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在黨的十召開之際,我與大家分享一下對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢的看法。
第一,現(xiàn)階段我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性問題,更加突出,且因素更加復(fù)雜。
第二,依靠高能耗、高污染、低勞動力難以為繼,體制日益突出。
第三,隨著全球經(jīng)濟格局的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,依靠出口的高增長來拉動中國經(jīng)濟快速增長的時代已經(jīng)結(jié)束。
第四,貧富差距在繼續(xù)擴大,低收入人群占全國人口絕大多數(shù),國內(nèi)的消費還沒有成為主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力。
第五,在出口低迷和消費增長乏力的情況下,今后數(shù)年投資仍然是我國經(jīng)濟增長的第一推動力。
第六,根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢看,我個人認為,經(jīng)濟增長到7.5%還需要兩三年。因為世界經(jīng)濟環(huán)境不會有太大的調(diào)整。所以,應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,應(yīng)該采取軟硬結(jié)合的措施,內(nèi)生總的長效機制,增加城鄉(xiāng)居民收入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),加大重點領(lǐng)域投資,實施結(jié)構(gòu)性的減稅政策,讓制造業(yè)和重要企業(yè)恢復(fù)活力,抓住當(dāng)前有利時機,淘汰高污染、高耗能的落后產(chǎn)能。
第七,加快推進體制改革,打破行業(yè)壟斷,營造公平的市場競爭環(huán)境,促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
中國中小企業(yè)現(xiàn)狀
在此經(jīng)濟形勢下,我國中小企業(yè)處于諸多困境和面臨不少挑戰(zhàn),但仍有可以發(fā)展的空間。對于中國中小企業(yè)的景氣狀況,有這樣一系列指數(shù)。指數(shù)的臨界值是100%,超過即是景氣,低于就是不景氣。2007年金融危機之后,我們采取了綜合措施,經(jīng)濟恢復(fù)得很快,中小企業(yè)2010年三季度是108.9%,然后每個季度下滑。截至2012年第三季度,指數(shù)下降到87.5%,第二季度是90.3%,第一季度是92%。
2011年11月,全國中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的占17.6%,現(xiàn)在這個數(shù)字大概是20%。
我到貴州、陜北、安徽等地考察過很多中小企業(yè),大家的精神狀態(tài)很不錯,都在積極地想辦法應(yīng)對,而不是在等死。企業(yè)家們認為,雖然外部環(huán)境影響很大,但最關(guān)鍵的還是企業(yè)內(nèi)因。即使經(jīng)濟形勢大好時也有企業(yè)倒閉,中國中小企業(yè)每年倒閉的有五六十萬家,新注冊的有一百多萬家。經(jīng)濟形勢不好時,也有企業(yè)逆勢而上,實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。所以企業(yè)家們一定要苦練內(nèi)功,提高自身水準。
有一家生產(chǎn)稀有元素的企業(yè),現(xiàn)在還沒有利潤,就成立了研究院,招聘博士生、碩士生,研究生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。它到海外去兼并企業(yè),連人員、技術(shù)、產(chǎn)品都收購回來,目前已經(jīng)收購了兩家,還準備去北美收購一家,如果收購成功便能成為這個領(lǐng)域全球的翹楚。還有經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型的企業(yè),重新找到了利潤增長點,這種例子很多。所以應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境,中小企業(yè)沒有別的辦法,就是要自強不息,通過科技進步和管理進步,打造企業(yè)的核心競爭力。
對于人口紅利的問題,也不用太過于悲觀。勞動生產(chǎn)率與勞動力數(shù)量以及勞動質(zhì)量有很大關(guān)系。前十年,中國的勞動力成本年均增加10%,原來一個勞動力月薪1000元,現(xiàn)在是2500元,而全世界的勞動生產(chǎn)率增長了9.34%。所以,勞動生產(chǎn)率的提高,基本上可以抵消勞動力成本增長的因素。
〔關(guān)鍵詞〕地方政府投資;政府投資效率;財政收支
中圖分類號:F830.59文獻標(biāo)識碼:A文
章編號:10084096(2013)02007005
一、 引言
自2012年以來,受金融危機的延續(xù)及歐債危機持續(xù)發(fā)酵的影響,國內(nèi)經(jīng)濟形勢并未好轉(zhuǎn)。根據(jù)國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部的數(shù)據(jù),2012年1—5月,CPI同比上漲3.5%,低于全年4%的調(diào)控目標(biāo)0.5個百分點,比2008年同期高峰值8.1%低4.6個百分點,物價增速仍處于回落通道。2012年1—5月,中國出口7 744億美元,累計同比增長8.7%,較上年同期下降16.8個百分點。另外,5月工業(yè)企業(yè)出貨值同比增速仍位于低位,顯示外需并未實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。
