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低碳排放的措施范文第1篇

我國隨著工業(yè)化進(jìn)程的加大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是隨之而來的是環(huán)境的污染，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)作為作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略選擇，低碳旅游就是在這樣的大背景下產(chǎn)生的。低碳經(jīng)濟(jì)給低碳旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)，低碳旅游的開展也得到了人們的積極響應(yīng)。但是盡管這樣，在低碳旅游的實(shí)際操作過程中，仍舊會(huì)出現(xiàn)許多問題和不足，所以，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，在低碳旅游這條路上還有很長的路要走。

一、低碳旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）低碳旅游的內(nèi)涵

低碳旅游，顧名思義，就是降低在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少碳排放量或者是其它對(duì)環(huán)境有污染的污染物排放，以此來保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的同步發(fā)展。在低碳旅游的過程當(dāng)中，最直接的含義就是在旅游活動(dòng)中把二氧化碳的排放量降到最低，低碳旅游不僅對(duì)旅游資源的開發(fā)和規(guī)劃提出了新的要求，而且對(duì)游客在旅游的過程當(dāng)中也對(duì)低碳排放作了要求，這些要求要求旅游者們?cè)诼糜芜^程中的衣食住行都要是實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，降低對(duì)環(huán)境的污染。

除了減少污染物的排放，對(duì)旅游景區(qū)的的文物也要進(jìn)行充分保護(hù)，并且要尊重當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，低碳旅游從某從某種意義上來說，他不僅是一種理念，更是對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施。這種措施在一定程度上影響著中國人的旅游方式。

（二）低碳旅游是生態(tài)環(huán)境的升級(jí)

生態(tài)旅游的定義只是處于一定的范圍之中，并不廣泛，但是低碳旅游卻是一種具體的，任何情況下都可以對(duì)低碳進(jìn)行計(jì)算，從而可以通過一定的設(shè)施進(jìn)行碳排放的補(bǔ)救。而且生態(tài)旅游一般是指旅游目的地本身的生態(tài)環(huán)境就很好，被外界的干擾少，比如一些自然保護(hù)區(qū)或是生態(tài)公園；而低碳旅游則是表明是在所有的旅游活動(dòng)中都要實(shí)現(xiàn)低碳旅游，因此，范圍較廣。

二、低碳旅游發(fā)展的困境

低碳旅游畢竟是一種新型的旅游方式，還沒有較為深入的影響到旅游者們，所以在低碳旅游前期的發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)遇到一些困難，使低碳旅游陷入困境。

（一）旅游者對(duì)碳排放認(rèn)知的困境

旅游者們?cè)诼糜蔚臅r(shí)候存在著“碳排放跟旅游業(yè)有什么關(guān)系”這一疑問。由于碳排放對(duì)氣候的變化具有潛伏性和長期性，旅游者們認(rèn)為碳排放對(duì)旅游環(huán)境的破壞在未來，同時(shí)，旅游具有流動(dòng)性，所以當(dāng)?shù)厝耸鞘紫仁窃庥稣?。而且，旅游者?duì)氣候變化意味著什么也不是很明確，所以就造成了旅游者的減碳意識(shí)和實(shí)際的行為存在著很大的差別，對(duì)碳排放所造成的問題責(zé)任也得不到明確。人們都是優(yōu)先考慮自己的利益，所以，這樣看來，低碳旅游實(shí)施陷入旅游者碳意識(shí)不高的困境。

（二）旅游業(yè)碳足跡測(cè)度的困境

在實(shí)行低碳旅游的過程中，雖說對(duì)碳的排放可以進(jìn)行測(cè)量，但是在實(shí)際操作中，到目前為止，還沒有一個(gè)國家對(duì)此提出相應(yīng)的檢測(cè)措施，而且對(duì)碳足跡的檢測(cè)方法也是不一樣的，要知道不同的額測(cè)試方法對(duì)碳足跡的影響各不相同，對(duì)于是否為間接排放、是否是建筑的過程中排放的還是工廠的生產(chǎn)設(shè)備所排放的這些界定都存在很大的困難。

（三）旅游業(yè)碳補(bǔ)償措施有效性的困境

首先是植樹造林，這是一種普遍的碳補(bǔ)償措施，但是植樹造林是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的巨大工程，對(duì)碳排放的補(bǔ)償不能立竿見影，因此，這種方法雖然存在一定的可行性，但是對(duì)當(dāng)前的當(dāng)前的碳補(bǔ)救仍然存在較大爭(zhēng)議。其次是能源工程補(bǔ)償措施，對(duì)可再生能源的研發(fā)和利用一直以來都備受關(guān)注，但是這個(gè)還是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)成本問題，很多企業(yè)或者是個(gè)人都存在著“節(jié)能不節(jié)錢”這一心理，所以用新能源的利用補(bǔ)償現(xiàn)有的碳排放依然是問題。

三、低碳旅游發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)低碳旅游的宣傳

人們已經(jīng)習(xí)慣了以前的旅游方式，因此，針對(duì)低碳旅游這一新興的旅游方式，還是要加大宣傳力度，讓低碳旅游深入人心，并鼓勵(lì)人們做第一個(gè)敢吃螃蟹的人，同時(shí)，清楚人們對(duì)低碳旅游的誤區(qū)，從大局出發(fā)，從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)。

（二）統(tǒng)一碳足跡測(cè)量口徑

在碳足跡的測(cè)量上也要進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，對(duì)測(cè)量結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性要反復(fù)研究，運(yùn)用自上而下或是自下而上的方法，對(duì)碳足跡進(jìn)行間接或是直接的檢測(cè)。

（三）加大環(huán)保能源的適用范圍

政府應(yīng)該對(duì)低碳旅游的能源使用進(jìn)行立法，對(duì)可再生能源進(jìn)行一定的扶持，使再生性能清潔源能夠適應(yīng)人們的使用需求，以此來滿足人們低碳底旅游的需要。

四、結(jié)語

低碳排放的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞 低碳城市發(fā)展路線圖;規(guī)劃;溫室氣體;排放清單

中圖分類號(hào) TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104(2010)10-0013-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.003

隨著世界人口增長和能源資源消費(fèi)的增加,人類排向大氣中的以二氧化碳(CO2)為主的溫室氣體越來越多,引起以變暖為主要特征的全球氣候變化。旨在降低人類活動(dòng)造成的碳排放的“低碳”發(fā)展模式已逐漸成為各國應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí),世界經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。

