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高校資產(chǎn)管理必然要走法治之路,這是“依法治?!惫芾砟繕?biāo)的具體要求.依法治校是根據(jù)“依法治國”戰(zhàn)略提出來的,是法制社會對我國高校發(fā)展提出的新要求,已成為高校管理的基本原則和重要理念.從法律意義上說,高校的管理制度是國家意志力在高校的集中體現(xiàn),是維護高校正常運作的重要方面.這里的“法”要做廣義解釋,既包括教育規(guī)律,政府制定的教育法律、法規(guī),還包括大學(xué)內(nèi)部制定的規(guī)則制度等.強化資產(chǎn)管理,優(yōu)化資產(chǎn)配置,提高資產(chǎn)使用效益是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理面臨的重要課題,建立合乎法律規(guī)定的高校資產(chǎn)管理制度并使之沿著法治化軌道運行是高校資產(chǎn)管理法治化的必然要求,也是充分實現(xiàn)依法治校目標(biāo)的重要保障.
2資產(chǎn)管理制度設(shè)計應(yīng)遵循的原則
之所以要制定制度與規(guī)則,目的即要為組織與個體的行為提供明確的指南并能夠形成其行為的預(yù)期[3].資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理活動的重要機制和載體,其設(shè)計不是行為主體隨心所欲的自我意志的產(chǎn)物,需要遵循一定的原則.
2.1合法性原則
合法性是高校資產(chǎn)管理制度建設(shè)的前提.從法律意義上來講,高校資產(chǎn)管理制度是一種準(zhǔn)行政行為,應(yīng)該屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇,是國家意志力在高校的集中體現(xiàn),是維護高校法律地位和正常運作的重要保障.因其依據(jù)法律、法規(guī)而制定,因而也可以說是法律、法規(guī)的延伸,或是將法律、法規(guī)結(jié)合學(xué)校實際的具體化.具體說來,高校資產(chǎn)管理制度的制定首先必須符合高校的法律地位和身份,制度的內(nèi)容必須符合國家的法律法規(guī),制定的程序及其效用發(fā)揮都要符合法律法規(guī)的要求.只有結(jié)合學(xué)校實際建立健全合乎法律法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)管理制度,將學(xué)校資產(chǎn)的購置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,對其進行全方位的監(jiān)控和管理,才能從制度上保證國有資產(chǎn)的安全和有效使用.
2.2效率原則
一個好的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是有效率的制度,這里的效率主要是指制度運作的效率.首先制度本身應(yīng)該合理、完善并具有一定的靈活性.由于制度設(shè)計中存在“路徑依賴”現(xiàn)象①,因此初始制度的設(shè)計顯得尤為重要.由于信息不完全、設(shè)計者的理性局限和某些無法預(yù)知的情境使得初始制度不可避免地存在某些漏洞,同時當(dāng)其運行的環(huán)境變化后應(yīng)具備一定的自我修復(fù)能力和更新能力.其次,制度應(yīng)能夠激發(fā)人的積極性.由于個人在追求自身利益最大化時并不必然帶來社會利益的最大化,二者之間可能存在著一定的差異和矛盾.一項資產(chǎn)管理制度若能對每一個參與者都能產(chǎn)生激勵就會使參與者個人利益最大化的同時也滿足該制度的目標(biāo)和要求,使個人的利己行為結(jié)果與給定的資產(chǎn)管理目標(biāo)相一致.第三,在進行制度設(shè)計不能簡單地照搬和移植.單純地照搬和移植某項制度而不充分考慮學(xué)校實際只會降低制度運行的效率.雖然制度移植可以降低制度變遷的成本,但要與制度環(huán)境和制度系統(tǒng)相配套,制度安排的效率極大依賴于其他有關(guān)制度安排的協(xié)調(diào)[4].
3資產(chǎn)管理制度設(shè)計的具體要求
為確保資產(chǎn)管理制度及整個體系能夠有效運行,在進行制度設(shè)計時應(yīng)充分考慮以下幾方面因素:
3.1資產(chǎn)管理制度設(shè)計的內(nèi)在邏輯指針法政策學(xué)②
為我們提供了一種用以指導(dǎo)制度設(shè)計的邏輯,即從目的到手段的思考模式,從這一角度看資產(chǎn)管理制度設(shè)計的過程可分為問題的形成階段、建立對策方案階段和問題解決階段[5].具體說來,在確立資產(chǎn)管理目標(biāo)并弄清現(xiàn)狀后才能發(fā)現(xiàn)問題,通過查找目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距而確認(rèn)問題,進而分析問題并對預(yù)案進行探索、預(yù)測、評價和選擇,最后進入方案的實施階段.由于在確立資產(chǎn)管理制度目標(biāo)時將會蘊含著某些矛盾和沖突,因而在進行資產(chǎn)管理制度設(shè)計時要窮盡各種問題存在的可能并充分考慮資產(chǎn)購置、管理及使用等不同環(huán)節(jié)制度之間的各種關(guān)系,針對各類問題提出解決預(yù)案并加以選擇,還應(yīng)盡快出臺相關(guān)配套制度以使該項制度能切實發(fā)揮作用.
3.2制度的內(nèi)容要合法、合理
資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行要堅持合法性與合理性相統(tǒng)一的原則,這樣才能從根本上確立學(xué)校規(guī)章制度的普適性和權(quán)威性,確保得到各類行為主體的自覺遵守和執(zhí)行[6].
