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財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、縣城市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)銷和價(jià)格情況

1.蔬菜供給情況。據(jù)調(diào)查，2013年度全縣正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的商品蔬菜基地僅有4家297.8畝，以生產(chǎn)辣椒、茄子、豇豆、白菜、結(jié)球甘藍(lán)、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產(chǎn)量1150噸左右。另外，縣城周邊有150～200戶農(nóng)戶采取常規(guī)方法種植蔬菜，在7～12月夏秋季上市為主，上市量2600噸左右。因此，全年縣城南北市場(chǎng)上市蔬菜總量大約3750噸左右。

2.市場(chǎng)銷售情況。以縣城常駐人口5萬、人均日需菜量0.5公斤計(jì)算，全年需菜量9100余噸，蔬菜缺口達(dá)到5350余噸，本地蔬菜上市旺季缺口50%左右，淡季可能達(dá)到85%以上，全年平均缺口率達(dá)58.8%。

為滿足市場(chǎng)供給，我縣蔬菜供應(yīng)旺季每天有蔬菜販運(yùn)車輛7～9輛（其中往3～4輛、往大余4～5輛），每天運(yùn)進(jìn)量達(dá)8～9.5噸，淡季販運(yùn)車輛5～7輛（其中往2～3輛、往大余3～4輛）每天運(yùn)進(jìn)量達(dá)6～7.5噸。還有些不經(jīng)縣城中轉(zhuǎn)的販菜車輛未作調(diào)查，如揚(yáng)眉片三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至南康販菜、鉛廠鎮(zhèn)到大余販菜、過埠片（3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）直接到販菜，這些數(shù)量還很大。不完全統(tǒng)計(jì)，全年運(yùn)進(jìn)縣城的蔬菜總量達(dá)5300余噸。這些蔬菜大約有80%在縣城南北市場(chǎng)銷售，20%轉(zhuǎn)批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集市銷售。

3.蔬菜價(jià)格情況。據(jù)縣物價(jià)局對(duì)超市蔬菜和縣城南北市場(chǎng)蔬菜價(jià)格監(jiān)測(cè)，青椒等14個(gè)品種全年平均（算術(shù)平均）零售價(jià)4.99元/公斤，比4.77元/公斤（市物價(jià)局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）高出4.6%。其中蔬菜大量上市的旺季（6－10月）14個(gè)品種平均每公斤4.804元，比5.264元下降了8.74%；但蔬菜淡季（11月－次年5月）縣城和蔬菜價(jià)格基本持平，都在5.1－5.2元/公斤?？h城蔬菜旺季和淡季價(jià)格也相差較大，14個(gè)品種平均價(jià)格相差6.1%。如：青椒最低價(jià)格在7月份4元/公斤左右，在9月份、春節(jié)前后高達(dá)8～14元/公斤。就縣城南、北兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格也相差較大。據(jù)調(diào)查縣城南門市場(chǎng)蔬菜價(jià)格普遍比北門市場(chǎng)高出20-30%左右。

從調(diào)查的情況看：縣蔬菜價(jià)格主要是季節(jié)上的價(jià)格偏高。在本地露天蔬菜大量上市季節(jié)，蔬菜價(jià)格普遍較低，比還低，甚至出現(xiàn)賣菜難問題；但本地蔬菜上市淡季，因?yàn)槭袌?chǎng)上的蔬菜主要靠外地調(diào)入，中間環(huán)節(jié)增多，蔬菜價(jià)格相對(duì)較高，尤其一些難以種植的品種，價(jià)格更是高得驚人。如茄子在6月中旬本地生產(chǎn)上市季節(jié)，價(jià)格較低，最低時(shí)段1.0元/公斤，而在春節(jié)前后，市場(chǎng)零售價(jià)高達(dá)6元/公斤；過埠果木劉藝海2013年早春所種植的蘿卜在上市初期價(jià)格好時(shí)，賣4－6元/公斤；而在后期大量上市時(shí)，出現(xiàn)買不出去，甚至虧本，只好清理作肥料2萬多公斤。

二、縣城蔬菜價(jià)格高數(shù)量少的原因

縣城蔬菜價(jià)格高、品種少、供給不足，主要是外面的蔬菜老板不愿意來、本地的有一技之能種植蔬菜的能人又不愿意種，種植面積少；外面的蔬菜調(diào)入販運(yùn)成本高等。調(diào)查了解，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是：

