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一、采取“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所
該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革前設(shè)置站所偏多,除法院、公安、司法、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、國(guó)土等直管部分外,還設(shè)有九站(農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧水產(chǎn)站、林業(yè)站、水管站、播送電視站、文明站、市場(chǎng)勞務(wù)站)、七所(財(cái)務(wù)所、規(guī)劃所、計(jì)生服務(wù)所、司法服務(wù)所、民政社保所等),加上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦、戶(hù)籍室,總數(shù)達(dá)18個(gè)之多,并且人員超編嚴(yán)厲,職責(zé)界定不清,治理關(guān)系不順,混崗景象比較遍及。針對(duì)這種狀況,在此次改革中他們采取“撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所統(tǒng)一合并整合。一是撤。對(duì)一些名不副實(shí)和幾近癱瘓的事業(yè)站所進(jìn)行一次性撤銷(xiāo),不再設(shè)立。如勞務(wù)站、規(guī)劃所,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦、戶(hù)籍室等,其本能機(jī)能劃歸相關(guān)部分;二是并。對(duì)一些本能機(jī)能鄰近的事業(yè)單位執(zhí)行兼并。把農(nóng)業(yè)機(jī)械治理站和農(nóng)業(yè)技能推行站兼并,組建農(nóng)業(yè)技能推行站,文明站和民政社保所兼并,組建體裁衛(wèi)站。三是調(diào)。對(duì)一些本能機(jī)能發(fā)生轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整。把財(cái)務(wù)所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),把畜牧水產(chǎn)站調(diào)整為動(dòng)物防檢站,林業(yè)技能推行站調(diào)整為林業(yè)工作站。四是轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)化運(yùn)作的事業(yè)單位執(zhí)行全體轉(zhuǎn)制。如播送電視站成建制轉(zhuǎn)入縣鄉(xiāng)村廣電寬帶收集公司。經(jīng)過(guò)撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為7個(gè)站所。即:體裁衛(wèi)站、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)治理站、農(nóng)業(yè)技能推行站、林業(yè)工作站、水利治理站,動(dòng)物防檢站、方案生育服務(wù)所。并在此基本上執(zhí)行“人、財(cái)、物、事”四權(quán)下放,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理為主,縣營(yíng)業(yè)主管部分只實(shí)行營(yíng)業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)治理和監(jiān)督檢查本能機(jī)能,促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所放活讓利,既健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理本能機(jī)能,又激起了事業(yè)站所為群眾供應(yīng)公共服務(wù)的生機(jī)。
二、執(zhí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”,增強(qiáng)站所服務(wù)功用
要從基本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)程度,就必需堅(jiān)持“以錢(qián)養(yǎng)事”的新機(jī)制。他們依照市場(chǎng)化、社會(huì)化、契約化的要求,采取“定性、定編、定錢(qián)、定事、定崗、不定員”的方法,改動(dòng)縣政府代替鄉(xiāng)村公同事業(yè)的做法,對(duì)公益性事業(yè)執(zhí)行“縣政府收購(gòu)”、“財(cái)務(wù)花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的方法,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所服務(wù)本能機(jī)能。既處理公益服務(wù)有人干事的問(wèn)題,又處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所充裕人員分流難的問(wèn)題。詳細(xì)作法是:經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制,整合合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與站所別離,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員與站所人員別離,完成站所本能機(jī)能歸位。再依據(jù)本能機(jī)能確定事業(yè)單位性質(zhì)(純公益性、準(zhǔn)公益性、運(yùn)營(yíng)性);按性質(zhì)審定站所編制;以站所的編制和公益比例確定經(jīng)費(fèi)額度;縣財(cái)務(wù)將津貼經(jīng)費(fèi)按期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還研討出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政法律收費(fèi)和基金收入分紅及結(jié)算方法》,對(duì)縣直部分和站所的事業(yè)性收費(fèi)權(quán)責(zé)賜與明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里出臺(tái)的有關(guān)文件和各站所的實(shí)踐狀況,對(duì)各站所的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理調(diào)度,并確定各站所公益性事務(wù)及審核方法;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣營(yíng)業(yè)主管部分對(duì)站所工作績(jī)效進(jìn)行定性定量審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)審核后果給各站所撥付經(jīng)費(fèi),執(zhí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”。
