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關(guān)鍵詞:大興安嶺;生態(tài)旅游;建議
中圖分類號:F592.761 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-06-0010-1
1 大興安嶺林區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的必要性
大興安嶺林區(qū)的大森林、大界江、大濕地、大冰雪濃縮了黑龍江省的自然特征,集聚了我國最密集的高品質(zhì)寒溫帶林業(yè)生態(tài)景觀,擁有地形地貌多樣性的博物館和生物多樣性的基因庫。擁有特色鮮明的北極文化、匠心獨具的冰雪文化、風(fēng)情獨特的民俗文化、魅力實足的森林文化。但在八十年代木材采運業(yè)壟斷全區(qū)經(jīng)濟的歷史時期,幾乎沒有得到利用。經(jīng)過”5·6”大火和上世紀九十年代”兩危”困境后,旅游業(yè)發(fā)展被提上了重要日程,目前,正在建設(shè)成為旅游主體形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、享譽國內(nèi)外的北方生態(tài)旅游名城,有自然、人文景觀6大類,24個基本類型,100多個實體景點,5條精品旅游線路,”發(fā)展大旅游、培育大支柱、形成大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展構(gòu)想一步步變成了現(xiàn)實,發(fā)展生態(tài)旅游成為了時代的需求。
2 大興安嶺林區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在問題
2.1 行業(yè)管理體制尚未理順
目前,生態(tài)旅游行業(yè)管理體制不順,法規(guī)少而不健全,缺乏必要的宏觀調(diào)控手段和力度,給行業(yè)管理帶來一定困難,導(dǎo)致旅游資源開發(fā)程度較低。產(chǎn)品布局呈點狀分布,同構(gòu)現(xiàn)象突出,文化內(nèi)涵缺乏,吸引力不強;應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)制度,開拓廣闊的資金來源渠道,以制度創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以體制創(chuàng)新促進行業(yè)騰飛。
2.2 旅游要素配套設(shè)施尚未完善
一是旅游要素配套設(shè)施不夠完善。絕大多數(shù)景區(qū)缺少觀光車、景區(qū)標識牌、示意圖、停車場等;二是交通運力不足。目前漠河有兩趟航班:一趟航班(漠河——哈爾濱——北京),一趟航班(加格達奇——漠河)。鐵路有兩趟慢車,一趟快車。雖然可以做到季節(jié)性加車,但這遠遠不能滿足游客的需求。游客可進入性較差,“一票難求、一車難求”的現(xiàn)象嚴重。三是缺少固定的交通工具。缺少固定的交通工具,給游客出游帶來諸多不便。
2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成
客源市場拓展乏力,產(chǎn)業(yè)鏈條不暢。旅游營銷力量分散、營銷投入不足、營銷機制不活、客源市場營銷手段比較單一,難以形成較為系統(tǒng)、長久和較大規(guī)模的促銷。產(chǎn)業(yè)意識薄弱。盡管生態(tài)旅游業(yè)已成為發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè),但將生態(tài)旅游業(yè)并入非生產(chǎn)性行業(yè)的陳舊觀念,客觀上形成生態(tài)旅游業(yè)迅速發(fā)展的障礙。應(yīng)當從潛意識中盡快剔除這一認識,牢固樹立生態(tài)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)意識,為生態(tài)旅游業(yè)的全面勃興打下堅實而廣泛的基礎(chǔ)。
2.4 專業(yè)旅游人才缺乏
生態(tài)旅游業(yè)尚處于初級開發(fā)階段,景區(qū)工作人員大多為當?shù)卮迕?,文化素質(zhì)偏低,服務(wù)質(zhì)量不高,人才比較缺乏,不僅缺乏高素質(zhì)的服務(wù)、導(dǎo)游人才,更加缺乏有一定理論深度、了解當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)狀況和發(fā)展趨勢、思維開闊的旅游策劃人才和頭腦靈活的旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計人才以及精明的經(jīng)營管理人才。
3 大興安嶺林區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的思考
3.1 積極爭取政策支持,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當前,大興安嶺林區(qū)牢牢把握現(xiàn)有優(yōu)惠政策,爭取西林吉鎮(zhèn)、加格達奇加北鄉(xiāng)、呼瑪鎮(zhèn)、塔河鎮(zhèn)和新林塔源鎮(zhèn)5個城鎮(zhèn)享受省級重點開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策及資源枯竭城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型項目和資金支持。從保護生態(tài)環(huán)境入手,加強對游客的管理,實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展。在行上,充分發(fā)揮空中航線的優(yōu)勢,爭取引進多家航空公司,在旅游旺季加開臨時旅游列車。在住上,加快三星級以上賓館建設(shè)。在吃上,利用當?shù)靥禺a(chǎn)資源開發(fā)特色產(chǎn)品,提高游客購物率。在娛樂上,打造休閑娛樂小區(qū)。
3.2 強化管理,建立培訓(xùn)體系和專家指導(dǎo)的輔助系統(tǒng)