3.2.1權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任明確
制度本身首先要合法,能體現(xiàn)公平與正義,在內(nèi)容上權(quán)利義務(wù)對等,責(zé)任明確并具有可操作性才會有較好的實效性“.在當(dāng)代中國社會,制度公正的最基本內(nèi)容是公民間在平等的基本自由權(quán)利基礎(chǔ)之上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的統(tǒng)一.”[7]首先,一個“好的”制度可以增強主體的權(quán)利意識、自主意識,塑造健康和諧的人格.經(jīng)濟學(xué)的基本原理表明,人們追求自身的利益被認(rèn)為是進行任何活動的原動力[8].在資產(chǎn)管理制度設(shè)計時,應(yīng)更多考慮如何很好地協(xié)調(diào)個體利益與集體利益的關(guān)系,即一方面通過禁止個人的某些行為使其不能損害其他人乃至整個集體的利益,另一方面,又要給追求個人利益的正當(dāng)行為提供一個活動空間和保護機制,使行為者的個人利益乃至整個集體的利益都可以通過個人行為得到實現(xiàn).其次,制度的失靈某種程度源于責(zé)任分配的失靈.只有責(zé)任明確,制度結(jié)構(gòu)中各個位置的責(zé)任者才有可能去完成整個責(zé)任體系中分解下來的應(yīng)該由其承擔(dān)的應(yīng)盡的責(zé)任,惟有如此,才能實現(xiàn)整個制度目標(biāo).
3.2.2在管理制度中融入倫理內(nèi)涵
合理性原則的核心是“以人為本”,資產(chǎn)管理制度是否具有合理性將直接影響管理效率公平的價值取向,也將直接影響高校資產(chǎn)管理的效能及管理目標(biāo)的實現(xiàn).資產(chǎn)管理制度應(yīng)堅持人性化服務(wù)的原則,充分尊重行為主體的權(quán)利,維護行為主體的利益.在學(xué)者們看來,制度與倫理是融為一體的,學(xué)校管理制度是會滲透倫理精神的,制度的語言描述在很大程度上體現(xiàn)了制度的倫理化程度.如果在資產(chǎn)管理制度化條例中出現(xiàn)命令式或者強制化的語氣詞,如“不得”、“不準(zhǔn)”“、嚴(yán)禁”、“必須”等,不僅容易給人帶來一種壓抑感,還很有可能引起抵觸和對抗情緒,對教職員工的學(xué)習(xí)、工作狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響.伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展與科技水平的提高,管理活動進入了管理的現(xiàn)代階段,其顯著的標(biāo)志是,從以“物”為中心轉(zhuǎn)向以調(diào)動職工積極性為中心的“軟性”管理[9].高校工作者的管理意識應(yīng)跟上時代的發(fā)展,不能局限于運用行政權(quán)力和權(quán)威話語去灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)管理模式,以苛刻的制度來加強管理只會反映出管理者觀念上的落后和認(rèn)識上的片面.
3.3注重程序性規(guī)定的設(shè)計
法學(xué)觀點認(rèn)為,程序性正義是立法程序的首要價值和核心價值.高校資產(chǎn)管理制度是否合法、合理,關(guān)鍵要看其是否建立了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛐砸?guī)定,包括制度的立、改、廢程序和制度的執(zhí)行程序.通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ǔ绦蚝涂茖W(xué)的執(zhí)行程序可從根本上保證資產(chǎn)管理制度的實質(zhì)公正和制度的權(quán)威性,可兼顧對教職工實體性權(quán)利和程序性權(quán)利的保護.
3.3.1制定程序要嚴(yán)謹(jǐn)
首先,制定制度前要進行必要的調(diào)研.在確定資產(chǎn)管理制度的目標(biāo)后需要大量的實踐作為基礎(chǔ),通過調(diào)研才能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)管理過程中的物、帳等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料,才能為制度制定提供詳實具體的參考數(shù)據(jù).那種通過互相借鑒,“閉門造車”而制定的制度缺乏針對性,實效性不高.其次,需要進行必要的溝通.資產(chǎn)管理制度的制定是一個開放的過程,要充分尊重并體現(xiàn)各個群體的利益,從起草到頒布都應(yīng)該建立充分的溝通渠道,集思廣益,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,接受他們的民主監(jiān)督,這樣才能真正落實師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),贏得他們對學(xué)校管理制度的認(rèn)可和遵守,從而降低制度執(zhí)行的成本.第三,需要專業(yè)的法律審查.那些關(guān)乎學(xué)校與教職工切身利益等的管理制度是否合乎法律的要求,需要由專門機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)審查.這對資產(chǎn)管理制度效力的發(fā)揮,最大限度維護各個主體的合法利益有著重要意義.