城市是人類經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活的中心,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的主要載體。隨著城市化進(jìn)程的加快,城市對(duì)資源、環(huán)境、氣候變化等問題已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)權(quán)威研究報(bào)告[1],城市溫室氣體排放量占到總排放的78%左右,且隨著城市化進(jìn)程的加快,排放比重正在增加。今天,全球超過50%的人口居住在城市,聯(lián)合國人居署《世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)》[2]提出,21世紀(jì)是城市的世紀(jì),在未來的20年中,60%的世界人口將居住在城市空間中。城市的發(fā)展速度、人口數(shù)量、能源消耗以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都直接影響到溫室氣體減排的效果,使其不可避免地成為各國低碳發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)。城市政府通過能源供給和管理、交通、土地利用及廢棄物管理等措施,積極推動(dòng)向低碳轉(zhuǎn)型,是低碳經(jīng)濟(jì)的重要參與者。

2009年,中國政府正式提出了到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國,目前正處于高速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,探索低碳發(fā)展的路徑,積極推進(jìn)低碳城市建設(shè),不僅符合全球“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì),也是落實(shí)國家提出的溫室氣體減排目標(biāo)的必然要求。據(jù)中國科學(xué)院《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》[3],中國雖然已跨越碳排放強(qiáng)度高峰,但還需跨越人均碳排放量、碳排放總量兩個(gè)高峰。中國必須立足實(shí)際,基于自身發(fā)展階段和特點(diǎn),探索有中國特色的低碳城市發(fā)展道路。如何將低碳城市理念真正落實(shí)到城市的戰(zhàn)略規(guī)劃制訂、規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)管理、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等過程,是目前國內(nèi)低碳城市建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。而關(guān)鍵在于如何界定低碳城市發(fā)展路線圖,如何科學(xué)合理地制訂及確保實(shí)施。因此,必須加強(qiáng)對(duì)中國城市建設(shè)低碳城市的路徑和方法設(shè)計(jì),研究探索中國低碳城市發(fā)展路線圖的內(nèi)涵和功能,為城市走低碳道路提供理論與技術(shù)支持。

1 低碳城市發(fā)展路線圖

路線圖源自英語詞匯(Road Map),根據(jù)韋伯(Merriam-Webster)詞典的解釋,路線圖有三種定義:①用于表明路線特別是機(jī)動(dòng)車路線的地圖;②為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而制定的用以引領(lǐng)發(fā)展或進(jìn)步的一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃,如中東和平路線圖計(jì)劃、巴厘島路線圖等。③一個(gè)詳細(xì)的說明。而維京百科詞典則除了以上定義外,還將路線圖定義為一種管理和預(yù)測(cè)工具或指南,如技術(shù)路線圖(Technology Roadmap)。

筆者將低碳城市發(fā)展路線圖定義為:是城市為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展而制訂的戰(zhàn)略、規(guī)劃 和詳細(xì)的計(jì)劃、方案,以及對(duì)城市制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過程和制度設(shè)計(jì)。

1.1 國際地方環(huán)境理事會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

近年來,在推動(dòng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化、幫助制定氣候變化方案和計(jì)劃方面,國外一些城市和國際機(jī)構(gòu)都開展了一些試點(diǎn)工作,取得了一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)。其中,影響比較大的是國際地方環(huán)境理事會(huì)(ICLEI)開展的城市氣候保護(hù)行動(dòng)(City Climate Change Protection, CCP)。

1993年3月,在歐盟委員會(huì)的支持下,ICLEI在阿姆斯特丹組織召開了歐洲氣候城市變化會(huì)議,83個(gè)來自23個(gè)歐洲國家主要城市的代表參加了會(huì)議。會(huì)議正式啟動(dòng)了歐洲城市氣候保護(hù)行動(dòng)(Cities for Climate Protection Europe campaign,CCP)。作為CCP的重要工作成果,ICLEI組織開發(fā)了城市氣候保護(hù)的系列工具和指南,其中,最重要的是開發(fā)了“城市氣候變化五步法”指南。

城市氣候保護(hù)五步流程包括:

潘曉東:中國低碳城市發(fā)展路線圖研究中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第10期第一步:制訂基準(zhǔn)排放清單和預(yù)測(cè)。按照城市能源消費(fèi)和廢棄物的產(chǎn)生量,計(jì)算城市基準(zhǔn)年和預(yù)測(cè)年的溫室氣體排放。這個(gè)排放清單和預(yù)測(cè)可以為城市評(píng)估減排進(jìn)展提供一個(gè)對(duì)標(biāo)(benchmark)。

第二步:設(shè)定城市減排目標(biāo)。為城市設(shè)定一個(gè)減排目標(biāo),包括凝聚和形成城市的政治意愿,為城市制訂減排規(guī)劃和措施提供指引。

第三步:制訂地方行動(dòng)計(jì)劃。通過多方利益相關(guān)者的參與,制訂城市行動(dòng)計(jì)劃,包括城市氣候變化的政策和措施,大多數(shù)包括時(shí)間表、籌資機(jī)制以及各部門的職責(zé)任務(wù)和工作人員、提高公眾意識(shí)和教育工作。

第四步:實(shí)施政策和措施。在CCP成員城市實(shí)施相關(guān)政策和措施,提高城市能源效率,如提高建筑和水處理設(shè)施的能源利用效率、路燈改造、改善公共交通、安裝可再生能源裝置、從廢棄物中獲取甲烷等。

第五步:監(jiān)測(cè)與結(jié)果核查。監(jiān)測(cè)與核查溫室氣體控制的政策與措施的執(zhí)行情況是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程。一旦政策和措施開始執(zhí)行,監(jiān)測(cè)與核實(shí)就開始,并在執(zhí)行過程中提供信息反饋以推動(dòng)各項(xiàng)政策和措施的完善。

以上五個(gè)環(huán)節(jié)提供了一個(gè)靈活的框架,可以適用于不同城市的實(shí)際和獲取數(shù)據(jù)的難易程度,為地方政府提供了一種比較實(shí)用、便于推廣的指導(dǎo)城市氣候保護(hù)的創(chuàng)新性的指南。同時(shí),ICLEI還開發(fā)了一系列的規(guī)劃工具,包括編制城市溫室氣體和大氣污染物排 放清單的管理軟件,如CACP(Clean Air and Climate Protection Software)。

