī)教育培訓(xùn)。三月份,組織法制教育培訓(xùn)活動(dòng)3次,受訓(xùn)人員136人,并組織法律法規(guī)考試,合格率達(dá)95%。五是緊緊圍繞綜合治理工作,大力整治文化市場。三月份,我局出動(dòng)車輛9車次,人員22人次,對文化市場進(jìn)行執(zhí)法檢查,結(jié)合查處的問題,對文化企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法制教育。工作中,我局還采取開座談會、張貼標(biāo)語、辦板報(bào)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等形式,使這次綜治宣傳月活動(dòng)內(nèi)容豐富、成效明顯。
1、3月3日—5日,組織文體(旅游)系統(tǒng)干部群眾學(xué)習(xí)區(qū)綜治委關(guān)于開展綜治宣傳月活動(dòng)的相關(guān)文件精神并組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、3月6日—8日到共建社區(qū)研究社區(qū)開展綜治宣傳月活動(dòng)工作,為社區(qū)居民宣講相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。
3、3月11日—20日,以召集文化企業(yè)負(fù)責(zé)人或安排綜治宣傳小組進(jìn)企業(yè)等形式宣傳《文物法》、《體育法》、《文化娛樂場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》。通過建立文體(旅游)系統(tǒng)QQ群,把相關(guān)法律、法規(guī)資料傳遞到每個(gè)文化企業(yè)單位。
4、3月21日—28日,組織行政執(zhí)法人員對23家網(wǎng)吧和8家音像制品零售店以及南禪寺書城進(jìn)行執(zhí)法檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)文化企業(yè)開展平安創(chuàng)建工作,并分發(fā)相關(guān)法律資料等宣傳品。
5、3月29日,組織綜治宣傳月活動(dòng)總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】素質(zhì)教育 法制宣傳教育 法律素質(zhì)
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體,他們的認(rèn)知水平不高,社會經(jīng)驗(yàn)不足,更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕,進(jìn)而產(chǎn)生思想觀念扭曲,引發(fā)的違法犯罪行為。因此,學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育,提高在校青少年的法律意識,預(yù)防未成年違法犯罪,是每個(gè)學(xué)校都必須解決的現(xiàn)實(shí)問題[1]。而且素質(zhì)教育也要求學(xué)校必須加強(qiáng)法制宣傳教育,提高學(xué)生的法制素質(zhì),用法律素質(zhì)促進(jìn)和保障其它素質(zhì)不斷提高。素質(zhì)教育背景下,學(xué)校必須重視和重點(diǎn)做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設(shè)問題
當(dāng)前贛州各區(qū)縣自學(xué)形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯(lián)動(dòng)合作工作機(jī)制,各區(qū)縣建立了區(qū)縣及業(yè)務(wù)工作模式。如章貢區(qū)成立了“區(qū)法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組”及辦公室,統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)法制教育宣傳工作,普法內(nèi)容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內(nèi)容相互協(xié)調(diào)。司法負(fù)責(zé)提供學(xué)校法制宣傳教育材料和任教工作,派出所為學(xué)校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實(shí)踐工作中,各個(gè)區(qū)縣和學(xué)校呈現(xiàn)“不均衡”特點(diǎn),具體表現(xiàn)在各個(gè)區(qū)縣、學(xué)校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同,造成不同區(qū)縣、學(xué)校乃至班級的法制宣傳教育效果不同,學(xué)生的法制意識發(fā)展水平存在顯著差異。在領(lǐng)導(dǎo)重視的區(qū)縣和學(xué)校,各項(xiàng)法制宣傳教育條件更加完備,教育模式和方法更為多元化;而不重視的學(xué)校,法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊(duì)伍問題
師資隊(duì)伍培訓(xùn)不足。法制宣傳教育具有較強(qiáng)的針對性和專業(yè)性,教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究,對法制宣傳教育工作認(rèn)識不深入,教師難以滲透法制宣傳教育,甚至容易誤導(dǎo)學(xué)生。而對贛州某中職學(xué)校的教師的調(diào)查顯示,多數(shù)學(xué)科教師擔(dān)心自己對教材中法律知識點(diǎn)進(jìn)行正確解讀而誤導(dǎo)學(xué)生[2]。另外,法制宣傳教育的志愿者隊(duì)伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中,學(xué)校各個(gè)學(xué)生組織、學(xué)生家長、專業(yè)教師、司法隊(duì)伍及律師行業(yè)都是法制宣傳教育的志愿者,青少年法制宣傳教育隊(duì)伍力量龐大。但是,志愿者隊(duì)伍分散,缺乏全局統(tǒng)籌,自愿者隊(duì)伍資源整個(gè)力度不夠,難以充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用。