生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)體系主要為:管理人員,一般工作人員。采取“借用外腦”的形式和就地轉(zhuǎn)化的方式,通過企業(yè)內(nèi)部的在崗培訓(xùn)完成對生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范的培訓(xùn)。生態(tài)旅游項目應(yīng)該隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的不斷進步進行技術(shù)革新,并且要求建立生態(tài)旅游主管部門同科研單位的合作機制,推動生態(tài)旅游的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
3.3 運用市場手段,不斷開拓客源市場
堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則,突出宣傳重點,創(chuàng)新促銷方式,擴展宣傳途徑,借綠色食品宣傳生態(tài)旅游,瞄準廣闊的客源空間,將目標定位于全省、全國甚至全球,著力擴大知名度,打造生態(tài)旅游名牌,形成服務(wù)精品,突出特色產(chǎn)品,延展產(chǎn)品系列,帶動周邊項目,共同將“蛋糕”做大、做好,形成了旅游宣傳促銷的立體架構(gòu)。譬如綠色食品的包裝上可以印上林區(qū)生態(tài)景區(qū)的圖片,良好生態(tài)的宣傳可以大大加強消費者對綠色食品的信賴度,而在銷售產(chǎn)品的同時宣傳生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。打造“中國最美的十大森林”、“中國最值得外國人去的50個地方”、“中國最佳生態(tài)旅游目的地”、“中國三大低碳旅游景區(qū)”、“中國低碳旅游示范區(qū)”的名片。
關(guān)鍵詞:遼寧;生態(tài)旅游;鴨綠江;濕地
中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
引言
隨著社會的發(fā)展以及科學(xué)的進步,人們生活水平不斷提高,對生活的質(zhì)量要求也越來越高。在人們的認知水平和自身素質(zhì)不斷提高的前提下,生態(tài)旅游逐漸成為人們熱捧的新興旅游。對于旅游者而言,生態(tài)旅游帶來的是完全不同的體驗,加強了人們對自然的關(guān)注和關(guān)愛:相對于地區(qū)經(jīng)濟而言,生態(tài)旅游帶動了經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展。然而我們不得不面對的問題也隨之而來,那就是由于人為因素的影響,生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境狀況堪憂,比如生態(tài)旅游活動對當?shù)氐闹参锔采w率、生長率及其物種結(jié)構(gòu)均有不同程度的影響;生態(tài)旅游容量的超載也導(dǎo)致了地貌形態(tài)侵蝕速度加快。如何形成可持續(xù)的開發(fā)和發(fā)展,成為當務(wù)之急的問題。
一、生態(tài)旅游概況
(一)生態(tài)旅游的起源
生態(tài)旅游的思想被國際旅游界普遍認為起源于20世紀60年代,是赫特澤提出的旅游發(fā)展思路,世界自然保護同盟(IUCN)生態(tài)旅游特別顧問謝貝洛斯?拉斯喀瑞在1983年提出將生態(tài)旅游作為一個獨立的術(shù)語。他認為:“生態(tài)旅游就是前往相對沒有被污染或干擾的自然區(qū)域,專門為了學(xué)習(xí)、贊美、欣賞這些地方的景色和野生動植物與存在的文化表現(xiàn)(現(xiàn)在和過去)的旅游?!?/p>
(二)生態(tài)旅游的定義
1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為:具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的旅游,與一般旅游不同,它強調(diào)更多的是對自然景觀的保護。
(三)生態(tài)旅游的特點
1.生態(tài)旅游的原始性
原始性是指旅游者所到區(qū)域具有受工業(yè)影響較小且比較原始自然的生態(tài)景觀,當?shù)鼐用竦纳罘绞胶臀幕J奖3种容^傳統(tǒng)和原始的狀態(tài)。
2.生態(tài)旅游的保護性
生態(tài)旅游的目的就是在保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)的同時讓旅游者擁有獨特的環(huán)保的旅游經(jīng)歷。從三個方面來說,第一,從旅游開發(fā)商的角度,在充分認識旅游資源的經(jīng)濟價值的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)來謀求持續(xù)的投資效益;第二,對于管理者而言,在資源環(huán)境的容量范圍內(nèi)的旅游利用,杜絕短期經(jīng)濟行為,謀求可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展;第三,相對于旅游者,環(huán)境意識和自身素質(zhì)十分重要,珍視大自然賜予人類的精神物質(zhì)財富,保護旅游地環(huán)境成為一種自覺行為。
二、遼寧省生態(tài)旅游發(fā)展過程中存在的問題及對策
近年來遼寧省生態(tài)旅游取得了一定成績,但也存在多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位,以及游客環(huán)境意識較薄弱等問題。必須綜合運用多種手段和形式,加強生態(tài)旅游管理,使中國生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展,努力實現(xiàn)旅游發(fā)展與環(huán)境保護、人與自然和諧的“雙贏”目標。
(一)對于遼寧省生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展建議
