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農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞氣候變化；農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；影響；防御對(duì)策；新疆烏魯木齊

中圖分類號(hào)P467；S42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）03-0301-02

Effectof ClimateChangeonAgrometeorologicalDisastersandCountermeasuresinUrumqi

LIU Sheng-mei

（Meteorological Bureau of Urumqi in Xinjiang Uygur Autonomous Region，Urumqi Xinjiang 830002）

AbstractBased on Urumqi from 1960 to 2009 observational data of statistical analysis，the results showed that the Urumqi climate changed greatly，mild winter phenomenon was clear that the annual precipitation showed ascendant trend，main influence of Urumqi agrometeorological disasters had a corresponding change，mainly displayed in drought disasters increasing，frost，cold wave disaster reducing，pests increasingly severe. Countermeasures were proposed to achieve the disadvantages and guarantee the sustainable development of agriculture.

Key wordsclimate change；agrometeorological disasters；influence；countermeasure；Urumqi Xinjiang

烏魯木齊是亞歐大陸的中心，是世界上距海洋最遠(yuǎn)的城市，屬于典型的溫帶干旱大陸性氣候，城東是海拔5 400 m的博格達(dá)峰，城南是雄偉壯麗的天山，復(fù)雜的地形、獨(dú)特的地理位置形成了烏魯木齊獨(dú)特的氣候[1-2]。

1數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

烏魯木齊市和烏魯木齊縣政府距離50 km左右，屬同一氣候帶，烏魯木齊市的氣候資料完全可以反映烏魯木齊縣的氣候情況。氣候數(shù)據(jù)來(lái)自烏魯木齊市氣象站1960―2009年的觀測(cè)資料，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害資料來(lái)自1960―2009年烏魯木齊縣《烏魯木齊縣志》[3]。通過(guò)原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，找出烏魯木齊的氣候變化規(guī)律，以及氣候變化對(duì)災(zāi)害的影響。

21960―2009年的氣溫和降水量變化特征

2.1氣溫的變化特征

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)烏魯木齊市年平均氣溫6.9 ℃，利用線性回歸法對(duì)氣溫進(jìn)行分析（圖1），結(jié)果表明：1990―2009年平均氣溫7.4 ℃，比前30年升高了1.0 ℃，2000―2009年平均氣溫7.8 ℃，比前40年升高了1.2 ℃[1]。其中冬季變幅最大，增溫明顯，夏季變化較小，相對(duì)較穩(wěn)定，對(duì)氣候變暖貢獻(xiàn)最大的是冬季增溫。隨氣候變暖，日平均氣溫穩(wěn)定通過(guò)0 ℃的初日、終日分別提前和推遲。積溫增多，無(wú)霜期延長(zhǎng)使農(nóng)作物得到更多的熱量，提高了農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)和產(chǎn)量，減少凍害，但暖冬出現(xiàn)也增大了病蟲害的越冬存活率。同時(shí)氣溫升高，風(fēng)力加大，會(huì)導(dǎo)致蒸發(fā)量加大，隨著降水的減少，加劇了土壤水分的供需矛盾。

2.2降水的變化特征

烏魯木齊市1960―2009年的平均年降水量為265.1 mm，1990―2009年平均降水量241.3 mm，比前30年增加了66.6 mm；2000―2009年平均降水量比前40 年增加了54.5 mm（圖2）。上述分析表明，烏魯木齊市氣候變化中，氣候變暖和變濕幾乎同步進(jìn)行。