（一）生產(chǎn)環(huán)境缺乏吸引力。一是氣候條件上，縣屬典型山地，早春氣溫上升較周邊縣市慢，陰雨寡照日數(shù)多，光照不足，蔬菜生長(zhǎng)緩慢；另一方面濕度大，病蟲發(fā)生概率高，增加防治成本，降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)量低。因此，同一品種，在、大余能獲得上市早、產(chǎn)量高的預(yù)期，但縣的難度更大。二是土地上也沒有優(yōu)勢(shì)。外面的老板進(jìn)來，必需集中連片一、二百以上，離縣城較近，并且土地平整，便于搭棚和機(jī)械化操作，但是這樣的土地我縣除了過埠果木，其它地方就很難找了。另外，在勞動(dòng)力方面，由于我縣土地規(guī)模面積小，不利于機(jī)械化操作，在時(shí)間上難以趕上進(jìn)度，在勞動(dòng)力工資成本上又大大增加。

（二）扶持政策缺乏吸引力。蔬菜扶持政策上，我縣每畝扶持500元，按每畝1400公斤蔬菜，每公斤0.18元；而及幾個(gè)中心城區(qū)縣，每畝商品蔬菜至少補(bǔ)助3500元以上，每公斤達(dá)到1.25元。

（三）市場(chǎng)容量缺乏吸引力?？h城按5萬人，每天人均0.5公斤蔬菜，也才2.5萬公斤。按每天30個(gè)品種，每個(gè)品種平均才需要800公斤的市場(chǎng)需求，對(duì)于規(guī)模蔬菜基地，不可能種很多品種，一個(gè)品種往往種幾十畝，所以除了少量銷售外，大量的蔬菜要銷往周邊的市場(chǎng)。據(jù)調(diào)查了解，我縣蔬菜運(yùn)往，運(yùn)輸成本要比等周邊縣增加0.2元/公斤。

（四）投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)要求高。一是一次性投入大。如種20畝蔬菜，其中10畝大棚，一次性投入就要近40萬元，一般人是不敢涉足的；二是技術(shù)要求高。蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，病蟲防治難度大，管理要求精細(xì)，茬口安排十分關(guān)鍵，每一環(huán)節(jié)做不好直接影響產(chǎn)量和上市蔬菜價(jià)格，趕不上高價(jià)季節(jié)，弄不好就要虧本；三是蔬菜自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大，遇上早春的霜凍或陰雨低溫天氣影響延遲上市時(shí)間，錯(cuò)過價(jià)高季節(jié)，有量無價(jià)，今年的天氣就是典型的例子；四是蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)成本高，如果趕不上好的市場(chǎng)價(jià)格，就可能嚴(yán)重虧本。如生產(chǎn)一公斤辣椒，土地租金按600元/畝年，每畝產(chǎn)量3500公斤，成本0.17元/公斤；簡(jiǎn)易鋼架大棚19000～20000元/畝，五年折舊，生產(chǎn)辣椒3500公斤/畝，成本1.1元/公斤；種植一畝薦辣椒每畝需勞力50個(gè)工，每個(gè)60元，3000元工資，產(chǎn)量3500公斤/畝，成本0.8～0.9元/公斤；生產(chǎn)每畝辣椒的肥料、種子等物資投入1000元，成本0.3元/公斤。僅上面四項(xiàng)生產(chǎn)每公斤辣椒成本就要2.37元，如果市場(chǎng)低于3元/還能種嗎？

（五）蔬菜販運(yùn)成本高。一是運(yùn)輸費(fèi)直接推高蔬菜成本。農(nóng)業(yè)品運(yùn)輸高速通行費(fèi)要求車輛容積量（或噸位）達(dá)2/3以上，而我縣蔬菜批發(fā)容量較小，經(jīng)常存在湊不足車的情況，需繳納通行費(fèi)，無形中增加販運(yùn)成本。二是路途比周邊縣較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)較高，增加販運(yùn)成本。三是入市短運(yùn)費(fèi)、上車費(fèi)、停車費(fèi)用等。四是等地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)一般在零晨起至上午8點(diǎn)以前，整個(gè)過程中根據(jù)每品種到場(chǎng)時(shí)段的數(shù)量變化而價(jià)格變化很大，較近路程的批菜商可以有時(shí)間等待低價(jià)批入，而因路遠(yuǎn)，必需趕在早上6點(diǎn)前到達(dá)本縣，沒有選擇低價(jià)位的時(shí)間。據(jù)調(diào)查了解，由于這些原因直接推高蔬菜成本0.2元/公斤以上，還不包括沒有選擇低價(jià)位的時(shí)間而推高的蔬菜價(jià)格。

