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急救培訓基地建設(shè)方案范文第1篇

本刊訊（《中國醫(yī)藥導報》記者 王偉特約記者 齊祖宏楊俊濤樊新生）記者日前從河南省南陽市衛(wèi)生局獲悉，2011年，該市衛(wèi)生工作將重點提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，進一步促進該市衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

該市完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，擴大門診統(tǒng)籌覆蓋面，探索按病種付費改革試點，提高基層醫(yī)療機構(gòu)補償比例，將急性白血病、先天性心臟病兩類疾病6個病種的農(nóng)村參合兒童全部納入提高重大疾病保障水平的范圍。完成精神病醫(yī)院1號病房樓和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)運會醫(yī)療應(yīng)急中心建設(shè)等項目的擴建步伐，啟動多項新城區(qū)綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃項目。

今年，該市中心醫(yī)院將完成信息化管理建設(shè)任務(wù)，實施門診病房“一卡通”；其他三級醫(yī)院和二級醫(yī)院也將逐步完成信息化建設(shè)任務(wù)；同時，完成市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)、市級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺、居民健康檔案區(qū)域信息平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生電腦操作培訓，實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”、兒童規(guī)劃免疫信息化管理，推進衛(wèi)生管理的科學化、信息化。

抓好項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。該市以實施國債項目和“五年百億工程”為突破口，抓好“三院一所兩中心”等基本衛(wèi)生建設(shè)項目。2011年爭取1~2所縣級醫(yī)院、3~4所縣級衛(wèi)生監(jiān)督所、3~4個縣級醫(yī)療急救指揮中心、2~4所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、225所國債村衛(wèi)生室和河南省全科醫(yī)師臨床培訓基地建設(shè)項目。吸引境內(nèi)外資本到南陽開辦綜合性或特色?？漆t(yī)療機構(gòu)，壯大南陽醫(yī)療衛(wèi)生資源。

據(jù)了解，今年該市將圍繞第二輪醫(yī)院等級評審工作，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”為載體，按照“科研帶動發(fā)展，高精尖設(shè)備上水平，十個到位防糾紛、加強管理出效益、提高效率一卡通、信息管理上檔次、單病種收費惠民生、臨床路徑把環(huán)節(jié)、惠民利民聚人心、文化建設(shè)樹形象”的要求，抓好“十個落實”，確?！笆畟€到位”，切實保證醫(yī)療安全，提高病人醫(yī)療感受。全市衛(wèi)生系統(tǒng)將為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供健康保障，為促進南陽衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

急救培訓基地建設(shè)方案范文第2篇

要認真學習等中央、省、市、區(qū)領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和講話精神，樹立憂患意識，強化底線思維和紅線意識，增強科學抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。一要深化安全監(jiān)管體制改革。健全完善安全生產(chǎn)責任體系，建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管安全生產(chǎn)責任體系，明確黨政在安全生產(chǎn)工作中的具體職責，健全協(xié)調(diào)配合、權(quán)責明確、行為規(guī)范、獎懲嚴明的責任制度，強化屬地監(jiān)管責任，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)、經(jīng)營必須管安全。要進行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立明確的安全監(jiān)管責任體系。二是嚴格落實企事業(yè)主體責任。所有企事業(yè)將安全主體責任進行延伸，細化到具體崗位、落實到具體操作人員，并嚴格實施企事業(yè)崗位責任制，不斷完善規(guī)章制度，做到安全生產(chǎn)投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，形成自我約束，持續(xù)改進的機制。三要嚴格考核。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核體系，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重。加大事故責任追究力度，對因安全生產(chǎn)主體責任落實不到位導致較大以上事故發(fā)生的，需依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)責任人的刑事責任，一律從嚴追究，并嚴格實行“一票否決”。

