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碳減排的必要性范文第1篇

關(guān)鍵詞：碳稅 節(jié)能減排 低碳經(jīng)濟

一、碳稅概述

全球氣候變化已經(jīng)成為人類21世紀面臨的重大挑戰(zhàn)，減少溫室氣體排放已成為當今國際社會普遍關(guān)注的環(huán)境和社會問題。CO2是引起全球氣候變化的最重要的溫室氣體，如何控制CO2的排放成為各國共同關(guān)注的焦點問題。

碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量或碳排放量征收的一種稅。其具有以下特點：第一，碳稅是一種調(diào)節(jié)稅。碳稅作為一種宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，能夠發(fā)揮激勵作用，促進節(jié)能，促使可再生能源和清潔能源的推廣使用，以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展。第二，碳稅是一種間接稅。與直接稅不同，碳稅是在生產(chǎn)或消費過程中征收。第三，碳稅的實施具有差異性。在不同國家和地區(qū)的不同經(jīng)濟社會發(fā)展階段實施碳稅，其實施效果有較大差異。因此也決定了碳稅的開征不可能實行統(tǒng)一的稅率，應當根據(jù)各國、各地區(qū)的具體情況制定不同的實施方案。第四，碳稅影響具有廣泛性。碳稅的征收涉及社會經(jīng)濟和人民生活的諸多方面，在征收碳稅的過程中，實施國不僅考慮到經(jīng)濟效率、環(huán)境效果，還要考慮到社會效益、國際競爭力等問題。

二、我國開征碳稅的必要性和可行性

碳稅作為一種新的稅收制度，目前對于開征是否具有可行性依然存在著爭論。綜合國際上學者對炭稅利弊的爭論，我們可以看出反對者主要是從碳稅會使能源價格上漲增加企業(yè)和個人負擔考慮，但是大多數(shù)學者是贊成我國開征碳稅，認為我國有開征碳稅的必要性和可行性。

（一）碳稅開征的必要性

開征碳稅是節(jié)能減排，減緩國內(nèi)外壓力的需要。中國自2008年超過美國成為為溫室氣體排放最多的國家，并且隨著經(jīng)濟的快速增長，排放量還將進一步增加，承擔更多減排責任的國際壓力越來越大[1]。當企業(yè)通過稅收的激勵積極開展節(jié)能減排工作時，就會形成一種自下而上的節(jié)能減排動力，這種動力同政府的自上而下的動力匯合，形成一股全社會的合力，才是我們希望看到的節(jié)能減排景象[2]。碳稅作為實現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段和保護環(huán)境的有效經(jīng)濟措施，應成為我國應對氣候變化中的主要政策手段之一，其目的主要是通過對二氧化碳征稅使二氧化碳的生產(chǎn)和消費所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)部化，以減少碳的排放，從而減緩全球氣候變暖的現(xiàn)實。

開征碳稅是應對“碳關(guān)稅”貿(mào)易大棒的需要。在2009年7月3日中國商務部的新聞會上，新聞發(fā)言人姚堅指出，碳關(guān)稅概念不僅違反了京都協(xié)定書，也違反了WTO規(guī)定，與全球共同應對氣候變化的精神相違背。但在氣候變化協(xié)議框架下，這是允許的。中國開征碳稅，可通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷碳關(guān)稅的征收。

碳稅作為推動經(jīng)濟發(fā)展低碳化的有力政策工具，在二氧化碳減排方面應有積極的效應。中國顯著減少碳排放的承諾正是我國碳稅推行的腳本。中國積極主動地開征碳稅，能更好的應對美國的綠色保護主義。

三、我國碳稅設(shè)計的基本構(gòu)想

稅法主體的權(quán)利義務必須有法律予以規(guī)定，稅收要素必須有法律予以明確規(guī)定，沒有法律依據(jù)，任何主體不得征稅或者減免稅收只有以法律的形式確定以新的稅種形式征收，才能讓公民敏感地意識到國家節(jié)能減排，控制溫室氣體排放的戰(zhàn)略安排，有利于培養(yǎng)生產(chǎn)者和消費者減排的意識，充分、有效地發(fā)揮碳稅本應具有的社會效應。

（一）課稅對象

既然開征碳稅的主要目標是實現(xiàn)二氧化碳的減排，因此其課稅對象理所當然應該選擇二氧化碳的排放量。

（二）征收環(huán)節(jié)與納稅人

碳稅的納稅人與征稅環(huán)節(jié)是碳稅的核心問題，必須平衡好各方面的利益關(guān)系，筆者認為可行的方案如下：

（三）稅率

碳稅作用的發(fā)揮要設(shè)定分階段逐步提高稅率的做法。根據(jù)我國的具體實際情況，碳稅稅率應設(shè)計成產(chǎn)品差別定額稅率，即不同稅目（產(chǎn)品）按其含碳量的高低，確定不同水平的定額稅率。同時，同一稅目內(nèi)，不同等級的同種產(chǎn)品也要按其含碳量的高低，實行不同水平的定額稅率，即分級定額稅率（具有累進性質(zhì)）。根據(jù)我國經(jīng)濟社會的實際發(fā)展狀況和國際協(xié)調(diào)等方面的需要，建立起碳稅的動態(tài)調(diào)整機制，更好地發(fā)揮碳稅在二氧化碳減排和節(jié)能上的重要作用。