三、履行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”,加強(qiáng)站所內(nèi)部生機(jī)
依據(jù)改革本錢(qián)不足的實(shí)際,該縣在此次改革中,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員不進(jìn)行一次性身份界定,不強(qiáng)迫性置換身份,并按中心要求規(guī)則五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員只出不進(jìn)、只減不增。構(gòu)成“天然更替、內(nèi)生鼓勵(lì)”機(jī)制,用時(shí)間來(lái)處理站所人員分流的難題,靠競(jìng)爭(zhēng)上崗激起站所人員生機(jī)。為此,縣里研討出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見(jiàn)》。詳細(xì)作法是:依據(jù)站所的編制和工作量確定工作崗位,以站所為單位分年度執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗;依據(jù)定性定量審核后果確定站所人員工資待遇。鼓舞停薪留職,看待崗人員發(fā)放基本生活費(fèi),規(guī)范由站所民主確定。這種按期競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法,既沒(méi)有影響站所干部職工的個(gè)人身份,使待崗人員沒(méi)有太大的心思?jí)毫Γ梢园残牡绞袌?chǎng)中去拼搏,又使在崗人員有了必然的就業(yè)壓力,在站所內(nèi)部構(gòu)成了優(yōu)勝劣汰、內(nèi)生鼓勵(lì)機(jī)制,使站所治理難度削減,生機(jī)加強(qiáng)。
一、基本情況。
根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的工作部署,我鎮(zhèn)主要從X園區(qū)征拆工作、服務(wù)落地企業(yè)、建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳等方面落實(shí)進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
二、主要做法。
(一)X園區(qū)征拆工作。X.充分發(fā)揮黨員作用,推動(dòng)征拆工作順利完成。一是充分發(fā)揮群眾黨員的帶頭作用,一方面動(dòng)員農(nóng)村黨員積極配合黨委政府的征拆工作,另一方面發(fā)揮農(nóng)村黨員群眾基礎(chǔ)好,說(shuō)話(huà)有威信,做事有魄力的作用,在涉及兩屯爭(zhēng)議地還未解決之前,由他們號(hào)召涉及群眾響應(yīng)政府“擱置爭(zhēng)議、先行用地”的創(chuàng)新性提議,確保了涉及爭(zhēng)議地的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)用地順利開(kāi)工修建。二是充分發(fā)揮工作組中黨員的帶頭作用,發(fā)揚(yáng)“干為先”的X精神,采用“X+X”、“白+黑”的超常規(guī)工作方法,帶動(dòng)工作組其他人員深入村屯作宣傳動(dòng)員,深入農(nóng)戶(hù)家中“拔釘子”、“啃骨頭”。X.開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐“擱置爭(zhēng)議,先行用地”的范例,成功地將涉及兩個(gè)屯多達(dá)X多畝的爭(zhēng)議地先行為企業(yè)供地。
(二)服務(wù)企業(yè)工作。
X.積極協(xié)調(diào)進(jìn)駐X園區(qū)企業(yè)與群眾的關(guān)系,確保項(xiàng)目順利施工。園區(qū)的建設(shè)也是為了帶動(dòng)地方就業(yè),在項(xiàng)目平整和圍墻建設(shè)過(guò)程中,我鎮(zhèn)通過(guò)政府協(xié)調(diào),讓附近的村民也能找到一些力所能及的工作,X個(gè)項(xiàng)目的施工都有與地方施工隊(duì)有各種各樣、靈活多變的合作方式,既確保了企業(yè)順利施工,又解決了附近村民的就業(yè)問(wèn)題,達(dá)到了雙贏,解決了園區(qū)建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的村民阻工問(wèn)題。
X.積極協(xié)助X投資有限公司投資開(kāi)發(fā)新街小區(qū)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)組織涉及該項(xiàng)目群眾代表、X市市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心代表與X投資有限公司就房屋置換、市場(chǎng)置換兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,問(wèn)題得到有效解決并達(dá)成一致意愿。同時(shí),積極主動(dòng)與區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土分局就項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)、項(xiàng)目用地等問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)商,完成了項(xiàng)目總平面圖、功能分析圖和流線(xiàn)分析圖等設(shè)計(jì)方案,積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
