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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技 精準(zhǔn)扶貧 區(qū)域發(fā)展 科學(xué)發(fā)展觀
[中圖分類號] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2017)03-0013-02
農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到高度重視。在科技創(chuàng)新方面,農(nóng)業(yè)科技也得到大力的發(fā)展。在調(diào)查分析之后發(fā)現(xiàn),在新時(shí)期的扶貧工作中,農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮著巨大的作用。從整體上看,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展,但是在具體的實(shí)踐過程中仍然存在一些問題制約著新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要在實(shí)踐中不斷解決問題,克服困難,推動扶貧工作的穩(wěn)步進(jìn)行,不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的新發(fā)展。
1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作的背景
在新時(shí)期創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作是多個方面因素綜合作用的結(jié)果,在對其進(jìn)行調(diào)查分析之后發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)
在新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會進(jìn)步的指導(dǎo)思想,科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌發(fā)展,農(nóng)業(yè)在新時(shí)期發(fā)展受到工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的沖擊,在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到高度重視,在此背景下科技創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著很大的作用。同時(shí)在扶貧工作中農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展扮演著不可替代的角色。因此可以說創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作是新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的要求
新時(shí)期社會全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)作為社會發(fā)展的一部分,在新時(shí)期也是如此,其自身處于不斷的變革與發(fā)展。在此過程中,針對農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作問題,要求農(nóng)業(yè)不斷的向前發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。同時(shí)在整個發(fā)展的過程中,要求相關(guān)科技不斷的進(jìn)行創(chuàng)新,在不斷創(chuàng)新的過程中推動扶貧工作的正常進(jìn)行,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由此可見,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。
2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的發(fā)展現(xiàn)狀
在新時(shí)期農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作在新時(shí)期受到高度重視,科技創(chuàng)新為其發(fā)展提供了重要的動力。在調(diào)查分析的過程中發(fā)現(xiàn)其發(fā)展現(xiàn)狀可謂是喜憂參半,具體的表現(xiàn)為以下幾個方面:
2.1 農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作朝著健康的方向發(fā)展
在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然說受到工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的沖擊,但是就整體上來看,農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作朝著健康的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新,是農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了巨大的變化,同時(shí)使整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和速度不斷提高。對于農(nóng)業(yè)扶貧工作來講,工作的質(zhì)量和效率也得到大幅度提高。在此過程中農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展態(tài)勢良好,前景十分光明。
2.2 農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作仍然存在一些問題
農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作在新時(shí)期雖然發(fā)展前景光明,但是在具體的發(fā)展過程中仍然存在一些問題,在充分調(diào)查分析之后發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.2.1 受傳統(tǒng)思想理念的影響
在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,其發(fā)展理念和發(fā)展模式根深蒂固。在調(diào)查分析的過程中發(fā)現(xiàn)在扶貧工作中,不少人仍然受到傳統(tǒng)理念的影響,在科技創(chuàng)新方面畏手畏腳,沒有大的作為,導(dǎo)致在新時(shí)期農(nóng)業(yè)扶貧工作仍然處于落后狀態(tài),長此以往制約了農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展。
2.2.2 缺乏創(chuàng)新的基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè),其發(fā)展歷史悠久,而且與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)比較落后,對于科技創(chuàng)新來件,無論是創(chuàng)新需要的人力、物力還是財(cái)力,就目前實(shí)際情況而言,農(nóng)業(yè)仍然無法提供合適的條件,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)程緩慢,對于扶貧工作來講也受到一定的制約,限制了農(nóng)業(yè)在新時(shí)期的健康發(fā)展,甚至在一定程度上拉大了農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的差距。
2.2.3 缺乏人才支持
人才是新時(shí)期社會發(fā)展,科技進(jìn)步必不可少的因素。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中也是如此,在實(shí)踐的過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏專業(yè)素質(zhì)的人才,原因是多個方面的,一方面具備高素質(zhì)的人才不愿意到農(nóng)村工作,為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),另一方面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于人才的吸引力不夠,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。
3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作的具體措施
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在新時(shí)期發(fā)展面臨一定的問題,但是要在實(shí)踐中不斷的找到解決問題的措施。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手:
3.1 加大宣傳力度,掃清思想障礙
在新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)部門要充分使用新時(shí)期的媒體設(shè)備,從思想入手,將科技創(chuàng)新與扶貧工作全面的進(jìn)行宣傳,從而使更多的人認(rèn)識到科技創(chuàng)新的作用和重要性,同時(shí)使一些相關(guān)人才可以掃清思想障礙,從而積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之中,為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),推動扶貧工作的深入開展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展。
3.2 提供政策傾斜,提高自身實(shí)力
