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依照__政發(fā)__6號(hào)《__省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見》要求,盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》,著重抓好以下幾方面工作:
一是要加強(qiáng)宣傳,把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事,從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實(shí)施,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、場(chǎng)配合的建設(shè)模式;管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門,負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí),設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會(huì)資金參與管理??梢圆扇€(gè)人承包或租賃等經(jīng)營方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn),也不能完全市場(chǎng)化,不能以營利為目的,所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下,從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng),也便于群眾監(jiān)督,提高服務(wù)質(zhì)量,方便群眾生產(chǎn)、生活。
一、扶貧工作基本情況:
根據(jù)大發(fā)(2006)24號(hào)文件,“十一五”期間××縣翠華鎮(zhèn)田元村是我局與氣象局的扶貧點(diǎn)。為了切實(shí)做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,把扶貧工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,班子成員分別率領(lǐng)干部職工多次深入扶貧點(diǎn)開展工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真開展百千萬幫扶工程,就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、春耕春播、交通、計(jì)生、安全、防火、防汛等作專題研究,并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問題。
半年來,在人少事多的情況下,先后5次共有20人次(其中局領(lǐng)導(dǎo)5人次)到扶貧點(diǎn)開展工作,派出1名副主任科員長期駐村幫扶,并掛職田元村黨支部副書記,與村兩委干部一道開展工作,月平均駐村工作時(shí)間25天。糧食局與氣象局積極開展“春節(jié)送溫暖”活動(dòng),使13戶52名群眾受益。先后開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4期,受訓(xùn)人數(shù)121人;協(xié)助扶貧村做好計(jì)劃生育工作,完成放環(huán)手術(shù)5例,結(jié)扎手術(shù)4例(其中二孩3例,三孩1例),全村今年一月份以來無超懷超生人員,收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000多元;落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成核桃種植樣板100畝;協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害排查,幫助完善應(yīng)急搶險(xiǎn)方案;繼續(xù)深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),幫助擬定計(jì)劃和規(guī)劃;積極爭(zhēng)取解決人畜飲水困難,完成調(diào)研報(bào)告和立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告。
糧食局共有職工11名,11人參與結(jié)對(duì)包扶,到包扶戶開展工作55人次,結(jié)對(duì)包扶農(nóng)戶11戶人口44人,上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤,人均純收入1147元,臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入13份。
二、扶貧工作主要做法
(一)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上做好幫扶計(jì)劃
為了做好2009年的扶貧工作,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研,與村兩委班子一起,共同研究擬定年度扶貧計(jì)劃,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點(diǎn),把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、春耕備耕、通路、防汛、人畜飲水困難等納入年度幫扶計(jì)劃內(nèi)容,并就如何開展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排,為全年的扶貧工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。
(二)積極組織開展春節(jié)送溫暖活動(dòng)
2009年春節(jié)之際,糧食局和氣象局積極響應(yīng)縣委政府的號(hào)召,認(rèn)真開展“獻(xiàn)愛心,送溫暖”活動(dòng),共同組織職工捐款捐物,為所包扶的貧困農(nóng)戶送去大米950斤、菜油190斤等春節(jié)慰問品,折合人民幣3650元,“六一”國際兒童節(jié)期間,糧食局和氣象局為孩子們送去了節(jié)日的問候,并送上慰問金600元,讓特困農(nóng)戶及少年兒童充分體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。
(三)加強(qiáng)黨在農(nóng)村的政策宣傳及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和扶貧開發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點(diǎn),并深入田邊地角開展宣傳培訓(xùn),以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生產(chǎn)。半年來,共組織培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4場(chǎng)次,受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工常識(shí),從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