（1）對此種化學原料所造成危害的評估結(jié)果；（2）消除危害需要耗費的成本情況；（3）我國現(xiàn)行稅法與相關(guān)法律中對此化石燃料的稅收征收現(xiàn)狀。

（四）收入歸屬與使用

從我國目前的情況看，碳稅收入的規(guī)模及比重不會很樂觀，但現(xiàn)階段政府節(jié)能減排的支出額卻可能且應該很大。如果設(shè)立專項基金?？顚Ｓ?，勢必會造成入不敷出的局面，人為增加該領(lǐng)域支出的阻力。同時必須考慮碳稅與其他稅種的銜接、配合問題，必須考慮其收入與其他稅種收入之間的兼顧征收、統(tǒng)籌使用、互為補充的問題。如將碳稅納入專項基金管理，?？顚Ｓ?，則不利于該目標的實現(xiàn)。但是，制定碳稅制度的目的是減緩氣候變化，保護生態(tài)環(huán)境，而不是增加稅收。據(jù)此分析，碳稅開征之初不提倡?？顚Ｓ茫鹊教级愔贫韧耆€(wěn)定并被民眾接受時，應當考慮碳稅基金的設(shè)立，降低加工業(yè)由于征收碳稅而成本增加的競爭劣勢。

參考文獻：

[1]張梓太.關(guān)于我國碳稅立法的幾點思考[J].法學雜志，2010（2）：98-100.

碳減排的必要性范文第2篇

摘 要 隨著全球氣候變暖加劇，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。而碳稅作為減少碳排放的重要手段，在推動經(jīng)濟低碳化發(fā)展方面起到了重要作用。本文在國外碳稅實踐的基礎(chǔ)上，分析了我國開征碳稅的必要性和可行性，進而提出了我國碳稅稅制要素方面的設(shè)計與構(gòu)想，并對實施過程中可能出現(xiàn)的問題進行探討。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟 碳稅 制度設(shè)計

隨著2009年12月份哥本哈根世界氣候大會的召開，低碳減排再次成為全球關(guān)注的話題。節(jié)能減排、低碳環(huán)保已經(jīng)成為世界各國努力發(fā)展的方向。在新的低碳經(jīng)濟形勢下，是否開征碳稅在我國也引起了激烈討論與思考。目前，像芬蘭、丹麥、英國等一些國家已經(jīng)開征了碳稅，這對減少碳排放和保護環(huán)境有一定的積極作用。國際實踐的經(jīng)驗告訴我們，新的經(jīng)濟形勢下我國需要開征碳稅從而達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。

一、碳稅的基本概況

碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，它是以減少二氧化碳排放和保護環(huán)境為目的，對化石燃料（如煤炭、天然氣、成品油等）按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。簡言之，就是對二氧化碳排放所征收的一種環(huán)境稅。碳稅與能源稅以及硫稅、氮稅、污水稅等稅種共同構(gòu)成了環(huán)保稅體系。

碳稅的開征是與二氧化碳排放量日益增長和全球氣候變暖的嚴峻形勢分不開的。它是一種主要以減排為開征目的的環(huán)境稅，是在世界各國認識到溫室氣體二氧化碳的排放已經(jīng)嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境、對全球氣候以及可持續(xù)發(fā)展造成影響后提出的一種調(diào)節(jié)稅。它能夠有效促進節(jié)能減排和可再生能源、清潔能源的推廣使用，有利于鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，研發(fā)節(jié)能減排的新技術(shù)，加速淘汰一些高耗能、高排放的落后工藝，利用可再生能源和清潔能源，從而降低能源消耗；同時，它也有利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，征收碳稅，意味著煤炭、石油等一些不可再生資源的價格上漲，加重了使用者的負擔成本，導致了該類能源需求量下降。不可否認，碳稅是減少溫室氣體排放、保護環(huán)境、解決能源問題的有效手段。它的開征，在直接減少二氧化碳排放量的同時也間接促進了能源的節(jié)約使用。

