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法規(guī)學(xué)習(xí)方案范文第1篇

一、消防安全治理應(yīng)做到“安全第一，預(yù)防為主”，把消防安全作為頭等大事來抓

火災(zāi)帶來的危害，人人都懂，但在日常工作中卻往往被忽視，被麻痹，僥幸心理代替，往往要等到確實(shí)發(fā)生了事故，造成了損失，才會(huì)回過頭來警醒。這就是因?yàn)闆]有把防范火災(zāi)的工作放在第一位所導(dǎo)致的。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”這十八個(gè)字是xx同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。而做好預(yù)防工作的要害就在于提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，在校園中，應(yīng)該以消除火災(zāi)隱患、提高防火意識(shí)為目的，不作口頭文章，以實(shí)際行動(dòng)和措施來切實(shí)做好消防安全工作。

二、加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)，提高防范意識(shí)

由于有些工作涉及到易燃易爆化學(xué)品等高危險(xiǎn)物質(zhì)，校園內(nèi)部對(duì)火災(zāi)隱患已經(jīng)有了一定的防范意識(shí)，但通過這次培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有防范意識(shí)程度還是不夠的。不論是一線工作人員還是治理人員，都應(yīng)對(duì)崗位和部門可能涉及到的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和消防通道等消防相關(guān)設(shè)施有充分的了解。不論是火災(zāi)高危險(xiǎn)崗位人員還是其他人員，都應(yīng)該定期接受相關(guān)專家的消防安全教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度、保障消防安全的操作規(guī)程；各部門各崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；各種消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救逃生的知識(shí)和技能等。

三、消防安全工作要做到“三個(gè)抓”，不為隱患留空隙

第一是要“抓重點(diǎn)”。涉及到易燃易爆設(shè)備和物品的部門除了定期的培訓(xùn)之外，還要經(jīng)常組織進(jìn)行防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要記錄在案并及時(shí)研究整改。組織建立義務(wù)消防隊(duì)，不僅可以及時(shí)撲滅前期火災(zāi)，更重要的是通過義務(wù)消防隊(duì)的組織，將消防意識(shí)和技能深入到重點(diǎn)部門的各方各面。

法規(guī)學(xué)習(xí)方案范文第2篇

首先，應(yīng)該明確建筑法規(guī)的概念，建筑法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門制定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人之間，在建筑領(lǐng)域中所發(fā)生的諸種社會(huì)關(guān)系中所運(yùn)用的法律和規(guī)范的總稱。

它有它的一些相應(yīng)特征，例如：行政性、經(jīng)濟(jì)性、政策性和技術(shù)性等特征：

1、以行政管理手段作為調(diào)整方法；如授權(quán)禁止、許可、計(jì)劃等詞的應(yīng)用。

2、消耗資源、創(chuàng)造財(cái)富

3、有投資意愿、另外依據(jù)政府控制經(jīng)濟(jì)政策。反映基本建設(shè)政策。

4、質(zhì)量保證、技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

從上面建筑法規(guī)的概念和特征可以很容易的看出，建筑法規(guī)很重要，它管理和約束著建筑業(yè)以及建筑市場的各個(gè)層次，對(duì)建筑師而言既有約束也有指導(dǎo)作用，換句話說也就是在建筑師的構(gòu)思到建筑的實(shí)體出現(xiàn)，建筑法規(guī)的意識(shí)始終貫穿與建筑師的思想之中。

一、建筑法規(guī)具有約束性，形成一個(gè)“度”來貫穿著建筑領(lǐng)域。

建筑法規(guī)在社會(huì)中的約束性，是因?yàn)樗P(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，為保證建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行和建筑產(chǎn)品安全可靠，必須建設(shè)法規(guī)原則：

1.確保建設(shè)工程質(zhì)量

建設(shè)工程質(zhì)量是指國家規(guī)定和合同約定的對(duì)工程建設(shè)的適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等一系列指標(biāo)的要求。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對(duì)建設(shè)工程提出了強(qiáng)制性質(zhì)量要求，是建設(shè)工程必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，并賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的權(quán)力。