(四)認(rèn)真抓好扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)
為把百千萬幫扶工程落到實(shí)處,糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。半年來,積極為掛鉤幫扶的田園村辦實(shí)事、辦好事,在幫助貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的同時(shí),以包扶農(nóng)戶為中心,積極發(fā)動(dòng)職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛心,解決包扶農(nóng)戶的實(shí)際困難,同時(shí)也村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價(jià)值600余元的文體用品,豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點(diǎn)各項(xiàng)扶貧工作的同時(shí),積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作,派出1名副主任科員長期駐在田元村開展新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作,派出人員作為縣委下派的第三批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,在抓好新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),抓好百千萬幫扶工程,為了解決好派出人員的后顧之憂,派出人員與單位工作全部脫鉤,我局按時(shí)報(bào)銷派駐人員每月的差旅費(fèi),并積極為所駐村爭(zhēng)取各類項(xiàng)目提供有力的幫助。
三、存在問題和困難
(一)農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低,觀念落后,脫貧致富的奮斗意識(shí)不強(qiáng)。
(二)貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱,投入嚴(yán)重不足。
(三)隨著國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高,貧困面增大,加之在以往扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上,目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段,扶貧開發(fā)更需要大量的資金投入。
(四)僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪,很難使扶貧工作見到明顯成效。
四、下半年的扶貧工作打算
(一)多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn),逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
(二)繼續(xù)加強(qiáng)檢查督促各種項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。
按照縣委辦公室《關(guān)于開展“入戶進(jìn)村訪企業(yè)”大調(diào)研,深化“四帶一聯(lián)”活動(dòng)的安排意見》,和我單位《“入戶進(jìn)村訪企”活動(dòng)安排意見》,我們?cè)谝跃珠L__*為組長的調(diào)研組一行5人,于4月13日正式進(jìn)村入駐。通過深入細(xì)致地入戶走訪,召開兩委座談會(huì),群眾代表、全體黨員座談會(huì),與群眾“面對(duì)面,心交心”的方式,廣泛征求干部群眾對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議,深入了解村風(fēng)民情,幫助干部理清發(fā)展思路,基本達(dá)到預(yù)期的目的,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本概況
岳村位于馮村水庫北2公里三洪路邊,地處官莊毛家塬下,現(xiàn)轄5個(gè)村民小組,206戶,共800口人。全村耕地面積1800畝,其中水地220畝,旱地1580畝。20__年全村總收入119萬元,養(yǎng)殖業(yè)18萬元,農(nóng)業(yè)48萬元,外出打工收入35萬元,其他收入18萬元,人均純收入1500元,目前全村共擁有勞動(dòng)力450多人,外出打工150余人。
近年來,嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)該村的具體實(shí)際,著力指導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植,推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供,加大勞務(wù)輸出力度,積極推進(jìn)村干道建設(shè),努力推進(jìn)村容村貌整改,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)及民主管理制度的落實(shí),取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭,發(fā)展花椒栽植300余畝,農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、九年義務(wù)教育等各項(xiàng)惠民政策在該村得到全面落實(shí),糧食直補(bǔ)資金每年都能及時(shí)足額發(fā)到戶,廣大干部群眾對(duì)黨和政府對(duì)農(nóng)村的發(fā)展政策,特別是各項(xiàng)惠民政策十分滿意。
岳村兩委班子齊全,村黨支部有書記1人,委員2人,村委會(huì)有主任1人,委員2人。全村共有黨員30人,其中男黨員27人,女黨員3人,預(yù)備黨員3人,積極分子培養(yǎng)對(duì)象5名。黨員的平均年齡56歲,60歲以上的達(dá)7人,36--59歲18人,35歲以下5人。村干部基礎(chǔ)待遇能夠全部落實(shí)到位。
二、存在的問題
通過開展以帶政策、帶信息、帶服務(wù),問政于民、問需于民、問計(jì)于民,幫定規(guī)劃、幫抓項(xiàng)目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進(jìn)村訪企”調(diào)研活動(dòng),深入基層,深入群眾,在村委會(huì)的協(xié)助下,我們走訪調(diào)查岳村196戶(總206戶),另外幾戶長期在外打工,家中無人。切實(shí)做到村不漏戶,確保入戶達(dá)100%。真正做到體民情,聽民聲、解民意,把群眾的疾苦體現(xiàn)在“三表一卡”上,根據(jù)村里實(shí)際情況,各組面臨困難不一:
一組地勢(shì)較好,但由于貧富差距,由于水源問題,果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無法開展,直接制約了群眾的經(jīng)濟(jì)收入。