出口大幅下降,內(nèi)需無力拉動,這對于剛剛經(jīng)歷經(jīng)濟寒冬的地方政府雪上加霜,2012年5月之后,各地紛紛推出相應(yīng)的刺激計劃。天津、山西、黑龍江和江蘇等10余省市陸續(xù)了累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃[1]。其中,貴州預(yù)計投資3萬億元,重慶預(yù)計投資10年6萬億,四川預(yù)計投資6.49萬億元。
大規(guī)模的地方政府投資勢頭足以蓋過2008年的“4萬億”投資計劃。本輪地方版“4萬億”投資計劃是應(yīng)該快馬加鞭,還是應(yīng)該放緩節(jié)奏,三思而后行。地方政府大規(guī)模投資應(yīng)該在什么樣的背景下和條件下啟動,是否應(yīng)該作為刺激經(jīng)濟的常規(guī)手段都是本文所研究的問題。
二、 地方政府投資動因
1.國際經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化
2008年全球金融危機從美國點燃,向全球蔓延,頃刻間,全球股市暴跌,實體經(jīng)濟一度陷入停滯狀態(tài)。金融危機使得各國政府紛紛推出刺激經(jīng)濟的寬松政策,各國政府通過發(fā)行政府債務(wù)來籌集資金。但是在多數(shù)延續(xù)高福利政策的希臘、意大利和西班牙等西歐國家卻不得不面臨債臺高筑而無力償還的局面。歐洲債務(wù)危機,使世界各國對經(jīng)濟喪失了信心。
經(jīng)濟形勢一度惡化,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,勢必對國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的沖擊。自2011年以來,中國對外出口的數(shù)據(jù)就一直不樂觀(如圖1所示)。
圖12011—2012年中國進出口商品增長率
數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。
自2011年開始中國對外貿(mào)易總體呈下降趨勢。2012年1月,進出口總額2 726.3億美元,同比增長-7.8%,出口總額1 498.6億美元,同比增長-0.6%,創(chuàng)下了2009年以來進出口貿(mào)易同比增速的新低。世界經(jīng)濟形勢不樂觀,導(dǎo)致世界商品需求萎縮,而中國又是一個制造業(yè)大國,出口在GDP中占了相當(dāng)大的比重。為避免國內(nèi)經(jīng)濟伴隨世界經(jīng)濟持續(xù)惡化,維持地方經(jīng)濟正常運作,以地方政府為主的政府大規(guī)模投資計劃重新抬頭。
2.國內(nèi)經(jīng)濟二度探底,內(nèi)需嚴重不足
受國際經(jīng)濟形勢低落的影響,國內(nèi)經(jīng)濟形勢也并不樂觀。2008 年第3 季度和第4 季度的GDP 增長率分別為9.0%和6.8%,自2001 年第4 季度(6.6%)以來第一次下降到7.0%以下。為了避免經(jīng)濟繼續(xù)下滑,2008年11月15日,中國政府提出擴大內(nèi)需十項措施即“4萬億”經(jīng)濟刺激計劃,全面轉(zhuǎn)向擴張性政策,刺激經(jīng)濟增長?!?萬億”刺激計劃出臺之后,國內(nèi)一度進入投資“”中,各地投資項目紛紛上馬。利用宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)是反映中國宏觀經(jīng)濟運行狀況的景氣合成指數(shù),由工業(yè)增加值增速等10個預(yù)警指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟預(yù)警綜合警情指數(shù)??蓪Α?萬億”投資計劃刺激后國內(nèi)經(jīng)濟運行狀況做一個簡單的描述。
自2008年“4萬億”計劃出臺后,宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)開始回升,于2009年觸及經(jīng)濟趨熱區(qū)域,達到經(jīng)濟景氣指數(shù)最高值。但在之后的3年里,宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)開始回調(diào),特別是到了2012年初開始出現(xiàn)急速下滑。宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)即將觸及趨冷警戒線(如圖2所示)。
圖21996—2012年中國宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)
數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。
上述分析可知,2008年金融危機之后的國
際經(jīng)濟形勢并沒有好轉(zhuǎn),國際需求不振,傳導(dǎo)至國內(nèi)直接導(dǎo)致出口銳減。面對國內(nèi)通貨緊縮,投資刺激冷卻,國內(nèi)外需求不足的局勢,政府理所當(dāng)然地開始醞釀新一輪大規(guī)模投資刺激計劃,希望在投資的拉動下,緩解國內(nèi)經(jīng)濟增速下降的局面。
為緩解經(jīng)濟危機過后當(dāng)前地方經(jīng)濟壓力以及建立中長期地方經(jīng)濟新體系,本輪地方版“4萬億”投資計劃更多的是出于地方經(jīng)濟自發(fā)需求,似乎是經(jīng)濟運行至此的一個必然產(chǎn)物。
三、 重啟大規(guī)模地方政府投資的必要性