3烏魯木齊市主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

3.1干旱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，沒(méi)有水也就沒(méi)有農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)期無(wú)降水或降水偏少，不僅空氣干燥，土壤缺水，還會(huì)導(dǎo)致河水?dāng)嗔?、水?kù)缺水甚至干涸。干旱作為災(zāi)害的概念，不僅意味著氣候干燥，長(zhǎng)期少雨甚至無(wú)雨，也標(biāo)志著農(nóng)田水分供應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降甚至顆粒無(wú)收。烏魯木齊縣1960―2009年，旱年16年，發(fā)生頻率32.0%，特別是進(jìn)入2000―2009年，旱年6 年，有很多年份春夏秋連旱，2000―2002年3年連旱，這與全球氣候變暖有著密切的關(guān)系，旱災(zāi)不同程度的發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活。例如2006年干旱：烏魯木齊市區(qū)從7月8日至8月16日，連續(xù)39 d無(wú)明顯降水，從7月下旬至8月上旬連續(xù)19 d氣溫在30 ℃以上，7月31日最高氣溫40.6 ℃，是近30年來(lái)的最高值，持續(xù)多日晴熱少雨，加大了蒸發(fā)，使各地不同程度出現(xiàn)了干旱。烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)馬家莊村44.67 hm2玉米和苜蓿顆粒無(wú)收，薩爾達(dá)坂村土豆減產(chǎn)30%，大麥減產(chǎn)20%；水西溝鎮(zhèn)1 200 hm2大麥減產(chǎn)12%，山區(qū)20%牧草提前進(jìn)入枯黃期，從5月下旬至8月底31 402.2 hm2農(nóng)作物出現(xiàn)不同程度的旱情，其中成災(zāi)面積7 070.2 hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失600萬(wàn)元；牧草減產(chǎn)1萬(wàn)t，直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元。

3.2霜凍

霜凍分春霜凍和秋霜凍，秋霜凍往往過(guò)早來(lái)臨，春霜凍也常常結(jié)束較晚，導(dǎo)致各種不同程度的霜凍災(zāi)害發(fā)生。秋霜凍主要危害秋糧和秋延晚蔬菜，春霜凍主要危害小麥、春播作物。霜凍對(duì)農(nóng)作物的危害程度巨大，造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失[4]。烏魯木齊縣1960―2009年發(fā)生霜凍5次，發(fā)生頻率10.0%，其中有3次春霜凍，2次秋霜凍。2004年9月28―29日烏魯木齊縣出現(xiàn)降溫天氣，29日清晨出現(xiàn)霜凍，五一農(nóng)場(chǎng)1 333.33 hm2、三坪農(nóng)場(chǎng)2 333.33 hm2、頭屯河農(nóng)場(chǎng)133.33 hm2的番茄全部?jī)龀闪怂莨?，直接?jīng)濟(jì)損失960萬(wàn)元。

3.3寒潮

寒潮是高緯度地區(qū)的冷空氣在特定天氣形勢(shì)下迅速加強(qiáng)南下，造成當(dāng)?shù)卮蠓秶膭×医禍睾痛箫L(fēng)雪天氣，使降溫幅度達(dá)到一定強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就稱為寒潮[5]。寒潮危害性很大，春、秋、冬3個(gè)季節(jié)均有可能發(fā)生，而春秋兩季是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的重要季節(jié)，春季出現(xiàn)的寒潮可給喜溫作物和大田蔬菜幼苗造成危害；秋季出現(xiàn)的寒潮又使霜凍較早來(lái)臨，使秋延晚作物產(chǎn)量降低、品質(zhì)下降，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。1960―2009年烏魯木齊縣發(fā)生寒潮9次。1997年4月21―24日寒潮天氣，烏魯木齊縣各鄉(xiāng)草莓、蔬菜等受害面積逾400 hm2。三坪農(nóng)場(chǎng)合計(jì)793.4 hm2油葵、玉米絕收，番茄、棉花合計(jì)33.33 hm2受凍；頭屯河農(nóng)場(chǎng)葡萄、果樹、草莓、蔬菜全部絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失640萬(wàn)元。