ICLEI開發(fā)的城市氣候變化指南和相關(guān)的軟件,是國際上目前用于指導(dǎo)城市層面積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的比較權(quán)威和實(shí)用的指南和工具,已經(jīng)在一些國家的城市得到了應(yīng)用,反映了國際城市低碳發(fā)展研究與實(shí)踐的先進(jìn)水平。但是對(duì)于發(fā)展中國家特別是對(duì)于中國來說,與中國城市的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。一是在城市的氣候變化行動(dòng)設(shè)計(jì)中更多強(qiáng)調(diào)了城市的自治性,沒有充分考慮到中央政府對(duì)于城市的影響力。對(duì)于中國城市來說,城市的建設(shè)與發(fā)展首先必須符合中央政府的制度和政策要求,城市發(fā)展模式的創(chuàng)新必須是在中央的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的大框架下進(jìn)行的,這是中國城市與國外城市特別是一些西方國家城市的重要區(qū)別。二是在步驟設(shè)計(jì)上,忽視了城市氣候變化或低碳發(fā)展戰(zhàn)略的制訂,重點(diǎn)放在城市碳排放清單編制和溫室氣體減排目標(biāo)的制訂上。中國城市開展低碳城市建設(shè),首先必須制訂城市的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,體現(xiàn)城市的政治意愿和政治共識(shí)。 另外,CCP行動(dòng)具有相對(duì)的封閉性和排他性,如以上提到的相關(guān)指南和軟件,ICLEI僅為其會(huì)員或伙伴機(jī)構(gòu)提供。

1.2 低碳城市發(fā)展路線圖的功能

城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,是城市發(fā)展模式的創(chuàng)新與變革,涉及到城市發(fā)展理念、規(guī)劃與建設(shè)、管理體制機(jī)制、生產(chǎn)生活和消費(fèi)模式等方方面面。因此,必須推動(dòng)城市從戰(zhàn)略到規(guī)劃、從體制到機(jī)制、從理念到行動(dòng)等方面形成共識(shí),并對(duì)城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑、方式有系統(tǒng)全面的設(shè)計(jì)。

低碳城市發(fā)展路線圖的功能在于:為城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展提供系統(tǒng)化、實(shí)用化的路徑和過程設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo),提供制度安排和機(jī)制設(shè)計(jì),確定行動(dòng)方案和重點(diǎn)項(xiàng)目安排,提供監(jiān)測(cè)評(píng)估。

低碳城市發(fā)展路線圖與低碳城市規(guī)劃的區(qū)別在于:①定位不同:低碳城市發(fā)展路線圖是指導(dǎo)低碳城市發(fā)展的行動(dòng)指南,反映的是城市從傳統(tǒng)的發(fā)展模式向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的過程,其中包括了低碳城市規(guī)劃的制訂和實(shí)施;而低碳城市規(guī)劃是指導(dǎo)低碳城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文本,主要反映低碳城市發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)、規(guī)劃內(nèi)容、具體措施和重點(diǎn)項(xiàng)目等。②要求不同:低碳城市發(fā)展路線圖的制訂沒有十分嚴(yán)格的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求,可以根據(jù)城市的實(shí)際作出一定的調(diào)整;但低碳城市規(guī)劃則必須遵循比較明確、嚴(yán)格的體例和要求制訂。③針對(duì)的對(duì)象不同:低碳城市發(fā)展路線圖主要針對(duì)的是城市的管理者和決策者,主要用于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低碳城市發(fā)展的決策和管理行為;而低碳城市規(guī)劃則面向城市政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面,是城市建設(shè)與發(fā)展的主要依據(jù)。

2 中國低碳城市發(fā)展路線圖的框架

中國低碳城市發(fā)展路線圖有二個(gè)方面的含義和功能:一是低碳城市建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和具體的計(jì)劃和方案,這主要是文本意義上的定義;二是低碳城市開展制訂低碳城市戰(zhàn)略、編制溫室氣體排放清單、制定和實(shí)施規(guī)劃以及監(jiān)測(cè)評(píng)估等一系列行動(dòng)的過程和制度設(shè)計(jì),這主要是從過程意義上的定義。意味著低碳城市發(fā)展路線圖的真正意義在于指導(dǎo)城市開展機(jī)制體制上的創(chuàng)新,探索城市可持續(xù)發(fā)展的新模式。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制、城市政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)、社會(huì)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的了解水平等方面與其他國家,特別是西方國家的城市相比情況迥異。因此,要根據(jù)中國的國情和城市的市情出發(fā),科學(xué)、合理地制定城市低碳發(fā)展路線圖。

(1)提升意識(shí),凝聚共識(shí)。增進(jìn)城市社會(huì)對(duì)氣候變化和能源問題的了解,提升危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),特別是要提升城市權(quán)力機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)(黨委、人大、政府、政協(xié)以及各部門和單位)的觀念和意識(shí),使城市的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層和行政執(zhí)行層對(duì)建設(shè)低碳城市目的、意義和必要性達(dá)成廣泛認(rèn)同和共識(shí)。

(2)合理編制溫室氣體排放清單。摸清城市的溫室氣體排放源與匯的現(xiàn)狀,搜集和獲取相關(guān)的詳細(xì)數(shù)據(jù),為科學(xué)分析提供基礎(chǔ)。

(3)科學(xué)分析,支撐決策。開展城市能源和氣候變化問題的SWOT分析,找準(zhǔn)低碳城市發(fā)展的主要問題、不足、機(jī)遇和挑戰(zhàn);開展溫室氣體排放的未來情景分析,預(yù)測(cè)人口變化及與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施變化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、生產(chǎn)生活方式變化,提出基準(zhǔn)情景(BAU)、低碳情景、強(qiáng)化低碳情景等。

(4)提出低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。確定城市低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則,表明城市低碳發(fā)展的政治意愿。同時(shí),根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際, 科學(xué)合理地設(shè)定量化的減碳目標(biāo),并分解到各主要領(lǐng)域,制訂各主要領(lǐng)域的減碳實(shí)施方案,落實(shí)政策及資金匹配的措施,安排重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先項(xiàng)目。

(5)實(shí)施低碳城市發(fā)展規(guī)劃。包括組織實(shí)施部門和行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施重大項(xiàng)目,開展科技創(chuàng)新和機(jī)制體制創(chuàng)新,開發(fā)合適的低碳商業(yè)模式,通過學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)等,將目標(biāo)落到實(shí)處。

(6)跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施?？茖W(xué)評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展和成效,有效激勵(lì)監(jiān)督規(guī)劃 的實(shí)施。

3 合理編制城市溫室氣體排放清單

3.1 城市溫室氣體排放清單

城市溫室氣體排放清單 (City GHG Inventory),是指以城市為單位,核查和計(jì)算該城市范圍內(nèi)各個(gè)部分的溫室氣體排放而形成的清單。城市溫室氣體排放清單是開展城市溫室氣體減排情景預(yù)測(cè)、制定城市低碳城市戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng),以及制定城市溫室氣體減排目標(biāo)的基礎(chǔ)。依據(jù)IPCC溫室氣體排放清單編制指南,要采取一切措施確保所有量化數(shù)據(jù)盡可能地接近實(shí)際排放量和所有不確定因素在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中能盡可能地減少。