3.3.2執(zhí)行程序要科學(xué)
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 途徑
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可替代的主要生產(chǎn)資料,是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟資源,是企業(yè)進行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素和提供勞務(wù)的重要保障,企業(yè)擁有一定種類與數(shù)量的固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營能力與競爭力的重要標(biāo)志。
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營管理而持有的,使用壽命超過一個會計年度,單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用中不改變其原有實物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態(tài)的特點,它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn),其價值會隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,并構(gòu)成產(chǎn)品價值的一部分。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)的管理活動中通過提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動。企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多,使用和占有狀況復(fù)雜,增減變化方式多種多樣,涉及部門眾多,需要多個部門共同參與管理,固定資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性與艱巨性的特點。固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上,對固定資產(chǎn)增減變動、實物存放、維護、維修、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等情況進行賬務(wù)及實物管理,設(shè)置固定資產(chǎn)卡片進行管理,確保賬、卡、物三者相符。財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算,資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理、使用與維護。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理,有利于提高固定資產(chǎn)使用效能,實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值,保護固定資產(chǎn)安全與完整,保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,不斷增強企業(yè)市場競爭力。
一、完善固定資產(chǎn)管理制度
針對部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度缺失和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象,必須制定固定資產(chǎn)購建、使用、報廢、處置等環(huán)節(jié)的各項管理制度,明確固定資產(chǎn)管理部門與使用部門的工作職責(zé),規(guī)范工作流程,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化與規(guī)范化,明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限,做到有章可循,違章必究,切實把固定資產(chǎn)各項管理制度落到實處,防止固定資產(chǎn)管理中發(fā)生重大失誤或舞弊行為,確保固定資產(chǎn)的安全與完整,完成固定資產(chǎn)管理的各項目標(biāo)。固定資產(chǎn)購置應(yīng)實行集中采購和公開招投標(biāo)制度,合理安排固定資產(chǎn)預(yù)算,固定資產(chǎn)配置應(yīng)遵循“合理配置、有效使用”的原則,做到物盡其用,對價值較高的設(shè)備,要搞好維修與保養(yǎng),對沒有使用效能的固定資產(chǎn)按照程序及時進行處理;固定資產(chǎn)保管必須建立實物臺賬和實物卡片,用以記載固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購進時間以及使用部門等信息,由企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管,定期進行實物盤點,查明固定資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)等情況是否正常,并對實物的盤虧和報廢出具體規(guī)定,及時調(diào)整賬務(wù),做到賬實相符,堵塞管理中的漏洞,防止固定資產(chǎn)損壞與流失;建立固定資產(chǎn)賬簿記錄制度,固定資產(chǎn)管理部門和會計部門要完整保存固定資產(chǎn)審批文件、采購發(fā)票、招投標(biāo)記錄、驗收入庫單以及保管、使用、維修、處置等各項原始記錄;完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,充分發(fā)揮內(nèi)部控制機制的作用,嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則,將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用和管理等權(quán)限交由不同的部門辦理,加強對固定資產(chǎn)的管理與處置情況的檢查與監(jiān)督,將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,做到責(zé)任明確,獎懲分明,真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。
二、加強固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實行歸口分級管理,明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理,進行固定資產(chǎn)的實物賬和卡片記錄的核算與登記;固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿,負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護;財會部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算,全面準(zhǔn)確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當(dāng)加強固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實物臺賬,層層分管,責(zé)任到人,健全固定資產(chǎn)保管制度,驗收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬,填寫《固定資產(chǎn)入庫單》,領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡;固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實物臺賬,指定專人負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護與保管,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實行固定資產(chǎn)定期盤點制度,固定資產(chǎn)盤點的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門之間相互配合,及時核對賬、卡、物,盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細(xì)表”,確保賬賬、賬卡、賬物相符,如固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符,須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”,列出原因和處理辦法。