2.確保工程建設(shè)活動(dòng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工方法和安全所作的統(tǒng)一要求。多年以來，我國建筑業(yè)就是傷亡率非常高的行業(yè)，建筑工地傷亡事件時(shí)有發(fā)生。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的安全提出了強(qiáng)制性要求，并同時(shí)賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的建設(shè)法規(guī)權(quán)力。

建筑法規(guī)在設(shè)計(jì)構(gòu)成中也具有約束性。在我看來，建筑師不能憑借自己的想法進(jìn)行設(shè)計(jì)，各個(gè)層次、各個(gè)方面都受建筑法規(guī)的約束，這也正是人們所說的一個(gè)“度”。設(shè)計(jì)師不能超越這個(gè)“度”而進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格準(zhǔn)守住這個(gè)底線。

這個(gè)底線可不是沒有說法的，它們都是建筑領(lǐng)域經(jīng)過長期的實(shí)踐總結(jié)出來的非常實(shí)用的規(guī)范。建筑法規(guī)還具有指引性，通過學(xué)習(xí)，下面的規(guī)范性文件就是我們進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)中最基本的指導(dǎo)，指導(dǎo)著我們?cè)O(shè)計(jì)出適用的作品。

建筑法規(guī)是各地政府規(guī)定在該地區(qū)的建筑所必須遵守的規(guī)范性文件。其主要內(nèi)容有：

（1）確定建筑基地四周的交界線，稱“建筑紅線”。

（2）建筑的高度、形體和處理與城市市容或周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)定。

（3）防火和三廢處理的要求。

（4）基地上主要道路最小寬度的限定，包括消防道路。

（5）最高建筑密度和最少綠化設(shè)施的系數(shù)定額。

（6）紅線上建筑立面及基礎(chǔ)處理的規(guī)定：建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖的修改要求，以及在紅線外建筑施工和堆料允許范圍規(guī)定。

建筑法規(guī)是在各地基本建設(shè)招待中必須遵循的依據(jù)，以保證建筑質(zhì)量，保障安全，具有良好衛(wèi)生環(huán)境和市容。

總之，規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。保護(hù)合法建筑行為。處罰違法建筑行為。

二、建筑法規(guī)具有指引的作用，指引著我們?cè)O(shè)計(jì)出“堅(jiān)固、適用、完美”的建筑作品。

對(duì)建筑特別敏感，看著千奇百怪的建筑形態(tài)，總會(huì)幻想著自己叼著一根筆，設(shè)計(jì)著自己心目中最完美的建筑結(jié)構(gòu)?？傄詾樽鳛橐粋€(gè)建筑師，有了天分與靈感就足夠了，然而學(xué)習(xí)了建筑法規(guī)，才認(rèn)識(shí)到單單的擁有這方面的靈感和天分是不夠的，還應(yīng)該用建筑行業(yè)的法律法規(guī)來填充自己的思想，里面講述了很多值得注意和注重的地方，記得老師授課過程中說過這樣的一句話“脫離建筑法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)重的后果可能導(dǎo)致犯法行為”，也就是這句話使我們牢牢的記住，它是那么的重要，那么的神圣，讓我們不敢越雷池一步，指引著我們?cè)诮ㄖ袠I(yè)里更好更規(guī)范的進(jìn)行設(shè)計(jì)。

僅僅要掌握繪畫技巧，空間感受創(chuàng)意等知識(shí)與能力，但不懂得如何選擇材料和節(jié)省材料、如何確定建筑的進(jìn)深以及跨度，這些知識(shí)的缺乏都會(huì)影響我們所設(shè)計(jì)出來的建筑的適用度，也許就是一個(gè)擺飾品，僅僅可以供人們參觀卻不能真正的居住使用。然而建筑規(guī)范卻為我們的設(shè)計(jì)指明了方向，它為我們提供了合理的數(shù)據(jù)，這樣我們?cè)O(shè)計(jì)出來的作品將不再是僅僅的“藝術(shù)”擺設(shè)，而成為一個(gè)即堅(jiān)固、適用又美觀具有藝術(shù)性的作品。所以想成為建筑師的道路是十分艱難的。如果要成為一名建筑師，繪圖、建筑設(shè)計(jì)、建筑理論、物理學(xué)和法律法規(guī)等課程的學(xué)習(xí)是不可或缺的。特別是在建筑的法律法規(guī)方面，沒有它的約束和指引，創(chuàng)作出來的作品將失去最基本的適用原則。