一、編制完善村鎮(zhèn)規(guī)劃,合理指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,事關(guān)農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市以抓好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村村莊規(guī)劃為重點(diǎn),層層落實(shí)村莊規(guī)劃編制任務(wù),推動(dòng)全市村莊規(guī)劃編制(修編)工作順利開(kāi)展。按照《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》規(guī)劃編制層次和省“千村百鎮(zhèn)”整治建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)要求,抓緊做好試點(diǎn)、示范村村莊規(guī)劃編制(修編)工作,組織編制(修編)縣域村莊布局規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃,解決縣(區(qū))域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的布點(diǎn)及規(guī)模、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套等問(wèn)題,為科學(xué)指導(dǎo)村莊建設(shè)提供重要依據(jù)。
為保證規(guī)劃編制工作質(zhì)量,在區(qū)縣建設(shè)局的配合下,集中時(shí)間深入到全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、543個(gè)行政村免費(fèi)發(fā)送《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》(文件及張貼件)、《陜西省農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則》、“省、市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集”6000冊(cè),通過(guò)政策宣傳、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。
為抓好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃編制和建設(shè)整治工作,我們制定印發(fā)了《關(guān)于安排全市村莊規(guī)劃編制(修編)工作的通知》、《關(guān)于抓緊做好社會(huì)主義新農(nóng)村示范村規(guī)劃工作的幾點(diǎn)要求的通知》和《**市2006年試點(diǎn)、示范村莊建設(shè)整治標(biāo)準(zhǔn)》,指導(dǎo)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊搞好社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)在3月底協(xié)調(diào)規(guī)劃、交通、電力、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、果業(yè)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)全市100余名新農(nóng)村示范村包村部門(mén)干部及村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),豐富了大家在村莊建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治、村民住宅建設(shè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),增強(qiáng)了管理意識(shí)和工作能力。為支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃編制和村莊整治工作,我市安排專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元,對(duì)每個(gè)示范村規(guī)劃編制補(bǔ)助2萬(wàn)元,村莊整治補(bǔ)助1萬(wàn)元,推動(dòng)新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)工作。截止10月底,全市51個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)、示范村村莊建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。我們將51個(gè)示范村規(guī)劃做成展板,到各區(qū)縣進(jìn)行巡回展出,推動(dòng)村莊規(guī)劃編制工作全面開(kāi)展。
采取多種措施加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照省建設(shè)廳年初安排,結(jié)合我市實(shí)際,將“千村百鎮(zhèn)”整治活動(dòng)同市委、市政府今年要抓的創(chuàng)建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、71個(gè)整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村緊密結(jié)合起來(lái),采取市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合包抓,選派干部駐村蹲點(diǎn)的辦法,開(kāi)展以“培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造新生活、培育新鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、創(chuàng)建好班子”和“改善基礎(chǔ)設(shè)施、培植經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高群眾科技文化素質(zhì)和民主參與意識(shí)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng),抓兩頭帶中間,全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。耀州區(qū)組織村鎮(zhèn)干部赴旬邑參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野,增強(qiáng)信心。宜君縣通過(guò)建章立制,落實(shí)責(zé)任,制定了《新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案》、《宜君縣新農(nóng)村示范村建設(shè)職能部門(mén)任務(wù)分解表》,明確了新農(nóng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和思路。印臺(tái)區(qū)加大財(cái)政投入,傾力支持新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)。區(qū)通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、政策宣傳和制定規(guī)劃,扎實(shí)安排新農(nóng)村建設(shè)工作。