三、重視固定資產(chǎn)核算管理
固定資產(chǎn)核算是指在一定的財務(wù)時期,對固定資產(chǎn)進行重新估值、記錄的財務(wù)處理過程。固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)增減變動、盤盈、盤虧以及計提折舊等。企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理是指固定資產(chǎn)價值的確定、殘值估計、折舊方法、資產(chǎn)盈虧與處置等各方面的核算管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門和使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實物管理,財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值管理。財務(wù)部門進行固定資產(chǎn)增減、折舊和報廢等環(huán)節(jié)的會計核算,確保固定資產(chǎn)準(zhǔn)確計價、合理攤銷、正確計算成本費用等,在遵循會計法規(guī)和制度的前提下,實現(xiàn)企業(yè)收益最大化。財務(wù)部門應(yīng)在遵循新《企業(yè)會計制度》的前提下,結(jié)合企業(yè)的實際情況對固定資產(chǎn)進行總分類核算和明細(xì)分類核算,及時反映固定資產(chǎn)價值的占用和增減變動情況,界定固定資產(chǎn)的核算范圍,確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn),明確固定資產(chǎn)的計價時間,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法和成本費用的攤銷方式,對需安裝的固定資產(chǎn)或自建的固定資產(chǎn)要與相關(guān)管理部門及時溝通,在設(shè)備和建筑物達(dá)到可使用狀態(tài)時要及時估價入賬,按要求及時歸集費用。企業(yè)須指定固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進行卡片登記管理,記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置或建造日期、資產(chǎn)價值、存放地點、資產(chǎn)狀態(tài)等,不論是購進還是贈與的固定資產(chǎn),都要登記造冊,準(zhǔn)確計價,統(tǒng)一入賬,對于固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料做到賬卡、賬賬、賬實相符。由于固定資產(chǎn)種類繁多,其明細(xì)核算可以以表代賬,按照房屋及建筑物、機器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運輸設(shè)備等設(shè)置分類明細(xì)表,各類資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、入庫日期、資產(chǎn)價值、應(yīng)提折舊和累積已提折舊額、凈值額等,月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進行核對,以確保賬表相符,年終應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊,連同會計賬簿一并歸檔管理。
四、加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大,固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大,固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜,管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,而實行固定資產(chǎn)信息化管理,既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況,又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來,提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐,選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn),可以采用條碼技術(shù),把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計算機系統(tǒng),制成固定資產(chǎn)的電子卡片,建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”,通過先進的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可加快信息傳遞,實現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接,隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的數(shù)量和價值變動情況,針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施,建立信息化管理系統(tǒng),對固定資產(chǎn)管理進行全程跟蹤,實施計算機動態(tài)管理,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。
綜上所述,固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關(guān)重要,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行的必要條件,也是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)管理,保證各種設(shè)備正常運轉(zhuǎn),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,固定資產(chǎn)使用投資大、使用期限長、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜,使用和管理部門較多,完成企業(yè)固定資產(chǎn)管理任務(wù)需要多個部門相互協(xié)作與配合,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須積極探索加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑,不斷完善固定資產(chǎn)管理制度,加強固定資產(chǎn)日常管理,重視固定資產(chǎn)核算管理,加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè),才能實現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置與有效使用,保護固定資產(chǎn)的安全與完整,最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效率,增強企業(yè)市場競爭力,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行。
【參考文獻(xiàn)】
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一、無形資產(chǎn)內(nèi)涵界定