二、碳稅的國際實踐

作為一種新型環(huán)境稅，碳稅雖然還沒有形成一套完整的理論，但在國外許多發(fā)達國家和地區(qū)的實踐中得到了有效利用并取得了良好的效果。芬蘭是最早開征碳稅的國家，1990年芬蘭為了減少碳的排放、鼓勵可再生能源的利用開征了碳稅。效果顯著，在1990年―1998年，因為碳稅芬蘭有效減少7%的二氧化碳排放量，有力地促進了節(jié)能減排的工作。瑞典、挪威是在1991年引入碳稅，剛開始只對汽油、天然氣、礦物質(zhì)等征收二氧化碳稅。據(jù)資料記載，1990年―2006年，瑞典溫室氣體的總排放量下降了9%，同期GDP卻增長了44%。丹麥在1992年開始對企業(yè)和家庭同時開征碳稅，在碳稅稅收政策上進行了一些改善調(diào)整，相關(guān)評估表明，在征收碳稅的這些年，丹麥減少了3.8%的二氧化碳排放量，即230萬噸二氧化碳。英國、法國也于2001年紛紛開征碳稅。歐盟各成員國根據(jù)各自的情況實施了不同的碳稅制度，1990―2000年間溫室氣體排放量減少3.5%，取得了較好效果，實現(xiàn)了減排目標。

通過以上的數(shù)據(jù)資料我們可以看出，這些國家實施碳稅稅收政策取得了良好的成效，對我們國家開征碳稅有一定的借鑒意義。這些國家在開征碳稅時并沒有一個統(tǒng)一的稅制設(shè)計標準，而是按照各個國家的不同國情比如能源利用情況、資源耗用、經(jīng)濟實力、納稅人的負擔能力等綜合考慮從而設(shè)計出符合自己國情的稅收制度。我國在碳稅稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計上可以借鑒國外實踐經(jīng)驗，根據(jù)我國特殊的國情，制定出一個適應于發(fā)展中國家的碳稅制度。

三、我國開征碳稅的必要性和可行性

（一）必要性

1.減排的國際壓力需要我們開征碳稅

2009年哥本哈根世界氣候大會號召世界各國發(fā)展低碳經(jīng)濟，節(jié)能減排，減少溫室氣體的排放，為保護環(huán)境做出貢獻。全球氣候變暖形勢嚴峻，這不得不引起我們的高度重視。作為一個世界上少數(shù)以煤炭為主的能源消耗大國，我國的二氧化碳排放量一直很高。在2007年左右我國二氧化碳排放量已經(jīng)超過美國，成為世界上最大的二氧化碳排放國，目前每年的二氧化碳排放量大約為70億噸，這是一個巨額的數(shù)字。我國一直提倡建設(shè)環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且承諾到2020年把碳排放強度（在2005年的基礎(chǔ)上）降低45%，減排的國際壓力巨大，能否實現(xiàn)減排的目標，兌現(xiàn)我們的承諾，體現(xiàn)我國在國際社會中舉足輕重的大國形象，需要實行一項強有力的經(jīng)濟措施。而開征碳稅可以有效減少二氧化碳排放量，是實現(xiàn)節(jié)能減排任務的重要手段，也是我國在減排的國際壓力下需要采取的政策措施。

2.開征碳稅有利于促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變

我國一直是以煤炭、化石燃料為主的能源消耗大國，目前的經(jīng)濟發(fā)展方式依然是以高投入、高耗能、高污染的粗放型發(fā)展方式為主，能源緊缺、環(huán)境惡化問題日益嚴重，為了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。而節(jié)能減排就是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。開征碳稅使得像煤炭、石油、天然氣等化石燃料和其他一些高耗能產(chǎn)品的價格上升，導致消費需求降低，進而減少這類產(chǎn)品的消費量，一方面促使企業(yè)開發(fā)清潔能源，利用可再生能源淘汰高耗能的落后工藝，自主創(chuàng)新，研究節(jié)能減排技術(shù)，從而促進產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；另一方面有效地減少了二氧化碳排放量，實現(xiàn)減排目標。

3.開征碳稅是與其他節(jié)能減排方式相結(jié)合、保護環(huán)境的需要

我國在2009年進行了燃油稅費改革，2010年進行了資源稅改革，都取得了一定的成效，目前正在計劃推出環(huán)境稅，而開征碳稅是完善環(huán)境稅稅制的需要。從燃油稅的效應擴大到煤炭等能源行業(yè)，推出資源稅，在此基礎(chǔ)上開征碳稅，將碳稅納入稅制改革的整體框架中，與使用可再生能源、替代能源以及碳匯、能效標準等其他節(jié)能減排政策措施、資源環(huán)境稅種相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，真正形成合力，發(fā)揮減排作用，建立一個完善的環(huán)保體系，推進稅制的綠化，從而達到保護環(huán)境的目的。

（二）可行性

1.國外碳稅成功實踐的經(jīng)驗借鑒

像芬蘭、荷蘭、英國等一些發(fā)達國家實行碳稅的成功實踐，為我國開征碳稅提供一個范例。我國可以效仿發(fā)達國家的做法，根據(jù)我國特殊的國情，綜合考慮征管水平、納稅人負擔能力、資源情況等相關(guān)因素制定一個適合的碳稅制度，我國二氧化碳減排技術(shù)水平較低，存在一定難度，需要發(fā)達國家技工技術(shù)援助和支持，要加強國際交流與合作，為解決全球氣候問題而努力。