刺激力度大,能夠使經(jīng)濟快速復(fù)蘇是政府投資的特點,與此同時,政府投資也會帶來低效率、擠出效應(yīng)、產(chǎn)能過剩及地方財政收支惡化等一系列問題。圍繞歷年地方政府投資效率、產(chǎn)能過剩及地方財政收支情況,研究本輪地方版“4萬億”投資計劃的必要性。
1.地方政府投資效率逐年下降
投資效率主要體現(xiàn)為投資規(guī)模與其對經(jīng)濟增長促進作用的適宜程度,即在一定時期內(nèi),投資規(guī)模大小是否與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。衡量地方政府投資效益,可借助邊際資本產(chǎn)出率,該指標(biāo)的經(jīng)濟含義是一單位投資增長所帶來的經(jīng)濟增加值,計算公式[2]為:
邊際資本產(chǎn)出率=新增生產(chǎn)總值新增固定資產(chǎn)投資額×100%
新增生產(chǎn)總值(GDP)由消費、投資、政府購買和凈出口三大部分組成,由投資直接引起的GDP增長應(yīng)該是GDP的資本形成部分。所以上式可以改寫成:
邊際資本產(chǎn)出率=新增資本形成額/新增地方(中央)政府固定資產(chǎn)投資額×100%
計算結(jié)果顯示,地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率逐年下降(如表1所示)。自1978—1990年,地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率還有一個上升的階段,但從1991年特別是1993、1994年之后,地方政府投資邊際資本產(chǎn)出率快速下降,直到2009年已經(jīng)跌破100%。地方政府投資拉動經(jīng)濟增長的動力逐漸疲軟,遞增的地方投入帶來的效益卻一年不如一年,地方政府自主投資優(yōu)勢越來越不明顯。
2.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩
產(chǎn)能過剩,即生產(chǎn)能力超過市場有效需求,從而給經(jīng)濟運行帶來危害。財政分權(quán)背景下,地方政府間展開激烈的競爭,采取各種手段招商引資,發(fā)展地方經(jīng)濟,由此引起市場分割、投資過熱以及過度或無效行政干預(yù)等,這實際上是導(dǎo)致中國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題加劇的重要體制性因素[3]。結(jié)合近年來國內(nèi)經(jīng)濟運作情況來看,一些扭曲的刺激措施,往往對市場發(fā)送不正確的信號。如通過補貼(家電下鄉(xiāng)、以舊換新)等手段增加市場有效需求,這樣反映到企業(yè)就是增加生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能。但消費只是在經(jīng)濟低落的時候起到快速恢復(fù)經(jīng)濟的作用,所以刺激不是持續(xù)性的,一旦消費刺激結(jié)束,高消費不再持續(xù),這種一時性和寅吃卯糧式的解決方式,必然使得企業(yè)擴張的產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。
但工信部及發(fā)改委在制定“十二五”規(guī)劃和項目審批環(huán)節(jié)并沒有表現(xiàn)出太多的擔(dān)憂。以鋼鐵行業(yè)為例,鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃中指出,繼續(xù)推進東南沿海鋼鐵基地建設(shè)。根據(jù)發(fā)改委公布的信息,湛江鋼鐵基地項目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1 000萬噸、鋼材938萬噸,總投資為696.8億元,并將在廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1 614萬噸的基礎(chǔ)上實施[4]。而寶鋼2011年產(chǎn)量也不過4 427萬噸,其鋼鐵產(chǎn)品在滿足國內(nèi)市場需求的同時,還出口至日本、韓國以及歐美等40多個國家和地區(qū)。在產(chǎn)能能夠足夠滿足國內(nèi)需求的水平上,又新建年產(chǎn)量如此大的鋼鐵項目,其鋼鐵區(qū)域產(chǎn)需不協(xié)調(diào)發(fā)展的解釋似乎并不能站得住腳。
國家“十二五”規(guī)劃針對電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、裝備制造業(yè)和煤炭等12個重點產(chǎn)業(yè)做了非常具體的規(guī)劃,截至2012年8月,2012年發(fā)改委審批項目約2 400個,新開工項目計劃累計總投資197 119億元,同比增長24.9%;施工項目計劃總投資605 432億元,同比增長14.2%。而2011年1—8月,新開工項目計劃累計總投資不過157 821億元,施工項目計劃總投資530 311億元。在給國內(nèi)經(jīng)濟注入強心劑的同時,不禁讓人感到后怕,藥性過后,過剩的產(chǎn)能該如何處理。
在刺激的同時,國家在2009年9月也出臺了相關(guān)政策抑制產(chǎn)能過剩,但地方政府在抑制產(chǎn)能過剩方面卻并不樂意主動地配合,因為多數(shù)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)都是納稅大戶,是拉動當(dāng)?shù)谿DP的主力軍。所以,地方政府在投資對象的選擇上似乎沒有太多新的調(diào)整,在國家“十二五”規(guī)劃政策的導(dǎo)向下,地方版“4萬億”投資計劃主要還是集中在基建和制造業(yè)等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域。