同世界上大多數(shù)國家一樣,中國城市溫室氣體排放的研究與實(shí)踐尚處于起步階段。為數(shù)不多的研究成果也多是學(xué)習(xí)借鑒國外的理論與實(shí)踐,缺乏系統(tǒng)、規(guī)范、符合我國實(shí)際的城市溫室氣體研究方法和操作流程,目前還沒有任何官方的核算方法和體系可供采用。因此,制約中國低碳城市發(fā)展的一個(gè)瓶頸就是缺乏中國特色的城市尺度上的溫室氣體核算體系。

3.2 城市溫室氣體排放清單的編制原則

參考2006年IPCC關(guān)于國家溫室氣體排放清單指南的要求,結(jié)合中國城市實(shí)際,編制城市溫室氣體排放清單應(yīng)遵循如下原則:

(1)透明性原則。溫室氣體排放清單必須具有充分、清楚的文件來支撐,不僅編寫者自己理解清單是如何編制的,其他機(jī)構(gòu)的人員也可以理解。

(2)完整性原則。對(duì)溫室氣體的評(píng)估必須涵蓋所有的碳源和碳匯,以及各種溫室氣體。如果某種要素欠缺,必須清楚地說明欠缺的理由。

(3)連貫性原則。編制不同年份的溫室氣體排放清單,溫室氣體排放的趨勢(shì)必須是盡可能用相同的方法和數(shù)據(jù)源計(jì)算出來的,能夠反映溫室氣體排放的年度變化。

(4)可比性原則。溫室氣體排放清單必須能用來與其他國家進(jìn)行比較,要使用相同的指南、圖表、定義以及分類來反映溫室氣體排放以及排放減少的情況。

(5)準(zhǔn)確性原則。溫室氣體排放清單必須使用精確的測(cè)算和評(píng)估結(jié)果,可以進(jìn)行核實(shí),盡一切可能減少評(píng)估過程中產(chǎn)生的誤差。

(6)簡(jiǎn)便性原則。考慮到中國城市工作經(jīng)驗(yàn)、人員素質(zhì)、專家資源等方面的實(shí)際,要數(shù)據(jù)可得、方法易行、測(cè)算簡(jiǎn)便、方便操作,也便于領(lǐng)導(dǎo)決 策時(shí)采用。

3.3 編制城市溫室氣體排放清單

按照國際上通行的溫室氣體排放清單編制方法,包括五個(gè)核心工作:

(1)理清重點(diǎn):明確什么是最相關(guān)的核心行動(dòng);

(2)完整核查:核查所有可查的溫室氣體排放;

(3)數(shù)據(jù)可比:在不同年份的核算口徑上保持一致,以便可以進(jìn)行比較分析;

(4)準(zhǔn)確計(jì)算:盡可能用最精確的計(jì)算結(jié)果;

(5)科學(xué)分析:使用計(jì)算或做出重要預(yù)想等方式,使制訂碳排放清單的過程明晰、清楚。

3.4 城市溫室氣體排放的種類

《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中包括的溫室氣體有:二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟烴(HFCs)、全氟碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)、五氟化硫三氟化碳(SF5CF3)、鹵化醚(如C4F9OC2H5, CHF2OCF2OC2F4OCHF2, CHF2OCF2OCHF2)。

《蒙特利爾議定書》未涵蓋的其他鹵烴,包括CF3I, CH2Br2 ,CHCl3, CH3Cl, CH2Cl

24 。

《2006年指南》還就下列前體物(Precursor)的報(bào)告提供了相關(guān)信息,不過沒有提供估算這些氣體排放量的方法,它們是:氮氧化合物(NOx)、氨氣(NH3)、非甲烷揮發(fā)性有機(jī)化合物(NMVOC)、一氧化碳(CO)和二氧化硫。

大氣中的許多溫室氣體是完全人為的,如鹵化碳和其它含氯和溴的物質(zhì)。京都議定書規(guī)定了二氧化碳、氧化亞氮、甲烷、六氟化硫、氫氟碳化物(HFC)和全氟化碳(PFCs)這六種溫室氣體應(yīng)該是關(guān)于溫室效應(yīng)的最重要的人為氣體。不同的溫室氣體對(duì)氣候的影響通常轉(zhuǎn)換為二氧化碳當(dāng)量,例如氧化亞氮(N2O)是二氧化碳的310倍。

3.5 清單年份和時(shí)間跨度

城市溫室氣體排放清單包含有關(guān)向(或從)大氣中的排放(或清除)出現(xiàn)的日歷年的估計(jì)值。如果缺失符合這一原則的適當(dāng)數(shù)據(jù),可以利用來自其他年份的數(shù)據(jù),通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?如求平均值、內(nèi)推法和外推法等,來進(jìn)行估算排放/清除量。年度溫室氣體清單估計(jì)值的數(shù)列(如1990到2000年每年的估計(jì)值)稱作時(shí)間序列。由于長期跟蹤排放趨勢(shì)很重要,各國應(yīng)確保估計(jì)值的時(shí)間序列盡可能具有一致性。

溫室氣體清單報(bào)告包括一套標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告表,涵蓋所有相關(guān)氣體、類別和年份,還包括一份書面報(bào)告,以文件的形式說明編制估算所使用的方法學(xué)和數(shù)據(jù)。《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》提供了標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告表,但應(yīng)開發(fā)適用于城市的溫室氣體排放清單報(bào)告表。

3.6 城市溫室氣體排放清單的部門劃分

城市溫室氣體排放的部門劃分主要有以下幾類:

居住、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)部門等部門、機(jī)構(gòu)所使用或消耗的電力,天然氣,燃料油和蒸汽;

交通運(yùn)輸部門:城市運(yùn)輸系統(tǒng)所使用的柴油和電力,以及城市道路機(jī)動(dòng)車輛使用的汽油和柴油;

固體廢棄物:居民、商業(yè)和建筑拆遷部門所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量和組成成分。

航空業(yè):飛機(jī)所消耗的燃料。

水路運(yùn)輸:往返于城市船運(yùn)所消耗的燃料。

3.7 城市溫室氣體排放清單的一般計(jì)算方法

在《1996 年國家溫室氣體清單指南修訂本》和《IPCC國家溫室氣體清單優(yōu)良作法指南和不確定性管理》中,最常用的簡(jiǎn)單方程式是,把有關(guān)人類活動(dòng)發(fā)生程度的信息(稱作“活動(dòng)數(shù)據(jù)”或“AD”)與量化單位活動(dòng)的排放量或清除量的系數(shù)結(jié)合起來。這些系數(shù)稱作“排放因子”(EF)。因此,基本的方程是:

二氧化碳排放量= AD•EF(IPCC 2006)(1)

例如,在能源部門,燃料消費(fèi)量可構(gòu)成活動(dòng)數(shù)據(jù),而每單位被消耗燃料排放的二氧化碳的質(zhì)量可以是一個(gè)排放因子。有些情況下,可以對(duì)基本方程進(jìn)行修改,以便納入除估算因子外的其他估算參數(shù)。能源部門的二氧化碳碳排放方程為:

二氧化碳排放量=Σ能源i的消費(fèi)量×能源i的排放系數(shù)(i為能源種類)(2)

3.8 城市低碳情景分析預(yù)測(cè)

情景分析(Scenario Analysis)是國際通行的規(guī)劃制訂過程中的分析方法,基于某一對(duì)分析對(duì)象在不同年份、不同變量和參數(shù)的條件下有可能產(chǎn)生的不同結(jié)果,用以指導(dǎo)制訂規(guī)劃目標(biāo)和行動(dòng)。對(duì)城市在不同情形下溫室氣體減排的成效以及成本進(jìn)行分析預(yù)測(cè),是編制城市氣體排放清單出發(fā)點(diǎn)之一,也是編制溫室氣體排放清單真正服務(wù)于城市領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行規(guī)劃和決策的價(jià)值所在。

一般而言,城市低碳情景分析包括以下三種情景:

(1)基準(zhǔn)情景(BAU)。以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為基礎(chǔ),并包括當(dāng)前針對(duì)單位GDP能耗以及其他關(guān)鍵領(lǐng)域的政策承諾,僅反映目前現(xiàn)狀下的結(jié)果。

(2)優(yōu)化情景。這一情景是基準(zhǔn)情景的優(yōu)化與改善。包含由增加的節(jié)能措施、可再生能源的推廣,以及污染的減少等所產(chǎn)生的效應(yīng);政策還包括高耗能行業(yè)工業(yè)附加值所占比例逐漸減少、節(jié)能技術(shù)的推廣、新建建筑達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重工業(yè)自身的提高。

(3)低碳情景。該情景則包括制訂和執(zhí)行低碳規(guī)劃和政策,加大對(duì)低碳建筑、低碳交通、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)為代表的綠色低碳技術(shù)以及碳匯技術(shù)的推廣力度。同時(shí),加大相應(yīng)的配套政策的制訂和實(shí)施力度。

3.9 制定城市溫室氣體減排目標(biāo)

制定城市溫室氣體減排目標(biāo)是編制溫室氣體排放清單的重要目的之一,也是對(duì)城市低碳發(fā)展進(jìn)行評(píng)估、檢測(cè)與考核的依據(jù),一旦制訂并執(zhí)行,將對(duì)城市發(fā)展的方方面面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

制訂城市的減排目標(biāo)應(yīng)遵循幾項(xiàng)重要的原則:

(1)以國家的溫室氣體減排目標(biāo)作為出發(fā)點(diǎn)。低碳城市規(guī)劃制訂的目標(biāo)一定要圍繞國家目標(biāo),目標(biāo)執(zhí)行的基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)國家提出的溫室氣體減排目標(biāo)。同時(shí),也盡量與國家目標(biāo)的口徑相一致,便于考核與評(píng)估,體現(xiàn)與國家政策的一致性。

(2)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際,做到量力而行。對(duì)低碳城市的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)有深刻的認(rèn)識(shí),清醒認(rèn)識(shí)執(zhí)行低碳目標(biāo)的影響和成本因素。因此,制訂低碳城市目標(biāo)時(shí)要實(shí)事求是,客觀務(wù)實(shí),切忌偏高或偏低。

(3)將城市二氧化碳減排總目標(biāo)落實(shí)到具體的專項(xiàng)目標(biāo)中。除了制訂總的碳減排目標(biāo)外,還要有具體的專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行匹配,才能真正將低碳城市的目標(biāo)落到實(shí)處。

4 制訂低碳城市規(guī)劃

在制定城市低碳發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備,主要包括:分析城市碳排放源、城市碳排放量以及城市碳排放驅(qū)動(dòng)因子,明確城市碳排放的主要來源以及城市發(fā)展對(duì)碳排放的影響,列出城市碳排放清單;分析城市未來碳排放情景,為城市實(shí)施二氧化碳減排提供決策依據(jù);確定城市低碳發(fā)展目標(biāo),根據(jù)驅(qū)動(dòng)因子分析以及情景分析,確定城市減排目標(biāo),以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的可行性。

4.1 將減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域

低碳城市發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的,應(yīng)分不同領(lǐng)域進(jìn)行推進(jìn)。根據(jù)情景分析,將城市減碳目標(biāo)分解到各主要領(lǐng)域和具體的行業(yè)之中,制定各行業(yè)和各領(lǐng)域分階段減碳計(jì)劃。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入開展節(jié)能減排工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重,加大重點(diǎn)行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能技術(shù)改造,加強(qiáng)節(jié)能管理。在建筑節(jié)能領(lǐng)域提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展新興建筑材料,提高建筑質(zhì)量,延長使用年限,加快供給體制改革,推行區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)。在交通領(lǐng)域加快城市公共交通體系,發(fā)展軌道交通。加快淘汰老舊的運(yùn)輸設(shè)備,逐步實(shí)行公路甩掛運(yùn)輸,提高運(yùn)輸效率,降低各類運(yùn)輸工具的能耗。具體落實(shí)到各個(gè)行業(yè)中時(shí),應(yīng)確定主管部門,將減排目標(biāo)分解到城市各個(gè)行業(yè)之中去,比如鋼鐵、水泥、汽車等各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)都應(yīng)該有節(jié)能減碳分解指標(biāo)。

4.2 政策及資金支持

制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃,必須加強(qiáng)資金支持和政策保障。

(1)加強(qiáng)組織保障。成立建設(shè)低碳城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)低碳城市建設(shè) 。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市級(jí)相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城市相關(guān)部門,增進(jìn)低碳城市工作推進(jìn)力度。

(2)加強(qiáng)資金保障。在城市現(xiàn)有財(cái)政各項(xiàng)專項(xiàng)資金中,對(duì)符合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域試點(diǎn)、零碳農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、低碳工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、零碳旅游示范產(chǎn)業(yè)園、低碳示范建筑、合同能源管理、“免費(fèi)自行車”行動(dòng)、公益林固碳補(bǔ)償、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目予以傾斜支持。