對于什么是無形資產(chǎn),國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有各種表述,但至今尚未形成一致定義。不過有一個基本共識,那就是無形資產(chǎn)是無實體性但有經(jīng)濟價值的資產(chǎn)。我國于200年 1月 1日起實施的《新會計準(zhǔn)則第6號——無形資產(chǎn)》指出:無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。這一定義特別強調(diào)了“可辨認(rèn)性”,對無形資產(chǎn)的會計核算比較有利但不利于企業(yè)從整體上培育無形資產(chǎn)。本文認(rèn)為,凡是沒有實物形態(tài)但能被企業(yè)擁有、使用并帶來經(jīng)濟效益的資源,都可歸于無形資產(chǎn)范疇。如:商標(biāo)使用權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)、版權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色食品使用標(biāo)志權(quán)、銷售渠道、客戶關(guān)系、經(jīng)營秘密、企業(yè)文化、商譽,等等。
無形資產(chǎn)作為一種有別于有形資產(chǎn)的核心資源,具有其獨特的特點:一是非實體性。無形資產(chǎn)是一種知識,知識只能被感知和認(rèn)識,具有非實體性,需要加以培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新。二是獨占性。無形資產(chǎn)歸特定主體依法擁有和支配,法律嚴(yán)格保持特定主體的這種專有權(quán)利,其它的任何主體不得非法享有這種權(quán)利。三是依存性。無形資產(chǎn)始終依存于一定的載體,如企業(yè)的員工個人、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織甚至國家等。并且同樣的無形資產(chǎn)在不同的企業(yè)、不同環(huán)境、不同時期,其價值是不盡相同的,具有環(huán)境依存性。四是高收益性。無形資產(chǎn)具有強大的增值功能,一項專利產(chǎn)品誕生后,其后期不需再投入更多的研究開發(fā)經(jīng)費,邊際成本近乎為零,有些無形資產(chǎn)本身并無損耗,反而在運作中不斷增值,未來的收益報酬具有逐步增加性,是一種長期的無實物形態(tài)的資產(chǎn)。
二、強化無形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實意義
隨著全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟時代的來臨,市場競爭日益激烈。有的企業(yè)能夠在競爭中長盛不衰,有的卻如曇花一現(xiàn)。最近國內(nèi)一 批研究企業(yè)理 論和企業(yè)戰(zhàn)略的學(xué)者通過對世界 500強企業(yè)進行深人研究得 出重要結(jié)論:世界 500強企業(yè)之所以可以持續(xù)發(fā)展,是因為其掌握了秘密武器——核心競爭力,而無形資產(chǎn)則是核心競爭力的源泉。如可口可樂的商標(biāo)和配方等無形資產(chǎn)奠定了其在全球市場上所向無敵的核心能力,百年興盛不衰。佳能公司利用其在光學(xué)鏡片、成像技術(shù)和超微攝影技術(shù)等方面的專利、技術(shù)秘密構(gòu)成了在復(fù)印機、激光打印機 、照相機等市場領(lǐng)域的核心能力。當(dāng)前,無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重已成為知識經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一,也是評價企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。而我國企業(yè)長期以來,受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念的影響,在資產(chǎn)的管理上,總是“重有形,輕無形”,對無形資產(chǎn)的價值認(rèn)識不足,未真正認(rèn)識到無形資產(chǎn)是最有競爭力的武器,是競爭的核心。這必然導(dǎo)致企業(yè)無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重嚴(yán)重偏低。經(jīng)調(diào)查2003年 一2006年滬深兩市上市公司的年報可以發(fā)現(xiàn),無形資產(chǎn)占當(dāng)年全部資產(chǎn)的比重僅分別為3.72%、3.85%、3.94%和3.98%,而西方經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家企業(yè)的這一比重在上世紀(jì)90年代就已達(dá)35%,一些高科技企業(yè)甚至超過了6o%。差距如此之大,令人警醒。我國企業(yè)應(yīng)該有一種緊迫感,應(yīng)該清楚的看到我們與國際上技術(shù)先進 、經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的差距,及時調(diào)整思路,將無形資產(chǎn)的管理上升到戰(zhàn)略高度。
其意義表現(xiàn)在:第一,有利于刺激無形資產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn),從而促使企業(yè)科技水平的不斷提高,促進全社會對知識性勞動的承認(rèn)和尊重,引導(dǎo)企業(yè)開展科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)造性勞動。第二,有利于科技水平轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促使企業(yè)的技術(shù)實力不斷升級,企業(yè)資本不斷地積累,從而持續(xù)地提高企業(yè)生產(chǎn)力水平。第三,有利于企業(yè)能夠更好的參與國際競爭,提高自己的競爭力,是企業(yè)沖人國際市場的通行證。第四,有利于推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展 ,促進我國經(jīng)濟建設(shè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通、能源、建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改良;促進環(huán)境保護,維護生態(tài)平衡;擴大國際經(jīng)濟、技術(shù)交流,發(fā)展對外合作和對外貿(mào)易。
三、完善企業(yè)無形資產(chǎn)管理的措施
其一,強化無形資產(chǎn)管理意識。由于無形資產(chǎn)種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜,又不以實物形態(tài)存在,因此管理工作更為困難,管理者在長期工作中可能會形成只有具有實物形態(tài)的資產(chǎn)才是 “資產(chǎn)”的傳統(tǒng)錯誤認(rèn)識,忽視無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)的價值或使用價值而存在的客觀實在性,這導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者忽視無形資產(chǎn)對提升企業(yè)實力的重要意義,進而忽視對無形資產(chǎn)的有效管理。因此,企業(yè)資產(chǎn)管理者應(yīng)加大宣傳力度,大力宣傳無形資產(chǎn)對于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工充分認(rèn)識無形資產(chǎn)的價值,促進企業(yè)將無形資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)加以開發(fā)和運營。同時開展無形資產(chǎn)法律制度的普法教育,增強員工對無形資產(chǎn)的保護意識,使廣大員工自覺維護企業(yè)自身的無形資產(chǎn),保證無形資產(chǎn)的安全、完整,防止無形資產(chǎn)的流失。只有培育了廣大員工無形資產(chǎn)管理的意識,企業(yè)無形資產(chǎn)管理才有了堅實的文化基礎(chǔ)與精神動力。