1.3課程設(shè)置問題
文件方面,政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規(guī)定,對各個(gè)階段在校學(xué)生都提出了明確要求。在實(shí)踐方面,班會、課外活動(dòng)、活動(dòng)課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面,各年級根據(jù)和學(xué)校分別開制定不同的課時(shí),部分學(xué)校制定了法制教育校本教材,提高法制教育的針對性。但是,課程設(shè)置仍存在許多問題,尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快,課改力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng),校本教材研發(fā)需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關(guān)學(xué)習(xí)教師的引導(dǎo)。專題活動(dòng)課和課外活動(dòng)課難以固定,需要從更高層面上用制度形式保證專題活動(dòng)課和課外活動(dòng)落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)青少年法制教育的建議
2.1組織建設(shè)對策
政府重視程度和統(tǒng)籌規(guī)劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效,因此,市區(qū)兩級政府必須提高認(rèn)識,加強(qiáng)統(tǒng)籌,提升法治宣傳教育的行動(dòng)力。第一,市區(qū)兩級建立對接合作性法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)政府對宣傳教育工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。第二,市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組定期制定法制宣傳教育工作規(guī)劃,及時(shí)總結(jié)上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三,建立法制宣傳教育工作監(jiān)控和評價(jià)制度機(jī)制,依靠科學(xué)的監(jiān)控和評價(jià)機(jī)制推進(jìn)和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制,確保區(qū)域和學(xué)校落實(shí)施各項(xiàng)法制宣傳教育工作。第四,建立促進(jìn)交流平臺。搭建各個(gè)區(qū)縣和學(xué)校定期交流展示經(jīng)驗(yàn)的平臺,相互借鑒和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。
2.2宣傳教育隊(duì)伍的對策
一是加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高專業(yè)性指導(dǎo)和人員的覆蓋面。雖然許多地區(qū)都開展了教師法制教育培訓(xùn),但是培訓(xùn)對象主要為班主任,而學(xué)科教師和非主干課程教師培訓(xùn)機(jī)會較少。因此,首先要擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋范圍,讓班主任、德育干部、校領(lǐng)導(dǎo)和任課教師都參加培訓(xùn),并為教師培訓(xùn)提供的政策和經(jīng)費(fèi)支持。完善培訓(xùn)教材編制,組織專題性和系統(tǒng)化培訓(xùn),落實(shí)科學(xué)培訓(xùn)方法。重點(diǎn)做好薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科認(rèn)可教師培訓(xùn),讓法制教育能夠普惠所有學(xué)生。二是發(fā)揮個(gè)人和社會團(tuán)體參與法制宣傳教育,充分發(fā)揮個(gè)人和社會團(tuán)體的作用。如組建家長志愿者團(tuán),參與學(xué)校公益活動(dòng),吸引學(xué)生家長參與法制教育活動(dòng)[4]?;蚪M織社會公益活動(dòng),吸引家長參與,營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業(yè)教師和學(xué)生、律師協(xié)會等,發(fā)揮他們的特長,既為他們提供社會實(shí)踐的幾機(jī)會,又有助于實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育。
2.3完善課程設(shè)置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動(dòng)在法治教育中的地位,發(fā)揮專題教育和課外活動(dòng)在法制宣傳教育中的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和嚴(yán)謹(jǐn)性作用。二是用課程設(shè)計(jì)思路開展專題教育和課外活動(dòng)設(shè)計(jì),將以學(xué)科課程的標(biāo)準(zhǔn)要求專題教育和課外活動(dòng),組織專門的力量研發(fā)活動(dòng)教材,形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育,發(fā)揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動(dòng)中,即可爭取課時(shí)、經(jīng)費(fèi),還能讓道德成為學(xué)生法律規(guī)范意識的底線。
3.結(jié)語
素質(zhì)教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機(jī),學(xué)校以素質(zhì)教育要求為依據(jù),理清素質(zhì)教育和法制宣傳教育的關(guān)系,從而形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳德永. 從法律的導(dǎo)向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題[J]. 群文天地,2011,15:121-122.