隨著經(jīng)濟的增長,科學(xué)的進步一集社會的發(fā)展,人們在享受美好大自然的同時,卻不得不面臨一個嚴峻的問題――許多旅游區(qū)已經(jīng)遭到不同程度的污染和破壞。如何打破這一局面,已經(jīng)成為亟待解決的問題。對此提出以下建議:
1.緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護政策,建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認證標準,規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游;
2.構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制,加強對生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù);
3.強化旅游環(huán)境監(jiān)管,堅決及時糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為,努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;
4.鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜采取各類解說方式,以實現(xiàn)游客的最佳體驗;
5.加強生態(tài)旅游科學(xué)研究,有重點地推廣一批成熟的先進技術(shù);
6.探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度,建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策,采取多樣化資金支持措施,引導(dǎo)和促進旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展;
7.啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計劃,建立一支具備旅游先進理念,善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍。
(二)遼寧鴨綠江口海濱濕地保護
1.鴨綠江口海濱濕地的生態(tài)功能
遼寧鴨綠江口海濱濕地國家級自然保護區(qū)位于中國海安縣的最北端,其資源豐富,共有337種植物,88種魚類,3種兩棲類,1種哺乳類,241種鳥類,底棲動物74種,浮游動物54種。
鴨綠江口是典型溫帶溫地生態(tài)系統(tǒng),它維護了地區(qū)生態(tài)平衡,保持了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。如果鴨綠江口的濕地遭到破壞,那么其調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)的功能就會消失,區(qū)域內(nèi)的動植物就會相對減少,甚至是消失。所以說,鴨綠江口海濱濕地是那里不可或缺的生態(tài)主體。
2.鴨綠江口海濱濕地面臨的威脅
(1)資源退化
近年來,野生動物的數(shù)量和種類不斷減少,尤其是鳥類。濕地內(nèi)的河流和淡水資源也逐漸減少,海水倒灌的現(xiàn)象時有發(fā)生。而且,核心區(qū)蘆葦資源有明顯的退化現(xiàn)象。
(2)人為活動嚴重
鴨綠江口海濱濕地處于經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū),周邊有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場,120個村委會,約有41萬人口。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,保護區(qū)內(nèi)的人為干擾因素明顯增多,大面積的天然濕地被開發(fā),如果繼續(xù)下去,這對當?shù)氐纳锒鄻有院蜕鷳B(tài)環(huán)境來說將是個巨大的災(zāi)難。
3.保護措施
(1)加大宣傳力度,提高公眾的濕地保護意識
濕地資源保護和利用水平的提高,很大程度上取決于對濕地重要性的認識和觀念的轉(zhuǎn)變。充分利用“世界濕地日”、“觀鳥節(jié)”等有利契機,通過開展?jié)竦刂R宣傳、組織觀鳥、舉辦濕地攝影展等豐富多彩的宣傳活動,提高全體市民對濕地,特別是對濕地各種功能、效益的認識,從而提高公眾的生態(tài)意識、責(zé)任意識、參與意識和資源憂患意識,使保護濕地能成為每一個人的自覺行為,創(chuàng)造有利于濕地保護的良好環(huán)境。
(2)著力探索濕地保護與利用
當前,社會進入了全面發(fā)展的新時期,如何正確處理好濕地保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,是擺在我們面前的一個重要問題。按照保護優(yōu)先的原則,以科學(xué)、求實、創(chuàng)新的理念,把濕地保護與丹東的發(fā)展結(jié)合起來,與環(huán)境的綜合整治結(jié)合起來,在濕地保護利用中尋求平衡點,以實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的最大化。
結(jié)論
生態(tài)旅游由于其實際或者潛在的積極作用受到社會和保護區(qū)以及公司和消費者的廣泛吹捧。然而生態(tài)旅游所帶來的不容忽視的問題比比皆是,由于不了解而造成的生態(tài)旅游項開發(fā)過程中出現(xiàn)的失誤,導(dǎo)致了嚴重的問題,引起了負面效應(yīng)。本文以鴨綠江口海濱濕地為例,詳細闡述了其作用、所面臨的問題和相關(guān)對策,相信會對其今后的發(fā)展起到一定的積極作用。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:林業(yè);生態(tài)旅游;開發(fā);問題;對策
前言