其二,加快企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度建設(shè)。無形資產(chǎn)的管理相對于企業(yè)資產(chǎn)管理來說,目前仍是個新事物,許多企業(yè)沒有建立無形資產(chǎn)管理制度,某些企業(yè)即使有無形資產(chǎn)管理制度也是不成系統(tǒng)或只有某一單項制度。沒有健全的無形資產(chǎn)制度體系,企業(yè)對無形資產(chǎn)管理就無章可循,很容易造成企業(yè)無形資產(chǎn)管理職責(zé)不清,從而造成企業(yè)無形資產(chǎn)的萎縮和流失。要想提高無形資產(chǎn)的管理水平,必須建立健全企業(yè)無形資產(chǎn)管理制度體系,以對企業(yè)日常的無形資產(chǎn)管理工作起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。在進行制度設(shè)計時一定要全面、合理,覆蓋企業(yè)無形資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié),同時還要切實可行,具有可操作性。其具體內(nèi)容主要應(yīng)包括無形資產(chǎn)開發(fā)、引進、投資決策審批制度;無形資產(chǎn)核算制度;無形資產(chǎn)實物管理制度;無形資產(chǎn)運營制度;無形資產(chǎn)統(tǒng)計制度;無形資產(chǎn)審計制度;無形資產(chǎn)保護制度;無形資產(chǎn)考核制度等。
其三,設(shè)置專門機構(gòu)對無形資產(chǎn)進行管理。為了對企業(yè)的無形資產(chǎn)進行綜合、全面、系統(tǒng)的管理,企業(yè)應(yīng)成立對無形資產(chǎn)管理有相對獨立話語權(quán)的專門機構(gòu)。無形資產(chǎn)管理機構(gòu)能獨立的完善各項無形資產(chǎn)管理制度,以法規(guī)、制度、規(guī)范無形資產(chǎn)的整個管理過程,并負(fù)責(zé)各類無形資產(chǎn)經(jīng)營管理,使無形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化。同時,配備專門的無形資產(chǎn)管理人員。無形資產(chǎn)管理涉及到財務(wù)、技術(shù)、管理、法律等諸多專業(yè)領(lǐng)域,是一項專業(yè)性強的工作,需要專業(yè)知識來支撐。企業(yè)需要從外部聘請高水平的無形資產(chǎn)管理專家,通過培訓(xùn),切實提高無形資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力。
其四,加快企業(yè)無形資產(chǎn)可操作性、量化管理的建設(shè)。無形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)相比其難度主要在于其 “無形”,從無形資產(chǎn)的人賬到無形資產(chǎn)的估值,再到無形資產(chǎn)的處置,都沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的量化過程,其可操作性差。因此,企業(yè)首先要實行無形資產(chǎn)也入賬,進行賬簿管理。其次,企業(yè)要加強無形資產(chǎn)的價值量化,價值量化即計價,是指以貨幣為計量單位確定其價值或成本,這是企業(yè)進行無形資產(chǎn)價值量化管理的基礎(chǔ)性工作。最后,企業(yè)要建立適應(yīng)無形資產(chǎn)的評估體系,這對于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟資源的配置、促進資產(chǎn)科學(xué)管理等都有重要意義,只有對無形資產(chǎn)進行評估,才能確定其投資價值,進而作為今后取得投資回報的依據(jù)。
1.國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和制度不完善。
高校國有資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬國家,使用權(quán)和管理權(quán)分散歸屬于學(xué)校的不同部門,國資處、財務(wù)處、后勤處,圖書館和各教學(xué)院系等都具有相應(yīng)的管理和使用權(quán)。從調(diào)查結(jié)果來看,河南省大部分高校,管理機構(gòu)的設(shè)立都比較規(guī)范,符合內(nèi)部控制的需要。但由于缺乏權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)管理部門,容易導(dǎo)致多頭管理、管理機構(gòu)和部門重疊的現(xiàn)象,致使國有資產(chǎn)管理組織部門之間協(xié)調(diào)困難。在管理制度方面,現(xiàn)有的制度主要是《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計準(zhǔn)則》等,采用收付實現(xiàn)制核算各種經(jīng)濟業(yè)務(wù),制度觀念略顯滯后。管理制度中存在“重購置輕管理”“、重錢輕物”的現(xiàn)象,對資產(chǎn)信息管理不重視,信息化程度不高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分高校的國資處、財務(wù)處和各教學(xué)院系之間缺乏統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理制度,不同高校之間的制度更是千差萬別,制度不完善的現(xiàn)象較為普遍。
2.國有資產(chǎn)配置不合理,使用效率低。
河南省部分高校的國有資產(chǎn)配置并不是嚴(yán)格依照按需分配的原則,導(dǎo)致購置的資產(chǎn)無法被充分利用。一方面,由于高校校內(nèi)各部門的資產(chǎn)管理具有相對封閉性,資產(chǎn)的購置又缺乏嚴(yán)格的購置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算規(guī)制,造成資產(chǎn)重復(fù)購置;另一方面,在使用過程中,部門之間特別是高校之間的資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,資源難以共享。這反過來又使得各部門愈發(fā)強調(diào)對資產(chǎn)的絕對占有和存儲。
3.國有資產(chǎn)核算和評估不足,賬實不符。
從河南省高校國有資產(chǎn)管理的整體來看,未能實現(xiàn)與財務(wù)管理的緊密結(jié)合,缺乏日常性的核算和檢查,導(dǎo)致賬實不符的現(xiàn)象出現(xiàn)。例如,部分高校的相關(guān)部門利用本部門有償服務(wù)取得的資產(chǎn),未辦理入賬驗收手續(xù),使這些資產(chǎn)排除在學(xué)校國有資產(chǎn)賬目之外;類似的還有高校接受捐贈的資產(chǎn),入賬不及時也造成一定的帳外資產(chǎn);有的資產(chǎn)已經(jīng)被使用部門報廢了,但并未及時履行財務(wù)報廢手續(xù),造成賬實不符。
4.無形資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)薄弱。
河南省高校普遍對無形資產(chǎn)的管理不夠重視,存在管理盲點。實際上,高校是無形資產(chǎn)的富集之地,河南省高校的科研成果也相當(dāng)豐富,但高校的無形資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)章制度,造成無形資產(chǎn)的總體價值不清,管理混亂。例如,部分高校教師將科研成果據(jù)為己有,而且缺乏知識產(chǎn)權(quán)的保護意識,擅自將科研成果轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人;高校在科技成果的轉(zhuǎn)化過程中,沒有進行準(zhǔn)確的評估,或未能嚴(yán)格履行財務(wù)程序,轉(zhuǎn)讓收入未及時入賬,造成無形資產(chǎn)的流失。
二、河南省高校國有資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
1.管理意識淡薄。
長期以來,高校對國有資產(chǎn)的地位、作用和管理的重要性認(rèn)識不足,缺乏國有資產(chǎn)權(quán)益保護的主動意識。從表面上來看,這是由于高校的資產(chǎn)管理仍然沿襲著傳統(tǒng)的管理理念,“重人輕物,重購置輕管理”,在思想上并沒有真正認(rèn)識到加強學(xué)校資產(chǎn)管理,發(fā)揮資產(chǎn)的最佳效益,不僅是保障教學(xué)和科研的基本要求,也是謀求高校長遠(yuǎn)發(fā)展的題中之義。但從本質(zhì)上來看,高校的雙層委托設(shè)置導(dǎo)致國有資產(chǎn)主體缺位,對二級者高校管理者的監(jiān)督不力才是高校管理者管理意識單薄最根本的原因。
2.管理體制存在弊端。