3.地方政府財政收支失衡
地方政府財政收入由稅收收入和非稅收收入構(gòu)成。在稅收收入總額上,2011年地方稅只占全國稅收收入總額的45.8%。2011年地方財政收入52 547.1億元,占全國財政收入的50.6%;中央財政收入51 327.3億元,占全國財政收入的49.4%。地方政府財政支出項目主要由教育、社會保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全和交通運輸?shù)确矫鏄?gòu)成。其中2010年上述幾項就占據(jù)地方財政收入的62.4%。2011年地方財政支出92 733.7億元,占全國財政支出的84.9%;中央財政支出16 514.1億元,占全國財政支出的15.1%。
地方政府在只擁有50.6%的財政收入下卻要承擔(dān)84.9%財政支出,收入與支出的不匹配必然導(dǎo)致地方政府財政收支失衡。2002—2011年,地方財政赤字從6 766.5億元一路攀升至40 186.6億元,在10年間增加了將近500%。從地方政府赤字占GDP比重可以清晰地看出,自2008年起,比值快速增長(如圖3所示),凸顯出中國地方政府赤字狀況越來越惡化。
圖32002—2011年地方政府財政赤字占GDP比重
數(shù)據(jù)來源:Wind資訊。
巨大的投資資金缺口,反映出近幾年來地方政府財政收支和投資是極為不正常的。為了拉動地方經(jīng)濟,投資必須跟上去,但財政預(yù)算是有限的,只能依靠預(yù)算外資金。所以地方政府不得不采取國內(nèi)貸款等手段籌措投資資金,大量的貸款積壓使得地方政府時刻處在高負債危機邊緣,若財政收入無法歸還貸款和利息,地方政府破產(chǎn)一觸即發(fā)。在存在巨大投資資金缺口的情況下,地方版“4萬億”投資計劃必將進一步加劇地方政府財政收支狀況的惡化,若不能配套出臺有效風(fēng)險防范措施,地方債務(wù)危機將日益凸顯。
四、 結(jié)論及政策建議
歷年地方政府投資效率每況愈下,產(chǎn)能過剩問題依舊嚴重,地方政府收支極為不平衡的情況下,本輪地方版“4萬億”投資計劃出臺過于草率和盲目。不能否認地方政府投資對地方經(jīng)濟的刺激作用,但前提是應(yīng)該在對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行充分的分析,了解本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),估算產(chǎn)能情況,預(yù)算當(dāng)?shù)卣斦罩У那闆r下做出投資決策。所以,本輪大規(guī)模的地方政府投資時機還不夠成熟,而且規(guī)模過大,容易對經(jīng)濟產(chǎn)生劇烈影響,若市場無法正確捕捉正確信息,容易進一步加劇經(jīng)濟惡化,影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
第一, 根據(jù)市場需求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
政府投資的原始目的是糾正市場失靈,對社會投資和資源配置起到宏觀導(dǎo)向作用。地方政府投資也是如此,其出發(fā)點應(yīng)該以遵守市場經(jīng)濟規(guī)則為原則,充當(dāng)經(jīng)濟的監(jiān)督和維護者,調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)赝顿Y結(jié)構(gòu),引導(dǎo)社會投資往合理的方向發(fā)展。而不是代表地方政府的意愿,用投資創(chuàng)造地方收益,破壞市場規(guī)律,擠壓地方民間投資,從而導(dǎo)致盲目投資,制造產(chǎn)能過剩。
第二,改革地方官員考核與晉升制度。
以GDP為綱的地方官員考核制度是導(dǎo)致地方政府投資旺盛和投資低效的重要原因之一。在財政分權(quán)制度下,一方面,在收支不合理分配的情況下,地方政府為了平衡財政收支,投資創(chuàng)收是一個很好的創(chuàng)收途徑;另一方面,GDP是中央政府考核地方官員的主要指標(biāo),地方官員在任命制下,為了表現(xiàn)其在任期間的政績,投資是快速增加當(dāng)?shù)谿DP的有效辦法。但是一旦官員升遷換任,這些巨額投資背后的債務(wù)就留給下一任官員,下一任官員為了彌補上一任遺留債務(wù)和政績表現(xiàn),必然又會大規(guī)模地投資,如此惡性循環(huán),地方投資需求必然會飛速攀升。中央政府應(yīng)設(shè)計合理的官員考核制度,改變地方政府盲目投資和投資低效的局面,讓地方政府退出GDP競賽。
第三,改革項目審批與核準制度,下放市場自主投資權(quán)利。
2004年國務(wù)院改革單一投資審批制度,將投資項目的管理分為審批制和核準制,即政府投資項目實行審批制,而企業(yè)投資項目實行核準制和備案制。但事實上,審批制的改革實質(zhì)上只能說是“制度的改良”,審批制的改革未能完全下放企業(yè)投資權(quán)利,在某種程度上,還是由政府管理企業(yè)投資。
政府投資是為了提供公共服務(wù),糾正市場失靈,因而其項目審批制還應(yīng)該保留。并且應(yīng)該進一步加強對政府投資項目特別是地方政府投資項目的管理和審批,控制其投資的熱度,將投資的機會和權(quán)利下放給市場。具體可以通過減少企業(yè)稅收、建立企業(yè)投資補貼機制等優(yōu)惠措施,鼓勵市場自主投資。地方政府應(yīng)逐步減少和取消核準制,進一步完善當(dāng)?shù)厥袌鲞\作監(jiān)督體系, 保證市場公平運作。
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[10]朱玉明. 地方利益、政府利益與官員利益[J]. 經(jīng)濟經(jīng)緯,2007,(3): 93-96.