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3.4病蟲害

隨氣溫的升高，烏魯木齊縣的病蟲害也日趨嚴(yán)重，每年發(fā)生的病蟲害災(zāi)情不容忽視。究其原因，一是冬暖，蟲卵越冬基數(shù)大，存活率高；二是隨風(fēng)速的加大，有助于小型害蟲，如蚜蟲、紅蜘蛛和病菌的傳播，擴(kuò)大發(fā)生面積[6]。烏魯木齊縣從1960―2009年，病蟲害發(fā)生12次，發(fā)生頻率24.0%，其中發(fā)生8次蝗蟲災(zāi)害，2次蔬菜病害，2次動(dòng)物疫情。1980年，烏魯木齊縣約22.47萬(wàn)hm2草場(chǎng)（含農(nóng)田）發(fā)生蝗蟲，21.47萬(wàn)hm2草場(chǎng)受災(zāi)。1981年，烏魯木齊縣蚜蟲受災(zāi)面積7.33萬(wàn)hm2，重災(zāi)4.67萬(wàn)hm2。1989年5月達(dá)坂城東溝鄉(xiāng)、王家莊等地蝗蟲發(fā)生面積1 000 hm2，嚴(yán)重發(fā)生面積266.67 hm2，蠶豆蚜蟲發(fā)生面積200 hm2，嚴(yán)重發(fā)生面積20 hm2。1989年7月水西溝鄉(xiāng)部分油菜和小麥被蝗蟲啃噬的只剩下光稈，顆粒無(wú)收，造成絕產(chǎn)。1995年烏魯木齊縣森林病蟲害3 320 hm2，其中蟲害3 253.33 hm2。1997年，由于春季氣溫高、干旱，進(jìn)入5月之后，南郊板房溝、水西溝、托里牧場(chǎng)及東山區(qū)蘆草溝鄉(xiāng)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的蝗蟲災(zāi)害，發(fā)生面積達(dá)1.67萬(wàn)hm2以上。1998年5月以后，烏魯木齊縣發(fā)生1.33萬(wàn)hm2蝗蟲災(zāi)害。2002年，烏魯木齊縣發(fā)生1.33萬(wàn)hm2病蟲害，主要是黃瓜霜霉病、茄子黃萎病、番茄及辣椒疫病、棉花棉鈴蚜蟲、美洲斑潛蠅等，蝗蟲發(fā)生面積8 000 hm2。2006年，受4―5月降水偏多的影響，烏魯木齊縣薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)薩爾達(dá)坂村200.1 hm2的油菜發(fā)生葉甲蟲病，吞噬66.7 hm2的草場(chǎng)。

4農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策

科學(xué)調(diào)整種植制度，減緩氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的不利影響；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，搞好排水灌溉溝渠的配套，做到旱能澆、澇能排，建設(shè)旱澇保豐收的穩(wěn)定高產(chǎn)田；分析未來(lái)光、熱、水資源的重新分配和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的新格局，改進(jìn)作物品種分布；改良土壤，測(cè)土配方施肥，選擇優(yōu)良品種，增加作物自身抗災(zāi)能力；積極做好人工影響天氣工作，人為地減輕氣象災(zāi)害；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，盡量采用生物方法防治病蟲害，通過(guò)對(duì)污染的治理和減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)動(dòng)植物資源，形成綠色食品基地，走可持續(xù)發(fā)展之路；強(qiáng)化氣象服務(wù)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，健全氣象災(zāi)害預(yù)防體系。

5參考文獻(xiàn)

[1] 黃建，成秀虎.農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)規(guī)范[M].北京：氣象出版社，1993：212.

[2] 劉盛梅.1951―2009年烏魯木齊氣候變化特征分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（23）：291-293.

[3] 烏魯木齊縣地方志編纂委員會(huì).烏魯木齊縣志[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，2009.

[4] 張學(xué)文，張家寶.新疆氣象手冊(cè)[M].北京：氣象出版社，2006.

[5] 張家寶.短期天氣預(yù)報(bào)指導(dǎo)手冊(cè)[M].烏魯木齊：新疆人民出版社，1986.

[6] 劉明春，蔣菊芳，魏育國(guó)，等.氣候變暖對(duì)甘肅武威主要病蟲害發(fā)生趨勢(shì)的影響[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（20）：9522-9525.

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范文第2篇

第一條為促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目”）管理規(guī)范化、制度化，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）批準(zhǔn)、水利部組織實(shí)施的農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目。

第三條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要組成部分，遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想和方針政策，以保持水土、整治國(guó)土為基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第四條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目以《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》等國(guó)家和流域（區(qū)域）水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，按照輕重緩急，突出重點(diǎn)的原則，集中投資，規(guī)模治理。

第五條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序管理，并實(shí)行中央、流域、省、地（市）、縣分級(jí)管理的制度。

地方各級(jí)水行政主管部門應(yīng)與同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）密切配合，各負(fù)其責(zé)，互相支持，共同做好農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理工作。

第二章前期工作及立項(xiàng)審批

第六條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目按項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)立項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)選擇須符合下列條件：

（一）項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》及流域水土保持規(guī)劃確定的重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)，與國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃相銜接；