認真按照創(chuàng)建工作方案和規(guī)劃，嚴格落實宣傳培訓等6項制度，全面開展創(chuàng)建活動，重點在落實安全監(jiān)管責任、調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)、完善隱患排查治理等八個體系建設(shè)下功夫。一要建立完善長效機制。認真總結(jié)安全生產(chǎn)工作一些好經(jīng)驗、好做法，提煉固化為安全生產(chǎn)工作的長效機制，推動安全生產(chǎn)工作向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。要從基層、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，逐步夯實安全生產(chǎn)根基，專心研究、制定具有可操作性的長效機制，健全完善安全生產(chǎn)責任體系和工作格局，建立隱患排查治理和安全預防控制體系，改革安全生產(chǎn)指標考核制度、完善考核點評機制、建立安全生產(chǎn)“黑名單”和失信懲戒制度，加強事故處理公開公布等方面。二要強化科技創(chuàng)新推動。要整合安全科技資源，建立完善安全科技創(chuàng)新體系，探索實施數(shù)字化管理，運用高新技術(shù)，在原有的重大危險源監(jiān)控平臺基礎(chǔ)上，建立能夠?qū)崟r反映企業(yè)重大危險__標準化運行狀況，以及便于實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管向科學監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，進一步提高安全監(jiān)管的科學化水平。三要抓緊建設(shè)安全宣傳教育培訓基地。20__年，區(qū)委、區(qū)政府把安全宣傳教育基地建設(shè)納入為民辦實事項目，在6月底前完成建設(shè)工作。

消防安全整治方面，要深入排查整治人員密集場所（門診大樓和病房大樓）、易燃易爆單位、高層和地下建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點內(nèi)容的消防安全隱患，進一步落實消防安全責任，集中整治重大火災隱患。危險化學品方面，要加強對重大危險源的普查登記，在危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)制定落實嚴密細致的防范措施。建筑施工安全方面，要把防高空墜落、防坍塌、防火災、防觸電作為重點整治環(huán)節(jié)，強化塔吊、起重機及電梯的運行監(jiān)控，嚴格施工企業(yè)的資質(zhì)審查，落實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，糾正和杜絕“三違”現(xiàn)象。同時，還要進一步加大公眾聚集場所、民爆物品、燃氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域行業(yè)的專項整治力度，進一步改善行業(yè)安全狀況。

要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作。一要組織開展企事業(yè)自查自報。以企事業(yè)自查、自報、治理三個環(huán)節(jié)的職責為重點，建立完善工作制度，形成完整的自查、自改、自報和督查、督導、銷號機制，推進企事業(yè)每月動態(tài)排查上報事故隱患。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。采取“四不兩直”的形勢，開展集中檢查、專項督查、暗查暗訪，探索建立巡視檢查制度，每月組織1次常態(tài)化安全大檢查。重點檢查企事業(yè)主體責任是否落實到位，各項安全生產(chǎn)工作在末端上是否落實。三要真查真改。要把安全隱患排查出來，列表造冊，全面整改，認真落實誰檢查、誰簽字、誰負責，切實做到治理責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預案“五落實”。四要開展新修訂的《安全生產(chǎn)法》的普法宣傳。狠抓貫徹落實，加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面提升安全生產(chǎn)法制水>文秘站:

急救培訓基地建設(shè)方案范文第3篇

為深入貫徹落實《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項重點工作任務(wù)明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務(wù)負總責，要明確機構(gòu)，落實責任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人，要增強責任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務(wù)全面完成。

一、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題

1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展一項基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，進一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊和各縣（市、區(qū)）政府配合。

3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標準低下的，一律不得批準承接引進。

由市發(fā)展改革委牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，深入開展各重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項治理整頓。對煤礦要嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴查處生產(chǎn)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為；對金屬非金屬礦山要嚴厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對危險化學品要嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存行為；對煙花爆竹要嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，從嚴查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，從嚴查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標識船舶等非法違法經(jīng)營行為；對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等為重點，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項行動，從嚴查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，相關(guān)部門配合。

5．嚴格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點時段，尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發(fā)點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質(zhì)災害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現(xiàn)場查處和治理責任，嚴格落實隱患追究制度，強化重大隱患領(lǐng)導包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控，嚴格執(zhí)行“重患必?！敝贫?，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。

由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水務(wù)局、教育局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責落實，市財政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

6．落實公共隱患治理責任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。

由各縣（市、區(qū)）政府負責落實。

7．堅持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，強力推進瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進礦山采空區(qū)綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進行區(qū)域工程示范。

由市煤炭局牽頭落實，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、財政局配合。

8．建立健全與周邊地市的危險化學品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動機制，強化危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。

由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣（市、區(qū)）政府配合。

9．加強軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運行。

由市公安局牽頭落實，市交通運輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

10．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，2015年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。

由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負責落實。

11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，全面落實黨政主要領(lǐng)導第一責任人責任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制、部門聯(lián)合執(zhí)法機制和企業(yè)安全誠信機制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎(chǔ)性工作，切實抓好科技進步、落實責任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。