一、堅定信心,應(yīng)對挑戰(zhàn),充分認識在新形勢下開展國內(nèi)經(jīng)濟合作工作的重要性。
(一)國內(nèi)經(jīng)濟合作是我市由開放立市向開放強市轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。改革開放30多年來,我市堅持以開放促發(fā)展,實現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟大市、從商埠小城到現(xiàn)代化國際城的跨越。在新形勢下,我市正先是要樹立走對外開放和對內(nèi)開放協(xié)調(diào)發(fā)展之路的思想,適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和環(huán)境的不斷變化而變化,不僅要為**的發(fā)展服務(wù),而且要為**的腹地發(fā)展服務(wù),在服務(wù)中發(fā)展壯大自己,在發(fā)展壯大中提升服務(wù)的水平。再次就是形成合作型的產(chǎn)業(yè)體系,積極發(fā)展總部經(jīng)濟,承擔(dān)研發(fā)總部和銷售總部等職能,實現(xiàn)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)適度向外地轉(zhuǎn)移或加工外包;打造向國內(nèi)外提供高端服務(wù)外包的服務(wù)產(chǎn)業(yè),為國內(nèi)合作的城市提供高端服務(wù)和知識型服務(wù)。四是形成合作共贏的理念,積極加大與區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略合作力度,全面加強物流、進出口貿(mào)易、制造業(yè)、會展、科技人才、旅游等合作,在合作中推動雙方經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。新晨
(二)國內(nèi)經(jīng)濟合作是完善城市功能提升區(qū)域競爭力的重要手段。完善城市綜合服務(wù)功能,提升**城市輻射帶動能力,是我市今后一段時期的重要工作。從橫向看,我市與其他同類型城市相比,在某些方面我們有自己的優(yōu)勢,但是從中心城區(qū)的綜合服務(wù)能力、對周邊區(qū)域的輻射帶動能力方面,我們的差距還比較明顯。從縱向看,我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例還不夠高,城市服務(wù)功能仍不夠完善,還不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要,居民生活品質(zhì)提升的需要,離省委要求建立**都市經(jīng)濟圈還有很大差距。在新的條件下,我們要加強與人才、科技實力雄厚的區(qū)域中心城市合作,大力引進高端人才、科技項目、高端產(chǎn)業(yè),推動臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升我市城市綜合服務(wù)功能;加強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)合作,為合作地區(qū)的進出口貿(mào)易提供便利條件,促進現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。
(三)國內(nèi)經(jīng)濟合作是當(dāng)前企業(yè)走出困境尋求發(fā)展的重要途徑。國內(nèi)經(jīng)濟合作的主要任務(wù)是通過資本合作、資源合作、技術(shù)合作、品牌合作和市場合作等手段,實現(xiàn)區(qū)域性、全國性資本、資源、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的交流與優(yōu)化配置,從而使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素達到最佳組合,促進生產(chǎn)力大發(fā)展,促進各種生產(chǎn)要素市場的形成并建成統(tǒng)
一、開放、競爭有序的大市場體系。而作為國內(nèi)經(jīng)濟合作主體的企業(yè),只有在國內(nèi)經(jīng)濟合作大潮中,尋求優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合,才能快速發(fā)展,提高企業(yè)的整體素質(zhì),增強競爭能力。近幾年來的實踐已經(jīng)證明,我市企業(yè)通過國內(nèi)經(jīng)濟合作不僅自身得到了發(fā)展,解決了一些深層次的矛盾和問題,也為我市經(jīng)濟發(fā)展和促進合作地經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。當(dāng)前,由于受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的影響,我們的企業(yè)正面臨新的困難和問題,國內(nèi)經(jīng)濟合作要在引進資金、技術(shù)、人才,尋求合作伙伴,拓展國內(nèi)市場等方面,積極為企業(yè)提供幫助。各地、各部門要充分利用國內(nèi)合作渠道,結(jié)合我市企業(yè)自身特點,加強政策引導(dǎo),強化跟蹤服務(wù),為企業(yè)開拓國內(nèi)市場、拓展發(fā)展空間牽線搭橋,當(dāng)好紅娘。
二、突出重點,狠抓落實,全面完成今年國內(nèi)經(jīng)濟合作工作的各項任務(wù)。
(一)要在“**周”活動中取得新成效。經(jīng)過幾年的實踐與完善,“**周”活動已成為一個宣傳**、發(fā)展**,互動交流、合作雙贏的國內(nèi)合作品牌。今年,我們將在**和**兩個城市舉辦**周活動,這是市委、市政府為積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)增長,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而作出的重大決策。各地、各有關(guān)部門和單位一定要高度重視、密切配合,按照活動組委會的統(tǒng)一部署,抓好各項工作的落實,確?;顒尤〉眯鲁尚?。特別是品牌商品展銷、物流合作、進出口貿(mào)易合作等新增或重點內(nèi)容,一定要從城市戰(zhàn)略合作的高度、保增促調(diào)的高度,早謀劃、早安排,精心組織、加強宣傳,通過活動的舉辦和合作機制的完善,為與**、**建立全面、持久、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系打下扎實的工作基礎(chǔ)。新晨