（二）按流域或區(qū)域集中連片，規(guī)模治理。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)水土流失治理面積一般不少于70平方公里；

（三）當(dāng)?shù)卣匾暎阉帘３止ぷ髁腥腩I(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容；

（四）所在地水土保持機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量強(qiáng)；

（五）有資金配套能力，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高，投勞有保障。

第七條省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》，編制本?。▍^(qū)、市）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目根據(jù)規(guī)劃分期實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為三年。

第八條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目前期工作包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

可行性研究報(bào)告以項(xiàng)目區(qū)為單元，由省級(jí)水利水保部門組織編制。初步設(shè)計(jì)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，以小流域（或單壩）為單元，由縣級(jí)水利水保部門組織編制。

第九條可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告根據(jù)水土保持工程前期工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制，并須由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)或水土保持方案編制資質(zhì)的單位承擔(dān)。

可行性研究和初步設(shè)計(jì)的投資概（估）算，按水利部頒發(fā)的《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概（估）算編制規(guī)定》和《水土保持生態(tài)建設(shè)工程概算定額》執(zhí)行。

第十條可行性研究報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門初審后，與省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合報(bào)送水利部，經(jīng)水利部審批后立項(xiàng)。未按要求聯(lián)合申報(bào)或越級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

水利部在立項(xiàng)審批前，組織流域機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，其評(píng)估意見作為立項(xiàng)審批的重要依據(jù)；中央財(cái)政年度投資500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估與審批立項(xiàng)。

第十一條項(xiàng)目評(píng)估建立責(zé)任制。評(píng)估人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)選擇的合理性、防治措施的技術(shù)可行性等做出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。因評(píng)估結(jié)論失實(shí)影響項(xiàng)目正確決策的，評(píng)估人員及其所屬評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門審批，作為施工和安排年度投資計(jì)劃的依據(jù)。

第十三條可行性研究階段，須按照《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》（水保［2004］665）的要求，落實(shí)群眾投勞承諾。凡是投勞不符合有關(guān)規(guī)定、投勞不落實(shí)的項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)。

第三章計(jì)劃管理

第十四條水利部按照超過(guò)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦當(dāng)年下達(dá)的投資控制指標(biāo)10－20%的比例，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告和對(duì)各省項(xiàng)目實(shí)施的綜合考核情況，會(huì)同流域機(jī)構(gòu)提出下年度備選項(xiàng)目。在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)下一年度項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制總指標(biāo)20個(gè)工作日內(nèi)，在保證續(xù)建項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從備選項(xiàng)目中擇優(yōu)選項(xiàng)，向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦申報(bào)中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目評(píng)估審定情況。

第十五條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目計(jì)劃自下而上編報(bào)。地方水行政主管部門依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況，以及國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)編報(bào)、匯總年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

省級(jí)水行政主管部門應(yīng)在中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)后2個(gè)月內(nèi)，會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門將年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)送水利部，抄送流域機(jī)構(gòu)，同時(shí)附送項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、省級(jí)財(cái)政部門出具的地方財(cái)政配套資金承諾文件。

第十六條水利部會(huì)同流域機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，匯總編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于中央財(cái)政分省分項(xiàng)目投資控制指標(biāo)下達(dá)3個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

水利部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)的匯總計(jì)劃，批復(fù)項(xiàng)目分省計(jì)劃，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案，抄送省級(jí)財(cái)政部門。

第十七條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部批復(fù)后，省水行政主管部門應(yīng)及時(shí)將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施單位，并抄送省財(cái)政部門和水利部。

第十八條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。

第四章組織實(shí)施

第十九條各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：編制本轄區(qū)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目總體規(guī)劃；制定農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則；組織開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)審批和實(shí)施工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)審查、年度實(shí)施計(jì)劃申報(bào)、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收，以及項(xiàng)目建設(shè)、資金使用和效益等情況的匯總統(tǒng)計(jì)工作；加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。

第二十條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的責(zé)任主體為縣級(jí)水利水保部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)。

第二十一條以中央財(cái)政投資為主的種苗、淤地壩和坡面水系工程、集中連片的機(jī)修梯田等單項(xiàng)工程，投資規(guī)模在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)推行招標(biāo)投標(biāo)制。承建單位必須具有法人資格和相應(yīng)的施工能力。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。