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“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報(bào)
今天,省財(cái)政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財(cái)法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財(cái)政“四五”法制宣傳教育考核驗(yàn)收方案》的通知要求,把扶余縣財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報(bào)如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財(cái)政局在省、市財(cái)政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于開展財(cái)政法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》(吉財(cái)法[2001]1690號)確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變,兩個(gè)提高”的總體目標(biāo),大力加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,不斷提高財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)
根據(jù)全省財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財(cái)?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財(cái)政系統(tǒng)的“四五” 法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財(cái)工作計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理,采取多種形式深入持久地開展財(cái)政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財(cái)政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財(cái)政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五” 法制宣傳教育和依法理財(cái)工作中,我們突出了以下幾項(xiàng)工作:
一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機(jī)關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊(duì)伍。把法制宣傳教育和依法理財(cái)工作擺在機(jī)關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強(qiáng)了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政系統(tǒng)的宣傳重點(diǎn),加大法制宣傳的力度,及時(shí)宣傳報(bào)道依法理財(cái)?shù)牡湫徒?jīng)驗(yàn),促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實(shí)施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計(jì)劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財(cái)。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。財(cái)政局機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí),全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機(jī)關(guān)工作人員中,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù),重點(diǎn)圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機(jī)關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財(cái)會人員參加《會計(jì)法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計(jì)法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財(cái)政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機(jī)關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財(cái)政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財(cái)政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識測試,使財(cái)政干部的依法理財(cái)能力得到了明顯增強(qiáng)。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列出專項(xiàng)普法教育經(jīng)費(fèi),有計(jì)劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動(dòng)。各局機(jī)關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動(dòng),特別是12.4法制宣傳日活動(dòng),以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點(diǎn)抓了時(shí)段的集中學(xué)法活動(dòng),努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),幾年來我局共投入普法經(jīng)費(fèi)5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個(gè),進(jìn)行法制講座157 次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財(cái)政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動(dòng)了我縣財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機(jī)關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機(jī)關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實(shí),較好落實(shí)了工作責(zé)任制。
