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水利工程建設規(guī)劃范文第1篇

關鍵詞：水利工程；建設項目；監(jiān)理規(guī)范化

0引言

到目前為止，我國對水利工程建設項目施工質(zhì)量的監(jiān)理還沒有確切統(tǒng)一的規(guī)范，這在一定程度上影響了我國水利工程建設項目施工的質(zhì)量。

1水利工程項目建設監(jiān)理的必要性

（1）可以對水利工程項目建設施工的各個過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃。眾所周知，水利工程項目建設施工的過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)就是施工過程。在整個水利工程項目建設的施工過程中，負責監(jiān)理工作的工程師就是這個水利工程項目建設當中整個施工過程的決裁者，負責對整個施工過程的組織和指揮。從這方面來看，負責水利工程建設施工監(jiān)理工作的工程師對于整個水利工程的施工過程有著十分重要的影響。其次，因為負責監(jiān)理工作的工程師是整個水利工程建設項目施工過程中的指揮員，所以他還負責配合相關監(jiān)理控制單位監(jiān)理工作人員的工作，切實保證對每個監(jiān)理審核工作的安排的有效程度，進而保證各個水利工程建設項目各個建設過程中監(jiān)理規(guī)范化工作的順利進行，來保證每個水利工程建設項目的施工質(zhì)量、施工安全以及施工工作的順利進行。

（2）可以最大程度保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量。在水利工程的建設過程當中，負責監(jiān)理控制工作的相關工作人員可以通過直接或者間接的交流方式和所有的施工方取得聯(lián)系和交流，收集一切有效信息以及所有的與施工工程相關的各類資料，而且還可以對所收集的信息和資料進行及時的擴散和交流互換，確切保證各方的意見或建議能夠在第一時間得到整合，以對水利工程建設項目的施工方式或進度進行快速地調(diào)整，盡最大努力發(fā)揮出水利工程建設項目施工監(jiān)管的力量，保證水利工程的質(zhì)量。

2如何建立起水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系

（1）建立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織。為了可以保障水利工程建設項目施工的質(zhì)量，第一要務是要保證水利工程建設項目的施工有規(guī)范化的監(jiān)理組織。由此看來，要建立規(guī)范化的水利工程建設項目的施工監(jiān)理組織，首先要做到的就是要確定水利工程建設監(jiān)管單位和相關監(jiān)管機構的工作內(nèi)容，并且要明確水利工程建設監(jiān)管單位和相關監(jiān)管機構的關系。一般來說，水利工程建設的監(jiān)管單位是通過競標來獲得監(jiān)理業(yè)務的，而且必須要依照相關的法律條文和相關的工程建設單位簽訂一系列合同，然后水利工程建設的監(jiān)管單位便會安排固定的專業(yè)監(jiān)理工作人員對相關工程建設項目的施工過程進行質(zhì)量監(jiān)理，保障相關投資單位的經(jīng)濟效益。

（2）成立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織隊伍。建立規(guī)范化的水利工程建設項目的施工監(jiān)理組織應該加強相關工程建設單位、承包單位以及相關監(jiān)理單位工作者的責任感，確立明確的工作職責。明確水利工程建設項目施工監(jiān)管人員職責的規(guī)范化不僅有利于提高水利工程建設項目施工質(zhì)量的水平，也有利于水利工程建設項目施工監(jiān)管人員對工程的管理，在一定程度上對水利工程建設有著不可小覷的影響。

（3）確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理工作標準。一般來說，水利工程建設項目施工的監(jiān)理控制可以分為2個階段，一個階段是設計階段；另一個階段是施工階段。筆者在文中主要強調(diào)的是水利工程建設項目施工過程的監(jiān)理控制工作。在整個水利工程建設項目施工監(jiān)理工作中，施工前的準備工作是整個監(jiān)理工作能夠順利展開的前提條件，它能夠在最大程度上減小質(zhì)量隱患發(fā)生的可能性，從根本上對水利工程的施工質(zhì)量進行保證。其次，確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理工作的標準，就是要在平常的水利工程建設項目的施工監(jiān)理過程中綜合考慮多種因素，合理分配各項水利工程建設項目的監(jiān)理工作，盡最大努力確保水利工程建設項目施工監(jiān)理工作順利、有效地運行。與此同時，在對水利工程的施工過程進行監(jiān)理控制的時候，還要結(jié)合相關的法律條文建立起明確的規(guī)范和要求，進而確保水利工程建設項目施工過程里各項工程的施工工藝的質(zhì)量和施工的進程，從而將水利工程建設項目施工的監(jiān)理工作從局部擴大到整個水利工程建設項目中，統(tǒng)籌規(guī)劃，確切保證整個水利工程施工能有最優(yōu)的施工質(zhì)量。最后要強調(diào)的是，不管是成立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織團隊，或者是確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理的工作標準，首先要做的都是建立起相應的規(guī)范和程序，進而保證水利工程建設項目施工的質(zhì)量。