(3)納入目標(biāo)管理。將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化,落實(shí)責(zé)任主體,并納入目標(biāo)管理,對(duì)降低萬元產(chǎn)值能耗、碳排放強(qiáng)度等目標(biāo)納入考核體系。

4.3 制訂低碳城市規(guī)劃的法定程序

制定低碳城市規(guī)劃需要落實(shí)到法律、法規(guī)和制度層面,需要建立完善的制度來保障規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí),需要由相應(yīng)的法定程序來保障規(guī)劃的權(quán)威性。低碳城市規(guī)劃的制定必須按照法定程序進(jìn)行。

(1)確定規(guī)劃制定的主體。確定制定規(guī)劃的主體才能保證規(guī)劃制定的權(quán)威性和可靠性。低碳城市規(guī)劃制定的主體應(yīng)是城市的行政或立法機(jī)構(gòu)。

(2)確定規(guī)劃實(shí)施的對(duì)象,包括法人、自然人及其行為。

(3)確定規(guī)劃執(zhí)行的主體。低碳城市規(guī)劃制定之后,應(yīng)該由一定的機(jī)構(gòu)來實(shí)施,從而確保規(guī)劃落實(shí)到實(shí)施層面。低碳城市的執(zhí)行主體不僅限于城市政府機(jī)構(gòu),還包括城市市民。

(4)確定規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。實(shí)施低碳城市規(guī)劃,應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來保障低碳城市規(guī)劃實(shí)施的力度和規(guī)劃的執(zhí)行程度,并對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行反饋,如由城市人大對(duì)規(guī)劃進(jìn)行 監(jiān)督。

5 實(shí)施低碳城市規(guī)劃

5.1 識(shí)別和實(shí)施重大項(xiàng)目

制定低碳城市規(guī)劃,需要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和實(shí)施。確定低碳城市發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目,并編制重大項(xiàng)目表。

以紐約市能源節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為例。能量節(jié)約計(jì)劃(ENCORE)為城市公共設(shè)施提供能源節(jié)約和清潔能源項(xiàng)目。該項(xiàng)目始于1995年,是基于城市電力管理局(NYPA)、城市市政管理服務(wù)局(DCAS)、城市州立大學(xué)(CUNY)和城市健康和醫(yī)院公司(HHC)之間的合同。城市市政管理服務(wù)局的節(jié)能辦公室代表市機(jī)構(gòu)實(shí)施ENCORE項(xiàng)目。

ENCORE項(xiàng)目通過兩種策略減少溫室氣體排放:增加城市建筑能源使用效率和采用能清潔能源。到2006年底,有超過350個(gè)不同水平(準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和完成)的ENCORE項(xiàng)目得以開展。如果所有項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施,將會(huì)形成每年節(jié)約近155 000 MWh的電力,878 000 MMBtu(百萬英式熱量單位)的蒸汽,3 000 t煤,或者1 520萬加侖的石油。因?yàn)镋NCORE項(xiàng)目的一項(xiàng)內(nèi)容是對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行清潔能源改造,由此,城市每年天然氣的用量增加近2千萬千卡。綜合起來,這一項(xiàng)目到2006年減少了總共約176 000 t CO2當(dāng)量的排放量。

5.2 推進(jìn)低碳發(fā)展市場(chǎng)化機(jī)制與企業(yè)參與

低碳城市的發(fā)展離不開市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)的參與,發(fā)展低碳城市既不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)行為,也不可能是完全的政府行為,而是公共治理的三方主體相互影響、相互作用、共同參與的過程。低碳行動(dòng)需要政府、企業(yè)、組織、家庭和個(gè)人的廣泛參與。行政機(jī)制體現(xiàn)著政府自上而下的努力,社會(huì)機(jī)制可以促進(jìn)非政府組織自下而上的努力,市場(chǎng)機(jī)制則可以發(fā)揮出贏利性組織橫向的努力。這三套機(jī)制和三種政策工具在激勵(lì)政府、企業(yè)和社會(huì)三類主體的積極性、發(fā)揮 作用的領(lǐng)域明顯不同。以政府為主導(dǎo),營利性企業(yè)、公益性組織、社會(huì)公眾等構(gòu)成的社會(huì)多元主體共同參與,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種機(jī)制上的有機(jī)整合。建立環(huán)境交易所,促進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目(CDM)交易等,加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)在發(fā)展低碳城市中的作用,制定相關(guān)政策促進(jìn)企業(yè)參與。

5.3 開發(fā)合適的商業(yè)模式推進(jìn)各行業(yè)的減碳

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型商業(yè)模式是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念到提供服務(wù)的方式,再到用戶觀念的更新等各個(gè)方面都要進(jìn)行改進(jìn)。以房地產(chǎn)為例,從前人們買房時(shí)都會(huì)看有沒有裝空調(diào)的位置,之后會(huì)看空調(diào)有沒有裝好,再后來是看有沒有中央空調(diào)。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,住宅甚至不再需要安裝中央空調(diào)就可以保持室內(nèi)恒溫。其原理是利用熱水管道在房屋內(nèi)不同位置鋪設(shè),通過熱水反復(fù)流動(dòng)把熱量傳送過去,這樣冬天時(shí)熱水就起到了保暖作用,而到了夏天,冷水就起到了降溫作用。這既節(jié)省了電費(fèi),也節(jié)省了買空調(diào)的費(fèi)用。同樣的房子,因?yàn)橛羞@項(xiàng)技術(shù),可以賣到更高的價(jià)錢,獲得更好的回報(bào)。這就是低碳經(jīng)濟(jì)下新型商業(yè)模式的典型案例。

5.4 通過學(xué)校教育、公共活動(dòng)等提高低碳意識(shí)

廣泛進(jìn)行宣傳教育,引導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的低碳化。編寫日常消費(fèi)品生產(chǎn)銷售過程的碳清單和碳排放量,鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇碳排放量少的產(chǎn)品和服務(wù)。如中國21世紀(jì)議程 管理中心等單位組織研究編制的《低碳生活指南》,從衣、食、住、行、用等日常工作和生活方面為消費(fèi)者提供低碳消費(fèi)指南。如近距離日常出行鼓勵(lì)步行或騎自行車、遠(yuǎn)距離日常出行乘坐公共交通工具、公務(wù)出差盡量乘坐火車等低碳交通工具、照明燈具使用節(jié)能產(chǎn)品、盡量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等[4]。

參考文獻(xiàn)(References)