群眾施工的工程，應(yīng)加強(qiáng)施工組織、勞力安排和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位必須具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)，由項(xiàng)目責(zé)任主體通過(guò)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選定。

監(jiān)理單位依據(jù)合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作。

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程農(nóng)民投勞管理暫行規(guī)定》的要求，按照“一事一議”的原則，落實(shí)群眾投勞。

第二十四條項(xiàng)目實(shí)施根據(jù)《水土保持重點(diǎn)工程公示制管理暫行規(guī)定》（水保［2004］642號(hào)）的要求，實(shí)行施工前和竣工自驗(yàn)后公示，并作為監(jiān)督檢查與驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

第二十五條工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，不得擅自變更。如因特殊情況確需變更且屬布局、投資規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整的，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)；不涉及總投資和治理面積，不降低質(zhì)量，不影響項(xiàng)目功能的一般性修改應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意、地（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案。

第二十六條項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)開展效益監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)工作須由有相應(yīng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)成果及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第二十七條因地制宜地推廣新技術(shù)，引進(jìn)新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)支撐體系，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效益。

第二十八條工程竣工后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，制定管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五章資金管理

第二十九條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助”的投資機(jī)制和“集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第三十條項(xiàng)目資金多渠道籌集，包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾自籌資金等。

中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金配套比例根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。地方財(cái)政分級(jí)配套比例原則上為：省級(jí)不低于80%，地（市）和縣20%以下，地（市）、縣分級(jí)配套比例由?。▍^(qū)、市）自定。國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣和財(cái)政困難縣原則上取消縣級(jí)配套，由此減少的配套資金由省級(jí)承擔(dān)。

第三十一條地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

地方財(cái)政配套資金不落實(shí)的，將根據(jù)情況調(diào)減下年度的中央財(cái)政資金規(guī)模。

第三十二條項(xiàng)目財(cái)政資金主要用于坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、田間道路；攔引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營(yíng)造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)、封禁治理、苗圃建設(shè)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用。

第三十三條用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。其中：項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、科技推廣費(fèi)、幼林管護(hù)費(fèi)分別按財(cái)政資金總額的2%、2%、7.5%和2%控制，在地方財(cái)政配套資金中列支。

第三十四條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政資金使用報(bào)賬制度，并按照財(cái)政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報(bào)賬實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十五條項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。

第三十六條嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

第六章檢查驗(yàn)收與檔案管理

第三十七條農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目驗(yàn)收包括年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為安排下年度或下一期農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目中央財(cái)政投資的依據(jù)。

年度驗(yàn)收工作由?。ɑ蛭械丶?jí)）水利水保部門會(huì)同?。ɑ虻丶?jí)）財(cái)政部門組織，在縣級(jí)水利水保部門自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自驗(yàn)要對(duì)各項(xiàng)治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項(xiàng)、逐地塊進(jìn)行全面的驗(yàn)收，對(duì)單項(xiàng)工程做出總體評(píng)價(jià)，并提出年度自驗(yàn)報(bào)告。年度驗(yàn)收按項(xiàng)目對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行抽樣驗(yàn)收，抽樣比例不得少于20%，淤地壩、坡面水系、集中連片的機(jī)修梯田等工程要逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果做出評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十八條在項(xiàng)目實(shí)施三年期滿后，由水利部組織竣工驗(yàn)收，地方財(cái)政部門參與?？⒐を?yàn)收的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及投資是否按計(jì)劃完成；

（二）各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

（三）資金是否及時(shí)足額到位，使用是否符合規(guī)章制度；

（四）效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（五）檔案資料是否完整；

（六）工程管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)。

竣工驗(yàn)收結(jié)束，應(yīng)提出驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告并對(duì)分省分項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。

第三十九條竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在縣水行政主管部門提供如下資料：

（一）項(xiàng)目竣工自驗(yàn)報(bào)告和省級(jí)水利水保部門年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）監(jiān)理報(bào)告；

（三）項(xiàng)目的現(xiàn)狀圖、設(shè)計(jì)圖、竣工圖以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)表；

（四）竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；

（五）工程管理、管護(hù)落實(shí)情況的有關(guān)文件。

第四十條水利部在竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦提交驗(yàn)收考評(píng)申請(qǐng)并附驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)項(xiàng)目，組織開展驗(yàn)收項(xiàng)目考評(píng)，并按考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)做出是否合格的綜合評(píng)價(jià)。