（六）攤位零售成本高。據(jù)調(diào)查，我縣南北市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)屬自收自支單位，需對(duì)菜場(chǎng)經(jīng)銷商收取攤位費(fèi)，蔬菜類收取標(biāo)準(zhǔn)為2～3元/平方米/天，每個(gè)蔬菜零售固定攤位面積16.8平方米，需繳納攤位費(fèi)33.6～50.4元，倆個(gè)人的工資200元/天，以每天銷售100～150公斤/天，攤?cè)胧卟顺杀?.22～0.5元/公斤，攤?cè)氤杀?.6～2.5元/公斤，所以蔬菜轉(zhuǎn)入零售商后，基本上每品種都需加價(jià)

三、促進(jìn)我縣蔬菜發(fā)展的幾點(diǎn)建議

縣蔬菜價(jià)格較高，關(guān)鍵是種植面積少、販運(yùn)成本高，要豐富的菜籃子，降低價(jià)格，關(guān)鍵要發(fā)展生產(chǎn)，降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。為此建議：

（一）確立發(fā)展思路。我縣商品蔬菜近期要以解決蔬菜供給的春淡和秋淡為重點(diǎn)，因此在發(fā)展的思路上，以設(shè)施蔬菜為主，開展早熟栽培、抗熱栽培、秋延后栽培、越冬栽培緩解春淡和秋淡市場(chǎng)蔬菜供給壓力；以大路菜為主，外面調(diào)入一些難以種植的特色菜為輔，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，滿足市場(chǎng)供給。

（二）探索經(jīng)營(yíng)模式。近期蔬菜發(fā)展以立足本縣市場(chǎng)為主，重點(diǎn)支持5－20畝（其中大棚占50%以上）的蔬菜種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、蔬菜合作社發(fā)展規(guī)模蔬菜生產(chǎn)，并積極支持與超市、蔬菜販運(yùn)戶開展訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對(duì)接，實(shí)行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。

（三）加大設(shè)施投入。采取返租倒包的形式，建立比較穩(wěn)定的商品蔬菜生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加大基地水利、公路、機(jī)耕道等設(shè)施投入，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提倡生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)水利等設(shè)施實(shí)行有償使用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資興建基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。

（四）加強(qiáng)資金扶持。建立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)基金，完善和穩(wěn)定以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，提高大戶種菜積極性；為種菜大戶擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供資金援助，金融部門放寬蔬菜生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷企業(yè)和個(gè)人抵押貸款條件，或財(cái)政給予貼息；對(duì)鄉(xiāng)村支持種植大戶開展土地流轉(zhuǎn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等，切實(shí)解決種菜大戶、企業(yè)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)難、貸款難、土地流轉(zhuǎn)難的問題。

（五）開展科技扶助。以重點(diǎn)大戶、合作社為依托，建立蔬菜新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，并利用試驗(yàn)基地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、宣傳、推廣，邀請(qǐng)專家授課，舉辦培訓(xùn)班等，縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的蔬菜科研試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)。

（六）推行蔬菜保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)扶持政策，積極探索開展蔬菜保險(xiǎn)工作，減輕蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

1.中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展中的問題分析

從實(shí)際情況來看，我國(guó)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展過程中還有諸多問題有待解決：

(1)現(xiàn)有適合中小企業(yè)投保的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品相對(duì)匱乏，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)公司現(xiàn)有產(chǎn)品無法完全覆蓋中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，導(dǎo)致中小企業(yè)無法通過購(gòu)買保險(xiǎn)的形式轉(zhuǎn)嫁大部分經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

(2)保險(xiǎn)公司對(duì)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道過于狹窄，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)公司主要依賴于大型經(jīng)紀(jì)公司和專業(yè)保險(xiǎn)公司銷售其產(chǎn)品，而這類公司往往從經(jīng)濟(jì)利益上考慮而注重開發(fā)和維護(hù)大型客戶，忽視了中小企業(yè)的保險(xiǎn)需求，同時(shí)適合中小企業(yè)方便投保的網(wǎng)銷、電銷渠道則一直以個(gè)人客戶為主，同樣忽視中小企業(yè)的保險(xiǎn)需求；

(3)中小企業(yè)投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，往往僅對(duì)高發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)投保，對(duì)一般性風(fēng)險(xiǎn)則采取自留方式，在節(jié)省少量保費(fèi)的同時(shí)保留了諸多風(fēng)險(xiǎn)；