[1]NicholasStern,TheEconomicsofClimateChange,AmericanEcono micReview:2008[2]聯(lián)合國人居署.世界城市狀況報(bào)告(2008/2009)――和諧城市.[UN habi tat. State of World Cities Report-Harmonious Cities(2008/2009)]

低碳排放的措施范文第3篇

關(guān)鍵詞： 航運(yùn)業(yè) 節(jié)能減排 低碳發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)仍是全國能耗和碳排放規(guī)模較大的行業(yè)之一，約占總能耗的8%左右，而當(dāng)前航運(yùn)公司燃油成本占運(yùn)營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節(jié)能減排技術(shù)，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，已成為當(dāng)前航運(yùn)界普遍關(guān)注的問題[1][2]。

1.航運(yùn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀

1.1國際航運(yùn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀

相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球碳排放主要來源于電力行業(yè)和制造業(yè)，占總排放量的56.3%，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運(yùn)業(yè)碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放水平而言，公路運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占據(jù)首位，為72.9%，航運(yùn)業(yè)碳的碳排放量僅占交通運(yùn)輸行業(yè)的13.8%。

1.2我國航運(yùn)業(yè)能耗、碳排放現(xiàn)狀

我國交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%，其中水運(yùn)行業(yè)每年消費(fèi)的能源總量大約占交通運(yùn)輸業(yè)的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運(yùn)輸業(yè)（包括航運(yùn)業(yè)）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業(yè)。

2.航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

2.1國際航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

1997年，國際海事組織通過了一項(xiàng)決議：規(guī)定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達(dá)到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達(dá)到30%，營運(yùn)船將建立改善能源效率機(jī)制，實(shí)施船舶能效管理計(jì)劃。

2.2國內(nèi)航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀

近年來，隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施，受國際大背景的影響，我國航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排雖然取得一定成效，如制定了節(jié)能減排措施，編制修訂了相關(guān)部門規(guī)章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節(jié)能管理機(jī)制不不健全

隨著交通行業(yè)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，原有交通節(jié)能管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，而行之有效的節(jié)能管理模式尚未形成，行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)和抓手，使得國家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能文件得不到充分的落實(shí)。

2.2.2運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策

實(shí)施運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是航運(yùn)業(yè)節(jié)能降耗的一項(xiàng)重要舉措，主要表現(xiàn)為船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實(shí)施過程中缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的激勵(lì)政策和手段。

2.2.3節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱

航運(yùn)業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定及節(jié)能措施研究等基礎(chǔ)工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節(jié)能決策缺少必要的數(shù)據(jù)支持，而且使節(jié)能監(jiān)管缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。目前，航運(yùn)業(yè)雖然有能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，但航運(yùn)業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對(duì)滯后，能源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運(yùn)業(yè)尚未建立限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制，使行業(yè)能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運(yùn)營前沒有經(jīng)過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)，其結(jié)果必然是繼續(xù)走“先浪費(fèi)、后治理”之路。

3.航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑

航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能減排工作所涉及的環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨。因此，明晰各項(xiàng)工作的關(guān)系有利于航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作的持續(xù)、低碳發(fā)展。航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑具體建議如下：

3.1建立長效機(jī)制，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。

切實(shí)把節(jié)能減排作為航運(yùn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，使航運(yùn)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一系列有利于航運(yùn)低碳發(fā)展的激勵(lì)政策，如可交易許可制度、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策等。通過政府推進(jìn)與市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，有效促進(jìn)航運(yùn)節(jié)能減排低碳發(fā)展的落實(shí)，形成節(jié)能減排工作有部門主抓、有相關(guān)部門協(xié)助抓、有業(yè)務(wù)部門具體抓、各方面共同協(xié)作并努力推進(jìn)的工作機(jī)制[5]。

3.3建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系。

在行業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)體制的基礎(chǔ)上，建立和完善航運(yùn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，建立航運(yùn)業(yè)能耗排放清單數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.4提升航運(yùn)核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場(chǎng)船舶的能效和排放限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或要求的船舶投入船舶運(yùn)輸營運(yùn)市場(chǎng)，從源頭上控制航運(yùn)船舶高耗能和高排放的問題，有效地實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標(biāo)，市場(chǎng)機(jī)制是有效方式之一。這就需要盡可能地調(diào)動(dòng)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性，將低碳市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)與低碳政策機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合[6]。

3.5加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)能力建設(shè)。

進(jìn)一步明確航運(yùn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要充分發(fā)揮其作用。航運(yùn)企業(yè)要建立和完善節(jié)能減排組織管理體系，建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)涉及航運(yùn)全過程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣。

結(jié)語

提高船舶能效，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，必然會(huì)加快航運(yùn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和有關(guān)管理體制的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。中國航運(yùn)主管部門、航運(yùn)企業(yè)及有關(guān)單位只有積極行動(dòng)，及早應(yīng)對(duì)，才能使中國航運(yùn)業(yè)在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到生存和發(fā)展，不會(huì)在新一輪的“洗牌”中落后于發(fā)達(dá)國家。必須抓住這一歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趕超世界航運(yùn)、造船強(qiáng)國，在新的歷史起點(diǎn)占據(jù)有利的位置。

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低碳排放的措施范文第4篇

在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，國際貿(mào)易的內(nèi)涵不斷拓展，在傳統(tǒng)國際貿(mào)易內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，一種與碳有關(guān)的經(jīng)濟(jì)，也就是所謂的碳金融理念得到認(rèn)可。碳金融的服務(wù)目的是為了更好地減少溫室氣體的排放，降低人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害，在這種理念下，國家貿(mào)易領(lǐng)域與之相關(guān)的一些金融制度規(guī)范和經(jīng)融交易活動(dòng)都需要講解低碳環(huán)保。從客觀上而言，碳金融經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，需要更加有效的資源分配，資金配置以及有效的排碳技術(shù)作為支撐才能實(shí)現(xiàn)，需要規(guī)范整個(gè)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新碳金融的發(fā)展，進(jìn)一步拖住了國際貿(mào)易服務(wù)的內(nèi)涵，國際貿(mào)易相關(guān)參與者需要投入更多，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保，需要正確認(rèn)識(shí)碳金融的發(fā)展價(jià)值，能夠抓住機(jī)遇，才能尋求更好的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)國際貿(mào)易領(lǐng)域的技術(shù)