二是強(qiáng)化監(jiān)督,確保財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。按章執(zhí)法是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財(cái)政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)了對執(zhí)法人員的考核,重點(diǎn)檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實(shí)防止濫用職權(quán)。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政政務(wù)的透明度。我局在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,最后剩下的審批審核事項(xiàng),制定出了具體的政務(wù)公開實(shí)施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點(diǎn)工作中,堅(jiān)持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財(cái)工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強(qiáng),各級財(cái)政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財(cái)?shù)乃矫黠@提高,財(cái)政局的各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財(cái)政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強(qiáng)了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財(cái)工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動(dòng),舉辦了“依法行政和依法理財(cái)”的理論和實(shí)踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報(bào)告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財(cái)政普法讀本》、《財(cái)政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政干部的法制觀念和法律意識,依法理財(cái)、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財(cái)政行政干部依法管理的水平,財(cái)政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強(qiáng)化了對財(cái)政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財(cái)政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運(yùn)用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí),不少財(cái)政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時(shí)尚。積極制定財(cái)政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分,堅(jiān)決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財(cái)政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財(cái)?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強(qiáng)了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實(shí)現(xiàn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實(shí)施方案。把法制教育工作作為財(cái)政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),依法理財(cái)工作成效明顯。
(四)凈化了財(cái)政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
一、抓好五個(gè)到位精心組織實(shí)施
我局從依法治國高度,把依法行政工作列入議程,擺上位置,局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問依法行政工作,宏觀把握,微觀入手,為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認(rèn)識到位。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下發(fā)的有利時(shí)機(jī),以宣傳學(xué)習(xí)來促認(rèn)識的不斷提高,使大家認(rèn)識到交通行政工作當(dāng)前正在由政策規(guī)范走向法制規(guī)范,所有交通工作者必須增強(qiáng)依法行政觀念,自覺學(xué)好法和用好法,在全局統(tǒng)一了思想。二、抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位。局調(diào)整成立依法治局領(lǐng)導(dǎo)小組,局長親自掛帥任組長,下設(shè)辦公室,作為具體辦事機(jī)構(gòu),并向二級機(jī)構(gòu)延伸,層層建立依法治理組織,健全網(wǎng)絡(luò)。三、規(guī)劃到位,為落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù),制定了《交通局依法行政規(guī)劃》,確定了以交通執(zhí)法人員法制培訓(xùn)為重點(diǎn),將法制培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)相結(jié)合,由重點(diǎn)帶動(dòng)全面的思路,規(guī)劃中明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等,并逐年度制定計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。四抓制度落實(shí)到位。局在《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法責(zé)任考評辦法》基礎(chǔ)上,重新修訂印發(fā)《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《規(guī)范文件管理制度》、《錯(cuò)案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《學(xué)法制度》、《法律培訓(xùn)制度》等,使法制工作有章可循,確保學(xué)法時(shí)間每人每年不少于40學(xué)時(shí)。五抓落實(shí)到位。在實(shí)際工作中,因地制宜,抓好平時(shí),突出重點(diǎn),定期召開依法行政例會,分析形勢,研究工作,布置任務(wù),在人、財(cái)、物上予以支持,并定期組織檢查、考核、評比,使交通局依法行政工作開展得有聲有色,扎實(shí)有效。
二、內(nèi)外相促全方位加強(qiáng)法制宣傳教育
開展法制教育培訓(xùn),是促進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工程,我局把法制教育作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法制教育實(shí)行集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合,定期與不定期相結(jié)合,一般學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合,以文明市民學(xué)校為載體,多層次、全方位開展法制教育培訓(xùn)。一、領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)人員帶頭垂范,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,學(xué)法、懂法、用法三位一體,堅(jiān)持每月一學(xué)一考,做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點(diǎn)加強(qiáng)交通執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育,組織多種形式培訓(xùn)班,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù),實(shí)行一學(xué)、二抄、三考、四評、五獎(jiǎng)懲,量化考核,達(dá)到重點(diǎn)法律熟練掌握,學(xué)以致用。