(4)保險(xiǎn)公司對(duì)中小企業(yè)服務(wù)水平相對(duì)較低，直接表現(xiàn)在保險(xiǎn)公司的優(yōu)質(zhì)理賠資源往往傾向大型企業(yè)客戶；

(5)宏觀環(huán)境層面還有待進(jìn)一步改善，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率相對(duì)較高造成中小企業(yè)投保壓力過大，而政府對(duì)中小企業(yè)保費(fèi)的補(bǔ)貼卻很少甚至沒有。

2.解決中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)問題的有效策略

針對(duì)以上問題首先必須在認(rèn)識(shí)上進(jìn)行全面的提高，進(jìn)而推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)。中小企業(yè)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，也是吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道，所以中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司提供了巨大的潛在市場(chǎng)需求，在具體的措施上可從多方面進(jìn)行改善。保險(xiǎn)公司要能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，要認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不僅能夠?qū)ξ覈?guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的拓展及業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要促進(jìn)作用，還能夠有效降低保險(xiǎn)公司自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外要探索多元化的營(yíng)銷渠道，在鞏固現(xiàn)有營(yíng)銷渠道的同時(shí)，開拓新型營(yíng)銷渠道。具體方式是維護(hù)現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)公司、專業(yè)公司渠道的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等先進(jìn)工具，開發(fā)網(wǎng)上自助投保、手機(jī)微信投保等新渠道。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅要將保險(xiǎn)營(yíng)銷的多元化優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，還要結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)及管理特點(diǎn)，充分利用媒體資源及社會(huì)的量，做好中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的宣傳及營(yíng)銷工作，從而為我國(guó)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再者，要在中小企業(yè)中建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)信用信息平臺(tái)，此舉有助于參與保險(xiǎn)市場(chǎng)的主體信息透明化，在供求雙方的信息資源上也會(huì)更加對(duì)稱，對(duì)提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)質(zhì)量也有著促進(jìn)作用。平臺(tái)中可以引入投保的中小企業(yè)基本信息，例如中小企業(yè)的工商、稅務(wù)信息以及管理狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況、歷年投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的情況和賠付狀況等。同時(shí)保險(xiǎn)信用信息平臺(tái)的管理者要充當(dāng)好保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體及參保企業(yè)間溝通橋梁的角色，適時(shí)整理相關(guān)數(shù)據(jù)、有關(guān)投保、理賠等調(diào)研報(bào)告，這樣才能夠在一定程度上規(guī)范雙方的行為，有利于保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。最后就是要在管控方面進(jìn)行有效的強(qiáng)化，科學(xué)的制定承保條件。保險(xiǎn)公司拓展中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要能夠從其自身的風(fēng)險(xiǎn)狀況和保險(xiǎn)實(shí)際需求入手，以中小企業(yè)客戶的實(shí)際需求為導(dǎo)向，推廣適合中小企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，必要時(shí)可以研發(fā)專屬產(chǎn)品。

二、結(jié)語

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

去年四季度以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在全省是負(fù)面影響最大的設(shè)區(qū)市。當(dāng)時(shí)85%以上的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。市委、市政府預(yù)見早、行動(dòng)快、舉措實(shí)，從而使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我委積極主動(dòng)地開展工作，目前，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回緩態(tài)勢(shì)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁回升。**年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值143.48億元，同比增長(zhǎng)22.12%，增幅在全省排位第7，比**年前進(jìn)了三個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入978.1億元，同比增長(zhǎng)23，32%，繼續(xù)保持了全省第2的位次；實(shí)現(xiàn)利稅總額71.46億元，列全省第5位；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)312.7%，位列各設(shè)區(qū)市之首。去年第四季度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩。今年一季度，工業(yè)增速繼續(xù)放緩，效益下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.97億元，同比增長(zhǎng)9.58%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入149.3億元，同比下降23.5%；利稅6.3億元，同比下降74.8%。其中3月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)53.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入62.5億元，環(huán)比增長(zhǎng)80.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額3.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)142.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)勁回升。