夢想成為一名建筑師，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)建筑法規(guī)理論知識(shí)，培養(yǎng)自己的審美與空間想象力，提高自己各方面的能力。同時(shí)，要多讀有關(guān)建筑的書籍、雜志、報(bào)刊，在建筑領(lǐng)域充分的學(xué)習(xí)。

根據(jù)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)，不再幼稚的做設(shè)計(jì)，而用心的去做有法規(guī)的設(shè)計(jì)，這些都能幫助離自己的理想更近一些。相信有一天能設(shè)計(jì)出屬于自己的建筑！

建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（二）

通過對(duì)《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》的學(xué)習(xí)，首次初步了解了建筑學(xué)專業(yè)相關(guān)法律知識(shí)，受益匪淺。其中讓我體會(huì)最深刻的是懂法守法的必要性，建設(shè)法律法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中，發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個(gè)方面發(fā)揮著作用。它詳細(xì)規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時(shí)對(duì)那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。

近年來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機(jī)：工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時(shí)，往往因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經(jīng)經(jīng)濟(jì)十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點(diǎn)資金全面上，有了資金也不給，逼著企業(yè)先墊上”，層層經(jīng)濟(jì)壓力最后轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個(gè)重要原因。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及承包也存在著好多不合法的現(xiàn)象，還有由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題，這些無疑都需要用法律的手段來解決?？v觀整部《建筑法規(guī)》，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益?！督ㄖㄒ?guī)》的出臺(tái)可以解決以上這些現(xiàn)象，從而加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（三）

我對(duì)建筑規(guī)范的理解和學(xué)習(xí)。做設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，常常會(huì)覺得一定要和老師的設(shè)計(jì)任務(wù)，符合本方案的建筑類型規(guī)范的要求，所以建筑規(guī)范就成為了設(shè)計(jì)的一種負(fù)擔(dān)，那很正常。剛學(xué)習(xí)建筑嘛，不急。甚至有時(shí)候我們覺得只要外形做得很酷，其它的都不重要。

因?yàn)榉桨赋鰜砗?，模型做出來一定很酷，那就達(dá)到目的。

現(xiàn)在回想這是一種極端無知浮躁的動(dòng)作，后來慢慢覺得規(guī)范的熟悉掌握應(yīng)該是建筑設(shè)計(jì)師的最基本的本領(lǐng)。如果這都沒有，那設(shè)計(jì)肯定有問題。

有時(shí)老師說的，要求的太多了，我們改做重來，那都是很正常。我總覺得方案的好壞最終決定還是經(jīng)濟(jì)，使用者的定位所決定。――涉及到方案定位價(jià)值取向的問題，建筑界也由此引出各種流派。因此，在學(xué)生階段注重形態(tài)還是功能不是爭論和評(píng)價(jià)的核心所在，關(guān)鍵是你追求的東西是不是能夠真正的實(shí)現(xiàn)，通過什么方法和手段去實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)到什么程度，達(dá)到你心中最能接受的。

規(guī)范為什么是這樣的，背后的出發(fā)點(diǎn)和理論、方法等方面的支撐。規(guī)范是很重要，但是規(guī)范是死的，是很容易獲得的知識(shí)，我認(rèn)為大學(xué)的培養(yǎng)不能以規(guī)范為重頭戲，即便是規(guī)范要進(jìn)入教學(xué)，也不應(yīng)是簡單的應(yīng)用層面。

法規(guī)學(xué)習(xí)方案范文第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、教育和掌握黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)，經(jīng)班子會(huì)議研究決定，成立學(xué)習(xí)宣傳、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:黨組書記為組長，副局長為副組長，全面組織開展深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。把學(xué)習(xí)貫徹、作為局黨組的重要政治任務(wù)，切實(shí)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作的開展,針對(duì)學(xué)習(xí)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，確保學(xué)習(xí)貫徹推進(jìn)有力。

二、周密部署，扎實(shí)開展黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)