二、三組:出行難。雖然已經(jīng)遷移居民點(diǎn),但地處旱腰帶,距村中心三里坡路,天陰下雨,泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當(dāng)困難,特別是完全失去勞動(dòng)能的老人,身弱多病,力不從心,吃水已經(jīng)成為頭等難題。
四、五組相對(duì)位置較好,交通便利,但人飲難、澆地難,如今的水地變?yōu)楹档?,?yán)重影響糧食產(chǎn)量,制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。
在我們調(diào)查走訪過程中,群眾一致反映村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí),村干部能夠想民所想,急民所急,其群眾滿意率達(dá)95%以上。該村低保、五保戶、直補(bǔ)等各項(xiàng)惠民政策都能及時(shí)落實(shí),廣大干部群眾滿意率達(dá)100%。但依然存在著許多問題和矛盾,需要解決。
1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧,逐步向富裕型過渡,但仍有近90%的農(nóng)戶處于貧困狀態(tài),貧困人口達(dá)720多人,其主要原因是:一缺乏技術(shù);二缺乏基礎(chǔ)性發(fā)展資金;三子女就學(xué)及醫(yī)療等開支較大;四老齡人群比重太大,難以接受新技術(shù)。
2、
水利設(shè)施差。水中旱問題相當(dāng)嚴(yán)重,該行政村雖然地處河川地帶,仍然有大部分耕地處于水中旱,自流灌已蕩然無存,全村無一條可使用的灌溉渠,就連一組僅有的機(jī)井,也常常無水,“澆地難”成了頭等問題,極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
3、人畜飲水困難。農(nóng)村人畜飲水全部依賴自打的淺水井,每逢旱季,水位下降,淺水井難以保障,特別是二、三組50戶群眾飲水要經(jīng)三里坡路去拉水,其困難程度令人難以置信。20__年,農(nóng)發(fā)辦幫其打的幾眼井,都無法使用,該村人畜飲水至今未得到解決。
4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散,40%的農(nóng)戶仍然居住土窯,部分窯洞已成危窯,但沒有合適地域(不占用耕地)進(jìn)行莊基劃撥,村內(nèi)的道路硬化差,每逢陰雨天,泥濘不堪,為村民的生產(chǎn)生活帶來許多不便。
5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片,但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂,沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
6、農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少,其原因是群眾不懂科學(xué)技術(shù)管理,導(dǎo)致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋,品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢,群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差。
7、村務(wù)管理有待進(jìn)一步的規(guī)范。該村財(cái)務(wù)管理較好,政務(wù)比較順利。村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,村民小組相距太遠(yuǎn),工作任務(wù)和工作信息不便傳達(dá)。
8、土地分配不均。從調(diào)查情況看,全村有38%住戶,由于取妻、生子人口增加糧食短缺,有甚者全家6、7口人,僅2、3口人有地,直接影響群眾的正常生產(chǎn)生活。
9、黨員老齡化嚴(yán)重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人,且常年在外,36—59歲的18人,60歲以上7人,最大年齡74歲。
10、文化程度較底。經(jīng)調(diào)查全村初中文化60%,初中以下文化程度30%,高中以上文化程度不足10%,由于家庭條件限制,農(nóng)民生活水平較差,多數(shù)子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。
三、意見和建議
嵯峨鄉(xiāng)岳村,民風(fēng)淳樸,村風(fēng)較正,隨著主干道的不斷深入,綠色家園建設(shè)正付諸于實(shí)施,針對(duì)目前現(xiàn)狀和調(diào)研情況,我們提出以下建議:
1、加大該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)力度,盡快進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,使各種農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物布局合理,逐步形成坡地花椒,河川地蔬菜,雜果、糧食的合理布局,培育該村的龍頭產(chǎn)業(yè)。
2、爭(zhēng)取扶貧規(guī)劃項(xiàng)目,盡快解決該村的人畜飲水問題,特別是二、三組人飲十分困難,根據(jù)實(shí)際情況,力爭(zhēng)全村群眾盡早吃上自來水。
3、加大農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的宣傳力度,提高廣大村民的科技知識(shí),解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問題,使目前已經(jīng)發(fā)展起來的花椒、養(yǎng)殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。
4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級(jí)主管部門聯(lián)系,對(duì)全村村民的莊基合理規(guī)劃,使居住在危窯的村民盡早脫禽危險(xiǎn)。
5、建議切合實(shí)地際地,靈活掌握土地政策,使每家每戶都能享有自己應(yīng)有的土地。
6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。
7、建議加大該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(擴(kuò)音嗽叭),便于村務(wù)管理方便、快捷,提高工作效率。