由各縣（市、區(qū)）政府負責落實。

12．進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強黨風廉政建設(shè)，嚴防和失職瀆職等行為。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

二、實施安全素質(zhì)提升工程

13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭行動，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村和社區(qū)對轄區(qū)村（居）民集中開展安全常識普及活動。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動，組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學校開展應(yīng)急演練，提高公眾識災辨災和應(yīng)急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的安全教育課。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。

14．嚴格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理、特種作業(yè)、機動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓教育，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會配合。

15．把農(nóng)民工安全教育培訓放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”培訓內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受安全教育培訓。

由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局配合。

16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進和使用工作，優(yōu)化知識和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓力度，新任職人員必須經(jīng)培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識培訓，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。

17．加強安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣（市、區(qū)）政府配合。

三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

18．新建、改建、擴建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；加強建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴打擊違法違規(guī)施工和超批復試生產(chǎn)等行為。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責落實。

19．嚴格安全生產(chǎn)條件認證許可。嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度。加強對已取證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在2012年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

20．依法對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的安全檢測檢驗。

由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

21．用先進適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于2013年6月底前完成；運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

22．全面推進安全標準化工作。全面開展企業(yè)安全標準化評審達標活動。2015年年底前煤礦全部達到安全標準化省級以上標準；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達到二級以上標準；金屬非金屬礦山全部達到五級以上標準；冶金、機械企業(yè)全部達到二級以上標準。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

23．強化職業(yè)安全健康管理。加強職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級；2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機制。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。開展企業(yè)安全信用評比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評定；2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評定。建立企業(yè)負責人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

25．煤礦。強力推進煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅，全面強化煤礦水害預防、頂板管理、勞動組織等方面整治，嚴格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。

由市煤炭局牽頭落實，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。

26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛?cè)岁犖?，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業(yè)，整頓機動車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險路段；加強責任制，加強宣傳教育，加強執(zhí)法檢查）措施，加強道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通運輸局牽頭落實，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

27．危險化學品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐，推動易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險工序機械化改造和自動化監(jiān)控進度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場，監(jiān)督新建、擴建項目依法進園區(qū)建設(shè)，引導現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

28．消防。深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴格落實消防安全責任制，編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災防控基礎(chǔ)工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患，嚴格城中村等重點區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，有效防范森林火災發(fā)生，努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內(nèi)。

由市公安局、消防支隊、林業(yè)局、園林局牽頭落實，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點，全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實，市發(fā)展改革委、交通運輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。

30．冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴格危險作業(yè)安全管理，按照國家有關(guān)規(guī)范標準設(shè)置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。

31．特種設(shè)備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制，堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負責落實。

五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當達到標準要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負責落實。

33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。

由市規(guī)劃局、交通運輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實，各縣（市、區(qū)）政府配合。

34．加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機械、集會等生產(chǎn)生活安全管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開展中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。

由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運輸局、住房建設(shè)委員會、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。

35．深入開展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標準體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準；2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達到安全基本標準。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實。

六、創(chuàng)建安全保障型城市

36．強化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。

由市規(guī)劃局牽頭落實，市發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

七、完善安全發(fā)展支撐體系

37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)達到標準化要求。2015年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)全部達到標準化要求。

由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。

38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織，2012年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項資金要對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，2012年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)和國家、省的四級互聯(lián)互通。繼續(xù)加強國家危險化學品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，2012年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊伍，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。

40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓機構(gòu)標準化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓基地為骨干，以社會和企業(yè)培訓機構(gòu)為補充，2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓基地并達到標準化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓管理，強化培訓師資管理和教材審定。

由市安全監(jiān)管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風險領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環(huán)保局、消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大對安全創(chuàng)建經(jīng)費的保障力度，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開展，市級創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬元，縣（市、區(qū)）不低于50萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬元，市級創(chuàng)建保障資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測檢驗、科學技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級財政年度預算。各級政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導社會資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產(chǎn)責任險等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ谩?/p>

由市財政局、安全監(jiān)管局牽頭落實，市科技局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。

急救培訓基地建設(shè)方案范文第4篇

為加強石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全管理的科學化、規(guī)范化水平，有效遏制傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進石油天然氣工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)[]2號)以及《石油天然氣安全規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，提出以下指導意見。