3水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系正常運行策略

（1）加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監(jiān)理的規(guī)范化，必須要加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度，強調(diào)水利工程施工項目監(jiān)理控制的重要性和統(tǒng)一性，與此同時還要強調(diào)它的可操作性。此外，還要綜合考慮水利工程建設項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設施工需要監(jiān)理的范圍、水利工程項目建設的目標以及水利工程項目建設的主要內(nèi)容等等，融會貫通到整個水利工程的監(jiān)理工作中來，進而保證水利工程施工項目施工的監(jiān)理組織，可以根據(jù)計劃方案合理分配水利工程建設項目施工監(jiān)管的人員安排、確定水利工程建設項目施工監(jiān)管人員的工作內(nèi)容，進而達到顯著提高水利工程建設項目的施工監(jiān)管力度的目的。此外，還要制定出相關的規(guī)章制度，使水利工程建設項目施工監(jiān)理人員的工作得到規(guī)范化管理，進而保證水利工程的施工質(zhì)量，提高我國的國民生產(chǎn)總值，保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（2）增強水利工程建設項目施工監(jiān)理部門的責任感。增強水利工程建設項目施工監(jiān)理部門的責任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關監(jiān)理單位的市場滿意程度，提升水利工程施工項目相關監(jiān)理機構的市場滿意度，還可以起到增進水利工程建設項目施工監(jiān)理組織飛速發(fā)展的目的，同時還能夠起到使水利工程施工監(jiān)理控制工作規(guī)范化、有序化進行的目的。尤其是對水利工程項目建設本身來說，在水利工程的建設過程當中，施工的過程中需要有關工作人員具備較高的專業(yè)知識水平，提高水利工程建設項目施工監(jiān)理組織人員的責任感，能夠確切保障水利工程建設項目施工相關流程的順利展開和后續(xù)項目的有序進行，進而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時，水利工程建設項目施工的監(jiān)理組織也要認認真真履行自己的職責，進而在水利工程建設項目施工監(jiān)理工作的同時達到提升自己責任感的目的，以便于可以更好地完成自己的工作任務。

（3）增強對水利工程建設項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設的施工質(zhì)量，還要增強對水利工程項目建設質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設的高標準驗收會導致水利工程的二次施工，進而導致工程資金的再次投入，然而，這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量，進而保障我國人民能夠擁有一個較高水平的生產(chǎn)活動條件，此外還能夠起到促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設的高標準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用，能夠有效提升水利工程建設項目的施工質(zhì)量，進而減少違規(guī)操作出現(xiàn)的概率。

（4）提高水利工程建設項目施工監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識水平。到目前為止，阻礙我國水利工程施工監(jiān)管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設項目施工監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提升，從而導致了我國水利工程建設施工監(jiān)理工作效率的低下。由此看來，為了能夠有效提高水利工程建設項目施工監(jiān)理控制工作的效率，進而切實保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量，一定要對水利工程建設項目施工監(jiān)理組織的每個成員進行定期的專業(yè)知識培訓，從而提升每個水利工程建設項目監(jiān)理組織成員的專業(yè)素養(yǎng)，進而提高整個水利工程建設項目施工監(jiān)理組織的專業(yè)水準，為提升水利工程施工監(jiān)理控制工作效率的目標奠定了堅實的基礎，進而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。

4結(jié)語

隨著時代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展，與此同時水利工程建設項目的施工質(zhì)量也得到了越來越多的關注。為了能保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量必須要對其進行規(guī)范監(jiān)理，良好的水利工程建設項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展，是我國趕超他國的巨大動力。

參考文獻

［1］韋志立，王韶華，胡俊江.水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化研究［J］.水利水電技術，2004（10）：25-28.