2.政策上的有力支持

我國一直提倡建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并制定了《中國應對氣候變化國家方案》，這些政策有力地支持著碳稅的開征，使我國碳稅開征的可行性提高。

3.技術(shù)上易于操作

我國燃油稅、資源稅的成功改革為開征碳稅提供了經(jīng)驗借鑒。碳稅的征收可比照資源稅的征管辦法在化石燃料進入經(jīng)濟循環(huán)的使用環(huán)節(jié)征收，實行扣繳義務人抵扣制度。碳稅的計征可依據(jù)碳排放量的高低采用累進稅率，稅基是碳的排放量，各能源的含碳量是固定的，可據(jù)此計算出稅基，得出應納稅額，技術(shù)操作可行性較高。

四、稅制設(shè)計與構(gòu)想

（一）課稅對象

碳稅征收的目的主要是減少二氧化碳排放量，所以課稅對象是二氧化碳的排放量?？紤]到二氧化碳排放是由化石燃料燃燒引起的，這就給測量技術(shù)帶來了一定難度?？梢赃m當考慮將產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料如煤炭、石油、天然氣等的含碳量作為課稅對象，與現(xiàn)階段的測量設(shè)備配套實施，在技術(shù)操作上是可行的，待測量技術(shù)發(fā)展到一定程度后再直接以二氧化碳的排放量作為課稅對象。

（二）納稅人以及征稅環(huán)節(jié)

我國現(xiàn)行的燃油稅是在消費使用環(huán)節(jié)依照“誰消費、誰負擔”的原則進行征收的，碳稅可以比照燃油稅的征管方案在消費環(huán)節(jié)征稅，同時以消費者作為納稅人。這就意味著消費者要根據(jù)煤炭、天然氣等化石燃料的消耗量承擔相應的稅負。這樣做強調(diào)了“誰使用，誰繳稅”的公平原則，但是消費量和時間不好把握，增加了偷逃稅款的機會。

考慮到我國的征管水平以及征管成本，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)者征稅，可以實現(xiàn)源泉扣繳。向生產(chǎn)這些化石燃料的生產(chǎn)企業(yè)征稅，從實際管理和技術(shù)操作角度考慮是可行的，也更容易操作。

（三）稅率

碳稅稅率的選擇可以按照產(chǎn)品含碳量的高低實行不同水平的定額稅率，具有累進性質(zhì)。具體的稅率應根據(jù)環(huán)保部門對化石燃料含碳量測算的結(jié)果，參考一些因素如化石燃料消耗對大氣污染的危害程度，消除危害實行減排工作需要花費的成本，以及現(xiàn)階段我國稅制對該化石燃料的征管情況來確定。作為一個新型稅種，碳稅的開征不免要加重納稅人的稅收負擔，為了不過多地影響我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和人民的生活水平在開征初期應確定一個較低的稅率，同時根據(jù)我國經(jīng)濟社會的實際發(fā)展情況建立碳稅的動態(tài)調(diào)節(jié)機制。

（四）稅收優(yōu)惠政策

碳稅的征收必定會帶來產(chǎn)業(yè)間不公平的問題，所以要建立相關(guān)的稅收優(yōu)惠制度以保證碳稅的正常實施。對于一些積極采用先進的技術(shù)減排和回收二氧化碳，如實行CCS（碳捕獲和儲存）技術(shù)，使用清潔新能源的企業(yè)可以適當給予稅收優(yōu)惠，減排達到國家規(guī)定標準的企業(yè)給予獎勵，以鼓勵其繼續(xù)推進減排工作；對于一些能源密集型企業(yè)比如重工業(yè)、火力發(fā)電廠，基于其本身的產(chǎn)業(yè)特點可以考慮減征一部分碳稅來減少對它們發(fā)展的負面影響，建立健全合理的稅收減免和返還機制；結(jié)合我國現(xiàn)階段的國情，從促進民生的角度出發(fā)，對于個人生活實用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳暫不征稅。

（五）相關(guān)配套政策

首先要建立一個完善的征管體制，建立專項碳基金，實行碳收入?？顚Ｓ茫黄浯?，要與其他減排政策措施協(xié)調(diào)配合，以達到減排目的。

五、開征過程中應該注意的問題

碳稅的開征是一項復雜而系統(tǒng)的工程，要綜合各方面的因素，比如對企業(yè)的競爭力、能源結(jié)構(gòu)等影響，注意可能會出現(xiàn)的問題。作為一個新型的環(huán)保稅種，盡管發(fā)達國家已有成功的實踐經(jīng)驗，我國還是要依據(jù)自己的國情合理制定碳稅稅制。由于我國不同行業(yè)、不同地區(qū)的發(fā)展不平衡，碳稅的設(shè)計就要結(jié)合這些因素，實行差別稅率，尤其是對于中西部地區(qū)能源使用效率低，高耗能企業(yè)較多，要建立相應的稅制傾斜政策。碳稅的稅收優(yōu)惠制度是非常重要的，這也是我國特殊的國情決定的，要建立完善優(yōu)惠政策，以免對經(jīng)濟造成過大的負面影響，鼓勵企業(yè)使用減排技術(shù)、可再生新能源，從而保證碳稅開征的落實。

參考文獻：

[1]崔軍.關(guān)于我國開征碳稅的思考.稅務研究.2010⑴.