進(jìn)一步增貫徹實(shí)行和的思想自覺和行動(dòng)自覺,黨組召開專題學(xué)習(xí)會(huì),學(xué)習(xí)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，研究全局學(xué)習(xí)宣傳方案,要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，要求各黨員干部嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。專題會(huì)上，黨組書記同志從黨內(nèi)法規(guī)修訂前后內(nèi)涵和外延的變化，進(jìn)一步傳達(dá)新修訂的和的特色以及戰(zhàn)略意義,要求全體黨內(nèi)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)黨員要以身作則,自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，帶頭遵守以及各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí),要把學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、創(chuàng)新載體，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效

為保證黨員干部能更深入學(xué)習(xí)貫徹、各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，有助于開展自查自擺自糾，把各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)作為檢身正己的“指南針”，創(chuàng)新形式，多措并舉，確保學(xué)習(xí)取得成效。為鞏固兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)成果，黨員干部還充分利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在全單位范圍內(nèi)抓好各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的宣傳，讓“講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩”成為全體黨員干部的一種自覺行動(dòng)。

法規(guī)學(xué)習(xí)方案范文第4篇

一、堅(jiān)持三個(gè)到位，推動(dòng)活動(dòng)有序開展

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以理事長任組長，其他班子成員為副組長，各部室經(jīng)理為成員的“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)推動(dòng)小組，負(fù)責(zé)組織、安排、布署活動(dòng)的開展。召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)、省聯(lián)社及辦事處活動(dòng)方案，深入進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，大大激發(fā)了全員參與活動(dòng)、踐行合規(guī)的自覺性和主動(dòng)性。二是工作措施到位。堅(jiān)持定時(shí)發(fā)送合規(guī)短信；為全轄辦公用計(jì)算機(jī)安裝了合規(guī)屏保；組織開展了合規(guī)文化建設(shè)漫畫征集活動(dòng)；加強(qiáng)法律法規(guī)傳導(dǎo)，組織員工集中學(xué)習(xí)了銀監(jiān)會(huì)法律法規(guī)清理結(jié)果公告；對(duì)法律法規(guī)變化情況保持了持續(xù)了的關(guān)注，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題主動(dòng)進(jìn)行了反饋；結(jié)合各部室對(duì)全員進(jìn)行法律法規(guī)、監(jiān)管知識(shí)、管理制度、操作流程的學(xué)習(xí)，組織了合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行了測試，及格率100%，平均成績達(dá)90.05分；對(duì)本單位各專業(yè)部門擬出臺(tái)規(guī)章制度、擬簽訂的合同文本的合規(guī)性進(jìn)行審查，建立規(guī)章制度合規(guī)性審查登記簿、合同文本合規(guī)性審查情況登記簿及相對(duì)規(guī)范的審查流程。三是制度保障到位。為有序推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了合規(guī)文化建設(shè)年實(shí)施方案。為有效堵塞彌補(bǔ)制度漏洞流程缺陷，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)分工、誰制定誰梳理的原則，牽頭組織各部室對(duì)上一年度規(guī)章制度和操作流程進(jìn)行梳理，建立了年度規(guī)章制度梳理審查登記簿，對(duì)已不符合當(dāng)前形勢要求或與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖的，予以廢止；對(duì)制定的規(guī)章制度適應(yīng)信用社長遠(yuǎn)發(fā)展需要，同時(shí)又符合形勢政策和法律要求的，予以保留；對(duì)部分內(nèi)容不合時(shí)宜的文件，予以修訂；對(duì)管理制度尚有空白點(diǎn)的，結(jié)合實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，予以制定。同時(shí)，會(huì)同各專業(yè)部室，對(duì)本部室規(guī)章制度的制定質(zhì)量、執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，編制了年度規(guī)章制度評(píng)價(jià)報(bào)告。

二、搭建三個(gè)平臺(tái)，營造活動(dòng)開展?jié)夂穹諊?/p>

法規(guī)學(xué)習(xí)方案范文第5篇

在此不深入介紹體系的來歷和作用，這方面有大量專家的著書立傳可以閱讀和參考。gb/t24001:20__標(biāo)準(zhǔn)將組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)適用的法律法規(guī)要求和其他要求的遵守情況單獨(dú)作為一個(gè)要素從1996版標(biāo)準(zhǔn)中分離出來，更加突顯了合規(guī)性評(píng)價(jià)的重要性。標(biāo)準(zhǔn)在范圍一節(jié)中指出：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)企業(yè)（或部門）能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)?！痹谏鐣?huì)活動(dòng)中談安全不能脫離職業(yè)健康，談健康同樣離不開環(huán)境，在這里把體系中的冰山一角——“合規(guī)性評(píng)價(jià)” 結(jié)合體系學(xué)習(xí)、管理和現(xiàn)場實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題談?wù)劚救说睦斫?，并就如何更行之有效地在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理中的應(yīng)用與讀者探討，試作拋磚引玉的舉動(dòng)。