［2］任云峰，于金福.水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化研究［J］.黑龍江水利科技，2014（7）：143-144.

水利工程建設規(guī)劃范文第2篇

【關鍵詞】水利施工 ；總體布置 ；規(guī)劃 ；探討

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一、水利工程施工總體規(guī)劃布置特點

水利工程施工建設的總體規(guī)劃與布置的好壞優(yōu)劣，直接影響工程的投資以及系統(tǒng)運行的費用，從而影響工程的工期和工程的質(zhì)量。一般情況下，水利施工的總體布置特點如下 ：

1.1 總體布置的不確定性

布置方案的選擇一般依據(jù)工程的基本資料，遵循工程設計的規(guī)程，或者按照設計的步驟，或者采用布置優(yōu)化的方法，制定出可行的布置方案。然而在施工布置的過程中，會受到來自工程設計的勘測深度的限制，同時也會涉及到自然生態(tài)環(huán)境、施工當?shù)氐恼沃贫?、社會?jīng)濟情況以及政府的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等諸多不確定因素，致使對于總體布置方案的確定存在不確定性。

1.2 總體布置復雜性

水利樞紐的工程絕大多數(shù)都建在高山峽谷之中，這樣的地形地勢使得用于施工布置的場地受到很大程度的限制。施工前，在研究設計布置方案之時，要全面考慮可能影響工程的各方面因素，包括水利樞紐的組成部分和總體布置、施工現(xiàn)場的自然條件以及由自然因素產(chǎn)生的交通運輸情況，還需要考慮當?shù)氐沫h(huán)境衛(wèi)生情況以及經(jīng)濟社會狀況，在此基礎上合理布置施工的方法、導流的程序、施工的進度安排。事物之間都是有聯(lián)系的、交錯相通的，因而這些影響因素之間也是彼此聯(lián)系、相互影響的，所以施工的總體布置具有復雜性。

1.3 總體布置的動態(tài)性

施工的總體布置方案所要呈現(xiàn)的有施工的總體特點、施工的確切方法，以及施工工藝的要求，同時施工方案要與施工的進度相調(diào)。在整個施工的過程中還需要考慮輔助企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，它的規(guī)模要根據(jù)施工的進程來逐漸的建造，而且要符合施工進度要求，在總體布置時仍需要進一步分析各個輔助企業(yè)之間的關系以及輔助企業(yè)和建筑物二者之間的關系，從而滿足工程施工工藝的條件要求。

1.4 總體布置的合理經(jīng)濟性

為了施工的方便，必要的一些臨時性建筑以及輔企業(yè)是必不可少的，然而它們所占的建筑費用的比例確實很高的，一般情況下，占據(jù)總體建設費用的9% ～ 14%。在選取總體布置方案的時候，不但要考慮完成主要建筑物的施工而對輔助企業(yè)所產(chǎn)生的布置要求，同時還需要考慮所在地的經(jīng)濟發(fā)展狀況和對未來經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃的影響和作用，最主要的是將時下的經(jīng)濟效益與整體的社會效益緊密地結(jié)合在一起，使總體的布置方案更加合理、經(jīng)濟。

1.5 總體布置的滯后性

施工場地的布置是否協(xié)調(diào)、合理，由于場地布置具有隱秘性，所以在場地的布置規(guī)劃和設計落成后不會立刻顯現(xiàn)，只有在實施之后，一些問題才會暴露出來，因此就需要施工的組織者時刻處于臨時調(diào)度狀態(tài)，進行調(diào)整、控制和指揮，這在無形之中增大了工作量。

二、水利施工的總體布置的原則

由于影響水利施工的因素有很多，需施工材料等布置的區(qū)域也相對較多，并且基于水利工程的特點，以及施工場地受到限制等因素的影響，在進行施工布置的時候需要按照特定的布置原則，使施工場地更加充分、合理、有效地得以利用。

（1）按照因地制宜的原則。建設的目的就在于為生產(chǎn)生活帶來便利，也使整體的布局更加便于有效管理，從而使資源在得到合理利用的前提下，改善生活質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高到更加安全的環(huán)境。