第四十一條流域機(jī)構(gòu)受水利部委托對(duì)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查和抽查驗(yàn)收,并將檢查、抽驗(yàn)情況報(bào)送水利部。抽查不合格的，要責(zé)令限期糾正，問(wèn)題嚴(yán)重的要向水利部提出處理建議。

第四十二條項(xiàng)目檔案應(yīng)有專人管理，按文書、財(cái)務(wù)、工程三大類，根據(jù)有關(guān)檔案管理規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管，保持檔案的真實(shí)性、完整性。

第四十三條檔案實(shí)行分級(jí)管理，省級(jí)掌握到縣級(jí)，縣級(jí)掌握到鄉(xiāng)級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)掌握到村，基礎(chǔ)資料到戶。

第四十四條省水利水保部門每年2月底前向水利部報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)（含計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表），抄送流域機(jī)構(gòu)，并附年度驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第七章附則

第四十五條省水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則會(huì)同省財(cái)政部門制定本?。▍^(qū)、市）實(shí)施細(xì)則。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范文第3篇

第二條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬制是指支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書（或項(xiàng)目實(shí)施合同書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑據(jù)，填制報(bào)賬申請(qǐng)單，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，并提請(qǐng)撥付資金的管理制度。

第三條 財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)行報(bào)賬制管理，必須實(shí)行項(xiàng)目管理，資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目，按批準(zhǔn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和施工進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬。

第四條 根據(jù)資金運(yùn)行方式（指標(biāo)或財(cái)政支農(nóng)專戶）和方向（各農(nóng)口主管部門）的不同，可設(shè)置兩種形式縣級(jí)報(bào)賬專戶：以指標(biāo)形式下達(dá)的項(xiàng)目資金由市財(cái)政局指導(dǎo)農(nóng)口部門設(shè)立縣級(jí)報(bào)賬專戶，確定專人具體負(fù)責(zé)辦理日常的報(bào)賬業(yè)務(wù)，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金；以財(cái)政支農(nóng)專戶核撥的項(xiàng)目資金直接由市財(cái)政局實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬，核算財(cái)政支農(nóng)資金。

第五條 本辦法所指的財(cái)政支農(nóng)資金，包括：（一）中央、省、市投資的財(cái)政支農(nóng)資金、市本級(jí)配套資金、項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金（上級(jí)文件明確要求實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬的財(cái)政支農(nóng)資金）；（二）總投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）、單項(xiàng)資金30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的上級(jí)或本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政支農(nóng)資金）

第二章 財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位主要職責(zé)

第六條 財(cái)政部門主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)資金收支管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施或指導(dǎo)資金報(bào)賬工作；審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及建成項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的移交、監(jiān)管工作。

第七條 項(xiàng)目主管部門（指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、扶貧等，以下簡(jiǎn)稱支農(nóng)項(xiàng)目主管部門）是財(cái)政支農(nóng)資金的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，主要職責(zé)是：按照項(xiàng)目計(jì)劃，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，選擇確定項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的上報(bào)、審批、招投標(biāo)、啟動(dòng)實(shí)施等工作；并與其簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書和合同書，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位的費(fèi)用支出進(jìn)行審核，提出報(bào)賬意見；組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見書。

第八條 項(xiàng)目實(shí)施單位的主要職責(zé)：按照項(xiàng)目主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的實(shí)施方案，籌集資金，組織項(xiàng)目實(shí)施；辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，合理有效地使用工程建設(shè)資金；及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，接受有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查等。

第九條 縣級(jí)報(bào)賬專戶財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政支農(nóng)資金使用報(bào)賬日常業(yè)務(wù)的審核和核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作。

第三章 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬程序

第十條 財(cái)政支農(nóng)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)的支農(nóng)項(xiàng)目，不得擠占、挪用和隨意調(diào)整。需要調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)按原申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能調(diào)整。

第十一條 在實(shí)施報(bào)賬過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位確定報(bào)賬人，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃，并附由本單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復(fù)印件（并附有效的收款收據(jù)），經(jīng)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門審核后到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬，報(bào)賬資金實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條入賬。