(二)要在拓展國內(nèi)市場上有新作為。近年來,各地、各有關(guān)部門堅持內(nèi)外并舉,統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場,尤其是去年下半年以來,進一步加大工作力度,著力拓市場、保增長,做了大量卓有成效的工作。但隨著金融危機的蔓延,在外部需求大量減少的情況下,我市作為一個開放早、外向型經(jīng)濟特色明顯的沿海城市,受國際經(jīng)濟環(huán)境變化的影響更加直接、更加明顯,遇到的困難和挑戰(zhàn)也就更早更大,大力拓展國內(nèi)市場的重要性顯得更加突出。為此,我們要進一步深化服務(wù)企業(yè)工作,充分利用國內(nèi)經(jīng)濟合作平臺,著力幫助企業(yè)穩(wěn)定傳統(tǒng)市場、拓展新興市場,帶動企業(yè)產(chǎn)銷,促進生產(chǎn)和發(fā)展。我們要把拓展國內(nèi)市場作為保增促調(diào)的重要舉措,在加大國內(nèi)市場的拓展力度上下功夫,主動服務(wù)企業(yè),努力提高我市產(chǎn)品的市場占有率。
(三)要在“引進來”上有新進展。我們要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重要機遇,加大招商引資的力度,在引進機構(gòu)和優(yōu)勢項目上下功夫、求突破,強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和高端項目招商。要將招商引資作為把握發(fā)展主動權(quán)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的工作來抓,大力引進符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型需要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),特別是要依托優(yōu)勢和進出口貿(mào)易體系優(yōu)勢,在引進國內(nèi)重要外貿(mào)企業(yè)來我市設(shè)立窗口方面下功夫,推動**產(chǎn)品的出口,帶動物流企業(yè)的發(fā)展,推動現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。
(四)要在“走出去”中有新突破。要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步推進**地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神,加強與**地區(qū)其他城市的合作,為**地區(qū)早日實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展和一體化發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
三、協(xié)調(diào)配合,真抓實干,推進我市國內(nèi)經(jīng)濟合作工作再上新臺階。
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,切實提高做好國內(nèi)經(jīng)濟合作工作重要性的認識,把這項工作列入重要議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要增強工作的主動性,經(jīng)常研究發(fā)展態(tài)勢,聽取重大情況匯報,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。有關(guān)職能部門要統(tǒng)籌各方力量,分解任務(wù),落實責(zé)任,努力營造推動國內(nèi)經(jīng)濟合作工作深入開展的新格局。新晨
宏觀分析:透過現(xiàn)象看本質(zhì)
不可否認,當(dāng)前市場的確面臨困境:一方面,國際形勢不確定性凸顯,利比亞與石油危機、日本地震與核危機均對未來能源的發(fā)展形成較大壓力,更對國內(nèi)市場構(gòu)成負面影響;另一方面,對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的過度悲觀預(yù)期。的確,當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些調(diào)整的信號,包括二月份進出口增速及社會消費品零售總額增速的快速下滑讓市場悲觀者看到了經(jīng)濟的前景不容樂觀。但我們同樣要看到二月份進出口數(shù)據(jù)的下滑更多來自于春季假期的季節(jié)性因素。
從深層次角度而言,由于當(dāng)前面臨的就業(yè)形勢嚴峻,盡管政策調(diào)控抑制經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象仍存在,但估計難以持續(xù),因此,未來經(jīng)濟數(shù)據(jù)進一步惡化的空間有限。對此,我們要看到政策緊縮更多的是抑制通脹的結(jié)果,短期影響經(jīng)濟增速,但不是為了改變經(jīng)濟增長的大趨勢。如果看不到目前經(jīng)濟增速的放緩是源于對通脹壓力及經(jīng)濟過熱的主動性調(diào)控目的,而僅僅糾纏于經(jīng)濟數(shù)據(jù)下滑所帶來的負面信號,那么,這種宏觀分析的高度是需要調(diào)整的。
當(dāng)然,要想看清當(dāng)前中國經(jīng)濟的發(fā)展形勢及未來的發(fā)展路徑,就應(yīng)避免糾纏于短期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的反復(fù)和政策調(diào)控的表象,而是深究數(shù)據(jù)與政策背后的高層決策者的戰(zhàn)略意圖。
不在地震中毀滅,而在地震后爆發(fā)
國際形勢的不穩(wěn)定不能成為看空市場的主因。每次牛市的啟動都是在危機之后。自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭因素或特定事件都是市場遭遇不確定的特點因素,但不是影響市場走向的根本原因。如果忽略了市場的內(nèi)在本質(zhì),而放大了特定事件所帶來的不確定性,往往容易產(chǎn)生恐懼感,而放棄了堅定持股的信心。換句話說,牛市的泡沫往往都不是在恐懼中誕生,市場的風(fēng)險亦不是在恐懼中誕生,而是在市場一致的樂觀預(yù)期下形成巨大泡沫,進而破滅。因此,聰明投資者更應(yīng)該堅定信心看到危機中醞釀的機會。
顯然,中國經(jīng)濟不會因為市場的變化而發(fā)生根本性的改變,中國A股上市公司的業(yè)績基礎(chǔ)亦沒有因為自然災(zāi)害而出現(xiàn)歷史倒退,A股市場的做多力量將在全球經(jīng)濟恢復(fù)性增長過程中盡顯“風(fēng)流”。當(dāng)前市場面臨的困境猶如牛市過程的艱難險阻,盡管危險重重,但仍要相信前途是光明的,道路是曲折的。
負利率下的風(fēng)險偏好過高
當(dāng)前資產(chǎn)市場的主要矛盾在于負利率所派生的風(fēng)險偏好。簡單而言,在負利率的現(xiàn)狀沒有徹底緩解之前,市場流動性仍將追求高風(fēng)險高收益,而這必然會推升資產(chǎn)價格上漲。房價不跌的預(yù)期和天津文交所的資產(chǎn)化證券的暴漲等現(xiàn)象正是中國資產(chǎn)市場風(fēng)險偏好的極端體現(xiàn)。要套住流動性猛虎,最終還得數(shù)次采用利率工具。