二、抓好村莊建設(shè)整治,改善村容村貌
根據(jù)省建設(shè)廳2006年省“千村百鎮(zhèn)”試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)整治目標(biāo)任務(wù)書(shū)和市委市政府關(guān)于抓建51個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的要求,將6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和51個(gè)示范村作為推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的重點(diǎn)村鎮(zhèn)。為確保村鎮(zhèn)建設(shè)整治任務(wù)落到實(shí)處,年初,我局與各區(qū)縣建設(shè)局分別簽訂了2006年試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)整治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書(shū),層層落實(shí)責(zé)任,量化考核標(biāo)準(zhǔn),從抓好規(guī)劃實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)入手,定期深入?yún)^(qū)縣檢查目標(biāo)任務(wù)的完成情況,強(qiáng)化監(jiān)督、檢查,幫助建立完善建設(shè)管理規(guī)章制度,切實(shí)搞好試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。通過(guò)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),有力促進(jìn)了試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)整治的開(kāi)展。
1、加快完善試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)合理有序發(fā)展。
耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)、孫原鎮(zhèn),印臺(tái)區(qū)廣陽(yáng)鎮(zhèn)、紅土鎮(zhèn),宜君縣五里鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)6個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)2006年共完成投資2296萬(wàn)元,完成水、電、路、商業(yè)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),新建工程項(xiàng)目質(zhì)量全部合格,優(yōu)良率達(dá)到25%以上,極大的提升了試點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)載體功能。1999年以來(lái),全市24個(gè)建制鎮(zhèn)共完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目570項(xiàng),共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目70項(xiàng),完成投資4200萬(wàn)元,項(xiàng)目建設(shè)已全部進(jìn)入收尾階段。隨著小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的不斷完善,小城鎮(zhèn)規(guī)模效益和積聚效益不斷增長(zhǎng),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量逐年增加,一些以農(nóng)業(yè)資源為依托的企業(yè)在小城鎮(zhèn)紛紛落戶(hù),為全市村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、以村莊整治為重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。
村莊整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的方法,注重落實(shí),講求實(shí)效。對(duì)省市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村莊,重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善;對(duì)移民搬遷村莊,堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè),與住宅建設(shè)同步進(jìn)行。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多的村莊,制定計(jì)劃,逐步改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。近期結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)、村莊整治、移民搬遷,在全市各行政村重點(diǎn)開(kāi)展了村容村貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,通過(guò)改圈、改廁,清理垃圾、污水,治理亂搭亂建、亂堆亂放,粉刷舊宅、見(jiàn)縫插綠,大力開(kāi)展衛(wèi)生清潔活動(dòng),消除農(nóng)村“臟、亂、差、散”現(xiàn)象,使村莊容貌在短期內(nèi)有了明顯改觀,為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的帶動(dòng)作用。截止目前,全市完成通村公路及村莊道路建設(shè)435公里,完成9處供水設(shè)施建設(shè),解決了5300人飲水問(wèn)題,完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成,修建了村莊排水設(shè)施,逐步消除道路積水現(xiàn)象,清理了門(mén)前亂堆亂放,治理了村莊環(huán)境衛(wèi)生,進(jìn)行了三改(改廁、改水、改圈),教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等村莊公共服務(wù)設(shè)施得到逐步完善,村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮(zhèn)住宅建設(shè),努力改善人居環(huán)境。