在新時(shí)期政府相關(guān)部門要提供政策傾斜,在實(shí)踐中不斷的鼓勵相關(guān)人員參與到科技創(chuàng)新之中,同時(shí)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人力、物力和財(cái)力支持,不斷建立健全相關(guān)規(guī)章制度,為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外對于農(nóng)業(yè)自身而言,要緊握時(shí)代潮流,把握時(shí)代脈搏,不斷提高自身實(shí)力,提升吸引力,使更多的人才可以投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作之中,促進(jìn)扶貧工作的深度開展,促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)在新時(shí)期的新輝煌。
小結(jié)
扶貧工作是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的重要工作內(nèi)容之一,關(guān)乎社會公平。在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。同時(shí)在實(shí)踐中要不斷的發(fā)現(xiàn)問題,積極找到解決問題的措施。從實(shí)踐出發(fā),追求理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,推動扶貧工作的健康運(yùn)行,促進(jìn)農(nóng)業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和馬克思的生產(chǎn)力理論,我們認(rèn)為,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是具有先進(jìn)科學(xué)技術(shù),先進(jìn)生產(chǎn)工具,先進(jìn)科學(xué)管理和經(jīng)營體系,資源高效利用,高經(jīng)濟(jì)效益,與環(huán)境和諧并可持續(xù)發(fā)展,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的商品型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個重要方面。
(一)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑
實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務(wù)。現(xiàn)階段,我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。只有依靠科學(xué)技術(shù),走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措
農(nóng)業(yè)的國際競爭,很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位,關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力。
二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作 推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
目前,我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快,一些重大技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研究取得重要進(jìn)展,成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平不斷提高,科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。并且,隨著良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)科技入戶、測土配方施肥等政策措施和重大項(xiàng)目的實(shí)施,一大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)廣泛運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)定增長,推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但這與發(fā)達(dá)國家相比,與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平仍存在較大差距。比如,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,肥料、水、農(nóng)藥利用率只有30%―35%。農(nóng)業(yè)科技重大突破性成果比較少,科技儲備相對不足;科技成果轉(zhuǎn)化率較低,能夠運(yùn)用到生產(chǎn)領(lǐng)域的新成果少;科研課題設(shè)置重復(fù)分散,農(nóng)業(yè)科研效率不高;農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)滯后,農(nóng)技推廣“最后一公里”瓶頸問題突出等一系列問題。因此,要進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平,使之真正推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,還需要做好以下幾方面工作:
(一)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重,形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。抓緊建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,按照“以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機(jī)制、以機(jī)制建體系”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。改革和改善科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動科研人員的積極性。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究,開展農(nóng)區(qū)土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線檢測、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃,加強(qiáng)主導(dǎo)品種集成創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,激勵農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)開展自主創(chuàng)新。
(三)著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對公益性職能與經(jīng)營實(shí)行分類管理的辦法,合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能。完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位的作用,鼓勵科研、教學(xué)單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,推廣新品種、新技術(shù)。要引導(dǎo)和鼓勵科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu),聯(lián)合實(shí)施科技推廣項(xiàng)目,形成以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與,分工協(xié)作、形式多樣、服務(wù)到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農(nóng)業(yè)科技推廣重大項(xiàng)目的實(shí)施力度,大力實(shí)施科技入戶、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求,加強(qiáng)科技示范戶的能力建設(shè),形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉,以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。
(四)健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度,整合涉農(nóng)信息資源,推動農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè),深入實(shí)施“金農(nóng)”工程,建立國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、科學(xué)化管理。通過電子信息網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和產(chǎn)品需求的市場連接。加快信息技術(shù)研究成果和產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,鼓勵和引導(dǎo)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù),積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害的預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警水平。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:技術(shù)進(jìn)步 科技創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步與創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力,它通過對生產(chǎn)力諸要素的物化,使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的變化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,狹義上講是生產(chǎn)領(lǐng)域勞動工具、勞動對象、工藝流程、操作方法及勞動者的知識、技能等的改進(jìn)更新和發(fā)展。從廣義上說除了上述內(nèi)容外,還要包括微觀與宏觀層面上組織管理技術(shù),例如管理方法、決策方法、計(jì)劃方法、組織方法、推銷方法、流通方法等的改進(jìn)與提高、發(fā)展和完善。因此產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步不僅指硬技術(shù)方面的進(jìn)步, 而且包括軟科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。從科技與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看, 真正起作用的是廣義的科技進(jìn)步。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高, 經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜,硬技術(shù)的進(jìn)步逐漸同軟技術(shù)的進(jìn)步交織在一起, 并更多地依賴于后者才能在生產(chǎn)中發(fā)揮作用。