自然辨證法的觀點(diǎn)認(rèn)為：∑部分≠全體??？分解為：部分＞＞全體（數(shù)量而言）；同時(shí)滿足，所有部分∈全體（性質(zhì)）。清楚企業(yè)（或部門）的目的，規(guī)范業(yè)務(wù)讓一切更合法、合理、更具效率，合規(guī)性評(píng)價(jià)必然能讓千頭萬緒的管理決策和生產(chǎn)行為，在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理工作中有案可稽。把管理與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，“化學(xué)反應(yīng)”就彰顯無遺，工作變得輕松而高效。工作按程序走、管理按規(guī)定辦，杜絕芝麻大小得事情都得請(qǐng)示匯報(bào)，勞師動(dòng)眾效益不高；保持領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣，減少個(gè)體能力差異所帶來截然不同的后果，這就是下面將要談到的問題。

一、合規(guī)性評(píng)價(jià)的作用和應(yīng)用

在體系學(xué)習(xí)、管理和現(xiàn)場實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理的問題集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是執(zhí)行人員認(rèn)識(shí)不夠，不能把安全問題與工作業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，制定的管理制度不能做到有效實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。對(duì)應(yīng)該做的、能夠做的、不能做的、做得到的和沒做到的劃分不清，沒有學(xué)習(xí)改進(jìn)和持續(xù)發(fā)展的突破點(diǎn)。

二是行為的主動(dòng)性不夠，對(duì)制度和文件學(xué)習(xí)理解不充分，需要?jiǎng)e人指點(diǎn)和不斷敲打。造成工作職責(zé)不明確，目標(biāo)不具體，措施針對(duì)性不足，解決問題不能舉一反三。安全工作要實(shí)現(xiàn)“四不傷害（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人受傷害）”干好本職工作還不夠，應(yīng)了解上一步該干什么、自己應(yīng)承擔(dān)什么、該對(duì)下一步創(chuàng)造什么，充分溝通和協(xié)調(diào)。

三是對(duì)記錄和證據(jù)收集不真實(shí)、不及時(shí)、不具體。日常工作記錄、總結(jié)評(píng)價(jià)和考核不充分，造成證實(shí)證據(jù)的支撐性材料的缺乏。我們要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，必須建立在好記性不如爛筆頭的基礎(chǔ)上，文字是最忠誠于事實(shí)的，文字是永恒不變的演說家，它能始終如一地告訴每一個(gè)人過去、現(xiàn)在和未來。這就是文字的妙用?！罢劇辈蝗纭翱础?，“看”不如“站”，“站”不如“記”，“記”不如“寫”。職業(yè)健康安全和環(huán)境管理工作強(qiáng)調(diào)的是“您如何證明給我看？”而不是“您如何證明給我聽？”

四是“規(guī)定動(dòng)作”完成情況不理想，沒有對(duì)制度和職責(zé)有效分解，每一件事情的前因后果不連貫，不能進(jìn)行有效封閉。大多數(shù)自身管理制度中明確要求的事情都沒有追溯，有些不能完成的事情、似懂非懂的寫入制度建設(shè)中來。形成自己劃的圈自己不能圓，可以推理出其他相關(guān)要求的執(zhí)行情況了。

合規(guī)性評(píng)價(jià)是組織通過法律法規(guī)要求和其他要求（以下簡稱"適用要求"）對(duì)照活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析找出差距，從而規(guī)避法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行自我改進(jìn)的一種管理措施，也是實(shí)施遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的證據(jù)之一，因此應(yīng)充分利用好這一管理工具。同時(shí)，gb/t24001標(biāo)準(zhǔn)4.6要求組織應(yīng)將合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果作為管理評(píng)審的輸入，從而確保最高管理者意識(shí)到潛在的或現(xiàn)實(shí)存在的不符合帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┮詽M足組織的守法承諾。