房地產(chǎn)投資總規(guī)模自2003年的3萬億上升至2010年的21萬億,7年投資總規(guī)模漲幅7倍,盡管房地產(chǎn)供給龐大,但在非理性的投資偏好推動下依然顯得供給不足。各項銀行存款則自2003年的17萬億上升到2010年71萬億,期間漲幅4倍有余,而對應(yīng)居民儲蓄從2003年的9萬億上升至30萬億左右,漲幅僅3倍。因此,負利率才是中國資產(chǎn)價格上漲的背后推手,老百姓為避免存款遭受損失而過于追求高風(fēng)險高收益的風(fēng)險偏好才是資產(chǎn)價格上漲的主要原因。
【關(guān)鍵詞】對外加工貿(mào)易 發(fā)展趨勢 制造業(yè)
一、前言
在我國制造業(yè)發(fā)展中,對外加工貿(mào)易是制造業(yè)創(chuàng)造外匯的重要手段,同時也是對外貿(mào)易的重要形式。但是隨著我國勞動力成本的上漲,以及國內(nèi)經(jīng)濟形勢的整體變化,對外加工貿(mào)易面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),如何有效發(fā)展對外加工貿(mào)易,并提高對外加工貿(mào)易的整體發(fā)質(zhì)量,是我國對外貿(mào)易和制造業(yè)的重要發(fā)展內(nèi)容。結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前形勢,對外加工貿(mào)易將在推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)國內(nèi)采購和國內(nèi)價值鏈延伸以及在物流配送商上得全面發(fā)展。因此,正確分析我國對外加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢是十分必要的。
二、我國對外加工貿(mào)易將努力推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級
由于我國對外加工貿(mào)易無論是在勞動力成本還是原材料成本上都發(fā)生了較大的變化,勞動力成本和原材料成本上漲已經(jīng)是不爭的事實。我國對外加工貿(mào)易要想實現(xiàn)快速穩(wěn)定增長,就要依托國內(nèi)有利形勢,努力推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級,確保對外加工貿(mào)易穩(wěn)步增長。具體將朝著以下幾個方向發(fā)展:
(一)對外加工貿(mào)易將會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化
受到勞動力成本和原材料成本上升的影響,對外加工貿(mào)易如果不改變過度依賴低成本的發(fā)展策略,未來發(fā)展中將難以實現(xiàn)全面增長。為此,對外加工貿(mào)易應(yīng)根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟形勢,適時的對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化和調(diào)整,確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
在對外加工貿(mào)易中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性關(guān)系到對外加工貿(mào)易的整體發(fā)展?;谶@一認識和現(xiàn)實發(fā)展需求,對外加工貿(mào)易在未來發(fā)展中,將會在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進行全面優(yōu)化,無論是對外加工貿(mào)易的整體成本,還是對外加工貿(mào)易的原材料成本,都會得到持續(xù)降低,對外加工貿(mào)易的發(fā)展將會得到有效支持和拉動,對外加工貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量也將得到全面提高。
(二)對外加工貿(mào)易將會全面增加資本比例
對于我國對外加工貿(mào)易而言,增加資本比例,提高投資額度,對整個產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化和重構(gòu)是十分必要的。在這一手段的支持下,對外加工貿(mào)易將會獲得更多的資金傾斜,將在整體競爭力和市場占有率上有所提高,最終達到穩(wěn)步發(fā)展的目的。
長期以來,我國對外加工貿(mào)易都是出口貿(mào)易的主要拉動力,增加對外加工貿(mào)易的資本投入,不但會為對外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供充足的資金保障,同時也會給對外加工貿(mào)易的發(fā)展提供有力支持。因此,在未來的發(fā)展中,對外加工貿(mào)易將會全面增加資本比例,將會獲得更多的資金支持,其發(fā)展水平將會持續(xù)提高。
(三)對外加工貿(mào)易將會提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比例
在未來一段時間內(nèi),我國對外加工貿(mào)易將會改變單一的依靠勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主要競爭優(yōu)勢的局面,取而代之的是提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比例,增加技術(shù)投資,強化技術(shù)實力并提高技術(shù)競爭力,使對外加工貿(mào)易能夠掌握更多的核心技術(shù)。
基于對外加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,只有大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),對外加工貿(mào)易才能擺脫對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴,最終使對外加工貿(mào)易在整體發(fā)展水平上能夠得到持續(xù)提高。因此,在未來發(fā)展中,對外加工貿(mào)易將在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有所側(cè)重,最終達到提高對外加工貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的目的,為對外加工貿(mào)易發(fā)展提供有力支持。
三、我國對外加工貿(mào)易將實現(xiàn)國內(nèi)采購和國內(nèi)價值鏈延伸