從體制上看,河南省許多高校尚未建立專門的國有資產(chǎn)管理部門,國有資產(chǎn)的管理工作就由各教學(xué)院系、財務(wù)部門和審計部門等進行監(jiān)督和管理,缺乏一個權(quán)威的機構(gòu)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合;有的高校雖然建立了專職的國有資產(chǎn)管理部門,但該部門和資產(chǎn)使用單位沒有很好地對接,無法實行有效的控制、檢查和監(jiān)督的職能。由于高校管理體制不健全,使得學(xué)校的資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)銜接不緊密,從購置、使用、維護到報廢的各環(huán)節(jié)相互脫節(jié),有的環(huán)節(jié)出現(xiàn)無人管理,而有的又出現(xiàn)交叉管理的狀態(tài)。國有資產(chǎn)多頭管理的模式,削弱了資產(chǎn)管理的權(quán)威性。
3.監(jiān)督管理和績效考核制度不健全。
高校監(jiān)督管理機制不健全,對閑置浪費、隨意挪用、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的處置不夠嚴(yán)格。由于沒有建立系統(tǒng)的規(guī)章制度和約束機制,資產(chǎn)管理沒有建立單位或個人責(zé)任制,造成管理責(zé)任無法追究,資產(chǎn)的效益和價值難以提升。資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)的設(shè)置不科學(xué),獎懲機制不合理等現(xiàn)象比較普遍,容易造成國有資產(chǎn)閑置和流失。
4.風(fēng)險控制管理體系不到位。
河南省高校對國有資產(chǎn)浪費和流失等風(fēng)險控制管理不到位。盡管高校建立了資產(chǎn)評估、監(jiān)督核查、財務(wù)和審計等國有資產(chǎn)管理制度,但并未從風(fēng)險控制方法、風(fēng)險控制內(nèi)容和風(fēng)險控制指標(biāo)等方面建立完整的風(fēng)險控制管理體系。高校對國有資產(chǎn)的管理僅僅停留在實物對賬層面,現(xiàn)行會計賬面不計提折舊,導(dǎo)致資產(chǎn)存在隱性風(fēng)險;由于缺乏資產(chǎn)定期清查制度,導(dǎo)致國有資產(chǎn)提前進入待報廢狀態(tài);國有資產(chǎn)對外投資的過程中,產(chǎn)權(quán)模糊,缺乏有效的監(jiān)督機制的制約,帶來很大的資產(chǎn)流失的風(fēng)險。另外,對國有資產(chǎn)監(jiān)管者和使用者可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險,也缺乏有效的控制防范措施。
三、強化河南省高校國有資產(chǎn)管理的對策
1.增強國有資產(chǎn)管理意識,樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。
作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)省份,河南省高校的國有資產(chǎn)管理意識和理念相對滯后。強化高校國有資產(chǎn)管理首先是要增強國有資產(chǎn)的管理意識,廣大師生和員工要明確各自的權(quán)責(zé)意識,嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)和制度,樹立產(chǎn)權(quán)觀念、效益觀念、競爭觀念和動態(tài)觀念;樹立全面風(fēng)險管理等現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念,把風(fēng)險意識根植于每位教職員工的腦海中,使他們在工作中及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、預(yù)測風(fēng)險、評估風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險,使風(fēng)險降至最低。具體而言,高校各級領(lǐng)導(dǎo)和職工要形成重視國有資產(chǎn)管理的共識,遵循把資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合、和財務(wù)管理、實物管理、價值管理、績效管理相結(jié)合的管理原則,將國有資產(chǎn)管理作為學(xué)校日常管理工作的重要組成部分,逐步形成國有資產(chǎn)管理的校園文化。在資產(chǎn)購置、使用等管理過程中,注重遵循市場競爭的規(guī)律,樹立投入產(chǎn)出的效益理念;在校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和科研成果轉(zhuǎn)化的過程中,促進國有資產(chǎn)管理效益的提升。
2.創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式,完善資產(chǎn)管理體制與制度建設(shè)。
我國高校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有,財政部綜合管理,教育部監(jiān)督管理,高校具體管理”的管理體制。河南省高校應(yīng)根據(jù)國家政策,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。在此基礎(chǔ)上,各高??梢愿鶕?jù)實際情況,進行國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新。比如進行管理體制改革,促使國有資產(chǎn)管理由原來的行政管理向產(chǎn)權(quán)管理轉(zhuǎn)變,資產(chǎn)管理機構(gòu)以產(chǎn)權(quán)管理為中心行使資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)、投資權(quán)和處置權(quán)等;促進國有資產(chǎn)管理由“歸口管理”向“集中管理”轉(zhuǎn)變,設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。與此同時,完善國有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)。具體來說,高校應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)的財務(wù)預(yù)算管理制度、資產(chǎn)配置制度、資產(chǎn)使用制度、資產(chǎn)處置制度、資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)信息管理與報告制度、資產(chǎn)管理績效考核制度、資產(chǎn)監(jiān)督管理制度等。制度建設(shè)始終是國有資產(chǎn)管理工作的重點。
3.升級國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),提高資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。
構(gòu)建信息化管理系統(tǒng),完善國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化和電子化,是實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的必經(jīng)之路。信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于及時掌握資產(chǎn)的數(shù)量,價值、分布和經(jīng)營狀況,為資產(chǎn)配置、使用、處置和清查提供決策依據(jù)。首先,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,在教育部對高校資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上,建立一個統(tǒng)一的國有資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫,并使其能夠包括學(xué)校資產(chǎn)的全部內(nèi)容。其次,基于校園網(wǎng)的硬件和技術(shù)基礎(chǔ),建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),開發(fā)或購買適用于校園網(wǎng)的資產(chǎn)管理軟件,并使學(xué)校各部門領(lǐng)導(dǎo)和員工可以根據(jù)權(quán)限了解到自己的相關(guān)資產(chǎn)信息。再次,將國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與其他相關(guān)系統(tǒng)對接和信息共享,如財務(wù)部門、預(yù)算部門、審計部門等,實現(xiàn)資產(chǎn)從購置到報廢的全過程的動態(tài)信息管理。不斷升級與完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)及各項功能,提高資產(chǎn)管理效率。