[2]潘靜,高輝.關(guān)于我國開征碳稅相關(guān)問題的思考.當代經(jīng)濟.2010(14).

[3]王晶.關(guān)于我國開征二氧化碳的思考.稅務與經(jīng)濟.2009(5).

[4]夏璐.淺議“后哥本哈根時代”中國碳稅之路.長沙職業(yè)技術(shù)學報.2010(3).

碳減排的必要性范文第3篇

[關(guān)鍵詞]低碳技術(shù) 碳基金 節(jié)能減排

一、我國低碳技術(shù)基金設(shè)立的必要性

由于我國發(fā)展較晚，近幾年經(jīng)濟又迅速騰飛，導致目前對能源消耗的需求迅速增長。我國的溫室氣體排放量已居世界第二位了?！毒┒甲h定書》規(guī)定工業(yè)化國家在2008年~2012年間必須減少至少50億噸的二氧化碳排放，相當于1990年排放水平5．2％的溫室氣體排放量。雖然協(xié)議書并未規(guī)定發(fā)展中國家的溫室氣體的減排量，但是作為一個大國，中國理應自覺為溫室氣體減排任務作出貢獻。我國近幾年經(jīng)濟的發(fā)展基本都是依靠高能耗、高排放來實現(xiàn)的，低碳技術(shù)方面的研究是十分少的。要實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)型從高能耗、高排放改轉(zhuǎn)到低消耗、低排放，將需要一筆用于技術(shù)研發(fā)的資金。因此低碳技術(shù)投資基金的設(shè)立是必要的。

我國的能源安全問題突出。能源安全直接關(guān)系到國家經(jīng)濟安全，直接影響國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。雖然我國面積廣闊，資源豐富，能源密集，但是我國人口眾多，開采力度大，導致人均能源擁有量遠遠低于世界平均水平。隨著我國對能源需求的增加，勢必加大對能源進口的依賴，從而導致我國可能會受制于能源出口國，對我國經(jīng)濟造成一定的危害。資源不可再生，但是我們可以從改良技術(shù)，提高能源利用率，減少能源需求量方面入手，來解決這個問題，因此低碳技術(shù)的研發(fā)是迫在眉睫的。

二、低碳技術(shù)投資基金的資金來源

1.最常見的一種方式是由政府和企業(yè)按比例共同出資?？梢韵扔烧J購一定數(shù)量的份額，再由各相關(guān)企業(yè)認購剩余部分。比如原型碳基金( PCF) 傘形碳基金西班牙碳基金意大利碳基金。德國和日本碳基金也采用這個方式。他們的基金用途主要是購買《京都協(xié)議書》中規(guī)定的減排量，目的是完成本國減排目標。這種方式優(yōu)點是運用靈活，籌資速度快，籌資量大。

2.由政府通過稅收方式承擔全部的出資。這種方式成立的碳基金是由政府出資并管理的，比如英國的碳基金，它成立于2001年，是由政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司。它的主要資金來源是英國的氣候變化稅，相當于一種能源使用稅，主要向工業(yè)、商業(yè)和公共部門收取的。它的運作主要用于投資和技術(shù)研究兩方面。其中用于投資的項目一般額度不超過150萬英鎊，技術(shù)研究項目投資額不超過25萬英鎊。目標是尋求低碳技術(shù)商業(yè)機會以及減少二氧化碳的排放，使英國發(fā)展成為低碳經(jīng)濟社會。這種方法的好處是資金來源穩(wěn)定充足，同時通過價格杠桿控制對能源的過度消耗，從根本上促進節(jié)能減排。

3.企業(yè)自行募集的方式，由企業(yè)出資并采取企業(yè)方式管理。這些碳基金規(guī)模不大，主要從事清潔發(fā)展機制所產(chǎn)生的概念產(chǎn)品CERs( Certified Emissions Reductions，核證的減排量)的中間交易。這種方式的基金資金量比較小，籌集的難度比較大。

三、碳基金對低碳技術(shù)研發(fā)的資助方式

1.無償資助。這個應該是政府政府主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)和中試階段的必要補助。這就要求研發(fā)申請的項目目前尚未有銷售或者僅有少量試銷售。無償資助的時間是有限的，資助的研發(fā)項目完成時要形成一定的生產(chǎn)能力，并且在項目完成時實現(xiàn)合理的收入。這個收入可以是銷售研發(fā)產(chǎn)品的收入，也可以是研發(fā)產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生的收入。