各企業(yè)（部門）每年都有規(guī)格不等范圍不同的安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全考試、安全考核等等活動(dòng)，制定了詳盡的管理辦法和評(píng)比考核機(jī)制，乍看是“令行禁止”、“認(rèn)真貫徹執(zhí)行精神和文件”，深入調(diào)查就成了依葫蘆畫瓢，形式化嚴(yán)重，投入了大量人力物力卻事倍功半，這就是沒有進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)的危害。通過對(duì)南網(wǎng)成立以來報(bào)道的40余起事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害和人力不可抗拒因素引起的事故率不足1%，然而我們類似的事故發(fā)生率達(dá)23.7%，“一切事故都可以預(yù)防”是我們職業(yè)健康安全和環(huán)境管理工作的目標(biāo)。而這些事故的學(xué)習(xí)貫徹情況怎么樣，是否能有效預(yù)防保證今后不再發(fā)生？這就是合規(guī)性評(píng)價(jià)需要實(shí)現(xiàn)的工作。例如：安全考試是否真實(shí)？是否及時(shí)？是否貼近生產(chǎn)？是否滿足相關(guān)法律法規(guī)要求？考試的成績是否符合正態(tài)分布（檢查考試的功效）？安全只有100%而不是99%，因?yàn)椋骸撇糠?%∞。而這“部分1%”就成為事故發(fā)生的禍根和必然，只有把“部分1%”的問題在新一輪的培訓(xùn)中得到解決才能實(shí)現(xiàn)“一切事故都可以預(yù)防”，同時(shí)使得培訓(xùn)和考試有的放矢。

二、評(píng)價(jià)的時(shí)間（時(shí)機(jī)）、頻次

標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)定期評(píng)價(jià)（periodically evaluating）適用的法律法規(guī)要求和其他要求的遵守情況。目前對(duì)“定期”的概念比較狹義，定期評(píng)價(jià)應(yīng)考慮組織不同活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的類型和周期，不僅應(yīng)考慮常規(guī)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間（時(shí)機(jī)），還應(yīng)考慮非常規(guī)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的合規(guī)性評(píng)價(jià)的時(shí)間（時(shí)機(jī)）。如組織自己規(guī)定的合規(guī)性評(píng)價(jià)時(shí)間在每年8月份進(jìn)行，而組織有新工程、新項(xiàng)目、新技術(shù)或者工藝創(chuàng)新等等新型活動(dòng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)應(yīng)放在活動(dòng)開始之前監(jiān)測后進(jìn)行，而不是等到規(guī)定時(shí)間8月份之后，同樣國家、地方、行業(yè)或者組織自身的法律法規(guī)修訂、新頒布和實(shí)施應(yīng)及時(shí)作相應(yīng)的合規(guī)性評(píng)價(jià)。做到及時(shí)準(zhǔn)確、涵蓋到位、適時(shí)更新，操作性強(qiáng)、時(shí)效性好。

三、評(píng)價(jià)輸入及評(píng)價(jià)方式

在一定周期內(nèi)，組織評(píng)價(jià)的輸入信息必須包括組織全部的“適用要求”。合規(guī)性評(píng)價(jià)是否能有效，輸入信息的全面性、準(zhǔn)確性是重要的前提，目前的評(píng)價(jià)輸入不明確或不全面，輸入信息沒有很好地應(yīng)用4.3.2a)條款確定的“適用要求”。

組織在進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)時(shí)也可先將同類的“適用要求”合并后作為評(píng)價(jià)的輸入信息。對(duì)于同一項(xiàng)“適用要求”在多個(gè)法律法規(guī)均有涉及時(shí)，組織應(yīng)按最詳細(xì)的、最新的規(guī)定加以識(shí)別，如建設(shè)項(xiàng)目（新、擴(kuò)，改項(xiàng)目）的環(huán)保驗(yàn)收要求在水污染防治法（13條第3款）、大氣污染防治法（1l條第3款）、噪聲污染防治法（14 條）、固體污染防治法（14條）等均有原則性的規(guī)定，但《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院1998年11月29日）的規(guī)定更詳細(xì)，是對(duì)上述法律要求的具體展開，企業(yè)（或部門）識(shí)別“適用要求”時(shí)，至少應(yīng)按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的具體要求進(jìn)行識(shí)別，并以此作為合規(guī)性評(píng)價(jià)的輸入信息。