8、建議鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、民政辦等部門加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開的指導(dǎo),加大財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督力度,清理歷年干部的移交遺留問題,確保村務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外,鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調(diào)村內(nèi)各種關(guān)系,確保各項(xiàng)惠民工程的順利進(jìn)行,加強(qiáng)勞務(wù)輸出的指導(dǎo)和宣傳工作,積極與縣級(jí)部門協(xié)作,完善村民合作醫(yī)療制度,協(xié)調(diào)指導(dǎo)村民的文化娛樂活動(dòng),從而加快該村社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。
以上是檔案局調(diào)研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調(diào)研情況,相關(guān)意見和建議實(shí)屬全體村民所需、所急、所盼,望各位領(lǐng)導(dǎo)能給予相應(yīng)協(xié)助、支持、解決。
參與調(diào)查人員:
組 長:__x
副組長:__x
縣人社局黨組書記、局長 **
脫貧工作開展來,人社局高度重視包保幫扶工作,認(rèn)真按照“六扶”包保責(zé)任要求,積極探索幫扶工作新模式、新措施,多次到包保村開展扶貧調(diào)研工作,切實(shí)履行幫扶單位工作職責(zé),全力助推脫貧攻堅(jiān)工作提質(zhì)提效。
一、**村基本概況
**村全村1209戶,總?cè)丝?360人,耕地面積8600畝,位于**鎮(zhèn)西側(cè),由11個(gè)自然莊組成, 2014年建檔立卡貧困戶84戶156人。目前系統(tǒng)內(nèi)未脫貧59戶104人,其中一般貧困戶3戶13人,低保貧困戶21戶53人,五保貧困戶35戶38人,由人社局10名干部職工負(fù)責(zé)包保30戶66人。包保人每月走訪貧困戶至少一次,幫助解決他們的生活、就業(yè) 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題,投資10萬元建設(shè)60㎡愛心超市,同時(shí)捐贈(zèng)電腦、空調(diào)、辦公桌椅等辦公用品用以改善**村辦公環(huán)境。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),***村的貧困人口在生產(chǎn)、生活在都存在一些特殊困難和問題,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村交通、飲水、用電、住房等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相當(dāng)落后。一是交通難。“交通難”導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品流通難,市場(chǎng)占有份額低,農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格降低,農(nóng)民增收難。二是飲水難。據(jù)統(tǒng)計(jì),全村飲用水主要靠自家打井取水,到目前飲水難問題尚未得到解決。三是用電難。村中雖已不存在無電村,但由于基本未進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造,用電損耗大,因此經(jīng)常缺電。四是人居環(huán)境條件差。通過危房改造,三官村的貧困戶住房問題已有很大改觀,但仍有部分貧困家庭住房缺乏科學(xué)布局,人畜未進(jìn)行分離,并且村中衛(wèi)生條件較差,居住環(huán)境不容樂觀。
(二)貧困人口科技文化素質(zhì)低,自我發(fā)展能力不強(qiáng)。貧困人口接受新科技、新思想的能力差,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后,發(fā)展商品生產(chǎn)、開拓市場(chǎng)的能力相當(dāng)弱。大部分群眾還存在著嚴(yán)重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于致富的勁頭。群眾文化生活貧乏,違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,群眾生產(chǎn)技術(shù)落后,科學(xué)技術(shù)普及率低。主要以種植玉米、小麥為主,經(jīng)濟(jì)作物小部分貧困戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規(guī)模。種養(yǎng)科技含量低,產(chǎn)出效益低,村干部未能掌握實(shí)用技術(shù),不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富。
三、導(dǎo)致貧困落后的原因
(一)歷史原因和自然原因。從地理位置上說,***村主位于我縣西北部,位置偏遠(yuǎn),人多地少,缺水、行路難,生產(chǎn)和生活條件差。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通不便,通訊缺乏,信息閉塞,農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸通道不暢,加上農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)與市場(chǎng)需求局部脫節(jié),在一定程度上影響了群眾開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,以致難以脫貧。
(二)因病致貧。由于人口老齡化、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)步更新等多方面的原因,居民所承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用正在逐年上漲,基本醫(yī)保難以解決群眾因大病承擔(dān)的重負(fù),在一些家庭,往往病倒一個(gè),就塌下一個(gè)家。截至目前,系統(tǒng)內(nèi)****村的貧困人口中,因癌癥、先天性心臟病、慢性病等疾病致貧的有32人,占貧困人口總數(shù)的30.8%。
(三)自身原因。文化教育落后,人口素質(zhì)還偏低;對(duì)新思想、新觀念、新科技、新事物、新產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受慢,是造成貧困的內(nèi)在原因。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;文化教育的層次和科技普及率低,作為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的青壯年,文化水平低,缺乏技術(shù)。
四、解決貧困村現(xiàn)狀的對(duì)策及建議
加快村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),是***村全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),因此,為了實(shí)現(xiàn)***村率先跨越式發(fā)展的目標(biāo),必須要加大對(duì)貧困村的扶持力度。