對于我國對外加工貿(mào)易而言,要想改變勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭局面,并有效降低原材料采購成本,就要努力實現(xiàn)國內(nèi)采購,并向國內(nèi)價值鏈延伸,通過這些具體而有效的措施,推動對外加工貿(mào)易朝著低成本高效益方向發(fā)展。綜合目前對外加工貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)驗,實現(xiàn)國內(nèi)采購和國內(nèi)價值鏈延伸,是對外加工貿(mào)易的重要發(fā)展方向。國內(nèi)采購的發(fā)展對發(fā)展中國家的加工貿(mào)易具有重要意義。如果不能及時培育和發(fā)展中間產(chǎn)品的國際競爭力,發(fā)展中國家的加工貿(mào)易只得止步于勞動密集型階段。
基于這一需求,我國對外加工貿(mào)易將實現(xiàn)國內(nèi)采購和國內(nèi)價值鏈延伸,具體表現(xiàn)在以下兩個方面:
(一)我國對外加工將加大原材料國內(nèi)采購力度,降低采購成本
為了進一步降低對外加工貿(mào)易成本,并促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,未來我國對外加工將加大原材料的國內(nèi)采購力度,并有效降低采購成本,使對外加工貿(mào)易的整體效益更加顯著,達到促進對外加工貿(mào)易發(fā)展的目的。
在對外加工貿(mào)易中,原材料成本是影響對外加工貿(mào)易效益的重要因素。為了實現(xiàn)成本的可控和持續(xù)降低,我國對外加工貿(mào)易將會在原材料采購上向國內(nèi)傾斜,并做到先國內(nèi)后國外,在同等質(zhì)量和同等價格的前提下以及在同等質(zhì)量國內(nèi)價格偏低時候,優(yōu)先采購國內(nèi)產(chǎn)品,達到降低采購成本和提高對外加工貿(mào)易效益的目的。
(二)我國對外加工貿(mào)易將實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈延伸,提高對外加工貿(mào)易的綜合效益
通過采取國內(nèi)采購的方式,對外加工貿(mào)易的原材料采購將向國內(nèi)傾斜,國內(nèi)價值鏈延伸也將得以實現(xiàn)。在這一狀態(tài)下,我國對外加工貿(mào)易將在整體價值和整體效益上獲得全面提高,并對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生良好的促進作用,滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要。
鑒于對外加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟的影響,通過國內(nèi)采購,使得對外加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈得到了有效延伸,對提高對外加工貿(mào)易的綜合效益和滿足對外加工貿(mào)易發(fā)展需要具有重要的促進作用。所以,在未來發(fā)展中,我國對外加工貿(mào)易將實現(xiàn)國內(nèi)價值鏈延伸,提高對外加工貿(mào)易的綜合效益。
四、我國對外加工貿(mào)易將在物流配送上得全面發(fā)展
隨著國際分工的進一步深化,當(dāng)前國際上加工貿(mào)易的競爭不僅僅局限在生產(chǎn)領(lǐng)域,流通領(lǐng)域的競爭越來越重要。
對于我國對外加工貿(mào)易而言,物流配送既是對外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,同時也是影響對外加工貿(mào)易整體效益的關(guān)鍵因素?;谶@一認識,我國對外加工貿(mào)易將在物流配送上獲得較大的支持,整個物流配送效率和物流配送速度都將得到有效提升,具體將在以下幾個方面獲得快速發(fā)展:
(一)對外加工貿(mào)易的物流配送成本將進一步降低
隨著我國交通建設(shè)的投入越來越大,國內(nèi)的的物流配送成本將會持續(xù)降低,對對外加工貿(mào)易的促進作用將會越來越明顯。在對外加工貿(mào)易中,物流配送成本占有一定比例,物流配送成本占比越高,對外加工貿(mào)易的總體成本就越高,其綜合效益也就越低?;谶@一認識,對外加工貿(mào)易的物流成本將會得到持續(xù)壓縮,對外加工貿(mào)易的整體效益將會逐漸提升,對外加工貿(mào)易的發(fā)展也將會走上健康之路。因此,對外加工貿(mào)易的物流配送成本進一步降低將成為重要趨勢。
(二)對外加工貿(mào)易的物流配送效率將持續(xù)提高
隨著國內(nèi)交通能力的提高,對外加工貿(mào)易的物流配送效率將會越來越高,對對外加工貿(mào)易將會有直接的促進作用。除了要降低物流配送成本之外,如何提高物流配送效率,也關(guān)系到對外加工貿(mào)易的發(fā)展質(zhì)量和水平。從國家目前對待對外加工貿(mào)易的態(tài)度來看,提高物流配送效率,并建立全面有效的物流配送系統(tǒng),對促進對外加工貿(mào)易發(fā)展和提高企業(yè)發(fā)展效益具有重要的促進作用。基于這一認識,對外加工貿(mào)易的物流配送效率將持續(xù)提高。
(三)對外加工貿(mào)易的物流配送渠道將更加暢通
目前我國已經(jīng)建成大型化的港口和機場,在物流配送渠道建設(shè)上的投入將越來越大,物流配送渠道也將更加暢通。擁有了完備的物流配送渠道之后,對外加工貿(mào)易的物流配送將獲得更多的保障,對物流配送而言有著重要的促進作用和積極影響。因此,在未來的發(fā)展中,對外加工貿(mào)易的物流配送渠道將更加暢通。
五、結(jié)論
通過本文的分析可知,在我國制造業(yè)發(fā)展中,對外加工貿(mào)易是制造業(yè)創(chuàng)造外匯的重要手段,同時也是對外貿(mào)易的重要形式。但是隨著我國勞動力成本的上漲,以及國內(nèi)經(jīng)濟形勢的整體變化,對外加工貿(mào)易面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),如何有效發(fā)展對外加工貿(mào)易,并提高對外加工貿(mào)易的整體發(fā)質(zhì)量,是我國對外貿(mào)易和制造業(yè)的重要發(fā)展內(nèi)容。結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前形勢,對外加工貿(mào)易將在推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)國內(nèi)采購和國內(nèi)價值鏈延伸以及在物流配送商上得全面發(fā)展。因此,正確分析我國對外加工貿(mào)易的發(fā)展趨勢是十分必要的。
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