4.加強無形資產(chǎn)管理,建立無形資產(chǎn)評估核算體系。
針對河南省高校無形資產(chǎn)管理薄弱的現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)加強無形資產(chǎn)的管理,建立科學(xué)的資產(chǎn)評估和核算體系,防止無形資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)管理效率。第一,提高無形資產(chǎn)的管理意識,認(rèn)識到無形資產(chǎn)對高校發(fā)展的重要性,并在國資管理部門中設(shè)置專職的無形資產(chǎn)管理機構(gòu)。第二,建立并完善無形資產(chǎn)管理制度,如產(chǎn)權(quán)制度、財務(wù)制度、對外合作轉(zhuǎn)化制度、開發(fā)利用制度、資產(chǎn)收益分配制度等。第三,建立無形資產(chǎn)評估核算體系,將高校無形資產(chǎn)要素納入財務(wù)核算范圍,確保高校會計信息真實完整,重視無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓時的評估工作,保障學(xué)校無形資產(chǎn)的權(quán)益。
5.強化國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督評價,建立風(fēng)險控制管理體系。
大家對品牌資產(chǎn)的關(guān)注已經(jīng)很久了,基本都知道它的重要性,那么有沒有辦法提高品牌資產(chǎn)呢?我們認(rèn)為,品牌資產(chǎn)是能夠管理的,它不是抽象的概念。從管理學(xué)的角度認(rèn)識問題,我們首先應(yīng)該知道在做什么,第二,清楚做這件事情的意義,第三,知道如何拆分目標(biāo)形成細(xì)化的任務(wù),第四,要有規(guī)范的長期的效果評估系統(tǒng),最后有反饋提高的總結(jié)。這是最基本的品牌資產(chǎn)管理過程。每一步都有很詳細(xì)的行動內(nèi)容與方法。那么,有效的品牌資產(chǎn)管理具備以下特征:
1、清晰、明確的近期遠(yuǎn)期品牌資產(chǎn)管理目標(biāo),同時,詳細(xì)的、結(jié)構(gòu)化的明細(xì)任務(wù)與目標(biāo)配套,使目標(biāo)具備切實的落實可能性。
2、決策過程嚴(yán)格遵守邏輯判斷與結(jié)構(gòu)化思維原則,使管理決策在總的方向上遵循已知的品牌資產(chǎn)管理規(guī)律,避免主觀臆斷。
3、建立規(guī)范的、持續(xù)的、具有累積效應(yīng)的輔助決策系統(tǒng),對市場的描述與探究是建立在科學(xué)與經(jīng)驗相結(jié)合的基礎(chǔ)上,具備對自身行為表現(xiàn)與效果進行實時診斷分析的能力 二、品牌資產(chǎn)管理內(nèi)容
品牌資產(chǎn)是一種結(jié)果,要管理結(jié)果自然要管理導(dǎo)致結(jié)果的原因或這種結(jié)果的構(gòu)成因素,我們的市場行為就是試圖通過影響這些原因或改變因素的地位來達(dá)到管理品牌資產(chǎn)的目的。
從品牌資產(chǎn)的構(gòu)成來看,它包括品牌知曉、品牌認(rèn)知、品牌形象、品牌忠誠四個主要方面,四個方面構(gòu)成了品牌的市場表現(xiàn)力。
由于這四個方面是受其他因素影響的,我們可以從三個角度去談。
1、消費者
品牌是連接消費者需求、個性和產(chǎn)品特征之間的紐帶,這種連接越自然,越親密,就越容易被消費者接受。
生活中遇到的問題、需求與期望:這是產(chǎn)品開發(fā)與市場開拓所必須了解的信息,消費者需要什么,為什么需要?有了需求認(rèn)知,我們才能滿足消費者,這是成功的基本。
消費者習(xí)慣與行為:在營銷當(dāng)中,消費者購買地點、方式、數(shù)量、時間、購買決策者都對銷
售有重要影響,如果品牌管理沒有尊重這些行為與習(xí)慣,就可能出現(xiàn)問題。對習(xí)慣與行為的把握對認(rèn)識消費者的品牌選擇與態(tài)度很有幫助。
產(chǎn)品經(jīng)歷與品牌經(jīng)歷:為什么有些消費者能夠影響周圍的消費者?為什么有些消費者經(jīng)濟水平較高卻對價格很敏感?等等問題,很可能與消費者的產(chǎn)品類別經(jīng)歷和品牌經(jīng)理有關(guān)系。美國有研究表明,消費者評判一個可能被購買品牌的標(biāo)準(zhǔn)之一就是不能低于以往品牌的滿意度,如果使用不滿意,則不滿意程度只要不高于以往經(jīng)歷即可。消費者可以分為類別成熟者和不成熟者,也可以分為品牌意識較強和較弱者。這些背景對品牌訴求、溝通方式有很大作用。
人口特征、生活形態(tài)、地理差異等: 作為一種常規(guī)的市場信息,人口特征、生活形態(tài)、地理差異等變量在營銷決策中歷來扮演重要角色。尤其是對市場區(qū)隔與細(xì)分,更是功不可沒,如果沒有明確的目標(biāo)對象,品牌管理就無從談起,營銷行為就不知所云,經(jīng)常出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
2、產(chǎn)品和服務(wù)
在品牌管理中,產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)不是企業(yè)眼中的產(chǎn)品和服務(wù)了,而是被消費者感知到的產(chǎn)品和服務(wù),它包括三個方面:
品質(zhì)感知:產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)最終要從消費者心智中得知,他們是怎么看的才最重要,這就是為什么產(chǎn)品質(zhì)量不一定要無限制提高但一定要達(dá)到他們的要求的原因。
成本感知:消費者得到產(chǎn)品和服務(wù)不僅僅要付出金錢,還要付出相關(guān)的比如交通、信息查詢等成本,由于綜合付出的不同,使得消費者的購買行為千變?nèi)f化。那么消費者對價格的評價、及對溢價品牌的看法對品牌管理是就非常重要。
需要感知:消費者的需要與產(chǎn)品提供的功能是否有差距,品牌表現(xiàn)如何?
3、品牌資產(chǎn)測量與評估
品牌資產(chǎn)的累積大部分是靠品牌溝通來完成。品牌溝通是在充分表達(dá)產(chǎn)品特征、個性的基礎(chǔ)上盡量準(zhǔn)確地切中或引導(dǎo)消費者的需求,這種需求既可以是功能的,也可以是社會性的。它通過影響消費者的心理而成為提高品牌資產(chǎn)的一種渠道。對四個方面的測量是品牌資產(chǎn)管理的重要方面。
品牌知曉:其實知名度就是一種心理份額(mind share),高知名度的品牌就占領(lǐng)制高點(top-of-mind awareness),這對品牌進入購買考慮范圍是非常重要的。根據(jù)艾倫伯格(1988)的研究,在大多數(shù)情況下,某品牌在一個地區(qū)更受歡迎,那么在別的市場也是更受歡迎的,沒有在這個區(qū)域更流行,而在別的區(qū)域不受歡迎的品牌。要受消費者歡迎,沒有品牌知曉是萬萬不能的。品牌資產(chǎn)的管理就是要不斷提高品牌在目標(biāo)消費者中的知曉度,占領(lǐng)制高點。
品牌認(rèn)知:品牌溝通的一項重要任務(wù)就是傳播品牌特性及給予消費的利益,品牌知曉只是讓品牌進入考慮范圍,在選擇過程中,消費者比較傾向于買自己熟悉的產(chǎn)品,那些著名品牌如寶潔在這方面表現(xiàn)突出。
品牌形象:健康的品牌形象對銷售的促進作用是顯而易見的,其個性、親和力、良好的評價與感知對品牌資產(chǎn)管理者來說是夢寐以求的。對品牌形象的管理涉及到企業(yè)形象、廣告與公關(guān)等方面,也是可以測量與評估的。
品牌忠誠:對品牌忠誠的研究不僅僅要知道品牌忠誠度,還要深入研究消費者為什么會忠誠、為什么會發(fā)生品牌轉(zhuǎn)移。企業(yè)對這個指標(biāo)的監(jiān)測能為營銷活動帶來很多意想不到的洞見。
在消費者、產(chǎn)品服務(wù)、和品牌溝通的共同影響下,品牌資產(chǎn)就通過四個構(gòu)成方面表現(xiàn)出來,也就是說,品牌知曉、品牌認(rèn)知、品牌形象、品牌忠誠是企業(yè)和消費者共同作用的結(jié)果。 三、品牌資產(chǎn)管理流程