自上個世紀八十年代起,生態(tài)旅游作為一種新的旅游方式出現(xiàn)在國際上并且得到大范圍的推廣。作為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè),它的優(yōu)勢體現(xiàn)在不僅不拿環(huán)境的破壞作為旅游行業(yè)發(fā)展的代價,還在旅游的過程中使旅游者通過對自然環(huán)境的瀏覽建立起正確的環(huán)境保護意識,加強林業(yè)生態(tài)工作的開展。但是,我國的林業(yè)生態(tài)旅游現(xiàn)狀不佳,使得林業(yè)生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展違背了初衷。為了使林業(yè)生態(tài)旅游活動的開發(fā)更加具有科學(xué)性,筆者選擇林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)中的若干問題及對策作為研究對象是具有一定的社會意義的。
1 林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)存問題分析
1.1 生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)不合理 生態(tài)旅游的規(guī)劃與建筑工作對于我國林業(yè)生態(tài)旅游資源的價值發(fā)揮有重要作用,但是,受到生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)工作質(zhì)量的影響,許多林業(yè)生態(tài)旅游資源面臨著被破壞的危險性。就我國林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作的現(xiàn)狀來看,許多生態(tài)旅游資源都因為建筑規(guī)劃的缺乏與不合理而被破壞。拿我國的首個森林公園業(yè)舉例說明,張家界武陵源風(fēng)景區(qū)的建設(shè)由于缺少科學(xué)的規(guī)劃,造成許多植被因為旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而慘遭破壞,這對當?shù)氐沫h(huán)境以及生物多樣性保護工作來造成了不利影響。一部分風(fēng)景區(qū)的管理者對于生態(tài)旅游規(guī)劃工作并不重視,為了實現(xiàn)自己的經(jīng)濟效益,一切建設(shè)工作都按照自己的感覺進行。規(guī)劃工作也成為他們向上級申請資金的一種憑借,景區(qū)的升級化使得林業(yè)生態(tài)景區(qū)的建設(shè)具有城市化的風(fēng)格,造成生態(tài)旅游開發(fā)質(zhì)量的下降。
1.2 生態(tài)旅游管理方式不合理 一些林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)的管理不到位,往往使得旅游人數(shù)超過了景區(qū)本身的承載能力。特別是一些經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū),他們將林業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)作為其經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,企圖對生態(tài)旅游資源進行無限制的開發(fā),在最短的時間內(nèi)得到最大的經(jīng)濟收益。一些景區(qū)的管理者與經(jīng)營者對于旅游資源的管理認識不足,使得旅游資源被粗放的開發(fā)。這樣的管理方法與模式大大損害了生態(tài)旅游資源的不可再生性,不僅影響了景區(qū)的旅游質(zhì)量,更對環(huán)境造成了巨大的威脅。另外,一些旅游景區(qū)的負責(zé)人為了提高經(jīng)濟收益,對于旅游者可謂是來者不拒,造成旅游資源的破壞。
1.3 生態(tài)旅游利用方式不合理 選擇生態(tài)旅游的人對于自然都有一種真心的向往,這就使得許多不是林業(yè)生態(tài)旅游的景區(qū)將生態(tài)旅游作為一個綠色標簽進行使用,加大其景區(qū)的吸引力。一些旅游中介機構(gòu)更是如此,在自己都沒有弄清楚什么是林業(yè)生態(tài)旅游之時,就對生態(tài)旅游產(chǎn)品進行營銷,吸引許多消費者選擇林業(yè)生態(tài)旅游路線。更有一些旅游景區(qū),對于景區(qū)內(nèi)部沒有進行任何科學(xué)有效的規(guī)劃與管理,就稱這里是林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū),亂收門票,使得消費者對于林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)生誤解。
2 林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)改進對策分析
2.1 加大森林公園建設(shè)力度 對于林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作來講,森林公園的建設(shè)是必不可少的一個程序。森林在陸地上是規(guī)模最大的生態(tài)系統(tǒng),更是自然界中各種能量與物質(zhì)的轉(zhuǎn)換場所。因此,森林公園不僅是自然保護的重點,也是社會文明發(fā)展的出發(fā)點。所以,作為林業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)點,要認識到森林公園對于生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的重要作用,加強森林公園的建設(shè)力度,使更多的旅游者可以正確認識與欣賞大自然的美。