（2）建設臨時性建筑時要把水利、電網(wǎng)樞紐工程以及某些永久性設施規(guī)劃在內(nèi)。如交通道路（公路、跌路、機場等），生活和生產(chǎn)的房屋，輸水通電的設備，排水設施，有時還涉及農(nóng)業(yè)用地等。

（3）在符合施工要求而且不增加項目費用的基礎上，最好盡量使工程結(jié)合城鎮(zhèn)的整體規(guī)劃而進行有效規(guī)劃。

（4）每個工程的場地布置大體都分為三部分，施工前的準備工程、主體工程的施工以及施工的尾聲。每個部分的布置要滿足該部分的需要，同時要為下一部分打下基礎，做好鋪墊，創(chuàng)造有利的條件，從而避免出現(xiàn)工程無法銜接，被迫改遷的情況。

（5）工程的總體布置要符合國家及地方相應的政策，要盡量少占用土地，使土地的效用達到最大化。如果可能，盡量選用荒地等，不要占用或者盡量少占用農(nóng)田耕地。

三、工程施工總體布置的規(guī)劃

（1）施工總體布置的規(guī)劃首先要研究并確定大的必要的原則問題。例如，如何選擇施工的場地，是實行一個整體的施工場地，或是采用幾個施工場地的組合。在確定下來之后就要進行施工區(qū)域的具體劃分和布置，隨后付諸實施。

（2）施工場地的選擇。在所建樞紐的附近會有多處可以選擇的場地，而主要應該考慮的是如何更好地結(jié)合場地的地形、土地的地質(zhì)、場地上的交通條件以及交通樞紐位置的布置來選定施工場地。選擇的原則是由近到遠，先上游而后下游，在選擇洪水位時一般在 5% 左右的頻率。而有的時候，樞紐兩岸地勢險要、坡陡谷深，則應該把施工現(xiàn)場選在地勢較高并且平坦開闊的地帶。

（3）在選擇施工場地時還需要注意其他的一些問題。通常情況下，一般不應該選擇在上游存在水庫的區(qū)域，如果必要,可以有選擇性地根據(jù)主體施工期內(nèi)上游的水位變化情況，把臨時性施工場地建在庫區(qū)內(nèi)距離壩區(qū)近的地方。如果別無選擇，只能在庫區(qū)范圍內(nèi)實施修建，那么其最高處不得低于施工期間的最高設計水位。在把工程的棄渣填筑在河道兩岸的防洪水位以上時，不可以過分變窄河床，要盡可能地避開主河道兩岸的溝股洪水沖頂?shù)姆秶约坝捎趯Я骱托购樵斐傻臎_淤范圍。施工的場地盡量避開不良的地質(zhì)地段，各施工場地之間的聯(lián)系應簡捷方便。

四、施工的總體布置中的其他問題

混凝土系統(tǒng)是施工總體布置中的重要部分，應結(jié)合它對臨時建筑物進行的布置。在實施過程中應該布置在相對突出的位置上，盡量減少其受干擾的程度，因此要對施工設施之間的鄰接關系進行分析，基于水利工程的施工設備較多，并且不同設備的重點功能也不盡相同，所以進行鄰接關系的分析是十分有必要的，如果不分析，那么由于施工設備之間的功能沖突問題給工程以及施工管理帶來的損失是不可估量的，同時也埋下了安全隱患。

為了盡量避免出現(xiàn)施工設備之間的位置沖突問題，在分析鄰接關系時，主要分析的是設備間的相互、制約關系以及關系的強度。一般情況下，在此基礎上進行施工的進度、強度、設備運行、物流運輸?shù)姆治?。在進行設備的布置規(guī)模以及場地位置關系的分析上，對于施工設備的布置規(guī)模，根據(jù)基本的要求考慮布置的容量和占地面積 ；根據(jù)地基的承載能力，分析地質(zhì)的情況以及邊坡的穩(wěn)定情況 ；根據(jù)水文地質(zhì)的特點和導截流的條件情況，考慮分析在不同的施工階段，水位變化對設備位置情況的影響和限制 ；根據(jù)物流運輸?shù)牟顒e限制，對施工設備之間的距離限制進行考慮分析，其中包括運輸線路的垂直落差、相對坡度以及進出口等，具體是指設備運行過程中的最小的作業(yè)半徑，最小運輸時間的限制，最小進出口范圍，以及施工設備之間的距離安全等。