2.貸款貼息。這個基金支持方式是與銀行簽訂貸款合同為準。主要用于在低碳技術(shù)研發(fā)某項目到一定的程度，需要中試或者擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，并且已經(jīng)有一定資金的項目。當申請的技術(shù)研發(fā)的項目得到擔保機構(gòu)所獲得的貸款，項目符合條件時，基金重點進行貼息支持。

3.技術(shù)轉(zhuǎn)移項目。這種技術(shù)投資主要是針對由企業(yè)與技術(shù)單位共同實施的項目，從模式上重點支持以企業(yè)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移，就是依賴企業(yè)原有的技術(shù)水平，投入資金，組成科研小組或者邀請科研單位開發(fā)研究。這種模式有助于進行低碳技術(shù)研究的單位形成自主的知識產(chǎn)權(quán)。轉(zhuǎn)移內(nèi)容以改善生產(chǎn)流程提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與功能兩種方式為主。

4.重大項目。設(shè)立對重大項目的基金支持。所謂重大項目應符合一般項目的基本條件，具有較高的創(chuàng)新程度和技術(shù)水平、市場前景好、經(jīng)濟社會效益顯著，有較大的影響力和顯示度的項目。

5.補貼資金項目。針對一些公益性的技術(shù)研究進行補助。2006年已首次支持該項目。

四、設(shè)立低碳技術(shù)研發(fā)基金的企業(yè)收益

首先通過低碳技術(shù)研發(fā)基金的技術(shù)資助項目，有助于企業(yè)的轉(zhuǎn)型，由能源消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)化為綠色低碳型企業(yè)，緊跟世界經(jīng)濟的腳步，有助于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第二，可以提升企業(yè)的知名度，樹立企業(yè)的形象，為企業(yè)的壯大發(fā)展增添了無形的力量；第三，為減緩氣候變暖，減少溫室氣體排放做貢獻，也就是為下一代的生存奠定了基礎(chǔ)；第四，企業(yè)參與到碳基金中來，可以通過各種項目獲得碳匯，而符合清潔發(fā)展機制的碳匯項目要求的，可以在世界范圍內(nèi)尋找買家，獲得商機。

五、關(guān)于低碳技術(shù)研發(fā)基金設(shè)立的政策建議

1.要建立低碳技術(shù)研發(fā)基金，必須要更多的人了解低碳經(jīng)濟。讓不論是政府還是企業(yè)，或是非政府的組織以及個人，都加入到低碳技術(shù)研發(fā)基金的設(shè)立中來，為低碳技術(shù)的發(fā)展籌資，為低碳技術(shù)的發(fā)展提供技術(shù)幫助。

2.爭取政府的支持。為了擴大低碳技術(shù)研發(fā)基金的影響力，加快低碳技術(shù)的發(fā)展，必須爭取中國政府的支持。在經(jīng)濟上政府融資更為容易，資金來源更為穩(wěn)定；在號召力上，政府有著不可替代的權(quán)威，可以在廣泛的范圍內(nèi)普及低碳知識，這將有助于凝聚更多的力量。

3.依靠相關(guān)立法的支撐。制定減排目標，下達具體任務，使碳排放全成為稀缺品，并且制定相關(guān)法律來進行約束。限制企業(yè)的排放行為，逼迫他們重視低碳技術(shù)的研發(fā)，這樣可以反過來促進低碳研發(fā)基金的設(shè)立。

參考文獻：

[1]李怒云.中國綠色碳基金的創(chuàng)建與運營.林業(yè)經(jīng)濟,2008

[2]付允.低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式研究.中國人口,資源與環(huán)境 2009

碳減排的必要性范文第4篇

全球變暖問題一直是各國關(guān)注的焦點，控制碳排放量成為關(guān)鍵。通過本文，作者將分析我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務現(xiàn)狀，探索其存在的問題，并提出相關(guān)建議。

二、碳金融概述

是由《京都議定書》而興起的低碳經(jīng)濟投融資活動，指旨在節(jié)能減排等項目的直接投融資、碳排放權(quán)交易和銀行貸款等金融活動。

當全球逐漸重視全球變暖問題時，碳金融應勢而生。1997年12月，149個國家在日本京都簽署《京都議定書》，產(chǎn)生了三大機制，分別為國際排放貿(mào)易機制、聯(lián)合履行機制、清潔發(fā)展機制。IET旨在使剩余碳排放配額可在國家間轉(zhuǎn)讓；Jl旨在使一國能在其他國實行的節(jié)能減排任務中獲取信用，從而減輕本國減排壓力；CDM為發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間進行碳交易項目的投融資活動。

三、我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務基本類型介紹

數(shù)據(jù)來源：通過各銀行網(wǎng)站的相關(guān)資料整理

從表中可知，各大銀行皆在2007年后相繼開展了碳金融業(yè)務，它們以推出減排類金融理財產(chǎn)品為切入點，進入市場。之后，建設(shè)銀行等進一步擴大業(yè)務范圍，推出碳金融服務業(yè)務。而光大銀行和民生銀行于2010年成立了專營碳金融業(yè)務的金融機構(gòu)。