2.2 加大統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)力度 在進行林業(yè)生態(tài)旅游資源的開發(fā)之時,要對旅游景區(qū)當?shù)氐纳镔Y源、地質(zhì)條件以及環(huán)境水平等多種生態(tài)資源進行全面的調(diào)查,了解林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)對于當?shù)刈匀毁Y源的影響。對于可能產(chǎn)生的破壞性事件,要先進行解決對策的制定,爭取在最小的環(huán)境代價基礎(chǔ)之上,完成林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作。其次,為了使林業(yè)生態(tài)旅游資源的質(zhì)量較高,旅游景區(qū)要按照適度、有層次、有順序的原則對旅游資源進行開發(fā),多多開發(fā)那些對于自然環(huán)境沒有不良影響的項目,使得自然發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2.3 加強生態(tài)旅游認證力度 林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作需要得到國家相關(guān)部門的鑒定,這一工作對于林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作的開展來講是一項重要的限制條件。因此,要提高我國林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)質(zhì)量,就要加強分立與健全生態(tài)旅游的資格認證體系。旅游相關(guān)部門要制定出林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)的標準與原則,只有符合相關(guān)標準的林業(yè)生態(tài)旅游項目才能得到批準。在生態(tài)旅游認證力度加強的情況之下,林業(yè)生態(tài)旅游市場會得到規(guī)范,旅游經(jīng)營者的不法行為也會得到控制。加上生態(tài)旅游信息反饋機制的健全,國家對于林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作的控制力度也會加強,有利于保護林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作的順利進行。
2.4 加強法律法規(guī)建設(shè)力度 林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)工作的開展需要法律法規(guī)的支持,只有加強環(huán)境立法力度與環(huán)境管理力度,才能提高林業(yè)生態(tài)旅游工作的科學(xué)性。林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)者要尊重國家的相關(guān)法律,比如《森林法》、《環(huán)境保護法》、《野生動植物保護法》等等。國家相關(guān)部門應(yīng)當在林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上制定更多的法律條文,對那些惡意破壞環(huán)境的開發(fā)商進行嚴肅處理,追究其民事與刑事責(zé)任。
3 結(jié)語
綜上所述,林業(yè)生態(tài)旅游形式的出現(xiàn),不僅滿足了社會大眾對于旅游業(yè)的期待,也滿足了我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的需求。林業(yè)生態(tài)旅游是將林業(yè)生態(tài)保護工作與旅游業(yè)、社會經(jīng)濟發(fā)展進行和諧統(tǒng)一的重要方式。面對我國林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)中存在的問題,加強林業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)行為的規(guī)范已經(jīng)成為其發(fā)展的必然。希望林業(yè)生態(tài)旅游相關(guān)部門可以規(guī)范自己的開發(fā)行為,利用林業(yè)生態(tài)旅游來引導(dǎo)當代大眾正確認識與保護我國的林業(yè)生態(tài)資源。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;研究開發(fā);問題;建議
1993年9月第一屆東亞地區(qū)國家公園與保護會議(北京)通過了“東亞保護區(qū)行動計劃概要”,首次以文件形式提出“生態(tài)旅游”的定義;1994年成立了中國生態(tài)旅游協(xié)會(CETA)并于1995年1月在云南西雙版納發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》,標志著我國學(xué)術(shù)界對生態(tài)旅游研究開發(fā)的關(guān)注;1996年6月召開武漢國際生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會,同年10月推出的《中國21世紀議程優(yōu)先項目計劃》。1997年12月,與生態(tài)旅游密切相關(guān)的“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會”在北京舉行;1998年10月在桂林市召開“亞太議員環(huán)發(fā)大會”第六屆年會主題為“旅游與環(huán)境保護”;國家旅游局將1999年定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”,首次承辦了主題為“人與自然”的“中國昆明‘99世界園藝博覽會”將我國生態(tài)旅游研究開發(fā)推向,1999年前后是我國學(xué)術(shù)界發(fā)表有份量的生態(tài)旅游研究成果的高峰期。2001年國土資源部建立11個首批國家地質(zhì)公園,2005年首批國家礦山公園掛牌,意味著我國生態(tài)旅游資源研究開發(fā)向理性發(fā)展。我國生態(tài)旅游業(yè)迅猛發(fā)展是有目共睹的,同時由于不規(guī)范的過度開發(fā)和落后的管理體制所造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的;旅游廢物的處理并不比處理傳統(tǒng)工業(yè)三廢容易,旅游環(huán)境承載力的超負荷運行必將導(dǎo)致景觀的消亡和旅游景區(qū)的毀滅的警告不是危言聳聽的。
綜上所述,我國生態(tài)旅游研究開發(fā)歷史短,發(fā)展快,存在問題多。
一、我國生態(tài)旅游理論研究方面存在的問題