村鎮(zhèn)住宅建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。去年以來(lái)結(jié)合各區(qū)縣地理特點(diǎn)與村民生產(chǎn)生活習(xí)慣,將全市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)優(yōu)秀方案和全國(guó)優(yōu)秀設(shè)計(jì)共27套設(shè)計(jì)方案匯編成冊(cè),編制完成了《**市農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案參考圖集》,結(jié)合《陜西省新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》一起免費(fèi)送發(fā)到全市各行政村和國(guó)土、扶貧、發(fā)改委等部門(mén),供村民在建房時(shí)參考選用。同時(shí)提供咨詢(xún)和技術(shù)指導(dǎo),幫助村民建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境衛(wèi)生的住宅,改進(jìn)生活方式。2006年全市完成村鎮(zhèn)建房建筑面積35.2萬(wàn)平方米,完成投資11792萬(wàn)元。
三、整合資源,發(fā)揮綜合效能,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入、健康發(fā)展
一是齊抓共管,形成合力。我局作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)職能部門(mén)主要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整治;交通部門(mén)抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì),加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè);電力、電信、廣播電視部門(mén),做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作;扶貧機(jī)構(gòu)加大扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入和加大對(duì)試點(diǎn)示范村新產(chǎn)業(yè)的扶持;金融部門(mén)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,通過(guò)各方的共同努力,為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道,加大政府投入力度。今年開(kāi)始在市級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金,主要用于扶持、獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。各區(qū)縣政府和鄉(xiāng)級(jí)政府也加大了對(duì)重點(diǎn)村莊規(guī)劃建設(shè)的投入。按照村莊建設(shè)規(guī)劃,部門(mén)協(xié)作,集中安排項(xiàng)目建設(shè),綜合使用項(xiàng)目資金,最大限度發(fā)揮資金的集聚效應(yīng),推動(dòng)村莊建設(shè)發(fā)展。由市、區(qū)縣政府牽頭,整合計(jì)劃、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、鄉(xiāng)企、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、電信、教育等投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金,向各級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)傾斜,安排好建設(shè)順序,逐年實(shí)施。
三是強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來(lái),建立健全村規(guī)民約,建立健全門(mén)前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用,建立巡察制度,加強(qiáng)工作督促檢查。同時(shí),通過(guò)村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶(hù)”等群眾性評(píng)比活動(dòng),激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。
四、存在問(wèn)題及下一步工作打算
縣人武部協(xié)助地方抓好社會(huì)維穩(wěn)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料
縣人武部充分發(fā)揮民兵預(yù)備役隊(duì)伍組織嚴(yán)密、分布面廣、突擊力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),積極協(xié)助地方完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、處突維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù),參與構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安”以及禁毒防艾等工作,受到黨委、政府和群眾的贊揚(yáng)。日前,縣人武部被縣委、縣政府評(píng)為綜治維穩(wěn)暨創(chuàng)建“平安”先進(jìn)單位。
——黨委重視,組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)。人武部黨委始終把綜治維穩(wěn)工作暨平安創(chuàng)建活動(dòng)列入黨委重要議事日程,堅(jiān)持與加強(qiáng)黨委班子能力建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與鞏固邊防穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、與加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,從而確立了綜治維穩(wěn)工作暨平安創(chuàng)建活動(dòng)在民兵預(yù)備役建設(shè)中的重要地位。