二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。**年，全市共投資億元以上重大項(xiàng)目52項(xiàng)（銅加工項(xiàng)目40項(xiàng)），總投資106.1億元，實(shí)際完成投資45.5億元。其中，新開工13項(xiàng)，續(xù)建22項(xiàng)；竣工投產(chǎn)17項(xiàng)。今年一季度，全市共實(shí)施億元以上項(xiàng)目41項(xiàng)，其中續(xù)建27項(xiàng)，新開工10項(xiàng)，竣工投產(chǎn)4項(xiàng)。計(jì)劃總投資83.49億元，一季度實(shí)際完成投資額6.28億元。今年我市重大項(xiàng)目建設(shè)表現(xiàn)出三大特點(diǎn)：工業(yè)投資結(jié)構(gòu)改善，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗已成企業(yè)的自覺行為。

三是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。按照市委、市政府的決策部署，我委將物流工作作為重中之重的工作來抓。**年全市貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入81196.6萬元，同比增長(zhǎng)290.61%，超額完成全年5億元的目標(biāo)任務(wù)；上繳稅費(fèi)5064.1萬元，同比增長(zhǎng)95.44%；繳納公路規(guī)費(fèi)2806.75萬元，同比增長(zhǎng)7.95%；新增車輛1331輛，同比增長(zhǎng)110.64%；新增噸位16209.39噸，同比增長(zhǎng)317.7%；全市貨運(yùn)車輛總噸位達(dá)38822.726噸，同比增長(zhǎng)85.38%。今年一季度，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.27億元，同比增長(zhǎng)290.21%；上繳稅收1943，6萬元，同比增長(zhǎng)172.94%；累計(jì)新增車輛1060輛，同比增長(zhǎng)397.65%；累計(jì)新增噸位22272.4噸，同比增長(zhǎng)3150.64%。目前，全市貨運(yùn)車輛總噸位達(dá)60970.136噸，同比增長(zhǎng)182.74%。

四是工業(yè)發(fā)展共享平臺(tái)快速推進(jìn)。去年8月，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚決定開發(fā)建設(shè)龍崗新區(qū)。我委隨即成立服務(wù)龍崗新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作組，并在第一時(shí)間抽調(diào)8名干部，擠出有限資金，騰出辦公場(chǎng)所，購(gòu)置必備辦公用品，迅速參與到開發(fā)建設(shè)前期工作中去，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在余江縣委、縣政府和市直有關(guān)部門的全力支持配合下，去年9月底，龍崗新區(qū)的“三通一平”工作正式啟動(dòng)。目前，龍崗新區(qū)2300畝的二期用地已形成企業(yè)入駐條件：日供水3萬噸的自來水管網(wǎng)已經(jīng)通水，3條1萬伏高壓線路已全部通電，“兩縱兩橫”的路網(wǎng)已經(jīng)通車，供電、供水、排水、排污管網(wǎng)全部落地。11家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)正式入駐龍崗新區(qū)，共投資12億元，其中8家企業(yè)正在破土動(dòng)工建設(shè)。臺(tái)灣欣興電子、駿鼎移動(dòng)通訊、唐峰電器、大龍玻璃等大型外資企業(yè)都已明確表示入駐龍崗?fù)顿Y興業(yè)。

二、圍繞年度目標(biāo)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)

在實(shí)際工作中，我委注重抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

1、創(chuàng)新機(jī)制抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)開始下行尚未見底時(shí)，我委加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警力度，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作機(jī)制。一是對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期監(jiān)測(cè)分析。我委打破科室界限，集中人員定期對(duì)縣（市、區(qū)）、園區(qū)和規(guī)模以上工業(yè)企

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：刑事被害人；經(jīng)濟(jì)救助；救助程序

依據(jù)我國(guó)法律,刑事被害人因犯罪行為所遭受的經(jīng)濟(jì)損失,主要是通過提起刑事附帶民事訴訟,由被告人及其他賠償義務(wù)人依法賠償。但是,在現(xiàn)實(shí)中,刑事案件尤其是造成被害人傷亡的案件中被告人及其他賠償義務(wù)人沒有賠償能力或賠償能力不足的情況大量存在,有的刑事案件發(fā)生后難以查獲犯罪嫌疑人或者證據(jù)不足無法認(rèn)定責(zé)任者,致使刑事被害人或其近親屬依法要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn),生活陷入困難,甚至由此引發(fā)惡性報(bào)復(fù)事件或者久訪不息,直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此,2009年3月由中央政法委員會(huì)牽頭,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等八個(gè)部門共同印發(fā)了《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》的通知,明確了刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度的政策依據(jù),對(duì)依法妥善處理刑事案件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。但筆者認(rèn)為,目前開展刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助工作只是在當(dāng)前相關(guān)法律制度尚未建立的特殊時(shí)期,為解決刑事被害人特殊困難而采取的一種過渡性安排。要促進(jìn)這一制度的有效實(shí)施,進(jìn)行制度的立法是關(guān)鍵,本文擬從救助對(duì)象、救助條件、救助金額及支付方式、救助資金的來源及管理、救助程序五個(gè)方面對(duì)這一制度的構(gòu)建進(jìn)行思考。