第十二條 財(cái)政支農(nóng)資金的申請(qǐng)撥付程序：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同書（或項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書）、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（實(shí)施方案）以及項(xiàng)目施工進(jìn)度，定期提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬有效憑證，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批提請(qǐng)撥付資金。市財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和申請(qǐng)，將指標(biāo)資金撥付到縣級(jí)報(bào)賬專戶實(shí)施報(bào)賬或?qū)⒇?cái)政支農(nóng)專戶資金直接實(shí)施報(bào)賬。

第十三條 財(cái)政支農(nóng)資金報(bào)賬步驟：第一，項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施進(jìn)度，填制報(bào)賬申請(qǐng)單（根據(jù)承包合同、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度和相關(guān)原始憑證）,并對(duì)所提供的真實(shí)、有效的原始憑證進(jìn)行初審。第二，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)其所提供的真實(shí)、有效的原始憑證及相關(guān)資料審核無(wú)誤后，報(bào)項(xiàng)目主管部門審核。第三，項(xiàng)目主管部門審核無(wú)誤后，報(bào)市財(cái)政局提請(qǐng)撥付資金。第四，市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)原始憑證及其附件進(jìn)行審核后，將原件或項(xiàng)目實(shí)施單位加蓋公章的原件復(fù)印件交由縣級(jí)報(bào)賬專戶按照業(yè)務(wù)程序?qū)徍宿k理報(bào)賬結(jié)算。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。工程竣工后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書，市財(cái)政局憑項(xiàng)目主管部門簽署的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書審批撥付資金。預(yù)留專項(xiàng)資金的10%作為工程質(zhì)量保證金，工程交付使用一年后，如果沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題，則撥付工程質(zhì)量保證金。如果工程存在質(zhì)量問(wèn)題，由項(xiàng)目主管部門提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量意見書，并加注意見，將工程質(zhì)量保證金轉(zhuǎn)作維修費(fèi)用，并按項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書或項(xiàng)目合同書中規(guī)定的有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)處置。

第十五條 對(duì)以下情況，市財(cái)政局不予報(bào)賬或撥付資金：

1．未列入年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃的；

2．無(wú)開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

3．不按要求提供有效報(bào)賬文件和憑證的；

4．項(xiàng)目主管部門未審定的；

5．違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度支出的；

6．工程質(zhì)量發(fā)生問(wèn)題，經(jīng)檢查要求限期改進(jìn)而未改進(jìn)的；

7．背離項(xiàng)目工程概算、建設(shè)期、支出計(jì)劃等年度財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及其它不合理支出的。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；審計(jì)重點(diǎn)

現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資力度不斷加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投資，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益的提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。因此，做好r業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的管理、使用，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義。本文主要就如何更好地開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)展開討論。

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)的主要目的

開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)的主要目的是規(guī)范項(xiàng)目資金籌集、管理，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，使財(cái)政資金有效使用在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目上，揭示項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和不足，提出有針對(duì)性的意見和建議，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理水平和運(yùn)行能力，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益，達(dá)到優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益的目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)

1.項(xiàng)目管理方面

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)審批。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)關(guān)注土地治理項(xiàng)目是否以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，確定開局，規(guī)劃土地治理項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持是否根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；關(guān)注開發(fā)規(guī)劃制定、項(xiàng)目庫(kù)建立和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制情況。審查有無(wú)按規(guī)定程序申報(bào)、審批和立項(xiàng)；是否按照規(guī)劃下達(dá)計(jì)劃和分配資金，并具體、明確地落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施單位，是否存在同一項(xiàng)目多頭申報(bào)資金、套取資金的問(wèn)題。

（2）項(xiàng)目實(shí)施程序。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目法人制、土地治理項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標(biāo)制、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、資金和項(xiàng)目公示等制度，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行資金和項(xiàng)目公示制。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目是否實(shí)行項(xiàng)目法人制，是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否按照設(shè)計(jì)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，是否按照建設(shè)合同、監(jiān)理合同實(shí)施項(xiàng)目，是否按項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段對(duì)資金和項(xiàng)目進(jìn)行公示，是否造成損失浪費(fèi)，是否達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)等。

（3）項(xiàng)目任務(wù)完成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或終止。審計(jì)中應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）完成各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，各項(xiàng)設(shè)施是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目是否按規(guī)定辦理竣工工程資產(chǎn)登記移交。項(xiàng)目實(shí)施有無(wú)擅自調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等問(wèn)題。土地項(xiàng)目竣工后有無(wú)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工決算，積極組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