(一)我國學(xué)者對生態(tài)旅游內(nèi)涵界定方面存在誤區(qū):
1.生態(tài)旅游內(nèi)涵界定生搬硬套國外學(xué)者研究成果多,創(chuàng)新少。許多研究者頻頻引用某某外國專家對生態(tài)旅游的定義以示正統(tǒng)或經(jīng)典,缺乏創(chuàng)新,實際上外國學(xué)者對生態(tài)旅游的界定到“目前還是沒有一個統(tǒng)一的定義”。
2.我國學(xué)者對生態(tài)旅游概念界定爭議很多,溝通少。有代表性的有盧云亭(1996)從旅游開發(fā)和經(jīng)營的角度強調(diào)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)發(fā)展模式,金鑒明(2002),楊富泉(1995),郭錦超(1997)持類似的觀點;張廣瑞(1998)從旅游需求的角度,強調(diào)生態(tài)旅游是一種“特殊的旅游形式”,是一種“有目的的旅游活動”,李緒萌(1995),張延毅(1997),劉健生(1997),王興國(1998),王爾康(1998),陳立軍(1998),劉家明(1999)的觀點與這相近似。李東和等(1999)認為從供給者(開發(fā)者,經(jīng)營者)的角度看,生態(tài)旅游是一種將生態(tài)學(xué)思想貫穿于整個旅游系統(tǒng)并指導(dǎo)其有序發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展模式,從需求者(旅游者)來看,生態(tài)旅游是一種旅游活動形式或旅游產(chǎn)品。筆者認為雖然存在上述爭議,但是絕大多數(shù)研究者對生態(tài)旅游概念內(nèi)核的理解是一致的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游方式之一。
3.存在嚴重的生態(tài)旅游概念泛化傾向。生態(tài)旅游概念泛化是將生態(tài)旅游內(nèi)涵外延的拓展而使其概念主體泛延,其具體所指模糊化的現(xiàn)象。例如有人認為生態(tài)旅游既是生態(tài)工程又是旅游活動,將與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的旅游均稱為生態(tài)旅游,認為中國生態(tài)旅游占全部旅游的70%。(馮天駟等,2000),然而,世界旅游組織(WTO,1997)在“關(guān)于旅游業(yè)的21世紀議程”中指出生態(tài)旅游在全球旅游市場中僅占3%~7%,中國生態(tài)旅游真得那么旺嗎?生態(tài)旅游概念泛化的結(jié)果是引起認知混亂,最終導(dǎo)致消費者對生態(tài)旅游失去興趣引發(fā)生態(tài)旅游市場的崩潰。
(二)生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足
我國生態(tài)旅游研究歷史短,理論基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不夠,目前尚未到形成一個大家普遍認可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主,定量研究較少,只在旅游容量(環(huán)境承載力)等個別領(lǐng)域開展研究工作,如崔鳳軍[7]等(1999)在泰山名勝風(fēng)景區(qū)案例研究基礎(chǔ)上提出一套由生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟承載量四部份組成的適用于山岳風(fēng)景區(qū)不同功能類型區(qū)的量測模型。
我國生態(tài)旅游理論基礎(chǔ)研究比較零散,公認的基礎(chǔ)是有關(guān)資源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的“可持續(xù)發(fā)展理論”,其次是文明社會中人類所共同追求的具有生態(tài)哲學(xué)意義的“生態(tài)美理論”和建立在人與自然協(xié)調(diào)論和生態(tài)人文論基礎(chǔ)上的“人與自然關(guān)系理論”。顯然,我們在以生態(tài)旅游市場主體(生態(tài)旅游業(yè)從業(yè)人員和消費者)為研究對象的理論(如消費行為理論)研究不足;針對生態(tài)旅游市場客體(有形的,無形的生態(tài)旅游資源)的基礎(chǔ)研究,如資源規(guī)劃與管理、旅游地學(xué)等方面不夠全面,尤其是自然、人文生態(tài)旅游資源的整合研究方面幾乎空白;生態(tài)旅游企業(yè)營銷環(huán)境研究,尤其是社會人文生態(tài)旅游環(huán)境的研究更少。
二、對策
(一)擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議,積極參與生態(tài)旅游的開發(fā),在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新
“生態(tài)旅游”是一個正處于發(fā)展的概念,它的內(nèi)涵和本質(zhì)特征有待于人們深入研究,但是理論源于實踐,目前,我們的研究者應(yīng)該采取擱置生態(tài)旅游內(nèi)涵的爭議,到實踐中去領(lǐng)會生態(tài)旅游的真諦的態(tài)度,從案例研究和實證研究及生態(tài)旅游開發(fā)過程中總結(jié)歸納符合中國國情的生態(tài)旅游內(nèi)涵。
(二)中國傳統(tǒng)文化應(yīng)融入生態(tài)旅游理論中促進理論本土化
生態(tài)旅游理論源于歐美發(fā)達國家,盡管其概念界還無法統(tǒng)一,但是其概念內(nèi)核是很清楚的,即旅游與環(huán)境的協(xié)調(diào),這與我國傳統(tǒng)文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際,合而為一”指天道與人道,自然與人為相通,相類和統(tǒng)一。歷代諸子百家都力圖以求天(大自然)人之協(xié)調(diào),和諧與統(tǒng)一。西漢董仲舒繼承和發(fā)展了“人法地,地法天,天法道,道法自然”(《老子·二十五章》)和“無為為之之謂天”(《莊子·天道》)等諸子觀點,建立了天人合一和天人感應(yīng)思想體系,首次明確提出“天人合一”的思想,強調(diào)人類與大自然要和諧共處,只能有限地合理利用自然資源,絕不能盲目地破壞自然規(guī)律,使自然生態(tài)失衡,一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)不無關(guān)系。