組織應(yīng)根據(jù)自身的運(yùn)作模式、“適用要求”的數(shù)量種類等確定評(píng)價(jià)方式?？煽紤]的方式有：單獨(dú)進(jìn)行職業(yè)健康安全和環(huán)境法律法規(guī)符合性的評(píng)價(jià)；或與其他評(píng)價(jià)過程結(jié)合起來，如與質(zhì)量保證檢查、內(nèi)審等結(jié)合。如與內(nèi)部審核結(jié)合在一起，須明確劃分兩者的目的和范圍，必須達(dá)到合規(guī)性評(píng)價(jià)的要求和目的。二是單獨(dú)進(jìn)行“其他要求”遵守情況的評(píng)價(jià)，或與管理評(píng)審等結(jié)合起來一起進(jìn)行。

企業(yè)（或部門）應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求的性質(zhì)決定對(duì)每項(xiàng)（類）法律法規(guī)要求評(píng)審的方法，合規(guī)性評(píng)價(jià)的結(jié)果（符合／不符合）應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)加以證實(shí)。上述方法對(duì)于合規(guī)性評(píng)價(jià)的人員來講是比較容易掌握的，關(guān)鍵是要熟悉“適用要求”的內(nèi)容。例如：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求：“危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、場地或者專用儲(chǔ)存室，儲(chǔ)存方式與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理”。而實(shí)際工作中危險(xiǎn)化學(xué)品與其他化學(xué)品等放在同一個(gè)倉庫，儲(chǔ)存數(shù)量和方式也不符合要求。企業(yè)（或部門）則應(yīng)將上述法規(guī)要求作為制定相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)和方案的輸入，而目標(biāo)指標(biāo)和方案的具體內(nèi)容應(yīng)在要素中加以考慮，同時(shí)關(guān)注顧客的期望、合作伙伴以及合同相關(guān)方是否遵守了相應(yīng)的“適用要求”。

評(píng)價(jià)的結(jié)果如發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)要求的問題，企業(yè)（或部門）應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和環(huán)境影響的嚴(yán)重性采取相應(yīng)的糾正／糾正措施、預(yù)防措施。當(dāng)不符合超過了輕微、暫時(shí)的偏差時(shí)，企業(yè)（或部門）應(yīng)建立由適宜指標(biāo)和管理方案支持的、能夠達(dá)到符合性的目標(biāo)。

檢查評(píng)價(jià)的輸入是否已覆蓋了所有已識(shí)別出的法律法規(guī)要求，如未能覆蓋所有“適用要求”，應(yīng)了解其原因，確定是否可按受。抽樣驗(yàn)證企業(yè)（或部門）針對(duì)具體法律法規(guī)要求所開展的守法性評(píng)價(jià)：從輸入要求評(píng)價(jià)時(shí)所依據(jù)的記錄評(píng)價(jià)的結(jié)果。審核員在驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，尤其是符合的結(jié)果時(shí)，應(yīng)檢查其符合的支持性證據(jù)（除檢查／評(píng)價(jià)記錄外，還應(yīng)關(guān)注事故記錄、違反法律法規(guī)的記錄以及與政府部門相關(guān)往來信函的記錄），而不是被動(dòng)的接受其評(píng)價(jià)結(jié)果；收集其他評(píng)價(jià)活動(dòng)中有關(guān)符合或者不符合的證據(jù)（如運(yùn)行控制的審核等），以證實(shí)企業(yè)（或部門）自我評(píng)價(jià)的有效性。查閱相關(guān)的證據(jù)并通過合規(guī)性評(píng)價(jià)的過程及結(jié)果，評(píng)價(jià)從事合規(guī)性評(píng)價(jià)的人員是否具備相關(guān)的法律法規(guī)要求及應(yīng)用知識(shí)。