2.項(xiàng)目資金

（1）資金籌集。中央財(cái)政與地方財(cái)政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金支出責(zé)任。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注中央財(cái)政資金是否及時(shí)足額撥付，地方財(cái)政資金是否按照批復(fù)的計(jì)劃籌集，地方各級(jí)財(cái)政投入資金是否列入同級(jí)政府年度預(yù)算。

（2）資金管理。各級(jí)財(cái)政用于經(jīng)國(guó)家、省級(jí)批準(zhǔn)備立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，由項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的程序和手續(xù)辦理報(bào)賬。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目資金是否按照有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，資金支付是否實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，是否按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審查財(cái)政部門有無(wú)將項(xiàng)目資金安排用于其他方面的情況。

（3）資金使用。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，因此審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注土地治理項(xiàng)目資金。主要檢查項(xiàng)目實(shí)施單位是否嚴(yán)格按照主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，有無(wú)擠占挪用和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政資金；項(xiàng)目實(shí)施單位的報(bào)賬支出有無(wú)以虛假工程、虛假業(yè)務(wù)和其他項(xiàng)目支出騙取財(cái)政資金；項(xiàng)目管理部門是否按規(guī)定提取和使用管理費(fèi)，前期工作費(fèi)是否超過(guò)規(guī)定的額度；該項(xiàng)目結(jié)余資金處理是否合規(guī)、有效。專賬核算、資金安排、資金使用是否規(guī)范有效，報(bào)賬資料是否真實(shí)、合規(guī)。

3.項(xiàng)目效益

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的主要任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)地方是否結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)；是否堅(jiān)持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利措施綜合配套，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一；是否根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收有無(wú)產(chǎn)生積極作用，是否存在利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目套取財(cái)政補(bǔ)助而無(wú)明顯社會(huì)效益的問(wèn)題。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)主要思路

1.跳出賬本重效益。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的審計(jì)，除了對(duì)資金管理使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外，更應(yīng)該注重資金投資的效益，通過(guò)廣泛的調(diào)查了解，真正掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施是否達(dá)到了預(yù)期的目的和效益，以及項(xiàng)目實(shí)施之后的維護(hù)和運(yùn)行情況，查找不足、促進(jìn)完善是開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)的意義所在。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃范文第5篇

一、總論

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目概述

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2．階段目標(biāo)

3．資金投入及使用計(jì)劃

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡(jiǎn)述

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)

（四）投資預(yù)算與資金籌措

（五）項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

（六）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

（一）成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

1．成本分析

2．盈利預(yù)測(cè)

3．經(jīng)濟(jì)效益分析

4．項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)

（三）社會(huì)效益、生態(tài)效益分析

五、項(xiàng)目支撐條件分析

（一）申請(qǐng)單位基本情況

（二）單位轉(zhuǎn)化能力論述

（三）單位職工隊(duì)伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

（六）合作單位研發(fā)能力

資金申請(qǐng)報(bào)告編寫概要

一、總論

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目概述

包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請(qǐng)需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍（限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分）。

（二）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)（此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)）

1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間（指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)）計(jì)劃投資額；項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)（需用定量的數(shù)據(jù)描述）、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過(guò)的質(zhì)量認(rèn)證體系等；轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù)）在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)，包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說(shuō)明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

（一）簡(jiǎn)述

簡(jiǎn)述本項(xiàng)目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及近期發(fā)展趨勢(shì)，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問(wèn)題與國(guó)內(nèi)、國(guó)外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性 能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化（可以表格方式說(shuō)明）。

（二）項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說(shuō)明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍 、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來(lái)源、合作單位情況；說(shuō)明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購(gòu)買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和 成果轉(zhuǎn)讓說(shuō)明；引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說(shuō)明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料；單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

（一）項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說(shuō)明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

說(shuō)明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模；各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工（需附相關(guān)合作協(xié)議）；論述開展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來(lái)源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容；簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說(shuō)明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如 果還沒(méi)有獲得，需描述目前申請(qǐng)、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查與競(jìng)爭(zhēng)能力預(yù)測(cè)

說(shuō)明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額等。