五、結(jié)語

水利工程施工的總體布置不是單單只靠設計者的憑空想象，靠的是實地考察、分析、研究施工場區(qū)的地勢地形、地質(zhì)地貌、水文條件、交通樞紐的位置以及臨時設施位置的選擇等，結(jié)合施工期間的砂石混凝土、倉庫、風力水利電力的供應系統(tǒng)制定平面、立面的布局，制定的布置方案應該盡可能做到安全可靠、合理經(jīng)濟、便于組織生產(chǎn)和管理。要想順利優(yōu)質(zhì)地完成龐大的水利工程量，做好施工布置工作是必不可少的，同時良好的解決施工場區(qū)內(nèi)的空間組織，能夠給水利工程施工帶來有效的保障。

參考文獻

水利工程建設規(guī)劃范文第3篇

關鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施

本水利工程是我國“八五”計劃重點工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟條件相對較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越。在基礎設施建設方面，每個村都修建了公路，架設了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構的房屋中。

水工移民工作多年的實踐，我們深深體會到，維護移民的合法權益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項目設計是移民安置實施的藍圖，是恢復和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規(guī)劃設計，就不可能妥善地安置移民，移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應與設計任務書（或可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批，沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則，必須以人為本。

設計工作遵循以下原則：①淹沒損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎設施建設要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展；④移民項目的實施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元，初步設計階段以村民小組為計算單元，按計算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標的增長因素，應將各規(guī)劃指標推算到規(guī)劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟發(fā)展同步。

監(jiān)測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測落實該項目貫徹執(zhí)行國家有關移民政策情況，評估項目移民安置實施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實施單位和項目業(yè)主工作中的不足，并提出改進建議。評估內(nèi)容包括勞動就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對組織機構、社會服務與社會發(fā)展的評價，從而在各方面維護移民的權益。

二、后期扶持工作

水庫移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作，后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作，為了順利落實后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個人的應盡量發(fā)放移民個人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎設施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓等項目為載體，通過各種項目的組織實施，達到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當，極易引發(fā)社會問題，因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。

三、引入社會監(jiān)理監(jiān)測機制人們的合法利益

社會監(jiān)理及監(jiān)測評估機制的引入，是我國水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標志之一。在過去的50年中，我國經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，因水利工程建設造成的移民有上千萬人，通過政府堅持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學，缺乏有效而公正的監(jiān)督機制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問題

從政府層面來看，政策宣傳落實不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產(chǎn)生過高的心理預期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進而阻礙著安穩(wěn)致富的實現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當?shù)?，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當?shù)鼐用裨谘墶v史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強勢移民，不要期望它會在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營權相對集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補償政策，出臺城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關破的優(yōu)惠政策，以促進商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮(zhèn)居民移民實行基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，其參保費用由中央、市財政共同承擔。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時解決移民問題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質(zhì)

提高移民的培訓和教育質(zhì)量，保證多元化，同時結(jié)合當?shù)氐那闆r進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出，吸引外來高素質(zhì)的移民的同時，也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應該鼓勵他們外遷。高素質(zhì)人才的引進也可以促進當?shù)亟?jīng)濟政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 浙江省水利工程安全管理條例

水利工程建設規(guī)劃范文第4篇

關鍵詞：強化規(guī)劃；改革管理；改變方式；質(zhì)量管理；驗收結(jié)算

前言：

隨著改革開放的進一步進行，我國國力不斷強大，基礎設施投入逐步增加，尤其水利建設資金年年增長。如何搞好水利工程建設管理，以最小的投入，發(fā)揮最大的效益，這就是擺在我們水利工作者面前亟待解決的問題，要想解決好這個問題，我認為要做好以下幾個方面：

1、強化政府規(guī)劃職能

各級政府應加大投入力度，組建專門的《水利規(guī)劃》機構，嚴格界定《水利規(guī)劃》工作內(nèi)容、規(guī)劃標準和工作深度，提高質(zhì)量。將《水利規(guī)劃》納入地方政府法制化建設軌道。對《水利規(guī)劃》進行補充、完善、修改要與國民經(jīng)濟五年計劃同步進行。對《水利規(guī)劃》中的建設規(guī)劃項目，嚴格區(qū)分為常規(guī)建設規(guī)劃項目和非常規(guī)建設規(guī)劃項目，進行分類管理并根據(jù)建設規(guī)劃項目的規(guī)模進行分級管理。