——?jiǎng)訂T深入,宣傳教育到位。人武部結(jié)合民兵整組、民兵訓(xùn)練、征集兵員、各種會(huì)議等時(shí)機(jī),利用“青年民兵之家”的宣傳教育功能,適時(shí)進(jìn)行宣傳教育和動(dòng)員,不斷引導(dǎo)廣大民兵和各族群眾充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建平安活動(dòng)以及抓好維穩(wěn)工作的重要性,確保創(chuàng)建平安活動(dòng)進(jìn)入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村社、家庭,形成上下齊心協(xié)力抓活動(dòng)、治擾亂、保平安、促穩(wěn)定的良好氛圍。
——任務(wù)明確,作用發(fā)揮到位。人武部不斷提高自身能力,充分發(fā)揮部隊(duì)在國(guó)防教育、民族團(tuán)結(jié)、科技興農(nóng)以及搶險(xiǎn)救災(zāi)中的排頭兵作用。同時(shí),充分發(fā)揮處突維穩(wěn)的震懾作用,先后組織民兵39批次協(xié)助派出所進(jìn)行吸販毒人員的收戒投勞、59批次配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“消滅狂犬病源”活動(dòng)、近人次協(xié)助地方部門(mén)組織和維護(hù)民族節(jié)慶活動(dòng),向公安機(jī)關(guān)提供治安信息20多條,調(diào)解民間糾紛10多起,消除社會(huì)治安隱患20多起。
抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓落實(shí),有效提升縣級(jí)供電企業(yè)管理水平(簡(jiǎn)稱(chēng)“三抓一提升)推行和倡導(dǎo)的是“簡(jiǎn)單、務(wù)實(shí)、高效”的管理理念,圍繞“一個(gè)中心”,堅(jiān)持“兩個(gè)方法”,建立了一套要求明確、管理閉環(huán)、科學(xué)有效的“三抓一提升”企業(yè)管理提升體系,引導(dǎo)各單位自我診斷、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題,不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ),提升企業(yè)管理的系統(tǒng)性、有效性。圍繞“一個(gè)中心”是指充分發(fā)揮企業(yè)綜合管理工作的指導(dǎo)作用和推進(jìn)作用,提高管理行為的執(zhí)行力、穿透力,全面提升企業(yè)管理的有效性,夯實(shí)管理基礎(chǔ),扎實(shí)推動(dòng)了公司管理水平的持續(xù)提升,從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、制度標(biāo)準(zhǔn)穿透性、管理機(jī)制系統(tǒng)性、指標(biāo)管理科學(xué)性、工作管理有效性等“五個(gè)維度”來(lái)達(dá)到管理的全面提升。堅(jiān)持“兩個(gè)方法”是指運(yùn)用督察督辦和整體協(xié)同的兩個(gè)有效手段,跟蹤管理,級(jí)級(jí)追溯、層層歸因,不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程,形成閉環(huán)管理,及時(shí)了解和回應(yīng)外部期望,全面促進(jìn)管理水平的改進(jìn)提升。透過(guò)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)助、限時(shí)辦理、有查必果、定期通報(bào)這五個(gè)步驟對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展督察督辦工作,推動(dòng)各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開(kāi)展,確保制度貫通和工作落實(shí),切實(shí)提高工作效率和監(jiān)管水平。
二、實(shí)施步驟
(一)搭建網(wǎng)站,打造平臺(tái)
搭建“三抓一提升”專(zhuān)題網(wǎng)站,設(shè)立宣傳報(bào)道、情況通報(bào)、工作簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流、績(jī)效指標(biāo)等版塊,定期傳播“三抓一提升”工作動(dòng)態(tài),挖掘工作亮點(diǎn),通報(bào)存在問(wèn)題,展示指標(biāo)趨勢(shì)。網(wǎng)站上還單獨(dú)設(shè)立供電所風(fēng)采板塊,展現(xiàn)供電所面貌,展示供電所榮譽(yù),讓廣大縣公司員工都積極參與的活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)網(wǎng)站所形成的工作交流平臺(tái),有效構(gòu)建資源共享的協(xié)同機(jī)制,營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍,極大程度的提高了活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量。
(二)駐掛結(jié)合,分層幫帶
結(jié)合“抓兩頭、帶中間”提升工程活動(dòng),采取公司領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)負(fù)責(zé),專(zhuān)業(yè)部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)、定點(diǎn)幫扶,在市、縣兩個(gè)層級(jí)共31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所開(kāi)展安全生產(chǎn)駐點(diǎn)督導(dǎo)工作,推動(dòng)縣供電企業(yè)管理水平整體提升,實(shí)行“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“、責(zé)任包片”方式推進(jìn),充分發(fā)揮幫扶帶動(dòng)的作用。駐點(diǎn)人員通過(guò)跟班、督導(dǎo)的方式,全過(guò)程參與供電所安全生產(chǎn)管理并跟班現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),從建立安全常態(tài)機(jī)制、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為、梳理簡(jiǎn)化規(guī)章制度三個(gè)方面糾正供電所工作偏差,扭轉(zhuǎn)違規(guī)違章現(xiàn)象,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所安全生產(chǎn)管理。