綜上所述,我們的傳統(tǒng)文化與生態(tài)旅游理論有許多相似的理念,我們應(yīng)該將它融入到生態(tài)旅游理論研究中,這將有利于挖掘和弘揚傳統(tǒng)民族文化,有利于生態(tài)旅游理論的本土化,將對研究中國人文生態(tài)旅游資源的開發(fā)保護發(fā)揮重要作用。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;問題;探究
中圖分類號:F592 文獻標識碼:B
文章編號:1009-0118(2012)09-0229-02
生態(tài)旅游已經(jīng)在全球范圍內(nèi)引起了人們高度地關(guān)注和重視。在我國,國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”,并將主題年口號確定為“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。這有利于滿足全球范圍內(nèi)日益增長的生態(tài)旅游需求,也是推廣環(huán)境友好型旅游理念和資源節(jié)約型經(jīng)營方式、倡導(dǎo)人與自然高度和諧的重大舉措。但是,我們應(yīng)該清醒地認識到,在生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問題也還不少。為此,筆者就我國生態(tài)旅游發(fā)展中存在的主要問題作了分析,旨在引起理論界和實踐界的高度關(guān)注和重視,從而促進和確保我國生態(tài)旅游健康而有序地發(fā)展。
一、生態(tài)旅游實踐蓬勃發(fā)展和理論研究相對滯后的矛盾
“生態(tài)旅游”這一概念是經(jīng)由國外傳入我國并逐漸被接受的。1995年在西雙版納召開了“中國首屆生態(tài)旅游研討會”。會議就生態(tài)旅游的定義、內(nèi)涵;生態(tài)旅游與自然旅游保護的關(guān)系;如何在生態(tài)旅游中開展環(huán)境教育;中國生態(tài)旅游資源的綜合評價和持續(xù)利用的總體戰(zhàn)略;生態(tài)旅游線路的優(yōu)選等問題進行了研討。此后,在近十年中,有關(guān)生態(tài)旅游研究的大量文獻和資料都集中在對生態(tài)旅游概念的界定、內(nèi)涵的解釋、功能的探討、特征的描述等基礎(chǔ)理論研究方面,很多的專家和學(xué)者根據(jù)中國國情,賦予“生態(tài)旅游”概念以中國特色。國內(nèi)出現(xiàn)的“生態(tài)旅游”的定義達幾十種之多,有些概念和定義還引起了廣泛的關(guān)注甚至是爭議,一時間對生態(tài)旅游的內(nèi)涵眾說紛紜。
理論研究源于實踐,又高于實踐,指導(dǎo)實踐。要減少實踐活動中的盲目和失敗,就必須以正確的理論為先導(dǎo)。因此,如何加快理論研究速度,提高理論研究水平,為我國生態(tài)旅游發(fā)展提供堅實的理論基礎(chǔ)和科學(xué)的實踐方法,是擺在每一位生態(tài)旅游理論研究者面前一項十分緊迫的任務(wù)。
二、生態(tài)旅游資源開發(fā)利用和環(huán)境保護的矛盾
作為一種資源,不論是自然資源還是社會資源,假如不能為人類社會所利用,不能為人們的生產(chǎn)和生活服務(wù),也就不成其為“資源”。所以,對生態(tài)旅游資源進行開發(fā)利用始終應(yīng)該是第一位的,生態(tài)旅游資源必須為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和改善社區(qū)居民生活發(fā)揮積極作用。但遺憾的是,在我國生態(tài)旅游發(fā)展過程中,由于思想認識不到位,環(huán)保觀念淡薄,再加上規(guī)劃設(shè)計不科學(xué),管理力度弱,從而導(dǎo)致在很多地方和很多時候,對生態(tài)旅游資源采取的是一種掠奪性的開發(fā)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源退化的現(xiàn)象十分普遍,嚴重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,許多從事生態(tài)旅游理論研究的工作者就大聲疾呼:保護是生態(tài)旅游的核心,對生態(tài)旅游資源的保護應(yīng)該擺在首位!于是乎,一方面是開發(fā),一方面是保護,誰是誰非,孰輕孰重,不僅在理論界存在較為深刻的矛盾,而且在實踐中,已經(jīng)成為最尖銳敏感的首要問題。比方說,在理論界,從事生態(tài)、環(huán)境方面研究的專家學(xué)者,一般會重點強調(diào)保護;而從事旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究的專家學(xué)者,往往會更注重利用。在實踐中,行業(yè)主管部門從宏觀角度和長遠利益考慮,談得較多的可能是保護;地方政府則從地方經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)看問題,想得更多的是開發(fā)。
生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護是一對深層次的矛盾。在口頭上,人人都會說“在開發(fā)中保護,在保護中開發(fā)”的原則,但在實踐中操作起來卻相當困難。因此,如何正確認識和處理生態(tài)旅游資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的矛盾,是我們所面臨的一個非常嚴峻而又相當現(xiàn)實的問題。
三、生態(tài)旅游活動過程中個體目標實現(xiàn)和社會責(zé)任承擔(dān)的矛盾