(一) 提升站位,夯實(shí)幫扶工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持將優(yōu)秀干部沉到脫貧攻堅(jiān)一線,擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、扶貧專干,鍛煉黨性、增長才干。做到把精兵強(qiáng)將選出來、派下去。真正把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策和扶貧政策發(fā)展的優(yōu)惠政策用足、用好、用實(shí)。在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通和生態(tài)文明村建設(shè)“三大革命”中,要加大對(duì)***村的傾斜扶持和照顧力度,以幫助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。
(二)改善條件,加大投入扶持力度。基礎(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)主要因素,今后要想方設(shè)法在公路、農(nóng)田基本建設(shè)、村村通廣播電視、自來水、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入,改善貧困村的基本生產(chǎn)生活條件,切實(shí)解決“行路難、飲水難、用電難”問題。多組織科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),免費(fèi)為貧困群眾傳授科技知識(shí),送醫(yī)送藥,加大高新科技投入力度,用新技術(shù)、新思維、新理念的思路扶持****村發(fā)展。
(三)立足自身,實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。***村的脫貧與增收,是同一問題的兩個(gè)方面。任何外部環(huán)境的改善都只是為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了必要的條件,
農(nóng)民增加收入最終還是要依靠農(nóng)民自身,有賴于農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變,素質(zhì)的提高和艱苦的努力。人社局依托就業(yè)和人才服務(wù)中心、技工學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu),針對(duì)****村有條件、有意向的貧困勞動(dòng)者,采取訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)。同時(shí)針對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)者開設(shè)免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,成功提高了這些貧困戶的就業(yè)技能。
一、基本情況
**位于木北部,毗鄰達(dá)來諾日湖,303國道從境邊通過,有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。全共轄7個(gè)獨(dú)貴龍,共有235戶,人口1*0人,勞動(dòng)力460人。黨支部下設(shè)6個(gè)黨小組,現(xiàn)有黨員31名,其中流動(dòng)黨員3名。共有草牧場(chǎng)41萬畝,已圍封的28萬畝,20*年6月末家畜存欄2萬頭(只)。幾年來,支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞達(dá)里湖旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),保護(hù)草原植被,不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化增值,增強(qiáng)了黨支部凝聚力,實(shí)現(xiàn)了牧民增收,2007年人均收入1.1萬元。
二、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延數(shù)量型增長方式為主的頭數(shù)畜牧業(yè),加之多年的干旱,過渡的放牧,生態(tài)環(huán)境日益惡化,由于牲畜數(shù)量逐年遞增,對(duì)草牧場(chǎng)實(shí)行掠奪式經(jīng)營,雖然近年來進(jìn)行了大面積的人工種草和草場(chǎng)改良,但仍然補(bǔ)不足日益嚴(yán)重的草場(chǎng)退化速度,草畜矛盾日趨突出,繼續(xù)走頭數(shù)畜牧業(yè)的路子難以為繼。
2、經(jīng)營管理粗放。表現(xiàn)為飼草品種單一,飼草料消耗高,報(bào)酬低,牛、羊育肥數(shù)量少,品質(zhì)低,牲畜出欄集中,且多年喂養(yǎng)后才出欄,這就加大了投入成本,育肥出欄的極少,和每天需要鮮肉的市場(chǎng)很不協(xié)調(diào)。
3、牧戶居住分散,社會(huì)化程度低,保障功能差。住宅建筑布局零亂,建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施難度大,居住環(huán)境與小康水平有一定差距。牧民“看病難、看病貴”的問題還很突出,養(yǎng)老問題主要以子女贍養(yǎng)為主,導(dǎo)致個(gè)體化差異嚴(yán)重,缺乏穩(wěn)定、長效的社會(huì)化保障體系。
4、人畜飲水不能滿足牧民和畜牧業(yè)的需求,引水管道等設(shè)備已經(jīng)老化,人畜飲水供應(yīng)不足,影響了牧民的生產(chǎn)和生活,不能適應(yīng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需求。
5、畜群結(jié)構(gòu)不合理,沒有形成集群優(yōu)勢(shì)。牧民養(yǎng)畜多而雜,不專一,基礎(chǔ)母畜、育成畜、后備母畜及良種畜的比例不盡合理。
三、解決矛盾的辦法和發(fā)展方向
1、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。世界地質(zhì)公園園區(qū)之一的達(dá)里湖景區(qū)位于該,達(dá)里湖景區(qū)假日休閑旅游、觀光文化旅游日益興起,受旅游業(yè)拉動(dòng)使當(dāng)?shù)爻闪藰O為寶貴的旅游圣地,依托豐富的旅游和牛奶資源,大力發(fā)展旅游業(yè),加大奶制品、旅游紀(jì)念品等民族特色產(chǎn)品的開發(fā)力度,把草原旅游資源與草原文化相結(jié)合,給當(dāng)?shù)啬撩駧砀嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),在旅游業(yè)的帶動(dòng)下快速發(fā)展。
2、加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)草原永續(xù)利用。通過建設(shè)飼草料基地、季節(jié)性休牧、濕地保護(hù)、草場(chǎng)改良等措施,對(duì)退化草原進(jìn)行治理與合理利用,提高草地生產(chǎn)能力,促進(jìn)牧民增收。
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