一、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中科學(xué)技術(shù)的重要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個發(fā)展階段,其最終目標(biāo)是要使落后、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ц弋a(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè), 使農(nóng)業(yè)逐漸由資源依附型的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向科技依附型的現(xiàn)達(dá)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。而解決這個問題的根本出路是提高農(nóng)業(yè)投入中的科技含量,促使產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。依靠科技的進(jìn)步來推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分深遠(yuǎn)的意義。
(一)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求,兩者是相互依存、相輔相成的
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求對農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一條龍的經(jīng)營體制。這種經(jīng)營體制著眼于市場,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求有機(jī)地結(jié)合起來,從而避免了產(chǎn)銷脫節(jié)。再從科技成果運(yùn)用的方面看,科技成果也只有通過產(chǎn)業(yè)化才能真正降低成本,提高效益。
(三)從制度誘因與技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)統(tǒng)一對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用巨大,從而加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
目前,我國正在積極推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制,它采用的種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的管理模式,其目標(biāo)是激勵農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、集約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使廣大農(nóng)戶普遍受益,共同富裕,而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在更大規(guī)模上不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和裝備,采用科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),加快科技向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的滲透。
二、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題
第一,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)水平不高。國際農(nóng)產(chǎn)品市場,尤其是國際食品市場,實(shí)際上是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場。與競爭對相比,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,總體上比發(fā)達(dá)國家落后二三十年,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備只有5%左右達(dá)到目前國際先進(jìn)水平。從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值上看,目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上(其中美國為12倍)。而我國平均不到80%,作為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的東部地區(qū)僅為1.05:1,只有上海達(dá)到4.56:1。
第二,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的技術(shù)力量薄弱。在全國第一批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中自己擁有研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的占1/3,多數(shù)重點(diǎn)龍頭企業(yè)沒有自己的技術(shù)研發(fā)力量。目前在上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,科技型企業(yè)僅有隆平高科、秦豐農(nóng)業(yè)、豐樂種業(yè)、亞華種業(yè)、中牧股份、中農(nóng)資源6家,僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上市公司總數(shù)的7.3%,這種狀況既不利于我國涉農(nóng)企業(yè)整體科技競爭力的提高,也不利于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營科技創(chuàng)新的對策
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
大幅度增加創(chuàng)新投入各級政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào);制定和完善農(nóng)業(yè)科技政策和措施,保障農(nóng)業(yè)科技的投入。要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境,通過體制改革深化和政策引導(dǎo),逐步形成以企業(yè)為主體,全社會、多渠道的科技投入新體系,引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資,把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的重大項(xiàng)目。
(二)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,調(diào)整科研立項(xiàng)策略。科技和開發(fā)計(jì)劃要向產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。改變單純以學(xué)術(shù)目標(biāo)、專業(yè)目標(biāo)或行業(yè)目標(biāo)為研究方向的選題方式,要面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選擇科研與開發(fā)項(xiàng)目。要建立“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的科技運(yùn)行機(jī)制。支持企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,共建技術(shù)開發(fā)實(shí)體,以項(xiàng)目和課題為紐帶,對重大技術(shù)難題組織產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)。要鼓勵科研單位參與農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)工作,使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的重要組成部分(覃肖響,2006)。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技推廣和普及,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用
要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來,農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化指的是農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣應(yīng)用的一體化。農(nóng)業(yè)科技成果蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)潛力,而農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化能把這種潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿愚r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
參考文獻(xiàn):
[1]牛若峰:《要全面理解和正確把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,2001年第10期.