四、我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務發(fā)展分析

（一） 我國商業(yè)銀行發(fā)展碳金融業(yè)務的必要性分析。目前，中國的CDM項目數(shù)量居全球第一，碳市場潛力高達千億元，內(nèi)部機制日趨完備，蘊藏著巨大的投資價值。具體的必要性可分列為以下三點：

1.促進中國經(jīng)濟快速健康增長。商業(yè)銀行作為碳金融發(fā)展的中堅力量，開展CDM項目等其他碳業(yè)務，實現(xiàn)了我國經(jīng)濟綠色健康發(fā)展的目標。商業(yè)銀行順應國際形勢開展碳金融業(yè)務是發(fā)展的必然結(jié)果，表現(xiàn)出大的活躍度。

2.商業(yè)銀行邁向國際獲得合作機會的需要。以發(fā)展最為良好的CDM項目為例來說明。CDM項目是發(fā)展中國家接受發(fā)達國家對本國的節(jié)能減排項目進行投資的經(jīng)濟活動。一個項目涉及兩個或兩個以上的國家，因此我國商業(yè)銀行更可以通過項目的合作來向發(fā)達國家學習，學習其談判、管理能力。

3.商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的要求。我國商業(yè)銀行發(fā)展碳金融業(yè)務的一部分原因在于承擔社會責任。全球變暖問題是每個國家都必須解決的問題，商業(yè)銀行作為經(jīng)濟領(lǐng)域的中堅力量更應該率先進行碳金融業(yè)務的發(fā)展。第一，承擔了社會減排義務，第二，創(chuàng)新了發(fā)展模式，符合利潤最大化的經(jīng)營原則。

（二）我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.我國商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品類型介紹

①碳排放權(quán)。起源于排污權(quán)，基本做法是政府機構(gòu)評估出在一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的碳最大排放量，并將其分成若干份額，每一份額代表一份碳排放權(quán)。政府在發(fā)行市場上，采取招標、拍賣等方式將碳排放權(quán)有償出賣給碳排放者，碳排放者購買到碳排放權(quán)后，可在流通市場上進行碳排放權(quán)的買入或賣出。②碳排放期貨。我國商業(yè)銀行可強勢把握期貨市場的定價，又能夠規(guī)避國際碳交易價格波動的風險，為交易雙方提供一個又安全又迅速的交易平臺。③碳基金。碳基金秉承風險共擔、收益共享的經(jīng)營理念，將投資者的閑散資金集聚于基金公司，通過專門的理財專家將資金投資于碳排放有關(guān)的基金產(chǎn)品上。首先，它能夠獲得穩(wěn)定收益，其次作為對減排工程的支持，也提供了資金援助。④碳交易貨幣。我國商業(yè)銀行必須控制碳金融業(yè)務交易中的話語權(quán)，才能自主決定使用結(jié)算貨幣的類型。⑤其他碳金融工具。

2.我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務存在問題分析

①碳交易模式尚未完備。因為中國碳交易起步較晚，落后于國際發(fā)展水平，缺陷已經(jīng)顯現(xiàn)。2008年，北京、上海、天津三地各自成立本地的環(huán)境交易所，2009年以后，湖北各省又建立了環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)。以我國目前的碳交易市場發(fā)展水平來看，仍以CDM項目為核心，沒有達到國際合約規(guī)定的標準要求，合約中的漏洞使得碳交易使得雙方合作不穩(wěn)定，同時，碳交易模式中類型單一也很棘手，單一的交易規(guī)則使得市場缺乏活力。至2016年，我國將成立全國性碳市場。

②在世界碳交易市場中處于劣勢。CDM項目數(shù)量在我國所占比重位居全球第一，但仍因為起步較晚、交易規(guī)則的陌生、碳交易經(jīng)營管理水平較低等多種劣勢使得我國在世界市場上出賣CDM項目受到了買方國家的限制，最為關(guān)鍵的便是價格限制（失去了對CDM的定價權(quán)）。因此，碳交易貨幣的選擇也只能服從于發(fā)達國家的安排。

③尚未完全認清碳交易的巨大投資潛力。由于我國市場需求，商業(yè)銀行主要的業(yè)務仍然是發(fā)放貸款、吸收存款等基本的資產(chǎn)負債業(yè)務。對于業(yè)務擴展，在碳金融領(lǐng)域仍然較為狹窄。雖然在2007年開始已經(jīng)有許多銀行開始開展此類業(yè)務，但由于商業(yè)銀行尚未認清碳市場巨大的投資潛力，從而沒有給予足夠的重視，使得碳金融發(fā)展趨于緩慢。

五、對我國商業(yè)銀行碳金融業(yè)務的建議

1. 揚長避短，國際市場尋求經(jīng)驗援助。目前，大多商業(yè)銀行的社會責任感還不是特別強烈，社會總體利益與自身利益結(jié)合不夠完善，政府也未出臺相應法規(guī)對此進行調(diào)整。所以我國商業(yè)銀行應該向國外發(fā)達國家積極學習其碳發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮自身長處，認識到自身短板。