一、救助對(duì)象

刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度是指國(guó)家對(duì)受到犯罪侵害、無法從加害人或其他渠道及時(shí)獲得有效賠償?shù)男淌卤缓θ思捌溥z屬,通過相應(yīng)程序給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)資助的法律制度。綜觀已建立刑事被害人經(jīng)濟(jì)救助制度的國(guó)家對(duì)救助的對(duì)象均有所限定,絕大多數(shù)已經(jīng)實(shí)施這項(xiàng)制度的國(guó)家都限定為暴力犯罪。如美國(guó)加州法律規(guī)定,被救助者必須是直接因暴力犯罪被害而死亡或受傷者,或者依靠被害人生活的人,或者在犯罪發(fā)生時(shí),系被害人之家屬或者近親屬,或者在被害人死亡時(shí),應(yīng)支付或愿支付醫(yī)療費(fèi)或者喪葬費(fèi)的人。德國(guó)的《暴力犯罪被害人救助法》規(guī)定,救助對(duì)象必須是受犯罪侵害的被害人或其遺屬繼承人,救助申請(qǐng)人必須具有德國(guó)國(guó)籍或是歐盟國(guó)家的成員或者公民,外國(guó)人所屬的國(guó)家如果與德國(guó)簽有互惠規(guī)定,同樣可以申請(qǐng)救助。

當(dāng)前,我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),尚不具備對(duì)所有刑事被害人實(shí)行救助的經(jīng)濟(jì)條件。筆者認(rèn)為各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)匦淌掳讣闆r和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,來確定救助對(duì)象的具體范圍。建議可將刑事被害人救助對(duì)象確定為:因嚴(yán)重暴力犯罪造成嚴(yán)重傷殘,無法通過訴訟及時(shí)獲得賠償,生活困難的刑事被害人;或者刑事被害人因遭受嚴(yán)重暴力犯罪侵害已經(jīng)死亡,與其共同生活或者依靠其收入作為重要生活來源,無法通過訴訟及時(shí)獲得賠償,生活困難的近親屬。救助對(duì)象不包括僅受到財(cái)產(chǎn)損失的被害人,也不包括受到犯罪侵害的法人或其他組織。在實(shí)行國(guó)家救助的多數(shù)國(guó)家(地區(qū))只救助因暴力犯罪導(dǎo)致人身傷害的被害人(自然人),而將國(guó)家救助的對(duì)象限于作為自然人的被害人及其近親屬而不包括法人和其他組織形式的被害人,是因?yàn)榉ㄈ撕推渌M織一般都投有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),其受到損害后可由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償,無須由國(guó)家進(jìn)行救助。同時(shí),因過失犯罪或不負(fù)刑事責(zé)任的人實(shí)施的刑事不法行為,導(dǎo)致嚴(yán)重傷殘或死亡的刑事被害人,生活困難又無法通過訴訟獲得賠償?shù)?也應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)救助的對(duì)象。

二、救助條件

由國(guó)家給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)救助,緩解被害人及其近親屬的生活困境,有利于化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。刑事被害人申請(qǐng)國(guó)家救助必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件:一是被害人無法從加害人或其他途徑得到足以滿足基本生活標(biāo)準(zhǔn)的救助,即被救助者必須是因?yàn)槭艿椒缸锴趾Χ萑雵?yán)重生活困難的人。二是被害人對(duì)受侵害沒有過錯(cuò)或過錯(cuò)很小。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動(dòng)能力者,國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生活來源情況予以救助,而不應(yīng)考慮其責(zé)任大小。三是被害人應(yīng)主動(dòng)積極配合公安、司法機(jī)關(guān)的工作,不隱瞞關(guān)鍵證據(jù),以利于及時(shí)立案?jìng)刹?、破案審結(jié)。如果被害人死亡或喪失行為能力時(shí),應(yīng)由其近親屬代為報(bào)案。四是救助被害人符合社會(huì)公序良俗。如果斟酌被害人與加害人的關(guān)系或者其他情況,按照一般社會(huì)觀念救助被害人顯然有失妥當(dāng)?shù)?則不予救助。