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農(nóng)業(yè)科技人力資源是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H從事或潛力從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的人員,其規(guī)模大小、質(zhì)量好壞直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但根據(jù)《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2009)》中“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量在國家總體科研機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量中的比重”“全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵年份科技人力資源占全國科技人力資源比重”等數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)業(yè)科技人力資源的發(fā)展與管理面臨著以下挑戰(zhàn):農(nóng)業(yè)科技人力資源開發(fā)難以吸引到足夠人才資源支持,農(nóng)業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)業(yè)科技人力資源潛力的充分發(fā)揮,就業(yè)機(jī)制不合理造成農(nóng)業(yè)科技人力資源難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域就業(yè)。對此,我們應(yīng)該通過采取改善農(nóng)業(yè)科技管理體制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善農(nóng)業(yè)科技人力資源管理規(guī)章制度等措施,盡可能解決我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理面臨的困境,以便實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。由左停、曠宗仁、高曉巍主編,中國科學(xué)技術(shù)出版社于2016年5月出版的《中國農(nóng)業(yè)科技人力資源研究》,在分析我國農(nóng)業(yè)科技人員資源發(fā)展與管理的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,歸納總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理所面臨的挑戰(zhàn),并對此提出了相應(yīng)的對策建議,具有較強(qiáng)的實(shí)用性與可操作性。通讀全書,可發(fā)現(xiàn)該書主要呈現(xiàn)以下兩大特色。
一、研究方法多樣,解說到位
當(dāng)前我國各界對農(nóng)業(yè)科技人員資源的重要性、素質(zhì)特點(diǎn)等認(rèn)識不深,不能對我國農(nóng)業(yè)科技人力資源進(jìn)行有效的管理。而該書為了更好地研究我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展的基本問題,各類農(nóng)業(yè)科技人力資源開發(fā)、管理的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)科技資源的規(guī)模與特點(diǎn),采用多樣的研究方法進(jìn)行研究論證,以便為解決農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理問題提供對策,也增強(qiáng)了書本的可讀性與研究價(jià)值。具體而言,該書采用的研究方法主要有以下幾種,其一該書采用文獻(xiàn)研究方法理清了農(nóng)業(yè)科技人力資源的概念與構(gòu)成,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、要素與特征,如引用了《管理科學(xué)文摘》上面的《關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技人力資源規(guī)模問題的探討》一文解說了農(nóng)業(yè)科技人力資源的構(gòu)成。其二該書采用實(shí)證研究方法對我國農(nóng)業(yè)科技人力資源現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析,如對不同層次、不同區(qū)域、不同類型的創(chuàng)新主體進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并生成數(shù)據(jù)報(bào)告,再如應(yīng)用個案訪談、機(jī)構(gòu)訪談、小組訪談等方法探討了解決方案。其三該書采用案例分析法解析了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源管理創(chuàng)新模式,如引用“寧夏創(chuàng)新農(nóng)業(yè)案例調(diào)查”解讀了科技創(chuàng)新條件與環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用階段潛在科技人力資源的影響。其四該書采用對比研究方法闡明了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源數(shù)量、能力變化情況,以及我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源數(shù)量差異情況。
二、圖表豐富多元,指導(dǎo)性強(qiáng)
圖表豐富多元不僅體現(xiàn)在圖表的數(shù)量,也體現(xiàn)在圖表的種類。從圖表數(shù)量來講,該書在第二章引用了6張圖表,在第三章“各類農(nóng)業(yè)科技人力資源的發(fā)展、開發(fā)與管理”部分采用了30多張圖表,第四章“發(fā)展趨勢與地區(qū)比較”采用了十幾張圖表,既有力地支持編者的觀點(diǎn),也充實(shí)了書本的內(nèi)容。從圖表種類來看,有餅圖、樹狀條形圖、橫向條形圖、橫向折線圖,也有表格和結(jié)構(gòu)圖,如在第二章第一節(jié)“實(shí)際農(nóng)業(yè)科技人力資源構(gòu)成分析”采用5張餅圖說明了農(nóng)業(yè)科技人力資源職業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人力資源職稱結(jié)構(gòu),全國科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)科技人力資源構(gòu)成以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技人力資源職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在第三章第一節(jié)“農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源開發(fā)、管理和利用情況”則運(yùn)用表格與樹狀條形圖的方法,指明了全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵年份按行業(yè)與管理分科技人力資源基本構(gòu)成,全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源關(guān)鍵性年份性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu),以及全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源關(guān)鍵年份職稱結(jié)構(gòu),這種多圖表方法的運(yùn)用,既有利于論證作者的觀點(diǎn),也有助于讀者理解文章內(nèi)容。