2.建立合理的碳市場并完善市場內(nèi)部部門職能。盡快建立合理的碳交易市場是目前我國碳金融業(yè)務發(fā)展的重中之重。在組織機構(gòu)的建立健全下，相關(guān)業(yè)務才能有更好的施展平臺。在碳市場建立之后，我國商業(yè)銀行應該在相應的碳金融部門設(shè)立不同的服務崗位，以此對應不同的服務對象。比如產(chǎn)品研發(fā)部門、后臺監(jiān)控部門等。

3. 加大對人力資源的投資。我國商業(yè)銀行應廣納賢才，通過對人才培訓讓他們迅速了解碳交易，邀請其為碳交易發(fā)展出謀劃策，成立一支專攻碳金融業(yè)務的“精英兵”。

碳減排的必要性范文第5篇

碳稅與補貼

國內(nèi)學者對碳稅、補貼的研究集中在設(shè)計思路，運作方案，征收利用方式、對象、結(jié)構(gòu)，預期效果、影響等方面，研究已經(jīng)比較成熟。張克中、楊福來(2009)借鑒發(fā)達國家碳稅實踐，重點介紹了芬蘭和瑞典的碳稅政策，在此基礎(chǔ)上提出我國應理順能源價格，擇機引入碳稅，設(shè)置稅收減免和返還以及考慮設(shè)立碳基金的相關(guān)措施。李齊云、商凱(2009)通過建立以碳排放量為因變量的STIRPAT模型，在碳稅征稅環(huán)節(jié)和碳稅利用方式上描述四種碳稅方案，建議我國在短期和長期選擇不同碳稅政策，根據(jù)不同行業(yè)之間碳排放量的輕重程度有選擇地實施差別稅率，避免稅制體系規(guī)定的重合，引入對關(guān)鍵工業(yè)和經(jīng)濟部門的減緩和補償措施等策略方案。蘇明、傅志華等(2010)在2005年的投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行了可計算一般均衡(CGE)模型的分析，分析了不同的碳稅稅率方案對宏觀經(jīng)濟、二氧化碳排放以及各行業(yè)的產(chǎn)出及價格，進出口等的影響效果,從靜態(tài)和動態(tài)的視角給出了科學的預測與評價，為開征碳稅問題研究提供了科學有效的數(shù)據(jù)分析支撐。

碳預算

國內(nèi)學者對碳預算的研究集中在碳預算分配的機制、方案、作用、機構(gòu)設(shè)置，體現(xiàn)碳預算的公平與效率的特征。潘家華，陳迎(2009)在確定全球碳預算總額和初始分配方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史排放和未來需求進行碳預算轉(zhuǎn)移支付，設(shè)計相應的資金機制，使碳預算方案具有效率配置特征，并建議相關(guān)國際機制的設(shè)置。李偉，李航星(2009)探討了英國碳預算的目標、模式、特征、作用及影響，指出碳預算將成為發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化的主要政策工具之一。劉兆征(2009)在分析我國發(fā)展低碳經(jīng)濟必要性的基礎(chǔ)上，認為應加強低碳管理政策，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展的組織機構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，制定《低碳經(jīng)濟法》等法律法規(guī)，制定和實施低碳認證制度。郭代模，楊舜娥，張安寧(2009)認為應調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),安排相應的環(huán)保支出預算，建立財政預算支持環(huán)保建設(shè)的長效機制；要加大對科技創(chuàng)新的資金投入力度,建立起財政科技投入的穩(wěn)定增長機制；要加大財政對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入力度，用于天然林保護、退耕還林、退牧還草，增加碳匯，保護生態(tài)環(huán)境；要進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對地方政府發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排、進行可再生能源開發(fā)等資金支持力度。

完善我國低碳經(jīng)濟投融資體系的政策建議

立法形成低碳發(fā)展長效機制

我國現(xiàn)今沒有專門的低碳經(jīng)濟立法。但從已頒布的和低碳經(jīng)濟法律法規(guī)相關(guān)的法律規(guī)則中我們已經(jīng)能夠看到發(fā)展低碳經(jīng)濟的規(guī)范。在今后我國的低碳經(jīng)濟立法進程中，可借鑒或采用的具體措施有：加快低碳經(jīng)濟規(guī)劃立法進程，強化法律力度促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進金融立法進程激發(fā)市場活力，完善科技立法構(gòu)建低碳科研機制，加強消費立法引導低碳消費模式。

推行強制減排制度完善碳交易市場

強制減排制度是形成碳交易市場的基礎(chǔ)。在自愿減排和市場經(jīng)濟的作用下不可能形成碳交易市場，只有在國家碳排放總量的控制才能有成本和價格，才能通過最低的成本減少CO2的排放，形成市場交易。

財稅政策引導資本流向