三、救助標(biāo)準(zhǔn)和支付方式

縱觀各國(guó)對(duì)刑事被害人進(jìn)行救助的標(biāo)準(zhǔn),大致可分為三種情形:一是對(duì)救助標(biāo)準(zhǔn)未作明確數(shù)額規(guī)定,僅規(guī)定了一個(gè)計(jì)算的原則。如日本的救助法規(guī)定,刑事被害的給付金額,按照政令所確定的基礎(chǔ)額乘以行政命令所確定的倍數(shù)所得的數(shù)額;二是在相關(guān)法律中明文規(guī)定救助數(shù)額,如英國(guó)采取定額制,救助的數(shù)額因傷害程度的不同而分為25級(jí),第1級(jí)為1000英鎊,第25級(jí)為25英鎊;三是在法律中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)救助的最高標(biāo)準(zhǔn)。

在我國(guó),筆者認(rèn)為可根據(jù)目前各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來制定具體救助標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)借鑒國(guó)外的通行做法對(duì)國(guó)家救助明確規(guī)定最高限額,且該限額應(yīng)在不同發(fā)展水平的地區(qū)之間有所區(qū)別,但區(qū)別應(yīng)當(dāng)僅限于收入水平計(jì)算上有所區(qū)別,在其他各項(xiàng)計(jì)算上應(yīng)當(dāng)不做區(qū)別。而且,隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)以及社會(huì)物質(zhì)生活水平的提高,救助的最高限額也應(yīng)當(dāng)通過法定程序適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

在確定具體救助數(shù)額時(shí),應(yīng)結(jié)合被害人所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,綜合考慮刑事被害人遭受犯罪侵害所造成的實(shí)際損害后果、犯罪嫌疑人、被告人及其他賠償義務(wù)人實(shí)際民事賠償情況、刑事被害人對(duì)案件發(fā)生有無過錯(cuò)以及過錯(cuò)大小、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、維持當(dāng)?shù)鼗旧钏剿匦璧淖畹椭С龅惹闆r。此外,在確定具體救助數(shù)額時(shí),還應(yīng)堅(jiān)持不重復(fù)救助原則,即如果被害人已從其他途徑獲得了救助,國(guó)家只應(yīng)救助其不足差額。

關(guān)于刑事被害人國(guó)家救助的方式,筆者認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)采取金錢救助,且以一次性現(xiàn)金支付為最佳支付方式。

四、救助資金的籌集和管理

對(duì)于救助資金的籌集,多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采取由國(guó)家建立專項(xiàng)基金的做法。例如美國(guó)聯(lián)邦政府的特別基金來源于聯(lián)邦犯罪案件中所判處的罰金收入,各州的救助經(jīng)費(fèi)除了聯(lián)邦補(bǔ)助40%外,其他經(jīng)費(fèi)來源包括州政府稅收、罰金、附加罰金、假釋后工作收入、監(jiān)獄作業(yè)成品所得和保釋金等。具體到我國(guó),筆者認(rèn)為應(yīng)設(shè)立“刑事被害人國(guó)家救助基金”,該基金來源可分三部分:一是國(guó)家預(yù)算,主要由各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排;二是鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人捐助。三是在司法機(jī)關(guān)的收入中劃撥一部分:如法院判決被告人的罰金、監(jiān)獄服刑者的勞動(dòng)收入、犯罪人的犯罪所得或其財(cái)產(chǎn)依法沒收后的變賣所得、法院收取的訴訟費(fèi)、上交國(guó)庫(kù)的無主財(cái)產(chǎn)等。刑事被害人國(guó)家救助基金的建立,亟需國(guó)家、相關(guān)行政、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)的共同努力,亟需相關(guān)制度的配套跟進(jìn)。

對(duì)于救助基金的管理使用,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將決定權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)作適當(dāng)?shù)姆蛛x。具體來說,就是由案件管轄機(jī)關(guān)提出擬救助意見,由政法委員會(huì)決定是否給予救助,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的審核管理,由案件管轄機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)放、由審計(jì)部門負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。只有這樣,才能確保救助基金用到實(shí)處,發(fā)揮最大的效用,防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

五、救助程序

刑事被害人國(guó)家救助的程序主要包括申請(qǐng)、審查和決定、發(fā)放四個(gè)主要步驟。同時(shí),為解決某些被害人及其近親屬的緊急困難,保障其請(qǐng)求權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn),還應(yīng)規(guī)定先予支付程序和不服決定的救濟(jì)程序。