總而言之,該書研究方法多樣,圖表豐富,觀點(diǎn)解說詳細(xì),論證有力,具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)價(jià)值與實(shí)用價(jià)值。其中,該書關(guān)于農(nóng)業(yè)科技人力資源管理與發(fā)展的現(xiàn)狀研究,對探析互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代農(nóng)業(yè)科技人力資源管理問題具有一定借鑒意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技 融資 優(yōu)化機(jī)制
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)08(a)-0057-02
我國改革開放30多年間,國民生產(chǎn)總值及人均收入水平都有著顯著提高。進(jìn)入21世紀(jì)后,中國作為世界上的農(nóng)業(yè)大國,本著對全世界人口生存問題負(fù)責(zé)的初心,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不言而喻。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的根本和基礎(chǔ),其發(fā)展必須重視科技的地位,正視農(nóng)業(yè)科技的無限潛力和作用。在加快工業(yè)化和城市化道路的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)也在隨之改變形式,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式正在向現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1 先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的作用
1.1 是提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
2001年加入WTO后,受國際價(jià)格封頂條款的制約,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因此而失調(diào),雖然農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在逐步放開,但僅僅依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲來提高農(nóng)民自身收入的這一做法收效甚微。所以,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品水平,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的最大化,只有這樣才能穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。
1.2 是推進(jìn)全國范圍城市化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全國現(xiàn)代化的需要
現(xiàn)如今我國推進(jìn)城市化發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。但從現(xiàn)狀來看,城市化推廣進(jìn)展緩慢,城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化,發(fā)展城市化的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,而在農(nóng)村勞動力卻大量過剩,政府對城市化推力十分強(qiáng)大而大中城市的承受力相對不足,所以,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的滲透、凝聚、控制作用,拓寬農(nóng)業(yè)科技的使用領(lǐng)域,飛速發(fā)展農(nóng)村私營業(yè),發(fā)展農(nóng)村周邊產(chǎn)業(yè),以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動全國城市化。緩解農(nóng)業(yè)自身制約的矛盾,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率,對農(nóng)民進(jìn)行思想觀念教育,推動落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育,從內(nèi)而外地讓農(nóng)民朋友主動推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面現(xiàn)代化的步伐,改變農(nóng)民的思想觀念和生活方式。
1.3 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾
當(dāng)今世界科技發(fā)展一日千里,各個國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度都非常快,高新技術(shù)不斷涌現(xiàn)出來并應(yīng)用于農(nóng)業(yè),以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)競爭也愈演愈烈,每個國家都力爭搶占戰(zhàn)略競爭的制高點(diǎn)。而我國的整體現(xiàn)實(shí)是人口數(shù)量過多,農(nóng)村人口比重大,剩余勞動力過多,農(nóng)民生活不富裕,農(nóng)業(yè)雖然比重大,但自然災(zāi)害多,這就對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成了很大阻力。再加上農(nóng)業(yè)資源及土地資源日益稀缺,而社會需求日益加大,所以重視先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是非常有必要的。擴(kuò)大糧食高產(chǎn),退耕還林發(fā)展中藥材、園藝、新興果蔬等附加值高的產(chǎn)業(yè),優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值,重視以生產(chǎn)持續(xù)性、生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)科教興農(nóng)的戰(zhàn)略方針,走出一條具有中國特色的社會主義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