(三)動(dòng)態(tài)跟蹤,實(shí)時(shí)糾偏
在活動(dòng)初期,相關(guān)專(zhuān)業(yè)運(yùn)用“二十四節(jié)氣表”管理方法,將全年工作細(xì)化到每一個(gè)月,以便有目的有條理的開(kāi)展各項(xiàng)工作。而各縣公司也針對(duì)自身實(shí)際情況,結(jié)合對(duì)口部門(mén)所下發(fā)二十四節(jié)氣表編制本單位的“二十四節(jié)氣總表”,嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)工作。為確保“二十四節(jié)氣表”執(zhí)行實(shí)效,各單位于每月月初將“二十四節(jié)氣表”工作分解為具體項(xiàng)目和指標(biāo),并確定責(zé)任人,月初滾動(dòng)修編,月底對(duì)工作執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。
(四)常態(tài)巡查,狠抓閉環(huán)
建立全過(guò)程督查巡視機(jī)制以避免隱瞞和虛報(bào)的情況發(fā)生,隨機(jī)抽查及各縣公司交叉互查兩種形式有機(jī)結(jié)合,通過(guò)隨機(jī)詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和臺(tái)帳抽查等方式,掌握縣公司工作開(kāi)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題和難題,深入分析并提出解決方法。定期對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總,并以存在問(wèn)題為導(dǎo)向,以“回頭看”的形式緊盯問(wèn)題整改情況,形成閉環(huán)管理,做到發(fā)現(xiàn)一項(xiàng),消滅一項(xiàng),最終達(dá)到真正的管理提升。
(五)融合指標(biāo),客觀評(píng)價(jià)
為更好促進(jìn)縣公司各專(zhuān)業(yè)提升工作的有效落地,由專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)各縣公司管理提升工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核,并提取縣公司組織績(jī)效權(quán)重的20%兌現(xiàn)考核結(jié)果。為了更好的開(kāi)展此項(xiàng)工作,設(shè)立了“三抓一提升”指標(biāo)考評(píng)系統(tǒng),不僅便于考評(píng)部門(mén)的指標(biāo)下達(dá)及工作考評(píng),也利于被考評(píng)單位的指標(biāo)分解和項(xiàng)目跟蹤。同時(shí)在指標(biāo)考核的執(zhí)行過(guò)程中,考評(píng)組也不斷完善指標(biāo)考核辦法,以真正反映各縣公司的提升成果。
(六)深度挖掘,經(jīng)驗(yàn)培育
在組織各縣公司開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流互學(xué),汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,前往各縣公司,與公司領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)責(zé)等人員進(jìn)行座談,深入挖掘各公司在提升工作過(guò)程中具有普遍性、有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)做法,收集整理,審核確定典型經(jīng)驗(yàn)19項(xiàng)。牽頭組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)把關(guān)及重點(diǎn)培育,有計(jì)劃的對(duì)其指導(dǎo)并召集專(zhuān)業(yè)部門(mén)人員下到縣公司,對(duì)其典型經(jīng)驗(yàn)培育工作給予面對(duì)面指導(dǎo)和幫扶,在此基礎(chǔ)上對(duì)各縣公司典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料進(jìn)行收集并向縣公司進(jìn)行推廣。
三、實(shí)施效果
通過(guò)近一年的不斷努力,基本建成了“協(xié)同合作,整體推進(jìn)”的管理體系,縣域供電企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鑄牢、電網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)、專(zhuān)業(yè)管理更加深入、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效有效提高、隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升,縣公司管理提升卓有成效。在“三抓一提升”活動(dòng)的促進(jìn)下,縣域供電企業(yè)各項(xiàng)全口徑指標(biāo)均有明顯進(jìn)步,各縣公司形成比超趕氣氛,并且能夠加強(qiáng)短板分析、改進(jìn)提升。同時(shí)是各縣域企業(yè)逐步形成由被動(dòng)迎檢轉(zhuǎn)換為主動(dòng)出擊的良好態(tài)勢(shì),采取行之有效的手段來(lái)保證提升工作落到實(shí)處,并形成19項(xiàng)成熟的典型經(jīng)驗(yàn),在縣域供電企業(yè)間推廣學(xué)習(xí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作意見(jiàn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話(huà) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)培訓(xùn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)保論文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