近三年來,共舉辦各類法律培訓(xùn)班5期,培訓(xùn)人數(shù)1000人次,全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務(wù)員條例》、《公路法》、《安徽省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)10余部,購置普法教材300余套,參加普法考試2000余人次,考試合格率100%,大大增強(qiáng)交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓(xùn),開展《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》學(xué)習(xí),邀請市交通局和縣法制辦授課和現(xiàn)場指導(dǎo)。十一月局采取“走出去”的辦法,組織運(yùn)政、稽征、路政站隊(duì)負(fù)責(zé)人40余人,參加北京交通管理干部學(xué)院在長沙舉辦的《道條》及配套規(guī)章培訓(xùn)班。三、按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí),我局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),抓好面上宣傳,利用宣傳欄、報(bào)刊、廣播、電視等形式,廣泛開展“三法一例”,即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的宣傳,樹立交通法律法規(guī)權(quán)威。四、利用法規(guī)宣傳月、道路運(yùn)輸市場整頓等形式,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)。幾年來,共開辟法律宣傳欄20余期,宣傳條幅60余條,組織宣傳月活動(dòng)6個(gè),出動(dòng)宣傳車160余臺次,總投入2萬余元,法制宣傳豐富多彩,使交通法規(guī)深入人心,走進(jìn)萬家。
三、健全制度推行執(zhí)法責(zé)任制
按照“執(zhí)法任務(wù)具體化,執(zhí)法責(zé)任明晰化,執(zhí)法為規(guī)范化”的目標(biāo),層層推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,局與運(yùn)管所,運(yùn)管所與站隊(duì)簽訂責(zé)任書,做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé),把執(zhí)法責(zé)任層層落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建章立制工作。局各股室針對工作業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照有關(guān)法律法規(guī),建立局各類工作制度,匯編成冊,并創(chuàng)造性制作臺式工作制度,出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能,局編制了《機(jī)關(guān)效能建設(shè)手冊》,使局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。規(guī)范法制業(yè)務(wù)程序,參照縣政府法制業(yè)務(wù)程序,縣交通局啟用了“行政執(zhí)法監(jiān)督專用章”和“行政復(fù)議專用章”,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。大力推行政務(wù)公開工作。在交通局大門、走廊等處設(shè)立公開欄,公開法律法規(guī)條款,推行執(zhí)法“五公開”,組織行政許可事項(xiàng)的清理。貫徹《行政許可法》,公示行政許可事項(xiàng)、條件、程序、期限、收費(fèi)等,方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)法律和社會監(jiān)督,作到硬件過硬,軟件不軟。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
首先加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,印發(fā)了《*縣交通執(zhí)法人員管理辦法》,規(guī)范執(zhí)法人員行為和考核。二、鼓勵(lì)執(zhí)法人員職后再教育,參加各類學(xué)歷教育,大專以上學(xué)歷人員90%以上。三是以行政執(zhí)法資格認(rèn)證為契機(jī),加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),交通執(zhí)法人員作到了持證上崗,文明執(zhí)法。四、開展“依法治交、執(zhí)法為民”活動(dòng),加強(qiáng)交管站隊(duì)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和法制建設(shè),切實(shí)作到執(zhí)法為民、依法行政。五利用執(zhí)法證年審為契機(jī),嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核,崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況年審,實(shí)行一人一試卷一總結(jié),促進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政意識。
五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。
為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當(dāng)行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范執(zhí)法行為,明查暗訪執(zhí)法人員持證上崗、崗位考勤、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法程序、基礎(chǔ)臺帳等工作,每年局法制股牽頭進(jìn)行兩次法制和執(zhí)法檢查,組織了《行政許可法》實(shí)施情況檢查,促進(jìn)依法審查行政許可申請,規(guī)范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看,檢查所到單位把執(zhí)法工作擺上重要位置,健全制度,加強(qiáng)法律宣傳教育,推行執(zhí)法公開,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,作到程序合法,建立執(zhí)法檔案,卷宗裝訂整齊,材料基本完整,取得了很好成效。通過檢查增強(qiáng)執(zhí)法人員法制意識和觀念,有效減少了執(zhí)法過錯(cuò),行政復(fù)議、行政訴訟案件為零。二、實(shí)行執(zhí)法案卷評查制度,采取抽查和現(xiàn)場指導(dǎo),從實(shí)體和程序等加強(qiáng)考核,提高執(zhí)法質(zhì)量。九月份,縣法制辦對交通執(zhí)法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監(jiān)督渠道,按照縣紀(jì)檢委投訴網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求,局成立投訴受理中心,截止目前,受理案件10余件,投訴滿意率95%。四、開展行風(fēng)建設(shè),印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見,組織專項(xiàng)檢查,營造良好行風(fēng)形象。
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