當(dāng)審核發(fā)現(xiàn)存在不符合法律法規(guī)要求時(shí)，應(yīng)關(guān)注其是否采取了糾正和預(yù)防措施以及糾正措施的實(shí)施情況。在任何情況下，當(dāng)一個(gè)企業(yè)（或部門）沒有完全符合法律法規(guī)要求時(shí)（不包括輕微的、暫時(shí)的偏差），為了證明符合標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)（或部門）應(yīng)建立由適宜指標(biāo)和管理方案支持的、能夠達(dá)到符合性的目標(biāo)（4.5.3、4.3.3）。

對(duì)于不符合法律法規(guī)的糾正措施／管理方案的實(shí)施需進(jìn)行到什么程度，審核方可認(rèn)為其實(shí)施了守法承諾，符合了環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求？對(duì)于此問題，iaf《is014001管理體系符合性評(píng)價(jià)與法律符合性之間的關(guān)系》（以下簡稱iaf白皮書）給出了明確的原則：“認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)組織對(duì)符合性的管理時(shí)，應(yīng)基于已證實(shí)的體系實(shí)施結(jié)果，而不僅僅是計(jì)劃的或預(yù)期的結(jié)果”。同時(shí)又指出“is014001要求組織做出遵守法律要求的公開承諾。但它并不把組織實(shí)際的法律符合性作為頒發(fā)證書或保持認(rèn)證資格的先決條件”。應(yīng)關(guān)注企業(yè)（或部門）的環(huán)境管理體系是否具備可控和／或可管理的方式來解決不符合的能力以及環(huán)境管理體系的整體有效性及實(shí)現(xiàn)企業(yè)（或部門）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的能力。同時(shí)判斷糾正措施／目標(biāo)指標(biāo)管理方案的合理性，糾正措施／目標(biāo)指標(biāo)管理方案實(shí)施后是否可達(dá)到符合法律法規(guī)的要求。如針對(duì)污水超標(biāo)現(xiàn)象制定了新建或擴(kuò)建污水站的管理方案，審核應(yīng)根據(jù)污染物進(jìn)水濃度以及污水站的污染物處理率來判斷該方案實(shí)施后是否可滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求（硬件方面）；然后判斷企業(yè)（或部門）是否已開始實(shí)施整改，如果還只是停留在計(jì)劃上是不符合iaf白皮書的精神。但是不是一定要看到整改的最終結(jié)果（如驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測報(bào)告等）方可以通過認(rèn)證，根據(jù)iaf白皮書的精神，我認(rèn)為不一定，需根據(jù)具體情況判斷，但必須要有實(shí)質(zhì)性的實(shí)施證據(jù)以保證繼續(xù)實(shí)施管理方案，并能很快地完成，如已采購了必要的設(shè)施設(shè)備或已施工等證據(jù)。但是，對(duì)有意不遵守法律法規(guī)的企業(yè)（或部門）（如明知故犯的問題），視為未能執(zhí)行方針中守法承諾的嚴(yán)重缺陷。

因此對(duì)企業(yè)（或部門）合規(guī)性評(píng)價(jià)及其不合規(guī)時(shí)整改措施的審核，需要審核人員熟悉相關(guān)的法律法規(guī)要求，熟悉企業(yè)（或部門）活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)和環(huán)境影響，并具備判斷相應(yīng)法律風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、辯識(shí)危險(xiǎn)源和辨別危險(xiǎn)因素，使預(yù)防工作高效實(shí)用

合規(guī)性評(píng)價(jià)的內(nèi)容一般應(yīng)包含以下一些基本要素：1、管理方針中合規(guī)性承諾及內(nèi)涵；2、與公司管理體系運(yùn)行有關(guān)的法律法規(guī)、其他要求的收集、分發(fā)、執(zhí)行評(píng)價(jià)；3、現(xiàn)存及潛在不合規(guī)情況及糾正、糾正措施、預(yù)防措施；4、方案中涉及合規(guī)性要求的目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑及效果評(píng)價(jià)；5、涉及確保資源符合性要求的評(píng)價(jià)（“三同時(shí)”、人員資格、器材儲(chǔ)存等）；6、合規(guī)性的內(nèi)部溝通；7、違規(guī)/不符合的報(bào)告、處置措施及反饋結(jié)果；等等。