在生態(tài)旅游實踐活動過程中,涉及到的利益相關(guān)主體很多,但筆者這里只討論三類最基本的利益主體:生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游經(jīng)營者和旅游目的地居民。在生態(tài)旅游活動過程中,不同的個體有著不同的具體目標。對于生態(tài)旅游者而言,主要目標是審美體驗,即尋求精神上的愉悅;而對生態(tài)旅游經(jīng)營者來說,利潤是其首要的、根本的目標;旅游目的地的居民,則希望通過開展生態(tài)旅游來創(chuàng)造就業(yè)機會,提高收入水平,盡快脫貧致富。從整個社會的角度看,在生態(tài)旅游過程中,不同的個體在實現(xiàn)各自具體目標的同時,還應(yīng)該承擔(dān)一種共同的社會責(zé)任,這種共同的社會責(zé)任至少包括以下三個方面的內(nèi)容:維護旅游目的地的自然文化資源和原生生態(tài)系統(tǒng)不被破壞;促進當?shù)亟?jīng)濟建設(shè),改善居民生活;實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從整體上說,一種旅游活動形式如果達不到這三個方面的要求,就不能算是嚴格意義上的“生態(tài)旅游”。有些理論研究工作者,籠統(tǒng)地把生態(tài)旅游的基本目標定為“環(huán)境保護”,筆者認為這種提法是欠妥的。
我們現(xiàn)在要解決的問題是,在生態(tài)旅游活動中,怎樣才能使各類個體在實現(xiàn)和滿足其個體目標的同時,自覺自愿地擔(dān)負起那一份共同的社會責(zé)任?筆者認為,要處理好生態(tài)旅游活動中個體目標實現(xiàn)和社會責(zé)任承擔(dān)的矛盾,就必須對參與生態(tài)旅游活動的各類個體進行旅游倫理,特別是旅游環(huán)境倫理和旅游生態(tài)倫理的教育。通過教育,提升其旅游道德認知水平,強化其生態(tài)環(huán)保意識,使其在生態(tài)旅游實踐活動中,能夠主動承擔(dān)起愛護環(huán)境,保護生態(tài)的社會歷史責(zé)任。
四、生態(tài)旅游景區(qū)資源管理中存在的矛盾
我國的生態(tài)旅游是在自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及世界遺產(chǎn)等資源基礎(chǔ)上開展起來的。目前情況下,絕大多數(shù)的自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)仍然沿用計劃經(jīng)濟體制的模式進行管理,基本上屬于社會公益事業(yè)的性質(zhì),因此,在管理過程中,政府機關(guān)的衙門作用和舊國營企業(yè)的各種弊端兼而有之。體制落后、觀念保守,有法不依、執(zhí)法不嚴,機構(gòu)重疊、職能交叉,各自為政、令出多門,互爭權(quán)力、共享利益,最終導(dǎo)致景區(qū)資源保護乏力,破壞驚人。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)舊體制存在引起的矛盾。最主要體現(xiàn)在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有分離,景區(qū)資源不能按市場法則進行經(jīng)營管理,既沒有強烈的利益驅(qū)動機制,也沒有有效的監(jiān)督約束機制。
(二)景區(qū)資源管理多元化引發(fā)不同利益主體之間的矛盾。一方面,我國不同類型的景區(qū)依據(jù)其資源狀況,分別歸屬建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、文化、文物、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、宗教、旅游等部門行使管理權(quán),有的甚至還涉及到海洋、軍事、水利水電等部門,再加上一些行政管理機構(gòu),如風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、自然保護區(qū)管理委員會(或管理局)、文物管理委員會(或文管所)等,真可謂錯綜復(fù)雜;另一方面,各類景區(qū)的利益相關(guān)主體有:國家、社會公眾、地方政府、景區(qū)資源主管部門、旅游市場主管部門、景區(qū)資源管理機構(gòu)、旅游消費者、當?shù)鼐用瘛⒕皡^(qū)投資人、景區(qū)員工,總共十個類別,形成一個極其龐大的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。試想,在所有的這些管理部門和利益主體之間進行權(quán)力平衡與利益協(xié)調(diào),是何等困難。
(三)地方政府和中央主管部門的矛盾。景區(qū)資源是國有資產(chǎn),而大部分景區(qū)資源的開發(fā)、保護和管理的責(zé)任很大程度上是由景區(qū)所在地的地方政府來承擔(dān)的,于是“條條”和“塊塊”之間出現(xiàn)了矛盾,從而引發(fā)地方政府制定的政策被中央主管部門干預(yù),而中央主管部門下發(fā)的文件地方政府并不執(zhí)行的現(xiàn)象,雙方利益常常發(fā)生沖突。極具諷刺意義的例子就是作為世界遺產(chǎn)地的廬山,竟然出現(xiàn)海拔800米以下歸江西星子縣管,海拔800米以上歸廬山管理局管的尷尬局面。
誠然,景區(qū)資源管理中的矛盾遠不止以上這些,像法律、法規(guī)、政策、資金、人才以及管理的技術(shù)手段等方面的矛盾也極為深刻,只是限于篇幅,筆者在這里不再詳細討論。
五、結(jié)語
生態(tài)旅游發(fā)展中的矛盾雖然錯綜復(fù)雜,但是矛盾存在并不可怕,按照馬克思的觀點,事物本身就是在矛盾運動中不斷向前發(fā)展的。對這些矛盾進行分析、歸納、總結(jié),目的是為了理清思路,引起重視,針對不同類型的矛盾,采取相應(yīng)的對策和措施加以解決和處理,從而最大限度地減少理論上的誤區(qū)和實踐中的盲從。對待生態(tài)旅游,如果我們都能采取積極的態(tài)度,總結(jié)經(jīng)驗,探求規(guī)律,嚴格管理,合理利用,則我國的生態(tài)旅游一定能夠走上健康有序的發(fā)展軌道。
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