根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對常規(guī)建設規(guī)劃項目（江河整治、農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村人畜飲水、水土保持、水利發(fā)電、水環(huán)境的保護、城市供水）制定長遠規(guī)劃，規(guī)劃應具體明確工程的建設的必要性、建設任務、建設規(guī)模、建設工期、安全標準、針對流域或區(qū)域的環(huán)境影響評價、土地征用及移民搬遷計劃、土石料場粗查、投資估算、經(jīng)濟評價。

在建設項目設計階段對常規(guī)建設規(guī)劃項目，取消對工程建設的必要性、建設任務、環(huán)境影響評價、經(jīng)濟評價等內(nèi)容的審查。對工程建設規(guī)模、安全標準、土地征用及移民搬遷計劃、投資估算等內(nèi)容，行政審批部門對照《水利規(guī)劃》中相對應的建設規(guī)劃項目的結(jié)論和指標對擬建的具體工程建設項目進行審核，不再真對具體工程建設項目進行審批，以提高行政審批效率。

在工程建設規(guī)劃中對不確定因素較大的非常規(guī)建設規(guī)劃項目（采礦加工篩選、高耗水工業(yè)等用水大戶），真對其水資源開發(fā)利用的具體工程項目，按流域或區(qū)域水資源的承載能力，按現(xiàn)有的審批程序嚴格管理。

《水利規(guī)劃》應由本級人大常委會批準并備案，列出《水利規(guī)劃》中建設規(guī)劃項目的項目清單、項目基本情況或簡介并編碼上網(wǎng)公布，對《水利工程建設規(guī)劃報告》的修改、補充、及調(diào)整必須遵守一定程序，為水利工程建設項目的計劃管理工作夯實基礎。

2、改革水利工程建設項目的計劃管理

地方水行政主管部門必須根據(jù)中央和地方政府的投資規(guī)模，按本地區(qū)近期經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，分輕重緩急安排年度投資計劃并上網(wǎng)公示，接受社會監(jiān)督。中央政府和省級政府不應再安排和審查人畜飲水安全、中小型水庫除險加固、中小河流治理、商品糧基地、綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整治、發(fā)改、移民等工程項目。被列入年度投資計劃中的常規(guī)建設規(guī)劃項目，必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，減少水行政主管部門對水利工程建設投資決策的隨意性，提高《水利規(guī)劃》的權威性。

3、改變水利工程建設項目的實施方式

對《水利規(guī)劃》中的建設規(guī)劃項目，依據(jù)建設規(guī)劃項目的規(guī)模、工程等級化分為中央項目、省級項目和地方項目，進行分級管理。

（1）對工程規(guī)模巨大、工程等級較高、建設管理復雜的水利工程建設項目應由省級以上水行政主管部門負責，維持原有的建設管理程序。

（2）對工程規(guī)模小、工程等級較低、數(shù)量眾多的水利工程建設項目應由市縣地方水行政主管部門負責，改變和創(chuàng)新工程建設的管理辦法。

（3）對于由市縣地方水行政主管部負責的小型水利工程建設項目，將現(xiàn)有的勘察設計委托模式和施工招投標模式改變?yōu)樗こ探ㄔO竟標模式，將勘察、設計、施工、材料設備供應等多個建設環(huán)節(jié)捆綁在一起，在市場需求牽引下自由組合形成建設工程項目承建單位，引入市場竟爭機制，以建設工程項目總投資（含勘察、設計、施工費）的形式，采用最低報價法竟標。取消或減少政府在微觀事物上管的過多、過細又難以管好的職能。真正把政府的主要精力轉(zhuǎn)移到工程建設質(zhì)量監(jiān)管上來。

在全國范圍內(nèi)建立完善、統(tǒng)一、標準的工程建設市場。在充分的市場竟爭環(huán)境下，建設工程項目承建單位在不違返法律、法規(guī)、規(guī)范和《水利規(guī)劃》中對工程建設項目的建設任務、建設規(guī)模、安全標準、使用年限及水土保持、環(huán)境保護約束的前提下，建設工程項目承建單位自主設計、自主施工，充分調(diào)動建設工程項目承建單位（市場主體）采用新計術、新工藝、新材料的極積性。在激烈的竟爭、嚴格監(jiān)管環(huán)境下，使建設工程項目報價更低、設計更加合理、安全更加可靠。