2 農(nóng)業(yè)科技資金籌集困難存在的原因
2.1 金融信貸資金供小于求,農(nóng)村金融體系不健全,貸款門檻高
隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),正當(dāng)競爭的農(nóng)村金融體系還未完全建立起來,多樣化合作的農(nóng)村金融體系還處在建立初期。我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營一直處在商業(yè)化和支農(nóng)目標(biāo)間的有效銜接;與此同時(shí),我國農(nóng)村資金需求數(shù)量在不斷增加,隨著國家在政策上的不斷優(yōu)化及支農(nóng)助農(nóng)的機(jī)構(gòu)不斷增多,農(nóng)村資金供給量也較以往有一定幅度的增加,政策及機(jī)構(gòu)給予的仍然遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村資金需求量,資金供求缺口依然較大。從供求關(guān)系看,普通農(nóng)民百姓和農(nóng)村企業(yè)對金融的需求方式、數(shù)量、產(chǎn)品等各不一樣,而金融機(jī)構(gòu)則都是以盈利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu),所以農(nóng)業(yè)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)沒有真正承擔(dān)起政策性金融銀行的重任,商業(yè)銀行對小微型涉農(nóng)科技企業(yè)的貸款發(fā)放較為審慎,貸款門檻較高,條件較為嚴(yán)格,多數(shù)小微型涉農(nóng)企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 國家財(cái)政支農(nóng)效率低下,管理體制不健全
21世紀(jì)以來,我國越來越意識到農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的重要性,在財(cái)政方面對支農(nóng)的部分也日益加重。第一,在我國財(cái)政支農(nóng)的資金中,真正實(shí)際用于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技的只有一半的份額,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的支出里“非農(nóng)化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重,本該是財(cái)政支農(nóng)直接受益對象的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)反而所占比例很少。第二,農(nóng)村發(fā)展涉及范圍較廣,財(cái)政支農(nóng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,財(cái)政投入需長期穩(wěn)定,農(nóng)村的醫(yī)療條件不夠,農(nóng)村教育跟不上城市,農(nóng)村社會保障及養(yǎng)老問題嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境日益惡化,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨考驗(yàn)等,與城市發(fā)展相差較大,還需投入大量人力、物力、財(cái)力。第三,正因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展涉及范圍太廣,行政管理部門較多,項(xiàng)目復(fù)雜,多項(xiàng)目之間出現(xiàn)相互重合、脫節(jié),導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)資金不能發(fā)揮其最大效用,造成財(cái)政浪費(fèi)。
2.3 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營效益不高,自身發(fā)展可持續(xù)性差
首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營實(shí)力方面抵不過城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,在整體上起步較晚,資金存儲量不足,吸金力也不夠,導(dǎo)致其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差。相較于國有銀行差距較大,導(dǎo)致其各方面服務(wù)也相對落后,阻礙其自身發(fā)展。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展在政策上受到阻礙,國家對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策不如城市商業(yè)金融機(jī)構(gòu)那么多。最后,據(jù)統(tǒng)計(jì),與城市金融機(jī)構(gòu)相比較,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率居高不下,而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的利潤率比城市商業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的利潤率卻少了近一半,這樣一來就凸顯了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的弱勢和弊端,使之發(fā)展緩慢,自身的可持續(xù)發(fā)展差。
2.4 農(nóng)村民間金融風(fēng)險(xiǎn)突出,缺乏有力監(jiān)管
改革開放之后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于市場經(jīng)濟(jì)體制改革,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大,其融資規(guī)模也日漸擴(kuò)大,這時(shí)農(nóng)村民間金融的風(fēng)險(xiǎn)也就逐步顯現(xiàn)出來。第一,許多人無法識別非法集資,對非法集資的認(rèn)識少之又少,以熟人借熟人的情況導(dǎo)致集資安全性很低,非法集資的風(fēng)險(xiǎn)很大,不僅僅體現(xiàn)在無法還本付息上,對農(nóng)戶家庭的打擊也十分大。第二,高利貸問題居高不下,農(nóng)村民間借貸困難時(shí),在農(nóng)民借貸缺乏抵押物的情況下,高利貸成了農(nóng)民的主要選擇之一。第三,農(nóng)村民間金融機(jī)構(gòu)的存在會一定程度上削減國家貨幣政策的宏觀調(diào)控效果。但銀行、信貸公司等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸門檻過高,手續(xù)過于繁雜,小微農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難從這些正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得有力的支持,這就勢必讓一部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)胎死腹中,造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對國家經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)的影響。