革新低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需要低碳技術(shù)的有效支持。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要積極進(jìn)行低碳技術(shù)的開發(fā)利用，這是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。對(duì)國家貿(mào)易相關(guān)參與者而言，也需要積極地走技術(shù)革新支路，能夠重視技術(shù)革新，在技術(shù)上尋求合作發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的有效發(fā)展。對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，在國家貿(mào)易商具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也懂得投入更多地資金和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)革命，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展。而一些發(fā)展中國家，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家的實(shí)力的提升，也需要積極進(jìn)行新一輪的技術(shù)革命，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念能夠催生新一輪的技術(shù)革命，促進(jìn)國家技術(shù)貿(mào)易和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，不斷地加劇國家間的競(jìng)爭(zhēng)，也促進(jìn)國家間的技術(shù)合作。

三、低碳經(jīng)濟(jì)催生出新的貿(mào)易壁壘

低碳排放的措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)外貿(mào)易；影響機(jī)制

低碳經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化及能源危機(jī)的可持續(xù)發(fā)展模式，更是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；尤其是在金融危機(jī)之后各國面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)成了各國新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點(diǎn)。世界各國都先后通過理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展，力圖在完成國際條約中所承諾的減排任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并帶來新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能減排措施勢(shì)必對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要的影響，會(huì)直接影響到國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的生存和發(fā)展。經(jīng)過30年的發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中最為重要的一架，做好各種措施應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的沖擊，對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景

全球氣候變化引發(fā)人們對(duì)控制溫室氣體排放與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的空前重視。2003年英國政府發(fā)表《能源白皮書》，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”（low—carbon economy）概念。從1976年的《京都議定書》到2007年《巴厘島路線圖》，各國都在為碳減排的責(zé)任和目標(biāo)尋求發(fā)展路徑，其中，英、美、日等諸多國家高度重視并已經(jīng)采取了相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策。哥本哈根會(huì)議于2009年2月召開，各國政府最終達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，重申了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》中確立的“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則，并就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排。

所謂“低碳”（low—carbon）意指較低的溫室氣體排放。對(duì)低碳的理解可以分為三種情況：1、溫室氣體的增長速度小于GDP增長速度；2、零排放；3、絕對(duì)排放量的減少。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響機(jī)制的理論分析

在封閉或自給自足的條件下，一國通過提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、開發(fā)利用可再生能源、轉(zhuǎn)變生活和消費(fèi)方式以及增加碳匯等措施，來降低碳排放和提高碳生產(chǎn)率水平。但在開放經(jīng)濟(jì)條件下，自由貿(mào)易導(dǎo)致會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)相分離，國際貿(mào)易和FDI會(huì)促進(jìn)國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這會(huì)給不同國家?guī)聿煌母＠Ч绊懸粐吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）碳排放稟賦和貿(mào)易分工

根據(jù)俄林—赫克歇爾的要素稟賦理論，一國的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是應(yīng)出口的產(chǎn)品，是它需在生產(chǎn)上密集使用該國相對(duì)充裕而便宜的生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，而進(jìn)口的產(chǎn)品是它需在生產(chǎn)上密集使用該國相對(duì)稀缺而昂貴的生產(chǎn)要素生產(chǎn)的產(chǎn)品。如果把環(huán)境資源也看做是一種生產(chǎn)要素，那就意味著：如果一國具有豐富的環(huán)境資源，它將出口環(huán)境密集型商品。應(yīng)用到碳排放上，那就是，一個(gè)碳排放豐裕的國家將是一個(gè)內(nèi)涵碳排放密集型產(chǎn)品的凈出口國。貿(mào)易導(dǎo)致的專業(yè)化分工會(huì)強(qiáng)化一些國家的生產(chǎn)和碳排放，從而為不同國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來不同影響。

（二）碳排放規(guī)制政策與貿(mào)易分工

碳排放政策及其實(shí)施情況的差異，是決定一個(gè)碳排放空間資源的重要因素，進(jìn)而可以影響一國的貿(mào)易分工地位。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及《京都議定書》等國際協(xié)議中規(guī)定了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則。根據(jù)規(guī)定，附件Ⅰ國家率先承擔(dān)強(qiáng)制性的溫室氣體減排義務(wù)，在2008—2012年的第一承諾期內(nèi)以1990年的基年排放量為基礎(chǔ)減排5.2%。這里我們假定發(fā)達(dá)國家能夠影響世界價(jià)格，而發(fā)展中國家是價(jià)格接受者；當(dāng)發(fā)達(dá)國家采取更加嚴(yán)格的氣候政策時(shí)，如果在其他條件不變的情況下，碳排放配額的價(jià)格會(huì)更高。根據(jù)前面要素稟賦論，發(fā)達(dá)國家傾向于凈進(jìn)口內(nèi)涵碳排放密集產(chǎn)品，而發(fā)展中國家傾向于凈出口內(nèi)涵碳排放密集型產(chǎn)品。

如果一個(gè)發(fā)展中國家本來就是內(nèi)涵碳排放密集型產(chǎn)品的凈出口國，那么在發(fā)達(dá)國家采取更加嚴(yán)格碳排放規(guī)制政策后，其貿(mào)易條件會(huì)得到改善，強(qiáng)化其作為出口國的地位。相反，一個(gè)凈進(jìn)口低碳產(chǎn)品的發(fā)展中國家，貿(mào)易條件會(huì)惡化。對(duì)于一個(gè)出口能源的發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家采取碳排放規(guī)制后，會(huì)導(dǎo)致需求下降和世界能源價(jià)格降低，從而導(dǎo)致其貿(mào)易條件惡化。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)與資本流動(dòng)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要大量的投資，比如開發(fā)可再生能源、發(fā)展低碳技術(shù)等。因?yàn)槭杖氲蛯?dǎo)致資本稀缺，發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家更需要引進(jìn)大量資金用于投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以往往競(jìng)相通過改善各種政策環(huán)境吸引外資。相對(duì)于發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家是資本富裕過，資本的邊際生產(chǎn)力較低，所以資本傾向于流入邊際報(bào)酬較高的發(fā)展中國家。

對(duì)于發(fā)展中國家而言，外資流動(dòng)具體存在兩個(gè)方面的效果。一方面，資本流入可能有利于發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。資金供給的增加，能夠提高勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力，帶來收入水平的提高，進(jìn)而提高低碳和環(huán)境意識(shí)，轉(zhuǎn)變生活和消費(fèi)方式。另一方面也有可能產(chǎn)生溢出效應(yīng)，提高低碳環(huán)保技術(shù)應(yīng)用水平，特別是如果外資直接投資低碳環(huán)保行業(yè)的開發(fā)，會(huì)直接促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。資本流入有利于發(fā)展中國家提高資源配置效率，但不必然有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，具體還取決于所投資的行業(yè)及其技術(shù)水平。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易影響機(jī)制分析