強化工程建設保證金制度，建立全額或高額工程建設保證金制度，取消市場建設主體的資質(zhì)、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格、設備、資金、業(yè)績、誠信、能力的審查，加大違規(guī)的懲罰力度，取消或減少人為控制的主觀因素，強化制度保障的客觀因素。提高工程建設質(zhì)量的保障能力，

4、加強水利工程建設項目設計質(zhì)量和施工質(zhì)量監(jiān)管

強化政府在工程勘察、設計、施工的監(jiān)管職能，設立《水利工程建設項目設計審查中心》和《施工質(zhì)量監(jiān)督站》明確監(jiān)管責任，規(guī)范審查和監(jiān)督工作范圍和內(nèi)容。

建設工程項目承建單位根據(jù)工程建設需要自主確定勘察項目、勘察內(nèi)容和工作深度，并對工程勘察成果的真實性、準確性、滿足性負完全責任?！端こ探ㄔO項目設計審查中心》根據(jù)建設工程項目承建單位提交的工程勘察成果和設計規(guī)范對工程設計的安全性、耐久性、滿足性進行審查。

審核設計是否滿足《水利規(guī)劃》要求的設計任務、工程規(guī)模、防洪標準、設計使用年限、永久占地指標、當?shù)亟ㄖ牧希ㄙ|(zhì)量、儲量、位置、分布范圍）。

審查水土保持、環(huán)境保護措施是否法律、法規(guī)、條例要求。

對審查后的工程設計資料和施工圖紙進行蓋章確認。

施工質(zhì)量監(jiān)督《施工質(zhì)量監(jiān)督站》基礎隱蔽工程開挖以后，審查工程地質(zhì)條件是否與施工圖相符，如有出入，應作設計變更，并經(jīng)《水利工程建設項目設計審查中心》審查后方可繼續(xù)施工，建設工程項目承建單位應對自身的勘察成果與實際不符而造成的設計變更負責。

5、工程驗收與結(jié)算的必要條件

（1）準備驗收與結(jié)算的工程項目必須是《水利規(guī)劃》中上網(wǎng)公布的清單項目，強化《水利規(guī)劃》在水利工程建設過程中的地位和作用，減少地方政府在水利工程建設管理過程中決策的隨意性。

（2）準備驗收與結(jié)算的工程項目《水利工程建設項目設計審查中心》必須出具《水利工程建設項目設計審查合格證明》材料，強化設計審查責任?！妒┕べ|(zhì)量監(jiān)督站》

（3）國家應制定出臺《水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理條例》強化監(jiān)督職能，落實監(jiān)督程序、責任。加強各級《施工質(zhì)量監(jiān)督站》的標準化建設，對人員素質(zhì)、必備儀器設備、交通車輛、規(guī)章制度提出明確的要求，對不符合條件的《施工質(zhì)量監(jiān)督站》堅決取剔。

（4）施工建設合同是結(jié)算必備的條件，詳細的施工合同是結(jié)算的重要依據(jù)。

水利工程建設規(guī)劃范文第5篇

總體而言我國的農(nóng)田水利建設和管理工作水平仍然較低，這與農(nóng)田水利建設中科技成果的轉(zhuǎn)化率低有直接的關系。我國的農(nóng)田水利建設中的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為百分之二十至百分之三十，不僅遠遠落后于國外發(fā)達國家，甚至也落后于國內(nèi)的其他行業(yè)。盡管在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學技術突飛猛進，然而我國的農(nóng)田水利工程建設的科技含量仍然較低，在建設和管理方面都比較滯后。我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如果不能夠用科技推動農(nóng)田水利建設和管理的進步，對我國的國民經(jīng)濟發(fā)展將會非常不利。隨著國家對于農(nóng)田水利工程建設的重視程度不斷提高，土地流轉(zhuǎn)相關政策的落實，相關工作者必須致力于提高水利建設中科技成果的轉(zhuǎn)化率。