一、加強石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實施安全生產(chǎn)審核、評價、許可等工作，石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但石油天然氣行業(yè)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發(fā)生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，產(chǎn)生不良的社會影響。因此，石油天然氣行業(yè)安全管理任務(wù)艱巨，加強安全基礎(chǔ)管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業(yè)已建立了較好的安全管理基礎(chǔ)，并積累了豐富的經(jīng)驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發(fā)，工程技術(shù)服務(wù)市場化，用工結(jié)構(gòu)多元化，以及國際市場的開拓等諸多因素的變化，安全基礎(chǔ)管理出現(xiàn)與之不相適應(yīng)的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎(chǔ)管理亟待加強。主要表現(xiàn)在：安全責任制在基層落實不夠到位；“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生；技術(shù)管理和現(xiàn)場管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產(chǎn)快速發(fā)展的需要等。因此，應(yīng)加強石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理科學化、規(guī)范化水平，抓住關(guān)鍵問題，促進石油天然氣企業(yè)(以下簡稱為企業(yè))安全發(fā)展。

二、石油天然氣行業(yè)安全基礎(chǔ)管理的指導原則、工作目標和主要任務(wù)

3．指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發(fā)展”，始終把安全放在首位，建立安全生產(chǎn)長效機制；堅持“以人為本”的科學理念，始終把從業(yè)人員生命和健康作為企業(yè)最寶貴的財富；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高本質(zhì)安全水平；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

4．工作目標：全面實施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭在*-年后安全生產(chǎn)管理達到國際同行業(yè)先進水平。

5．主要任務(wù)：認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全管理機構(gòu)，配備足夠的安全管理人員，全面落實安全生產(chǎn)責任制，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機制，強化現(xiàn)場規(guī)范操作和技術(shù)管理，加強隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)，加強應(yīng)急管理，全面實施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機構(gòu)和制度，完善HSE管理體系

6．設(shè)立專門安全管理機構(gòu)，配備專(兼)職安全管理人員。企業(yè)各級生產(chǎn)單位應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會（領(lǐng)導小組），委員會（領(lǐng)導小組）主任由單位主要負責人擔任；企業(yè)各級生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業(yè)人員總數(shù)的1%；中央企業(yè)所屬二級單位和中央企業(yè)之外的企業(yè)應(yīng)積極推行安全總監(jiān)制，安全總監(jiān)進同級領(lǐng)導班子；重點建設(shè)(工程)項目，按上述要求設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備專職安全管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩(wěn)定。

7．建立、完善各項安全管理制度。企業(yè)應(yīng)重點健全和完善14項安全管理制度：(1)安全生產(chǎn)責任制度；(2)安全目標管理制度；(3)安全例會制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓制度；(6)設(shè)備管理制度；(7)建設(shè)項目安全“三同時”管理制度；(8)重大危險源管理制度；(9)安全技術(shù)措施審批及工作許可制度；(10)勞動防護用品管理制度；(11)應(yīng)急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全生產(chǎn)檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業(yè)應(yīng)進一步完善HSE技術(shù)標準，加強HSE管理、監(jiān)督和審核隊伍建設(shè)，健全HSE信息系統(tǒng)，完善體系運行的培訓機制，定期開展審核工作，切實做到可持續(xù)改進。

四、明確安全職責，完善安全生產(chǎn)責任制

9．健全安全生產(chǎn)責任體系。企業(yè)應(yīng)建立健全以崗位責任為主要內(nèi)容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產(chǎn)主要負責人、各職能部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責任體系。

10．明確企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人責任。企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人在組織生產(chǎn)和經(jīng)營時，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，計劃、布置、檢查、總結(jié)安全生產(chǎn)工作，并負有下列職責：(1)建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制；(2)組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(3)保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產(chǎn)責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定生產(chǎn)、安全、設(shè)備、計劃、財務(wù)、人事等部門在招投標、采購、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

12．明確企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人違章行為，主動做好事故預防工作。從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施；(2)作業(yè)過程中，嚴格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，遵守工作紀律；(3)正確維護和保養(yǎng)崗位安全防護裝置及設(shè)施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時按規(guī)定穿戴好勞動防護用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規(guī)定巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不能消除的應(yīng)立即向上級如實匯報；(5)有權(quán)制止、糾正他人的不安全行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章作業(yè)的指令并可越級匯報；(6)積極參加各項安全活動，協(xié)同配合，共同搞好安全生產(chǎn)。

13．明確承包項目和承包方安全職責。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業(yè)應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

14．加大考核、獎勵與處罰力度。企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)獎懲制度及考核辦法，嚴格獎懲，對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；各級安全生產(chǎn)獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