3 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1 加大政府財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技的投入力度,重視其他力量的補(bǔ)給
首先,加大對農(nóng)業(yè)科技的資金投入量,對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目多做扶持,對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展加大宣傳力度,引導(dǎo)各界企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新的資金投入,政府應(yīng)制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃和未來規(guī)劃發(fā)展方向,對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和項(xiàng)目對癥投入。其次,鼓勵科研項(xiàng)目立項(xiàng),培養(yǎng)科研人才和科研人員,對投資農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策,加大財(cái)政扶持力度,使得金融企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分,從而成為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)資金投入的有效力量。最后,要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念,要重視技術(shù)發(fā)展,重視栽培種植,提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)技術(shù)水平,改變靠天吃飯的被動局面,加強(qiáng)新品種和新技術(shù)的研發(fā),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
3.2 健全信貸機(jī)制,加寬農(nóng)業(yè)融資渠道,降低農(nóng)業(yè)貸款門檻
在這方面,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)需要加快推行新的管理?xiàng)l例和管理辦法,降低農(nóng)業(yè)貸款的門檻,放開農(nóng)業(yè)貸款主體,簡化農(nóng)業(yè)貸款程序,金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制等,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則要積極響應(yīng)國家金融政策,跟緊大環(huán)境的變化,創(chuàng)立各種應(yīng)變政策和機(jī)制,推進(jìn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展新要求。所以無論是城市商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)還是農(nóng)村發(fā)展銀行都應(yīng)響應(yīng)國家對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的號召,順應(yīng)國家需求,提高自身發(fā)展水平,為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目等各個領(lǐng)域提供資金投入。
同時(shí),要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道,創(chuàng)新出適合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的制度和融資渠道,創(chuàng)新出新的質(zhì)押貸款方式,如用農(nóng)業(yè)科技的專利權(quán)貸款等,推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)制;與此同時(shí),要發(fā)揮政府金融性政策的作用,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技的扶持,支持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性發(fā)展。
3.3 建立對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資的引導(dǎo)與激勵機(jī)制
加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果等日常重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給、農(nóng)產(chǎn)品的安全問題、農(nóng)產(chǎn)品加工問題及農(nóng)業(yè)科技資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)約成本增強(qiáng)效率等問題,在越來越稀缺和越來越有限的土地資源上提高農(nóng)產(chǎn)品種植產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,借助國家農(nóng)業(yè)科技園搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)的平臺,建立農(nóng)產(chǎn)品科技成果展銷,開展展銷會可以最直接地讓農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣到市場,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果交易中心,充分激發(fā)科研機(jī)構(gòu)間的激勵機(jī)制,充分發(fā)揮科研院所及各種高校研究院的作用,充分轉(zhuǎn)化各類科研成果,并將科研成果充分運(yùn)用到實(shí)踐中去;除此之外,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果之余,同時(shí)要普及改革試點(diǎn),抓緊改革試點(diǎn)品質(zhì),重視農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研究,如轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)肥農(nóng)業(yè)技術(shù)等。要重視創(chuàng)新技術(shù),突破資源束縛,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時(shí),協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
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