(一)申請(qǐng)

刑事被害人應(yīng)當(dāng)在被侵害后的兩年內(nèi),以書面形式向犯罪管轄機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書主要應(yīng)載明以下事項(xiàng):1.申請(qǐng)人的基本情況及受犯罪侵害的具體事實(shí);2.申請(qǐng)人與被害人的關(guān)系;3.申請(qǐng)救助的項(xiàng)目及金額;4.申請(qǐng)救助的事實(shí)及理由;5.已經(jīng)獲得的救助金額,包括社會(huì)保險(xiǎn)賠償金、損害賠償給付金額和其他能獲得金錢給付的情形等;6.申請(qǐng)人生活困難的相關(guān)證明。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附有戶籍所在地派出所、居委會(huì)、村委會(huì)等出具的相關(guān)證明材料,并由申請(qǐng)人或其人簽名或蓋章。

(二)審查

收到刑事被害人救助申請(qǐng)后,案件管轄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行形式審查,對(duì)于申請(qǐng)不符合規(guī)定程序或有關(guān)材料不符合要求的,應(yīng)當(dāng)確定合理補(bǔ)正日期,逾期不予補(bǔ)正或補(bǔ)正不全,不符合受理要求的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回。案件管轄機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)成立予以受理后,應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查:1.被害人和加害人雙方的基本情況;2.被害的程度、有無后遺癥及其種類、治療費(fèi)的數(shù)額、被害人與加害人的關(guān)系、被害人有無過錯(cuò)及過錯(cuò)程度;3.損害賠償情況,包括是否領(lǐng)取過損害賠償金、保險(xiǎn)金、社會(huì)捐助及其金額;4.加害人態(tài)度及相關(guān)情況。案件管轄機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中,要依法查處,還可以要求刑事偵查機(jī)關(guān)及其它政府機(jī)關(guān)或金融、保險(xiǎn)和稅務(wù)等方面的專業(yè)人員提供必要的協(xié)助,相關(guān)部門和人員應(yīng)依法予以配合。

(三)決定

案件管轄機(jī)關(guān)對(duì)于救助申請(qǐng)經(jīng)審查認(rèn)為合格的,應(yīng)當(dāng)提出救助意見,報(bào)政法委員會(huì)審批。對(duì)于理由不充分的,應(yīng)當(dāng)做出不予救助的決定。具體來說,就是公安機(jī)關(guān)對(duì)于無法移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,或正在偵辦的尚未抓獲犯罪嫌疑人的案件中,符合求助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民檢察院對(duì)于不案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。人民法院對(duì)于被告人及其他賠償義務(wù)人無力履行賠償義務(wù),或因證據(jù)不足宣告被告人無罪的案件中,符合救助條件的刑事被害人或其近親屬,提出救助意見。

(四)發(fā)放

案件管轄機(jī)關(guān)在同級(jí)政法委員會(huì)批準(zhǔn)予以救助后,應(yīng)申請(qǐng)財(cái)政部門撥付救助資金。在收到救助資金五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將救助資金發(fā)放給刑事被害人。

(五)先行支付

案件管轄機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,當(dāng)無法確知加害人或者被害人的傷害程度而不能做出救助決定,但申請(qǐng)人因?yàn)榉缸锉缓τ芯o急救助需要的,案件管轄機(jī)關(guān)有權(quán)在審核核實(shí)后作出先行支付的決定。如果申請(qǐng)人的救助申請(qǐng)被駁回或者先行支付的救助金高于救助決定所確定的金額,申請(qǐng)人應(yīng)將其不應(yīng)獲得的部分返回。

(六)不服決定的救濟(jì)程序

申請(qǐng)人不服救助決定的,應(yīng)在10日之內(nèi)向上一級(jí)案件管轄機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)案件管轄機(jī)關(guān)須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出終局決定。綜上所述,筆者認(rèn)為,刑事被害人國(guó)家救助制度涉及到諸多方面,對(duì)刑事被害人國(guó)家救助的立法宜采用程序和實(shí)體綜合立法的模式,制定《刑事被害人國(guó)家救助法》,對(duì)救助的基本原則、救助對(duì)象、救助范圍、救助金來源、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金管理、救助程序方面的內(nèi)容作出具體的規(guī)定。

注釋:

張智輝,徐明涓編譯.犯罪被害者學(xué).北京:群眾出版社.1989.198.

曲濤.創(chuàng)建刑事被害人國(guó)家救助制度的新思考.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào).2006(3).58.

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