五、加強安全技術(shù)管理

15．加強現(xiàn)場安全技術(shù)管理。要依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范，加強鉆井現(xiàn)場(平臺)、關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術(shù)管理，重點突出“三高”（高壓、高含硫、高產(chǎn)）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術(shù)管理和防硫化氫技術(shù)管理。完善安全技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的審批制度。嚴格安全技術(shù)資料審查和管理，健全安全技術(shù)資料檔案。

16．加強井控技術(shù)管理。全面落實井控技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程，將井控技術(shù)管理貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業(yè)的設(shè)計和施工全過程；配置足夠的井控設(shè)施、設(shè)備和人員防護器材；落實井控設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善井控技術(shù)管理制度；落實上述作業(yè)的施工設(shè)計、技術(shù)措施的技術(shù)論證和審批程序。

17．加強防硫化氫技術(shù)管理。全面落實防硫化氫技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程，對重點裝置、關(guān)鍵部位設(shè)置防硫化氫泄漏安全控制系統(tǒng)；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設(shè)備、設(shè)施和人員防護器材，落實防硫化氫設(shè)施、設(shè)備質(zhì)量控制程序；完善防硫化氫技術(shù)管理制度。

18．“三高”氣田技術(shù)管理。高含硫氣井設(shè)計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內(nèi)防噴工具，井下、井口應(yīng)安裝安全閥，集氣管線應(yīng)安裝關(guān)斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應(yīng)在現(xiàn)有通用氣田標準的基礎(chǔ)上提高一個等級。加強井場硫化氫的監(jiān)測，以及氣質(zhì)組份的動態(tài)監(jiān)測。

19．制定修訂安全生產(chǎn)標準。根據(jù)生產(chǎn)實際，定期對企業(yè)有關(guān)安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業(yè)標準進行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作，提高標準的有效性，增強標準的現(xiàn)場適應(yīng)性。

20．采用成熟、先進、適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。企業(yè)應(yīng)積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，及時淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備。對重大事故隱患或技術(shù)難題進行分析論證。重點推廣應(yīng)用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設(shè)備長周期運行等安全生產(chǎn)工程技術(shù)。

21．大力研發(fā)和引進安全生產(chǎn)技術(shù)。根據(jù)生產(chǎn)需要，積極開展安全科技攻關(guān)，保證必要的安全科研經(jīng)費；積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際交流與合作，加快先進安全生產(chǎn)技術(shù)引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐。

六、加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查

22.嚴格安全“三同時”制度。建設(shè)項目必須按規(guī)定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設(shè)施設(shè)計組織施工；試生產(chǎn)前，應(yīng)制訂并落實試生產(chǎn)的安全保障措施；竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)和使用，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

23．加強基層崗位風險管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識活動，對基層關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產(chǎn)運行和現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態(tài)、有效的風險識別評估機制。

24．強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全檢查。根據(jù)實際，可按專業(yè)設(shè)置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、生產(chǎn)裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害部位的安全檢查。企業(yè)每年至少進行兩次綜合安全檢查，其所屬二級生產(chǎn)單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強現(xiàn)場高風險作業(yè)管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等高風險作業(yè)實行作業(yè)許可制度。

26．加強施工作業(yè)管理。對油氣田重點施工井施工、生產(chǎn)裝置檢維修及開工、管道施工，嚴格施工單位準入審查，嚴把施工資質(zhì)關(guān)、安全業(yè)績關(guān)、隊伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場管理關(guān)。打開油氣層前、生產(chǎn)裝置停工檢修和開工前、管道打開等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，要制定詳細的安全施工方案，進行嚴格的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

27．加強特種設(shè)備管理。建立健全特種設(shè)備安全管理檔案，依法進行登記注冊，按規(guī)定進行檢驗檢測，做好維護、保養(yǎng)、檢查和監(jiān)控。

28．加強承包單位的安全管理。企業(yè)對承包單位實行準入制度，進行資質(zhì)審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，對其安全表現(xiàn)和業(yè)績進行評估和考核，并加強日常管理和現(xiàn)場檢查。

29．加強作業(yè)現(xiàn)場勞動紀律管理。所有從業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規(guī)定，加大教育、檢查、監(jiān)督和處罰力度。

30．加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關(guān)規(guī)定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環(huán)節(jié)的管理與防護，設(shè)置明顯的放射性安全警示標志，定期進行監(jiān)測與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發(fā)生；加強對民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全管理；加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)，油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。