2農(nóng)田水利工程建設與管理的改進措施

2.1做好農(nóng)田水利工程的建設

2.1.1積極推廣新技術，提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)田水利建設的根本目的就是促進農(nóng)田灌溉，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)田水利建設時必須立足創(chuàng)新、與時俱進，不斷推廣新技術，促進農(nóng)田水利系統(tǒng)高效、高產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展。例如在干旱地區(qū)積極推廣“濕地”節(jié)水灌溉技術，充分發(fā)揮其改善水質(zhì)、保護地下水、高效節(jié)水的作用，將西部的河灘洼地建設成為“水利濕地”。

2.1.2切實提高農(nóng)田水利工程建設人員的綜合素質(zhì)農(nóng)田水利工程建設離不開相關的建設人員，特別是要在農(nóng)田水利工程建設中積極推廣新技術，其關鍵就在于做好農(nóng)田水利工程的人力資源開發(fā)工作，切實提高農(nóng)田水利工程建設人員的綜合素質(zhì)。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術，應該對施工建設人員進行有針對性的崗前培訓，并積極培養(yǎng)一批技術骨干人才。在引進新的施工技術時必須與有關單位和相關院校開展合作，做好人員培訓工作。如有必要應該有步驟、有計劃的選拔技術人才進行定期深造。根據(jù)市場需求和崗位需求選送學習能力強的技術人員外出學習。比較普遍的做法是水利項目建設人員培訓班，有針對性的對水利項目建設人員進行技術培訓。與此同時，還要注意不斷提高建設人員的責任意識和安全意識，經(jīng)常向建設人員介紹和引進新的施工技術，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進行農(nóng)田水利工程的建設工作中才會更有前瞻性和預見性，盡可能的減少工程質(zhì)量問題。

2.2做好農(nóng)田水利工程的管理

2.2.1抓好建設重點，立足整體規(guī)劃為了確保農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量，必須做好農(nóng)田水利工程的管理工作。這就要求相關人員要對農(nóng)田水利工程合理的整體規(guī)劃。在進行整體規(guī)劃時首先要注意的就是確定農(nóng)田水利工程的建設方向。只有明確的建設方向才能確定未來的工作重點。其次還要對農(nóng)田水利工程建設中的重點工程和次重點工程進行合理的規(guī)劃。在進行重點工程的規(guī)劃時要對區(qū)域環(huán)境進行全面的考慮，將當前急需改進的工程項目確定下來。通過啟動和實施農(nóng)田水利工程的重點工程項目，來對當?shù)氐乃ㄔO進行推動。相關人員在對農(nóng)田水利工程進行總體規(guī)劃時要注意早規(guī)劃、早安排、早部署，對當?shù)氐男虑闆r和新形式進行充分的考慮。在每年的冬季就應該提前對下一年的農(nóng)田水利基本建設進行總體規(guī)劃，甚至高標準做好三至五年農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃，并組織相關的工作專題，組織調(diào)查人員進行調(diào)查研究。如果需要開展大型的水利工程建設，則應該先將示范基地建設起來，通過示范基地來對大型水利工程建設的建設效果進行探索，如有必要還應該進行示范性演示。這樣可以提高工程項目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應的凍土研究示范基地、水保示范基地、節(jié)水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進行考察和參觀，學習和推廣水利工程建設的新技術，提高水利工程建設規(guī)劃的科學性。

2.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農(nóng)田水利工程建設的基礎，為了區(qū)域內(nèi)的和諧、和平的建設，不僅要加大對農(nóng)田水利工程建設的資金投入，更需要對水利建設資金進行合理的分配，提高資金的利用率。為了節(jié)省資金，保障農(nóng)田水利基礎設施的建設，使農(nóng)村水利發(fā)展的基本要求得到滿足，水利建設管理部門可以先改造和維修擴建現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程。地方政府要對農(nóng)村小型水利工程建設進行規(guī)劃和領導，將政府資金的引導作用充分的發(fā)揮出來，為了節(jié)省人力資金，還可以招聘當?shù)卮迕駞⑴c水利工程建設，提高村民對農(nóng)田水利工程建設的積極性。與此同時必須嚴厲杜絕對農(nóng)田水利專項資金的挪用，必須將專門的財務管理單位建立起來，特別是對重點工程應該將相應的檢查團隊設立出來，財務管理人員要做好賬目總結(jié)工作，對每一筆資金的方向都進行嚴格的審查。

3結(jié)語