31．加強職業(yè)衛(wèi)生管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、防護設(shè)備與裝置，落實現(xiàn)場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善作業(yè)環(huán)境；配備必要的勞動防護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向有關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)病危害情況。

七、加強隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業(yè)應(yīng)對重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點設(shè)備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監(jiān)控管理與事故隱患排查相結(jié)合，實現(xiàn)了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

33．嚴格執(zhí)行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計工作，建立重大隱患信息報送制度，按規(guī)定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數(shù)量、類別、危險程度及整改情況，特別是由于外部因素導致的事故隱患，要爭取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規(guī)范隱患治理工作。企業(yè)應(yīng)明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質(zhì)量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

35．加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)資金提取和使用計劃，并設(shè)立專用帳戶，專項用于安全技術(shù)措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用。

八、加強勞動組織管理和安全教育培訓

36．嚴格勞動定員管理。企業(yè)嚴格按照規(guī)定定員組織生產(chǎn)，要層層建立勞動定員考核辦法。生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進，以及發(fā)現(xiàn)勞動定員存在較大問題時，勞動定員標準應(yīng)及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產(chǎn)，科學安排作業(yè)班次，保障從業(yè)人員必要的休息和休假時間。

37．嚴格從業(yè)人員勞動管理。對錄用從業(yè)人員(包括臨時勞務(wù)工)，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，進行上崗前的安全培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，參加工傷保險等社會保險。

38．強化全員安全技術(shù)培訓。企業(yè)要制定全員安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗人員、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的崗位人員的安全培訓，落實井控培訓和防硫化氫培訓，確保從業(yè)人員具備相關(guān)安全生產(chǎn)知識、操作技能以及事故預防和應(yīng)急處理的能力。

39．加強安全培訓機構(gòu)建設(shè)。整合教育培訓資源，合理布局，建設(shè)專業(yè)培訓基地，配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設(shè)施，加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設(shè)，健全培訓檔案，提高培訓水平。

40.加強先進安全文化建設(shè)。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規(guī)范安全行為，增強安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和主動性。

九、加強應(yīng)急管理，嚴肅事故調(diào)查處理

41．建立應(yīng)急組織機構(gòu)、制定應(yīng)急預案。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)、指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)。依據(jù)突發(fā)事件的類別，各生產(chǎn)單位應(yīng)分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預案。各生產(chǎn)單位的應(yīng)急預案應(yīng)逐級上報，由上級主管部門審查批準，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)備案。

42．規(guī)范應(yīng)急演練工作。企業(yè)下屬單位事故應(yīng)急演練的頻次由企業(yè)根據(jù)實際情況自行規(guī)定，其中中央企業(yè)所屬地區(qū)公司和中央企業(yè)之外的企業(yè)每年至少應(yīng)進行一次事故應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應(yīng)急預案進行修訂完善。

43．加強應(yīng)急資源管理。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍建立合作、聯(lián)動機制。加強企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)，以及通訊與信息系統(tǒng)建設(shè)；加大對應(yīng)急物資的投入，保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備；加快應(yīng)急新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高應(yīng)急管理能力。

44．嚴格事故報告制度。企業(yè)及下屬生產(chǎn)單位要嚴格執(zhí)行事故報告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當?shù)卣嘘P(guān)部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

45．認真組織和配合事故調(diào)查處理工作。企業(yè)要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認真調(diào)查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對性的事故預防和控制對策措施，杜絕同類事故的重復發(fā)生。對于由有關(guān)政府部門組織調(diào)查的事故，企業(yè)應(yīng)做好配合工作，并全面落實對有關(guān)責任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作

46．發(fā)展中介機構(gòu)服務(wù)。積極引導安全監(jiān)管與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮各類協(xié)會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務(wù)等中介機構(gòu)的作用，培育和發(fā)展石油天然氣安全基礎(chǔ)管理的技術(shù)服務(wù)體系，促進安全管理和技術(shù)水平的提高。

47．加強政府安全監(jiān)管。進一步落實石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責任，安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力量，提高監(jiān)管水平，從工程項目的設(shè)計、施工、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)依法強化源頭管理，依法加大日常安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。對存在違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，依法追究其責任。

48．加強社會輿論監(jiān)督。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度，強化廣播、電視、報紙等新聞媒體監(jiān)督；做好安全知識宣傳教育工作，提高油氣田周邊群眾的安全意識；要公開重大事故隱患整改情況和事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，努力構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。